COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 22.8.2016 COM(2016) 509 final

COMISIÓN
EUROPEA
Bruselas, 22.8.2016
COM(2016) 509 final
INFORME DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO Y AL CONSEJO
sobre el ejercicio de los poderes para adoptar actos delegados otorgados a la Comisión
con arreglo al Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
17 de abril de 2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas
transeuropeas y por el que se deroga la Decisión n.º 1364/2006/CE y se modifican los
Reglamentos (CE) n.° 713/2009, (CE) n.° 714/2009 y (CE) n.° 715/2009
ES
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1. INTRODUCCIÓN
El Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de
2013, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas transeuropeas y por el
que se deroga la Decisión n.º 1364/2006/CE y se modifican los Reglamentos (CE)
n.° 713/2009, (CE) n.° 714/2009 y (CE) n.° 715/20091 («Reglamento RTE-E») establece
orientaciones para el desarrollo y la interoperabilidad a tiempo de los corredores y áreas
prioritarios de la infraestructura energética transeuropea.
El Reglamento RTE-E introduce el concepto de «proyecto de interés común», que se refiere a
los proyectos de infraestructura necesarios para desarrollar los corredores y áreas temáticas
prioritarios de la infraestructura energética anteriormente mencionados. Los proyectos de
interés común son proyectos de infraestructura energética que resultan clave para construir
redes energéticas adecuadamente interconectadas en Europa, y son la piedra angular de
diversas estrategias europeas, como la Estrategia de la Unión de la Energía, la estrategia sobre
el clima y la energía 2020, y el marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año
2030.
El Reglamento RTE-E también establece: i) un marco regulador para seleccionar los
proyectos de interés común que resultan necesarios para desarrollar los corredores y áreas
prioritarios, y ii) una serie de medidas que facilitan la ejecución a tiempo de los proyectos de
interés común, incluidas normas para racionalizar la concesión de permisos, normas y
orientaciones para la distribución transfronteriza de los costes y de los incentivos relativos al
riesgo, así como normas para determinar las condiciones elegibilidad de los proyectos para
obtener ayuda financiera.
Una lista de la Unión recoge los proyectos de interés común en forma de anexo del
Reglamento RTE-E («lista de la Unión»). La lista de la Unión se establecerá mediante un acto
delegado adoptado por la Comisión con arreglo al artículo 3, apartado 4, del Reglamento
RTE-E, sujeto a las condiciones para el ejercicio de la delegación establecidas en el
artículo 16 del mismo Reglamento.
El artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E exige que la lista de la Unión se establezca
cada dos años sobre la base de las listas regionales adoptadas por los órganos decisorios de los
denominados «Grupos Regionales», según lo establecido en el artículo 3, apartado 12, de
dicho Reglamento, y en virtud del procedimiento establecido en su artículo 3, apartados 3 y 4,
así como en su anexo III, punto 2.
Desde la adopción del Reglamento RTE-E, la Comisión ha ejercido sus competencias en dos
ocasiones, mediante la adopción de reglamentos delegados por los que se establecieron dos
listas de la Unión consecutivas con proyectos de interés común, en 2013 y 2015,
respectivamente.
2. BASE JURÍDICA
1
2
DO L 115 de 25.4.2013, pp. 39-75.
De acuerdo con el Reglamento RTE-E, los Grupos Regionales están formados por la Comisión y los Estados
miembros ubicados en áreas geográficas específicas (corredores prioritarios), según lo establecido en el
anexo I, punto 1, del Reglamento RTE-E.
2
El presente informe de la Comisión viene impuesto por el artículo 16, apartado 2, del
Reglamento RTE-E. Esta disposición faculta a la Comisión para adoptar actos delegados por
los que se establezca la lista de la Unión de proyectos de interés común, con arreglo a lo
dispuesto en el artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E.
De acuerdo con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E, se otorgan a la Comisión
los poderes para adoptar actos delegados por un período de cuatro años a partir del 15 de
mayo de 2013. La Comisión debe elaborar un informe relativo al ejercicio de los poderes
delegados como tarde nueve meses antes de que finalice dicho período de cuatro años.
El artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E prevé que la delegación de poderes se
prorrogue tácitamente por períodos de idéntica duración, excepto si el Parlamento Europeo o
el Consejo se oponen a dicha prórroga tres meses antes del final de cada período de cuatro
años a más tardar.
3. EJERCICIO DE LA DELEGACIÓN
3.1. Acto delegado en vigor
Actualmente existe un reglamento delegado en vigor. Lo adoptó la Comisión sobre la base de
la delegación otorgada en virtud del artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E, y superó
el período de objeción de los colegisladores:

Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de la Comisión, de 18 de noviembre de 2015, por
el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés común3.
El Reglamento Delegado (UE) 2016/89, que entró en vigor el 16 de febrero de 2016, modificó
el anexo VII del Reglamento RTE al establecer la (segunda) lista de la Unión de proyectos de
interés común.
3.2. Acto delegado expirado
Un reglamento delegado adoptado por la Comisión, en virtud del artículo 3, apartado 4, del
Reglamento RTE-E, que había superado el período de objeción de los colegisladores, ya no es
válido:

Reglamento Delegado (UE) n.° 1391/2013 de la Comisión, de 14 de octubre de 2013 ,
por el que se modifica el Reglamento (UE) n.° 347/2013 del Parlamento Europeo y del
Consejo, relativo a las orientaciones sobre las infraestructuras energéticas
transeuropeas, en cuanto a la lista de la Unión de proyectos de interés común4.
El Reglamento Delegado (UE) n.º 1391/2013, que entró en vigor el 10 de enero de 2014,
modificó el Reglamento RTE-E al establecer la (primera) lista de la Unión de proyectos de
interés común. La lista de la Unión establecida mediante el Reglamento Delegado (UE)
2016/89 remplazó la lista de la Unión establecida mediante el Reglamento Delegado (UE)
5
n.º 1391/2013 .
3
4
5
DO L 19 de 27.1.2016, p. 1.
DO L 349 de 21.12.2013, p. 28.
Véase considerando 10 y artículo 1 del Reglamento Delegado (UE) 2016/89.
3
3.3 Consultas públicas previas a la adopción de actos delegados

Reglamento Delegado (UE) 2016/89 de 18 de noviembre de 2015.
Entre el 22 de diciembre de 2014 y el 31 de marzo de 2015, la Comisión llevó a cabo una
consulta pública. El proceso de consulta se abrió y no estuvo sujeto a ninguna limitación en
relación con las categorías de partes interesadas. La consulta cumplió con las normas para
consultas de la Comisión.

Reglamento Delegado (UE) n.º 1391/2013 de 14 de octubre de 2013.
La Comisión inició el proceso de consulta dieciséis meses antes de la adopción del acto
delegado. La (segunda) consulta pública abierta se celebró entre el 20 de junio y el 4 de
octubre de 2012. El proceso de consulta se abrió y no estuvo sujeto a ninguna limitación en
relación con las categorías de partes interesadas. La consulta cumplió con las normas para las
consultas de la Comisión.
3.4. Actos delegados que se adoptarán en el futuro
La Comisión está obligada a garantizar que la lista de la Unión de proyectos de interés común
se establezca cada dos años, de conformidad con el artículo 3, apartado 4, del Reglamento
RTE-E. Consecuentemente, la lista de la Unión establecida por el Reglamento Delegado (UE)
2016/89 de 18 de noviembre de 2015 será remplazada por una nueva (tercera) lista de la
Unión de proyectos de interés común, establecida mediante un acto delegado de la Comisión,
que se adoptará en 2017 de conformidad con el procedimiento del Reglamento RTE-E.
4. CONCLUSIÓN
Mediante el presente informe, la Comisión cumple con la obligación de elaborar un informe
que se establece en el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E. La Comisión considera
que ha ejercido sus poderes delegados dentro del alcance que le atribuye el Reglamento
RTE-E, respetando debidamente todas las disposiciones del Reglamento relativas a la
transparencia y la participación pública.
De conformidad con el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E, la delegación del
poder otorgada por el artículo 3, apartado 4, del Reglamento RTE-E deberá ampliarse a fin de
que la Comisión pueda adoptar listas de la Unión de proyectos de interés común consecutivas,
incluida la (tercera) de 2017, necesaria para alcanzar los objetivos de la UE en materia de
energía y cambio climático.
La Comisión invita al Parlamento Europeo y al Consejo a tomar nota del presente informe.
La Comisión considera que no debería rechazarse la prórroga de la delegación de poderes
definida en el artículo 16, apartado 2, del Reglamento RTE-E.
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