¿REVOLUCIONES DESDE ABAJO? LAS CRISIS DE EGIPTO, LIBIA Y YEMEN Y LA GEOPOLÍTICA DEL NORTE DE ÁFRICA Y MEDIO ORIENTE Presentado por María Cristina Rosas Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Universidad Nacional Autónoma de México 17 de marzo de 2011 Correo electrónico: [email protected] CONTENIDO Contexto internacional | Contexto regional | Egipto, Libia y Yemen: datos básicos | Egipto, Libia y Yemen: comparando los regímenes | ¿Revoluciones desde abajo? | Consideraciones finales | CONTEXTO INTERNACIONAL Fin de la guerra fría y primera guerra del Golfo | Ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 | Guerra en Afganistán | Guerra en Irak | Programa nuclear de Irán | CONTEXTO INTERNACIONAL, CON’T | Crisis económica que se ha traducido en: y y y y y y Caída de ingresos por turismo Disminución de las exportaciones Menores flujos de inversión y remesas Fuga de capitales Facturas más altas para el pago de alimentos y energía Dificultades para que los gobiernos incrementen el gasto social CONTEXTO REGIONAL | | | Transición demográfica (entre altas y bajas tasas de fertilidad que se acercan a las que muestra Europa, sobre todo en las zonas urbanas) Familias más pequeñas Desarrollo del individualismo, menos apego a las tradiciones, lo que confronta a las nuevas generaciones con las que les preceden CONTEXTO REGIONAL, CON’T Urbanización | Mayores niveles de educación | Acceso a las tecnologías de la información | Desarrollo de clases medias | Desarrollo de la sociedad civil | CONTEXTO REGIONAL, CON’T | Reformas económicas | Apertura a la economía internacional | Estabilización de las economías en materia macroeconómica y de crecimiento CONTEXTO REGIONAL, CON’T |Aunque también se ha acentuado el desempleo juvenil y la economía informal prolifera EGIPTO, LIBIA BÁSICOS Y YEMEN: Producto nacional bruto (poder adquisitivo) (2010) DATOS País Extensión territorial Población (2010) Ingreso per cápita (poder adquisitivo (2010) Índice de desarrollo humano Egipto 1 002 450 kilómetros cuadrados 79 089 650 496 mil 6 394 habitantes 604 dólares millones de dólares 101° (desarrollo humano medio) Libia 1 759 541 kilómetros cuadrados 6 420 000 habitantes 96 mil 138 14 884 millones de dólares dólares 53° (desarrollo humano alto) Yemen 555 000 kilómetros cuadrados 23 580 000 58 mil 218 2 457 habitantes millones de dólares dólares 140° (desarrollo humano medio) EGIPTO, LIBIA Y YEMEN: DATOS BÁSICOS, CON’T País Tipo de economía Principales productos de exportación Principal destino de sus exportaciones Principal origen de sus importaciones Empleo por sector Egipto Economía de mercado con reformas estructurales sustanciales a partir de 1991 Petróleo crudo y derivados, algodón, textiles, metales, químicos y bienes agrícolas Estados Unidos (9. 7 por ciento), Italia (9. 5 por ciento), España (7. 6 por ciento), Siria (5. 5 por ciento) Saudi Arabia (4. 9 por ciento), Reino Unido (4. 2 por ciento) Estados Unidos (11. 7 por ciento), RP China (9. 7 por ciento), Italia (6. 4 por ciento), Alemania (6. 3 por ciento), Saudi Arabia (4. 76 por ciento), Rusia (4. 3 por ciento) Agricultura (32 por ciento), industria (17 por ciento), servicios (51 por ciento) Libia Economía petrolizada y capitalista de planificación central Petróleo crudo y derivados, gas natural, químicos Italia (37. 65 por ciento), Alemania (10. 11 por ciento), Francia (8. 44 por ciento), España (7. 94 por ciento), Suiza (5. 93 por ciento), Estados Unidos (5. 27 por ciento) Italia (18. 9 por ciento), RP China (10. 54 por ciento), Turquía (9. 92 por ciento), Alemania (9. 78 por ciento), Francia (5. 63 por ciento), Túnez (5. 25 por ciento), Corea del Sur (4. 02 por ciento) Agricultura (17 por ciento), industria (23 por ciento), servicios y gobierno (59 por ciento) Yemen Economía fracturada que no ha logrado integrarse tras la unificación del país, y que en 1995 inició un lento proceso de reformas Petróleo, pescado RP China (23. 3 por ciento), India (20. 4 por ciento), Tailandia (19. 1 por ciento), Japón (7. 2 por ciento), EAU (5 por ciento), Estados Unidos (4. 2 por ciento) EAU (15. 1 por ciento), RP China (11. 6 por ciento), Estados Unidos (7. 8 por ciento), Saudi Arabia (7. 1 por ciento), Kuwait (5. 3 por ciento), Alemania (4. 8 por ciento) Agricultura (9. 4 por ciento), industria (52. 4 por ciento), servicios (38. 1 por ciento) café y EGIPTO, LIBIA Y YEMEN: COMPARANDO LOS REGÍMENES País Tipo régimen de Nombre del Presidente y del Primer Ministro (si procede) Última elección presidencial Última elección parlamentaria Periodicidad de los comicios para Presidente Egipto República actualmente bajo régimen militar tras la salida del Presidente Mubarak el 11 de febrero de 2011 Hosni Mubarak (Presidente que dejó el cargo) Ahmed Shafik (Primer Ministro investido el 29 de enero de 2011), sucedido el 5 de marzo por Essam Sharaf debido a las protestas 2005 2005 Cada seis años Libia Jamahiriya (Estado de las masas) que combina el islam con el socialismo Muammar Kadafi (líder facto) Las elecciones se llevan a cabo indirectamente a través de diversos comités La última elección del Congreso General Popular fue en 2004 Se llevan a cabo a diversos niveles jerárquicos pero hay poca información Yemen Democracia presidencial representativa Ali Abdullah Saleh (Presidente) Ali Mohammed Mujur (Primer Ministro) 2006 2003 (la siguiente está programada para 2011) Cada siete años alde EGIPTO, LIBIA Y YEMEN: COMPARANDO LOS REGÍMENES, CON’T | | | | | Hosni Mubarak fue el 4° Presidente de Egipto Es sunita Llegó al poder el 14 de octubre de 1981 tras el asesinato del Presidente Anwar El Sadat No ha vuelto a aparecer en público desde su dimisión y se especula sobre su estado de salud El 28 de febrero de 2011 el abogado general del país dio a conocer una orden que prohíbe a Mubarak y su familia abandonar Egipto EGIPTO, LIBIA Y YEMEN: COMPARANDO LOS REGÍMENES, CON’T | | | | | | Muammar al-Kadafi encabezó un golpe de Estado no sangriento el 1 de septiembre de 1969 aprovechando que el Rey Idris estaba en Turquía para recibir un tratamiento médico El príncipe heredero fue depuesto por Kadafi y otros oficiales y puesto bajo arresto domiciliario Kadafi y los oficiales militares proclamaron la nueva República Árabe Libia Se formó un Consejo del Comando Revolucionario para gobernar al país, presidido por Kadafi Él se adjudicó adicionalmente el título de Primer Ministro pero lo abandonó en 1972 Kadafi es sunita EGIPTO, LIBIA Y YEMEN: COMPARANDO LOS REGÍMENES, CON’T | | A diferencia de otros militares que una vez en el poder se invistieron a sí mismos como generales, Kadafi solamente aceptó una ceremonia para ser ascendido de capitán a coronel, título que conserva hasta hoy Kadafi sostiene que dado que la sociedad libia es gobernada por el pueblo, él no necesita grandiosos títulos de supremacía militar EGIPTO, LIBIA Y YEMEN: COMPARANDO LOS REGÍMENES, CON’T | | | | | Ali Abdullah Saleh es el primero y actual Presidente de la República de Yemen desde 1990 De 1978 a 1990 fue Presidente de la República Árabe de Yemen (Yemen del Norte) El 2 de febrero de 2011 anunció que dejará el cargo en 2013 Es shiíta La mayoría de los yemenitas no creen que Saleh deje el poder en 2013 y debido a la represión que ha venido realizando en semanas recientes, 11 distinguidos miembros de su partido renunciaron ¿REVOLUCIONES DESDE ABAJO? | La Revolución de los Jazmines que se desarrolló en Túnez en diciembre de 2010 y que llevó a la salida del Presidente Zine El Abidine Ben Ali el 14 de enero de 2011, constituye un punto de partida en las diversas protestas que se reprodujeron en diversos países del norte de África y Medio Oriente ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | | | ABAJO?, En el caso de Túnez, los factores que contribuyeron a la caída de Ben Alí incluyen el alto desempleo, el aumento en los precios de los alimentos, la corrupción, falta de libertad de expresión y de otras libertades políticas y pobres condiciones de vida Esta situación es común a diversos países de la región Sin embargo, no parece que el ímpetu de los manifestantes sea el factor decisivo en las dimisiones de Ben Alí y Mubarak ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, A propósito de Egipto, desde la toma del poder por parte del nacionalismo árabe encabezado por Gamal Abdel Nasser, que surgió como reacción ante el nacimiento del Estado de Israel, hasta Mubarak, claro aliado del gobierno israelí y de los intereses de Estados Unidos, el ejército ha sido un ente abstracto que ha concentrado en sí mismo todos los estratos de poder ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | | | ABAJO?, Incluso los manifestantes de la Plaza Tahrir de El Cairo llamaron al ejército para que tomara el poder, depusiera a Mubarak e iniciara una transición, que le dé más participación a los egipcios y que resuelva sus problemas económicos, que fueron el origen de la crisis Es interesante hacer notar que la policía reprimió y disparó contra los manifestantes En cambio, el ejército fue el que produjo el cambio histórico, que reclamaban los congregados en la Plaza de la Libertad ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | | ABAJO?, Es posible que algunos generales perciban que la democracia puede llegar a ser benéfica para Egipto, pero existe gran desconfianza hacia este cuerpo castrense que alberga a muchos de los viejos miembros del antiguo régimen El mariscal Husein Tantaui, Ministro de Defensa es quien encabeza el ejército, e intenta mostrarse neutral, dialoguista y conciliador con todas la fuerzas políticas que estuvieron proscriptas durante décadas ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | | ABAJO?, Sin embargo, esta aparente apertura contrasta con la poco difundida represión de los sindicalistas, la prohibición a los trabajadores de realizar huelgas y dispersión de una protesta obrera Es difícil que el ejército egipcio, que recibe mil 300 millones de dólares al año desde Estados Unidos cambie su posición privilegiada e inicie una apertura, que quizás limite su poder ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | | | ABAJO?, La presencia en el poder de Hosni Mubarak durante 30 años sirvió no sólo para resguardar los intereses occidentales y de Israel, sino para neutralizar el islamismo de los Hermanos Musulmanes o Hermandad Musulmana Algunos analistas denuncian que esta agrupación fue creada en la década los años 20 del siglo pasado por los colonialistas británicos para contener a los comunistas Mubarak mantuvo prohibidos a los Hermanos Musulmanes, pero en las elecciones parlamentarias de 2005 se les permitió participar con otro nombre y lograron obtener el 20 por ciento de los escaños ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, Siguiendo esta línea, los padres del Hamas palestino habrían sido una especie de fuerza controlada por Mubarak, pero nada garantiza que en el nuevo escenario, tras su caída, no intenten acceder al poder democráticamente y aumentar el peso de la religión dentro de Egipto ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | | | | ABAJO?, El ejército anunció que en seis meses reformará la Constitución y llamará a elecciones presidenciales y legislativas La clave de cómo será el Egipto del siglo XXI está en qué parte de la Carta Magna se modifique Varios sectores reclaman que se abandone el fuerte presidencialismo y se cambie por un sistema parlamentario En poco tiempo es imposible organizar un sistema de partidos que casi no ha existido en Egipto ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, En el caso de Libia, ha llamado mucho la atención que de manera inmediata a los supuestos ataques a la población civil por parte de la fuerza aérea, el Ministro de Justicia, Mustafa Abdel Jalil, haya dimitido y casi al mismo tiempo lo hayan secundado un grupo importante de diplomáticos libios que representaban a su nación en países u organizaciones estratégicas ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, Ha sido el mismo ex Ministro de Justicia, Mustafa Abdel Jalil, el que hoy en día está encabezando el Consejo Nacional que pretende llevar al país a una transición hacia la democracia, lo cual ha sido objeto de especulaciones, y ha puesto en tela de juicio el hecho de que las manifestaciones hayan surgido como movimientos espontáneos por parte de la población y ha abierto la puerta a la hipótesis de que las mismas hayan sido organizadas con el fin de derrocar al régimen de Kadafi, a través de un golpe de Estado, perfectamente planificado en el contexto de la actual situación que prevalece en diversos países árabes ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, Si esta hipótesis se comprobará en un futuro cercano, se comprendería que los organizadores de ese meticuloso golpe de Estado, utilizaron el contexto de las revueltas que se han suscitado, en varios países del Norte de África y del Medio Oriente, como escaparate político para acabar con el régimen de Kadafi, al cual antes de los disturbios, apoyaban en su totalidad y le eran fieles servidores ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, Por el número de años que ha durado el régimen de Kadafi, probablemente este velado golpe de Estado, llevaba algún tiempo gestándose y ha sido hasta este momento cuando aprovechando las circunstancias de lo que ocurre en el Norte de África y Medio Oriente, cuando sus organizadores decidieron echarlo a andar ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, En ese mismo sentido, y como parte de la estrategia golpista, es que se puede comprender de manera lógica la dimisión casi simultánea de ciertos diplomáticos libios en lugares clave como Naciones Unidas, Washington, la RP China, la Liga Árabe o la Unión Africana, y que el día de hoy se han puesto a la disposición del grupo opositor ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | La razón que todos los diplomáticos han señalado para su renuncia a seguir fungiendo como embajadores del régimen de Kadafi, fue que éste se excedió en el uso de la fuerza en contra de la población civil | Sin embargo, se debe analizar que durante todos los años que ha durado él en el poder, como parte de su propia forma de gobernar se han llevado a cabo prácticas de esa naturaleza, las cuales están documentadas por diversas organizaciones protectoras de derechos humanos, por lo que la pregunta obligada es ¿por qué hasta ahora esos diplomáticos han alzado la voz, ante hechos que han sido una práctica conocida? ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Desde su dimisión los diplomáticos han emprendido acciones tendientes a desprestigiar en exceso el de por sí ya desgastado régimen de Kadafi | Un ejemplo de ello es el Embajador Abdurrahman Mohamed Shalgham, quien era el representante libio ante Naciones Unidas hasta hace poco y quien en un discurso pronunciado ante el Consejo de Seguridad el pasado viernes 25 de febrero, el cual fue catalogado por muchos como “muy emotivo”, el embajador refirió que Kadafi le decía a su gente: “o yo te gobierno o te mataré”, en clara alusión al tono amenazante con que el líder libio se dirigía a su población ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Llama la atención el cambio tan repentino en la postura del Embajador Shalgham, ya que fue él mismo, el encargado de normalizar las relaciones bilaterales de su país con Estados Unidos en el año 2006, cuando se reunió en Washington de manera formal con la entonces Secretaria de Estado, Condolizza Rice | El encuentro que encabezó Shalgham con Rice fue el acercamiento diplomático de más alto nivel entre los dos países desde 1972 | Adicionalmente durante todos los años de carrera diplomática iniciada en 1984 el embajador Shalgham defendió y procuró la buena imagen del gobierno libio en todos los foros en los que se presentaba ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, Por otro lado, también se debe resaltar que el principal problema en el actual escenario, es la falta de información fidedigna sobre qué es lo que está ocurriendo en el territorio libio ya que hay un sinnúmero de versiones encontradas en donde las desafortunadas declaraciones de Kadafi han sido utilizadas como herramienta para hacer creíbles la información vinculada con la utilización desproporcionada de las fuerzas de seguridad ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | En la actualidad, vivimos en la época en donde la tecnología juega un papel, en muchos casos, determinante, los teléfonos celulares han revolucionado el área de las comunicaciones, redefiniendo cómo percibimos la comunicación con el famoso “reportero ciudadano” | Por lo tanto resulta interesante cuestionar por qué hasta este momento no ha salido un solo video del presunto ataque de la fuerza aérea libia a la población, cuando en Libia 5 de los 6 millones de personas que forman parte de su población tienen un celular ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | En el caso de Yemen, conviene recordar que en 1990 se produjo la unificación del país entre la República Árabe de Yemen (Yemen del Norte) y la República Popular Democrática de Yemen (Yemen del Sur) | El declive de la URSS y su eventual colapso precipitaron la unificación yemenita, dado que Yemen del Sur perdió el apoyo que Moscú solía darle | Tras la unificación, Yemen cerró filas con Irak en el marco de la primera guerra del Golfo Pérsico, cuando Hussein invadió Kuwait | Este hecho llevó a que las monarquías de la región expulsaran cientos de migrantes yemenitas que laboraban en los campos petroleros y que constituían una fuente importantísima de ingresos para el país vía remesas ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Tradicionalmente Yemen ha tenido conflictos con sus vecinos por la delimitación de sus fronteras, en particular con Omán y Saudi Arabia, aunque ha llegado a acuerdos sobre el particular | Yemen también mantiene conflictos limítrofes con Eritrea por las islas Hanish | Otro país con el que tradicionalmente ha mantenido lazos importantes es Somalia | Cuando la guerra civil se desarrolló a principios de los 90 en Somalia, miles de somalíes encontraron asilo en Yemen y se estima que en la actualidad hay unos 800 mil somalíes residiendo en el país árabe ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Estados Unidos considera que Yemen es un país muy importante, por encontrarse en una de las rutas de navegación, el Golfo de Adén, más importantes para el tráfico de hidrocarburos | En el Golfo de Adén subsisten problemas de terrorismo y de piratería | Sin embargo, las relaciones entre Yemen y Estados Unidos son tensas, sobre todo por los estrechos contactos que tiene Yemen con Irán ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Tras la invasión de Estados Unidos a Irak en 2003 se produjo una rebelión por parte de los houthis en el norte de Yemen, en la provincia de Saada que el gobierno no ha podido controlar al día de hoy | La razón de esta rebelión radica en la decisión del gobierno de Saleh de mantener las zonas tribales del país divididas y marginadas, amén de que hay un involucramiento directo tanto de Saudi Arabia como de Irán en el conflicto ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | El temor del gobierno de Saleh es que los rebeldes consoliden su poder en Saada, creando un Estado dentro del Estado, fracturando al país | Un problema adicional son los movimientos que se producen en el sur del país y que buscan ganar mayor autonomía | Si bien Saleh ha anunciado que no se postulará para un nuevo mandato, todo parece indicar que su hijo lo sucederá, algo que genera inconformidad en el país ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Se considera que si Saleh promoviera un verdadero federalismo, podría lidiar con estos problemas aunque esta opción parece poco probable, amén de que le generaría conflictos con Saudi Arabia y otros países del área, dado que temen que esto dé un mal ejemplo a sus propias sociedades | Se especula también que el gobierno de Saleh ha permitido que el conflicto en el norte se mantenga, a fin de ganar apoyo internacional y obtener ayuda financiera ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | La ayuda financiera que recibe el gobierno de Yemen, se sabe que va a parar a miembros de la élite política y militar | También se especula que el gobierno de Saleh busca que el conflicto en el norte se convierta en una guerra tribal, presumiblemente para transferir la responsabilidad a las tribus de poner fin a una contienda que el gobierno central no ha podido resolver ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE | ABAJO?, Yemen debe enfrentar varios desafíos: La limitada disponibilidad de recursos naturales (agua y petróleo), presiones socieconómicas (crecimiento demográfico, analfabetismo, desempleo) y La injerencia de Saudi Arabia e Irán en sus asuntos internos, puesto que los dos países están dirimiendo sus diferencias en Yemen y Los movimientos soberanistas en el norte y el sur, ya descritos y Las acciones de al-Qaeda en las provincias sureñas y orientales de Yemen y ¿REVOLUCIONES CON’T DESDE ABAJO?, | Al-Qaeda ha venido atacando a las fuerzas de seguridad yemenitas y también a la infraestructura básica del país | De ahí que el gobierno de Saleh busque canalizar sus esfuerzos más en combatir a al-Qaeda que a contener las rebeliones en el norte y el sur del país | Se teme que Yemen se convierta en la base global de operaciones de al-Qaeda CONSIDERACIONES FINALES | El fin de la guerra fría y los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 han impactado decisivamente a la región del norte de África y Medio Oriente | Estados Unidos aspira a crear un orden regional en el norte de África y Medio Oriente favorable a sus intereses, protegiendo a su estratégico aliado Israel, y garantizando el suministro de hidrocarburos | Los reacomodos regionales inducidos por Estados Unidos –i. e. las guerras en Afganistán e Irakpropician que los países de la región busquen preservar sus intereses | Estados Unidos compite por ganar y/o profundizar su influencia en estas regiones frente a la RP China y Europa CONSIDERACIONES FINALES | La crisis económica internacional ha hecho su parte al agudizar diversos problemas existentes en los países del área | Las revueltas que se observan en el norte de África y en Medio Oriente obedecen a los citados reacomodos donde grupos opositores intentan posicionarse en condiciones ventajosas sin que ello signifique que se producirá un verdadero cambio social | La sociedad civil en los países analizados es débil, a consecuencia del autoritarismo imperante por décadas | La inestabilidad en los países del área tiene importantes repercusiones en la seguridad energética a nivel internacional, en particular en lo que concierne al abastecimiento petrolero CONSIDERACIONES FINALES | En los tres casos estudiados es claro que se busca que las transiciones políticas sean pactadas y que eventualmente, los cambios de régimen no sean hostiles a Occidente | No es del interés de Occidente ni del mundo que se colapsen las instituciones de estos países dado que ello afectaría negativamente la seguridad energética y abriría nuevos espacios para el terrorismo en la zona