Las normas europeas de mercado interior y de defensa de la

 El fin de la era de los Agentes FIFA
Alexander Guede García
Los casi más de veinte años de vigencia del Olimpo de las grandes
comisiones en las operaciones de futbolistas, llega a su final, al menos, como se
ha dado hasta ahora. Como es de sobra conocido, la actividad de los Agentes
FIFA ha tomado un peso indiscutible en el tráfico de operaciones de futbolistas,
ejerciendo un papel principal en materia de negociación de transferencias, y por
consiguiente, de comisiones o primas, que no ha sido abarcada de lleno hasta
ahora. La propia FIFA, que lleva años detrás de este tema, ha decidido dar un
golpe de autoridad ante un inmenso mercado que se le ha escapado de su
control. Por ejemplo, sólo en el pasado año 2013, se realizaron más de 12.000
transferencias en todo el mundo, y exclusivamente el mercado inglés, se
invirtieron más de 900 millones de dólares. 1
Como punto de partida, en nuestro país no tenemos una normativa
jurídica de carácter público que regule y vincule a la Ley la figura de los Agentes
de futbolistas (ni siquiera en otros deportes). Es por ello que ha sido hasta ahora
un tema rico para la jurisprudencia, siendo eventualmente contencioso. Los
Tribunales, a través de pronunciamientos han tratado de encajar esta actividad
en otras formas afines a la actividad de los Agentes de futbolistas; como la
mediación, la representación, los contratos atípicos, etc. 2 Nuestra doctrina ha
ido aislándola casi unánimemente de la caracterización de colocación laboral, y
aproximándola más a las citadas relaciones mercantiles y civiles. 3
1 Mercado Global de Transferencias (TMS). 2
Contrato de mandato, Tribunal Supremo 26/06/2000; Contrato de agencia, Audiencia Provincial de Barcelona 16/06/2009; Contrato de representación, Audiencia Provincial de la Rioja 29/10/2003; Contrato de arrendamiento, Audiencia Provincial de Madrid 18/10/2007; Contrato atípico, Audiencia Provincial de La Coruña, 20/05/2005. 3 Sentencia Audiencia Provincial de Albacete 11/1/2010. 1
Por ello, la única regulación de esta actividad o figura proviene del citado
ordenamiento privado de la FIFA, como máxima organización mundial y rectora
del fútbol, de aplicación en España por la propia RFEF 4 . Ya a principios de los
años 90, ante la creciente demanda sobre intervención en operaciones de
futbolistas, la FIFA, propulsada por un mercado de transferencias cada vez más
globalizado, ponía en marcha el primer Reglamento de Agentes de Jugadores 5 .
La norma fue evolucionando y ha sufrido varias modificaciones sustanciales en
las que paulatinamente ha sido revisada a tenor de los problemas coyunturales
que ha ido sorteando en su camino. Son ejemplos significantes, la supresión del
aval bancario de 120.000 francos suizos, operando como garantía y que
posteriormente fue sustituido por un seguro de menor cuantía; o la
modificación del Reglamento derivada del la Sentencia Piau 6 , en la que la FIFA
eliminó los principales elementos restrictivos de acceso. Desde hace más de diez
años, las licencias FIFA han sido concedidas a través de cada federación
miembro, en España, la RFEF a través del cumplimiento de una serie de
requisitos. El Reglamento de Agentes, finalmente alcanzaba su madurez en la
norma de 2008 7 , quedando consolidado hasta día de hoy en los términos que
todos conocemos.
De este modo, La FIFA ha decidido modificar el Reglamento sobre
Agentes, reformulando la figura del “Intermediario” en operaciones de
futbolistas, que no es otro más que aquel que actúa poniendo en relación o
conduciendo los intereses de dos o más personas o entidades. Así pues, la FIFA
liberaliza para Abril del 2015 el acceso y reconocimiento en la participación de
transferencias, y remarca como suya una estricta competencia de control y de
transparencia en las operaciones sujeto a las normas de la organización.
Hay que indicar que la génesis de esta decisión proviene de hace varios
años. En 2009 en su 59º Congreso, la FIFA acordó abordar de un modo íntegro
4
Disposición adicional Segunda del Libro II del Reglamento General de la RFEF. Reglamento FIFA sobre Agentes de Jugadores de 1992. 6
Un agente denunciaba que el Reglamento de Agentes FIFA era contrario a los artículos 49 y siguientes del Tratado de la UE relativos a la libre prestación de servicios. Sentencia TJUE T‐193/02 de 26 de Enero de 2005. 7
Reglamento FIFA sobre Agentes de Jugadores de 2008. 5
2
el sistema rector de agentes de futbolistas, tras identificar una serie de
incongruencias opuestas a otras normas de la propia organización –como la
protección de menores, tan discutida en estos días-. Durante un periodo de
consultas dilatado en el tiempo, se consideró la opinión de las principales partes
involucradas en tal reforma (asociaciones miembros, confederaciones, clubes,
sindicato de futbolistas, y Ligas), y sin embargo, se omitió a acudir a la postura
de los propios agentes de futbolistas. Intereses muy contrapuestos.
Finalmente, el pasado 21 de Marzo de 2014, el Comité Ejecutivo de la
FIFA aprobó en Zúrich (Suiza) el Nuevo Reglamento de Intermediarios 8 , que
salvo sorpresa en las enmiendas del Congreso del mes de Junio, entrará en vigor
el 1 de Abril de 2015.
El nuevo Reglamento de Intermediarios se fundamentará en el
incremento de la transparencia en las operaciones, a través de la revelación y
publicación de aspectos económicos de estas sujetas a la normativa; y por
consiguiente un estricta vigilancia sobre las operaciones a través de un régimen
de registros de intermediarios federativos (similar al sistema federativo inglés),
en los que los participantes tendrán que inscribirse previamente cada vez que
realicen una transacción y desembolsar sus respectivos costes económicos
La FIFA no regulará el acceso al ejercicio de la intermediación
(caracterizada hasta día de hoy por los agentes FIFA), insisto, llevada a cabo por
las federaciones miembro, sino que liberaliza el sector sometiéndolo a sus
competencias de intervención. Tanto las personas físicas como jurídicas podrán
acceder a la condición de intermediario en transacciones u operaciones, sin otro
límite que lo dispuesto en el Reglamento.
Se proclama un sistema de cálculo de honorarios en tales transacciones
que nunca sobrepasará el 3% del montante global. La FIFA prohíbe de igual
modo el acceso a beneficios en las operaciones de menores de edad.
8
www.fifa.com 3
Para ello, la nueva norma se basa en el espíritu de actuar con la debida
diligencia en todo momento, apoyado en el principio de transparencia
mejorada, tanto para los jugadores como clubes que estimen los servicios del
intermediario.
De este modo, se abren nuevos tiempos para la industria del fútbol en
relación a la intermediación en operaciones, donde podemos vislumbrar lo
siguiente:
- Esta norma requerirá acomodarla a otras normas FIFA y de
federaciones nacionales, como por ejemplo, las relativas a las competencias del
Comité Jurisdiccional de la RFEF en cuanto a la resolución de contiendas
dimanantes de esta naturaleza. La FIFA deberá de perfilar cómo se atenderán
las temáticas contenciosas.
- Parece indiscutible que este nuevo Reglamento proliferará los acuerdos
privados y económicos fuera de la normativa FIFA, y por lo tanto, el sector se
encuentra expectante de que mecanismos de control va a usar la propia
organización para paliarlo dentro de los citados parámetros de transparencia.
- Está por ver la evolución de los efectos del Reglamento, si bien supone
una oportunidad para los profesionales en Derecho Deportivo, que ante tal
liberalización del sector y sin requisitos de conocimientos previos, serán los
garantes del correcto uso de reglas del Derecho del Fútbol ante este tipo de
transacciones.
Arbil de 2014.
[email protected] © Alexander Guede García (Autor)
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