Proyectos Público-Privados (PPP)

Proyectos Público-Privados (PPP)
Guía para la conceptualización inicial de proyectos PPP en el marco de la responsabilidad
social empresarial
El objetivo de esta guía es brindar un marco de referencia a los interesados en la
convocatoria para proyectos PPP y ayudar durante la conceptualización inicial de un
proyecto.
Qué es un PPP?
Las siglas PPP corresponden a Proyectos Público - Privados también conocidos como
alianzas entre el sector público y privado para el desarrollo. La intención principal de estas
cooperaciones
es
la
combinación de las respectivas
fortalezas de los socios públicos
y privados con la meta de
incrementar los impactos para
los
beneficiarios
que
normalmente Micro y Pequeñas
Empresas (MYPE) o grupos de
interés para las empresas
participantes.
Actores participantes en PPP
Público
Privado
Sociedad Civil
Estado
Empresas privadas
ONG´s
Cooperación al Desarrollo
Asociaciones/Cooperativas
Comunidades
 El actor privado es la empresa que diseña, presenta y ejecuta el proyecto.
 La parte pública representada por las instituciones de la cooperación internacional, en
este caso la Cámara de Industrias y Comercio Ecuatoriano-Alemana (AHK) y la
Cooperación Alemana al desarrollo (GIZ), son contrapartes del PPP y aportan con
asistencia técnica y cofinanciamiento.
 Las asociaciones, cooperativas, ONGs y Fundaciones forman parte de la sociedad civil y
generalmente son instancias beneficiarias o/y terceras partes de un PPP.
Principios y criterios de PPP
Los principios de la cooperación público-privada son:
 Compatibilidad con los objetivos del desarrollo sostenible.
 Complementariedad en los aportes de las dos partes. El socio privado no lograría el
objetivo sin el apoyo público.
 Neutralidad y libre competencia en el sentido de que el beneficio es abierto a todo el
sector y que la cooperación no favorece una posición dominante para un solo actor.
 Compromiso a largo plazo asumido por la parte privada por medio de sus aportes
sustanciales al proyecto.
La AHK y la Responsabilidad Social Empresarial
La AHK Ecuador es una institución dedicada al fomento de las relaciones comerciales
entre Ecuador y Alemania. Los pilares de la AHK son: Servicios Comerciales, Servicios de
Ferias, Formación Profesional, Servicios para Socios, Seminarios, Eventos Sociales,
Publicaciones, Bolsa de Empleo, Bolsa de Practicantes entre otros.
Pendiente de las necesidades de las empresas, la AHK Ecuador ofrece también la
alternativa de crear valor agregado con Responsabilidad Social Empresarial y ha realizado
en los últimos años varias actividades, eventos y proyectos bajo este marco. El objetivo de
la AHK es incentivar y apoyar empresas en implementar modelos de gestión responsable
que aporten al desarrollo sostenible.
¿Qué es RSE?
La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es un modelo de gestión empresarial que
permite a las empresas asumir su responsabilidad en la sociedad y aportar al desarrollo
sostenible de su región y país.
La ISO 26.000 define Responsabilidad Social de la siguiente manera:
“Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y
actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un
comportamiento ético y transparente que:
-
Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la
sociedad;
Tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas;
Cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa
internacional de comportamiento;
Y este integrada en toda la organización y se lleve a la practica en sus
relaciones”
Como política y práctica coherente empresarial RSE significa a un valor agregado para
empleados, clientes e inversionistas y lleva una empresa a ser más competitiva. Permite
mejorar la calidad de productos de proveedores y es un factor central para lograr una
buena y productiva convivencia con las comunidades aledañas. Estas comunidades
representan una parte de los grupos de interés de una empresa y que pueden tener gran
relevancia para el éxito de la misma. Este rol sale de la condición estructural que una
empresa con sus actividades y decisiones tiene impactos a diferentes niveles en grupos de
interés.
Fondo RSE en la AHK
El Fondo para proyectos PPP en la AHK apunta a incentivar la gestión responsable en las
empresas y el sector productivo a través de proyectos concretos.
¿Cómo un PPP contribuye a la RSE?
A través de un PPP, una empresa puede implementar sus acciones en el marco de RSE y
contribuir al desarrollo sostenible.
PPP es un instrumento que permite a las empresas desarrollar proyectos conjuntos con el
sector público, en el entorno de la actividad empresarial y contribuir al cumplimiento de
objetivos de desarrollo
Sectores priorizados
Agroindustrial, turismo, forestal, artesanal, textil y construcción son los sectores
priorizados, pero no exclusivos para esta convocatoria.
Temas priorizados
La ISO 26.000 es la norma internacional que proporciona orientación sobre los principios
que subyacen en la responsabilidad social y por lo tanto los temas de esta convocatoria se
basan en las materias fundamentales especificadas en la misma:
1. Gobernanza de la organización
2. Derechos Humanos
(Debida diligencia, Situaciones de riesgos para los derechos humanos, evitar
complicidad, resoluciones de reclamaciones, discriminación y grupos vulnerables,
derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales, principios y
derechos fundamentales en el trabajo)
3. Prácticas Laborales
(Trabajo y relaciones laborales, condiciones de trabajo y protección social, dialogo
social, salud y seguridad ocupacional, desarrollo humano y formación en el lugar de
trabajo)
4. El Medio Ambiente
(Prevención de la contaminación, uso sostenible de recursos naturales, mitigación y
adaptación al cambio climático, protección del medio ambiente, la biodiversidad, el
agua y restauración de hábitats)
5. Practicas justas de operación
(Anti-corrupción, participación política responsable, competencia justa, promover la
responsabilidad social en la cadena de valor, respeto a los derechos de la propiedad)
6. Asuntos de consumidores
(Practicas justas de marketing, información objetiva e imparcial y practicas justas de
contratación, protección de la salud y la seguridad de los consumidores, consumo
sostenible, servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y
controversias, protección y privacidad de los datos de los consumidores, acceso a
servicios esenciales, educación y toma de conciencia)
7. Participación activa y desarrollo de la comunidad
(Participación activa de la comunidad, Educación y cultura, creación de empleo y
desarrollo de habilidades, desarrollo y acceso a la tecnología, generación de riqueza e
ingresos, salud, inversión social)
Esta convocatoria busca proyectos que integren aspectos de todas estas materias
fundamentales de la ISO 26.000, pero se prioriza aquellos con enfoque principal en
Medio ambiente, Prácticas justas de operación y Participación activa y desarrollo de
la comunidad.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL
GOBERNANZA DE LA ORGANIZACION
Derechos
Humanos
Medio
ambiente
Prácticas
laborales
Participación
desarrollo comunidad
MATERIAS DE ENFOQUE
Prevención
de
la
contaminación,
uso
sostenible de recursos;
Mitigación y adaptación al
cambio
climático;
Protección
del
medio
ambiente, la biodiversidad y
restauración de hábitats
Asuntos de
consumidores
Practicas justas
de operación
MATERIAS DE ENFOQUE
Participación activa de la
comunidad; Educación y
cultura; Creación de empleo
y desarrollo de habilidades;
Desarrollo y acceso a la
tecnología; Generación de
riqueza e ingresos; Salud;
Inversión social
Proyecto PPP
en RSE
Anti-corrupción,
participación
política
responsable, competencia
justa,
promover
la
responsabilidad social en
la cadena de valor, respeto
a los derechos de la
propiedad
Estructura de Proyecto PPP
El socio privado participará con por lo menos el 50 % del financiamiento total del
proyecto y es el responsable directo ante el socio público de la ejecución del proyecto. Al
menos 30 % de la contraparte privada deberá ser aporte en efectivo. No se podrán
considerar como parte de la contribución a un proyecto PPP las inversiones que ha
realizado o que realice una empresa en bienes o servicios que quedarán a su disposición
una vez finalizado el proyecto PPP.
50 %
Sector Público
contribución
financiera
AHK / GIZ
Sector Privado
EMPRESA
Impacto
positivo
• Asistencia técnica
• Reglamentación
• Administración
• Evaluación
Proyecto
Público-Privado
Impacto
positivo
Participación en:
• Planificación
• Implementación
•-Idea
•Planificación
• Manejo
• Informes de avance
Beneficiarios
GRUPOS DE
INTERES
MYPE
 La máxima contribución del Fondo PPP a un proyecto será 25.000 USD.
 No podrán ser financiadas ni consideradas como contraparte actividades y costos
que forman parte del giro de negocio de la empresa.
 La duración máxima de un proyecto será de 15 meses.
 El fomento de la empresa no podrá ser el objetivo de la intervención.
Criterios mínimos para la calificación del socio privado
1. Empresa pequeña, mediana o grande, bien establecida en su sector y con una
operación de al menos 2 años (seguidos);
2. Activa en cualquier sector productivo o de servicios (excepto: sector minero y
petrolero);
3. Comprometida a integrar un modelo de gestión basado en la RSE.
Criterios de selección para las ideas de proyectos
Se consideran las propuestas que:
 Busquen una utilidad empresarial (el objetivo del proyecto debe estar vinculado al
negocio núcleo de la empresa),
 Generen beneficios ambientales y/o sociales y a la gestión pública,
 Contribuyan a objetivos de desarrollo,
 Que no hayan iniciado todavía su ejecución,
Puntos favorables para la selección de las propuestas que:
 Grado de compromiso de la/s empresa/s con implementar un modelo de gestión
según la Responsabilidad Social Empresarial (RSE)
 Grado de buena relación entre costos y beneficios del proyecto
 Grado de innovación y replicabilidad del proyecto
 Involucramiento de actores relevantes
 Grado del aporte privado al proyecto
Tendrán prioridad las propuestas que provengan de socios de la AHK
Convocatoria 2012
Procedimientos y fechas
Fase 1 – Presentación de idea de proyecto:
Las empresas pueden entregar sus ideas de proyectos RSE por medio del Formato “Fase 1”
hasta el 12 de Agosto de 2012. El formulario se encuentra en la página web de la AHK
Ecuador:
http://ecuador.ahk.de/es/servicios/responsabilidad-socialempresarial/convocatoria-rse/
Consultas acerca de la convocatoria vía correo electrónico a la Coordinadora de Proyectos
de
Formación
Profesional
y
RSE
en
la
AHK,
Lisa
Pesendorfer
([email protected]).
El comité de selección (AHK y GIZ) realiza una pre-selección de ideas hasta el 15 de
Agosto que siguen a la fase 2 de la convocatoria. Las empresas seleccionadas a continuar
en el proceso será informadas por los organizadores.
Fase 2 – Desarrollo y presentación de proyecto:
La segunda fase a partir del 16 de Agosto es destinada al asesoramiento de las empresas
en la formulación detallada y concreta de proyecto de las ideas propuestas y
preseleccionadas. Con este fin el equipo asesor compuesto por expertos de AHK y GIZ
contactará y visitará a estas empresas.
En base a los Proyectos detallados después de las visitas, un nuevo comité de selección
escogerá los proyectos financiables hasta aproximadamente el 31 de Agosto. Se
seleccionarán hasta 5 proyectos.
Ejemplos de proyectos exitosos
Los siguientes proyectos exitosos cumplen tanto con los objetivos medio ambientales
como con los de desarrollo de comunidades y representan buenos ejemplos para la unión
del espíritu empresarial con la responsabilidad social y medioambiental:
Papas Nativas y Biodiversidad
La papa es un importante cultivo en Ecuador. Pero su producción comercial se limita a
pocas variedades mejoradas y su precio es sujeto a grandes y frecuentes fluctuaciones. Las
variedades nativas de la papa casi no se ven más en los campos y peor aún en los platos
ecuatorianos. La diversidad biológica corre peligro de perderse. Un PPP con una empresa
del sector alimenticio ecuatoriano intenta mejorar esta situación. La cooperación busca
lograr la consolidación de la cadena de valor de papas nativas para chips y con esto,
mejorar los ingresos tanto de al menos 100 familias de pequeños productores ubicados en
el páramo ecuatoriano.
Cacao fino y de aroma
Ecuador es el líder mundial en la producción y comercialización de cacao fino y de aroma.
Más de 130.000 toneladas se exportan anualmente hacia los mercados de especialidad. El
cacao es uno de los productos agrícolas más importante para pequeños productores al
asegurar un ingreso constante y seguro. Desde el año 2003, un PPP con una empresa
chocolatera francesa ha permitido mejorar la productividad de las plantaciones de cacao y
ampliar la capacidad de la infraestructura para la poscosecha y calidad. Más de 2.000
productores se han visto beneficiados con un acceso seguro a mercados y precios
mejorados hasta en un 50 %.