La Comisión Europea presenta las nuevas Orientaciones

IP/05/850
Bruselas, 6 de julio de 2005
La Comisión Europea presenta las nuevas
Orientaciones estratégicas comunitarias en favor de
la cohesión, el crecimiento y el empleo
La Comisaria Europea de Política Regional, Danuta Hübner, junto con el
Comisario de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades,
Vladimir Špidla, presentaron ayer una Comunicación sobre las Orientaciones
estratégicas comunitarias en favor de la cohesión económica, social y
territorial. Las nuevas Orientaciones fijarán prioridades para la próxima
generación de programas de la política de cohesión y ayudarán a los Estados
miembros a centrarse en áreas clave para el crecimiento y el empleo. La
Comisión propondrá al Consejo y al Parlamento Europeo que adopten las
Orientaciones una vez que se haya adoptado la normativa sobre la que
reposará la nueva política de cohesión. Entretanto, una consulta pública
contribuirá a dar forma a la versión final. Se emplaza a las partes interesadas a
que presenten sus observaciones antes del 30 de septiembre de 2005 a través
de Internet en la dirección:
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/2007/osc/index_en.htm
Según la Comisaria Hübner, «las Orientaciones estratégicas comunitarias son un
aspecto esencial de los esfuerzos de la Comisión por adaptar la política de cohesión
a la Agenda de Lisboa en favor del crecimiento y el empleo. Las Orientaciones son
el eslabón perdido entre nuestra normativa y los programas regionales sobre el
terreno. Mediante la adopción de esta Comunicación hoy, la Comisión ha puesto de
manifiesto su determinación por seguir adelante con nuestras prioridades
estratégicas, a pesar del retraso del acuerdo sobre la futura financiación de la UE.»
Con respecto a una de las Orientaciones propuestas, el Comisario de Empleo,
Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, Vladimir Špidla, añadió: «Europa se
concentra en el crecimiento y el empleo. Al centrarse en la inversión en capital
humano, la Orientación destinada a la creación de más y mejores puestos de trabajo
refleja la estrategia europea de empleo, recientemente revisada. Ambas ayudarán a
los Estados miembros a gestionar el cambio económico, incluida la reestructuración,
y a combatir el desempleo a largo plazo y el de los jóvenes. También contribuirán a
fomentar la movilidad profesional y geográfica de los ciudadanos y a dotarles de una
educación y cualificaciones mejores.»
Las Orientaciones estratégicas comunitarias son un elemento clave de la
arquitectura de la nueva generación de la política de cohesión posterior a 2007.
Constituyen el vínculo entre los programas operativos de los Estados miembros y
los reglamentos del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social
Europeo y el Fondo de Cohesión. A partir de las Orientaciones estratégicas, los
Estados miembros fijarán sus propias prioridades estratégicas en materia de política
de cohesión para incorporarlas en sus programas de acción nacionales para el
crecimiento y el empleo «de Lisboa».
La adopción de esta Comunicación es muy oportuna, sobre todo habida cuenta de
la incapacidad de llegar a un acuerdo sobre el futuro de la financiación de la UE en
el Consejo Europeo de junio. Es necesario que las autoridades nacionales y
regionales avancen de manera considerable ahora en la gestión y sustancia de sus
programas de política de cohesión para evitar una grave interrupción en 2007.
El proyecto de Orientaciones se discutió exhaustivamente con los Estados
miembros de manera informal. Con la adopción de esta Comunicación, la Comisión
espera reducir la incertidumbre a la que se enfrentan las autoridades regionales
como consecuencia de la ausencia de un marco financiero. No obstante, sigue
siendo urgente lograr un acuerdo rápido sobre las «perspectivas financieras» de la
UE.
Las Orientaciones estratégicas ofrecen a los Estados miembros y las regiones
prioridades comunitarias indicativas para los programas de la política de cohesión.
Hacen hincapié en la necesidad de reforzar las sinergias entre política de cohesión,
prioridades nacionales y regionales y la estrategia de Lisboa, y refuerzan la
asunción de la política de cohesión por parte de las autoridades regionales y locales,
los interlocutores sociales y otras partes interesadas. Tal y como se destaca en las
Orientaciones, es necesario concentrar los limitados recursos de la política de
cohesión en los campos en los que pueden dar los mejores resultados en términos
de crecimiento y empleo.
Se han señalado tres grandes prioridades:
Orientación I: hacer de Europa un lugar más atractivo para invertir y trabajar
mediante la expansión y mejora de las infraestructuras, el incremento de la
contribución medioambiental al crecimiento y el empleo, el debate sobre el uso
intensivo en Europa de las fuentes de energía tradicionales y el apoyo a las
tecnologías renovables y alternativas.
Orientación II: el conocimiento y la innovación: factores de crecimiento
mediante el aumento y la mejora de la inversión en IDT y facilitando la innovación y
fomentando el espíritu empresarial, desarrollando una sociedad de la información
para todos y facilitando el acceso a la financiación.
Orientación III: más y mejores puestos de trabajo atrayendo a un mayor número
de personas para que se incorporen al mercado laboral y modernizando los
regímenes de protección social, aumentando la capacidad de adaptación de los
trabajadores y de las empresas y la flexibilidad del mercado laboral, invirtiendo más
en capital humano a través de la mejora de la educación y las cualificaciones y
potenciando la capacidad administrativa.
Las Directrices prestan asimismo una atención muy particular a la cohesión y la
cooperación territoriales y reconocen la aportación de las ciudades al crecimiento y
al empleo, apoyan la diversificación económica de las zonas rurales y potencian la
cooperación transfronteriza, transnacional e interregional.
Las Orientaciones no son de carácter uniforme. A partir de las prioridades
destacadas, cada Estado miembro o región tiene que hallar la mezcla de políticas
adecuada a su propio desarrollo, teniendo en cuenta sus condiciones económicas,
sociales, institucionales y culturales particulares.
Procedimiento
El Consejo adoptará por unanimidad las Orientaciones, una vez que se hayan
adoptado los reglamentos (tras haber alcanzado un acuerdo sobre las Perspectivas
financieras 2007-2013) y a partir de una propuesta de la Comisión. Constituirán la
base para la preparación de marcos estratégicos nacionales de referencia y los
programas operativos resultantes que deberá adoptar la Comisión.
Más sobre :
Política Regional:
http://europa.eu.int/comm/regional_policy/index_en.htm
Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades:
http://europa.eu.int/comm/employment_social/index_en.html
2