Compatibilidad primas extralegales

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FEDERACION COLOMBIANA DE TRABAJADORES DE LA EDUCACION
Bogota D.C., 11 de julio de 2014
Doctora
MARIA FERNANDA CAMP0 SAAVEDRA
Ministra de Educacion Nacional
Ciudad
REFERENCIA: Concepto compatibilidad Primas Extralegales
reconocidas en el Decreto Municipal 0216 de 1991, expedido
por el Alcalde de Cali y la Prima de Servicios reconocida por el
Decreto Nacional 1545 de 2013.
LUIS ALBERT0 GRUBERT IBARRA Y RAFAEL DAVID CUELLO RAMIREZ,
miembros del Comite Ejecutivo de FECODE, actuando como Presidente y
Secretario, respectivamente, teniendo de presente la liltima reunion realizada
en el Ministerio de Educacion Nacional, en la cual FECODE defiende la
compatibilidad existente entre las PRIMAS EXTRALEGALES que se le reconocen
a 10s Docentes Municipales de Cali y la PRIMA DE SERVICIOS que reconoce
el Gobierno Nacional por medio del Decreto Nacional 1545 de 2013, obtenida
para todos 10s docentes del pais en negociaci6n con esta Federacibn, nos
permitimos entregar nuestro concept0 en este sentido.
En primer lugar, es precis0 indicar que las primeras fueron reconocidas por la
Alcaldia Municipal de Cali y la segunda, product0 de la expedicion del Decreto
Nacional 1545 de 2013, lo que podria resultar en principio, una situaci6n que
no es argument0 estructurado por tratarse de remuneraciones que reconoce el
Gobierno independientemente de su fuente de financiacion, per0 si para
determinar desde ahora que no se trata de asignaciones que se perciban por el
docente que labora en el Municipio de Cali remunerando el mismo ssncepto.
La PRIMA DE SERVICIOS, reconocida en el Decreto Nacional 1545 de 2013,
exige para su reconoclmiento y pago, de conformidad con el articulo 3O. la
condition en la prestacihn del servicio asi:
' ... Cuando a treinta (30) de junio el docente o directivo
docente oficial de educacion preescolar, basica y media no
haya trabajado el a60 complete, tendra derecho al
reconocimiento y pago de la prima de servicios, de que
trata el presente Decreto, en forma proporcional, s i e m ~ r e
aue hubiere ~restadosus servicios en la misma
entidad territorial certificada en educacion Dor un
termino de seis ( 6 ) meses.
Tambien se tendra derecho al reconocimiento y pago en
forma proporcional de esta prima cuando el docente o
directivo docente oficial se retire del servicio y haya
laborado por un termino minimo de seis (6)
meses."(Subrayado y negrillas fuera del texto original)
Para obtener el reconocimiento de esta prestacion, se requiere que el docente
haya laborado entre el 30 de junio del a i o de la adquisicidn del derecho a la
PRIMA DE SERVICIOS que reclama, y el aiio inmediatamente anterior, a1
menos seis (6) meses efectivos de trabajo. Si el docente labora menos de seis
(6) meses en la actividad de docencia oficial, pierde el derecho a1
reconocimiento de la prestacion, lo que significa que el objeto de la prestacion
es remunerar el servicio y reconocer que la efectiva prestacion se debe realizar
minimo seis (6) meses antes del 30 de junio de cada a i o para hacerse a
acreedor a la mencionada prestacion, de lo contrario la ~ r i m a
se ~ i e r d e .
Para obtener el derecho a la PRIMA EXTRALEGAL reconocida por rnedio del
articulo 35 del Decreto Municipal 0216 de 1991, se establece:
'La administracidn pagara como primas legales y
extralegales las siguientes:
a) Con el pago de salarios correspondientes a la primera
quincena de junio 1991 el valor equivalente a treinta y
cinco (35) dias salarios.
b) Con el pago de salarios correspondientes a la primera
quincena de Diciembre 1991 el valor equivalente a treinta
y cinco (35) dias de salario.
Para el aiio de 1992, estas primas se incrementaran asi:
a) Con el pago de salarios correspondientes a la primera
quincena de Junio el valor equivalente a treinta y seis (36)
dias de salario.
b) Con el pago de salarios correspondientes a la primera
quincena de Diciembre el valor equivalente a treinta y seis
(36) dias de salario.
Las presentes pi-imas extralegales, para efecto de su pago
en cuanto a su pro~orcimalidady demas, tendra el
mismo regimen establecido para las primas de caracter
legal". (Subrayas al copiado)
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Es decir, para el pago de 10s treinta y seis (36) dias de salario que corresponde
al primer pago del afio de la PRIMA EXTRALEGAL, se requiere haber trabajado
entre el 1 de enero de cada afio y el 15 de junio del mismo, sin que sea
necesario trabajar seis (6) meses en el aiio inmediatamente anterior a la
adquisicidn del derecho y se pagara proporcionalmente al tiempo laborado en
ese semestre, mientras que en esa circunstancia, la PRIMA DE SERVICIOS,
establecida en el Decreto Nacional 1545 de 2013, no podria haberse adquirido.
La situacidn es mas contundente alh, si se examina el segundo pago de la
PRIMA EXTRALEGAL, que se paga el equivalente a treinta y seis (36) dias de
salario, laborando por parte del docente entre e l 1 de julio y e l 15 de
diciembre del mismo aiio, cuando ni siquiera la PRIMA DE SERVICIOS
reconocida en el Decreto Nacional 1545 de 2013, habria "nacido" a la vida
juridica, pues se requeriria que el docente siquiera laborara un (1) dia del mes
de enero del afio siguiente a este semestre relacionado, circunstancia que no
exige el concepto de la prima extralegal.
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Ahora bien, el docente que labora en el Municipio de Cali, tan solo laborando
un (1) dia en cada semestre, adquiria el derecho al pago de la PRIMA
EXTRALEGAL, aunque fuese de caracter proporcional el pago para cada
semestre, cuando la PRIMA DE SERVICIOS reconocida en el Decreto Nacional
1545 de 2013, requiere para su cancelaci6n, la combinaci6n de labores en 10s
dos semestres, (junio a diciembre)-(enero a junio del afio siguiente), de lo
contrario el docente no podria laborar mas de seis (6) meses, sin que tenga
que hacer uso del trabajo efectivo en el segundo semestre, para adquirir el
derecho.
Es decir, la continuidad efectiva del servicio por mas de seis (6) meses a la
entidad territorial certificada, donde el docente pueda garantimar como deber,
como una obligaci6n minima de prestacidn del servicio docente oficial, es
condicidn para el reconocimiento de la PRIMA DE SERVICIOS, mientras el
docente que trabaja en el Municipio de Santiago de Cali, laborando un (1) dia
entre el 1 de enero de cada afio y el 15 de junio de las mismas calendas, (SIN
NISIQUIERA COMPLETAR SEIS MESES) se hace acreedor a la PRIMA
EXTRALEGAL, que necesariamcnte equivaldra como pago a una suma inferior ,
por tratarse de un pago proporcional, per0 que remunera no la permanencia
del servicio, sino la pertenencia a laborar en esta entidad territorial del Valle
del Cauca, sin que el pago que recibio, aunque fuese inferior, desnaturalice
que se trata del reconocimiento de la prima extralegal
El hecho que la PRIMA EXTRALEGAL, por laborar tan solo un (1) dia en un
semestt-e, tenga que reconocerse, aunque sea por cuantia inferior, no la
desnaturaliza como PRIMA EXTRALEGAL, lo que significa que unas y otras no
remuneran el mismo concepto para que pueda determinarse alguna
incompatibilidad entre la plurimencionada prestaci6n extralegal y la que debe
reconocer el Gobierno Nacional, en virtud del contenido del Decreto Nacional
1545 de 2013.
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El Juzgado 11 Administrativo del Circuito de Cali, en sentencia del veinticuatro
(24) de julio de dos mil trece (2013), teniendo como radicacion No. 76001-3333-011-2012-00058-00, contemplo:
.... Por manera que la prestacion a la que alude el
Decreto Municipal 0216 de 1991, no corresponde a la
prima de servicios contenida en el articulo 58 del Decreto
1042 de 1978, pues, varia en su cuantia, periodicidad y
forma de pago, ademas de precisar, que se trata de una
prestacion extralegal.
\\
En este orden de ideas, hasta las decisiones judiciales en torno al tema, han
establecido como legal, el reconocimiento de esta prestacion extralegal, en
compatibilidad con la PRIMA DE SERVICIOS que comenzo a cancelarse de
manera regular a partir del aRo 2014.
Atentamente,
IC-
/.
LUIS GRUBERT IBARRA
Presidente
Secretario General
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