Ref: 05/139195.9/14 Recurso nº 50/2014 Acuerdo del Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid sobre la suspensión del procedimiento de adjudicación solicitada en relación con el expediente de contratación de servicios denominado: “servicio de ayuda a domicilio dirigido a las personas en situación de dependencia en la Comunidad de Madrid. 2 lotes”, a adjudicar por procedimiento abierto, mediante pluralidad de criterios. Con fecha 17 de marzo de 2014 se ha recibido en este Tribunal escrito de D. en nombre y representación de ARQUISOCIAL S.L., contra la cláusula 1.5 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP), relativo al expediente de contratación "Servicio de ayuda a domicilio dirigido a las personas en situación de dependencia en la Comunidad de Madrid. Dos lotes" expediente: 023/2014, de la Consejería de Asuntos Sociales. La recurrente solicita que al amparo de lo dispuesto en el artículo 43 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (en adelante TRLCSP) quede automáticamente suspendida la tramitación del recurso. La posibilidad de adopción de medidas cautelares en relación con las distintas fases del procedimiento de adjudicación tiene por objeto evitar que con la formalización del contrato se puedan consolidar situaciones de ilegalidad e impedir que se causen otros perjuicios a los intereses afectados. De conformidad con el apartado 4 del artículo 43 del TRLCSP “la suspensión del procedimiento que pueda acordarse cautelarmente no afectará, en ningún caso, al plazo concedido para la presentación de ofertas o proposiciones por los Carrera de San Jerónimo, 13; 1ª planta 28014 Madrid Tel. 91 720 63 46 y 91 720 63 45 Fax. 91 720 63 47 e-mail: [email protected] 1 La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927327550655729908270 Alberto Carballedo Ferrerio, formulando recurso especial en materia de contratación, interesados”. No obstante, en este caso, el expediente se encuentra en una fase avanzada de tramitación, habiendo finalizado el plazo de presentación de ofertas el 17 de marzo de 2014. Entiende este Tribunal, que la medida cautelar de suspensión tiene carácter excepcional dado que la tramitación del expediente de contratación solo se suspende automáticamente, en el supuesto de que el acto recurrido sea la resolución de adjudicación y que la suspensión que pueda acordarse cautelarmente proposiciones por los interesados (artículos 45 y 43.4 TRLCSP). Por otro lado, la suspensión automática del expediente de contratación en fase de adjudicación, tiene por objeto evitar que con la formalización del contrato se puedan consolidar situaciones de ilegalidad e impedir que se causen otros perjuicios a los interesados afectados, tal y como aparece configurada ya en el artículo 2.3 de la Directiva 89/665/CE (redacción actual dada por la Directiva 2007/66/CE), que dispone la suspensión del procedimiento como garantía de que el poder adjudicador no pueda celebrar el contrato cuando el recurso se plantee contra la decisión de adjudicación de un contrato “Cuando se someta a un órgano de primera instancia independiente del poder adjudicador un recurso referente a una decisión de adjudicación de un contrato, los Estados miembros garantizarán que el poder adjudicador no pueda celebrar el contrato hasta que el órgano que examine el recurso haya tomado una decisión sobre la solicitud de medidas provisionales o sobre el fondo del recurso”. Esta misma argumentación relativa a la fase de adjudicación, nos sirve también para justificar la adopción de medidas cautelares en supuestos en que, como en el presente, no se impugna la resolución de adjudicación pero el estado Carrera de San Jerónimo, 13; 1ª planta 28014 Madrid Tel. 91 720 63 46 y 91 720 63 45 Fax. 91 720 63 47 e-mail: [email protected] 2 La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927327550655729908270 no afecta, en ningún caso, al plazo concedido para la presentación de ofertas o avanzado en la tramitación del expediente coloca al mismo en una situación similar. A la vista del momento de tramitación en que se encuentra el expediente sería posible proceder a la apertura de las ofertas, con su conocimiento público, y llegar a la adjudicación del contrato con anterioridad a la resolución del recurso, motivo por el cual este Tribunal considera que debe garantizar, de una parte que no se conozcan las ofertas de los licitadores ante una posible estimación del recurso que ordenase la modificación del PCAP en los términos solicitados y, de otra parte, que no se celebre el contrato sin que se haya decidido sobre el fondo del asunto. Por Por todo lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.3 del TRLCSP, vistas las medidas solicitadas, este Tribunal: ACUERDA Suspender la tramitación del expediente de contratación del servicio denominado: “servicio de ayuda a domicilio dirigido a las personas en situación de dependencia en la Comunidad de Madrid. 2 lotes”, a adjudicar por procedimiento abierto, mediante pluralidad de criterios. Contra el presente Acuerdo no cabrá recurso alguno, sin perjuicio de los que procedan contra la resolución que se dicte en el procedimiento principal. Madrid, a 19 de marzo de 2014 LA PRESIDENTA DEL TRIBUNAL Firmado digitalmente por ELENA ROSA HERNÁEZ SALGUERO Organización: COMUNIDAD DE MADRID Fecha: 2014.03.19 16:13:46 CET Huella dig.: 6465a8e672ce8e0c06e9fa8e9484718e132dfd87 Carrera de San Jerónimo, 13; 1ª planta 28014 Madrid Tel. 91 720 63 46 y 91 720 63 45 Fax. 91 720 63 47 e-mail: [email protected] 3 La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv mediante el siguiente código seguro de verificación: 0927327550655729908270 ello, debe pronunciarse motivadamente sobre la medida cautelar solicitada.