INSERCIÓN PRODUCTIVA: PROGRAMAS DE EMPLEO JUVENIL

Ana Maria Oviedo
INSERCIÓN PRODUCTIVA:
PROGRAMAS DE EMPLEO JUVENIL
Foro de Gestión
Social Antigua,
Guatemala
abril 2015
HOJA DE RUTA
2
CONTEXTO LABORAL DE LOS JÓVENES
EN CENTROAMÉRICA
3
ALGUNOS ELEMENTOS POSITIVOS DEL CONTEXTO
LABORAL
Crecimiento del PIB por año, 2001-2013
Desempleo juvenil en America Central y OCDE, 2013
25
9%
7,8%
Porcentaje de fuerza laboral 15-24
Crecimiento annual (%)
8%
7%
6%
5%
4%
4,7%
4,5%
4,3%
3,7%
3,6%
3%
2,1%
2%
1%
0%
20
19,9
17,5
16,8
16,2
15
9,8
10
8,7
8,1
8,0
7,1
5
0
Costa Rica
Chile
OECD
Peru
Mexico
Honduras
Panama El Salvador Guatemala
Fuente: Banco Mundial (2015)
El crecimiento económico ha sido favorable en la
última década…
…y el desempleo juvenil es inferior (ex. Costa Rica) que en ALyC
y OCDE. Pero, como en la mayoría de países, los jóvenes tienen
tasas de desempleo superiores al promedio.
4
El abandono escolar es uno de los grandes
desafíos para el capital humano y el
empleo de calidad. Esto está ligado a la
alta proporción de “ninis” en Centroamérica
(la mayoría mujeres).
Y ALGUNOS DESAFÍOS
% del grupo etario con secundaria completa o más
Tasa de graduación de secundaria
100
90
80
70
60
50
54,2
45,5
40
42,7
34,4
38,2
28,8
30
33,0
32,1
24,2
20,0
20
19,5
13,3
10
0
18-24 15-65 18-24 15-65 18-24 15-65 18-24 15-65 18-24 15-65 18-24 15-65
Panama 2013
Fuente: Banco Mundial (2015)
Costa Rica
2013
El Salvador
2013
Nicaragua
2009
Honduras 2013
Guatemala
2011
Fuente: De Hoyos, Rogers and Popova (2015)
5
BARRERAS DE ACCESO PARA LOS JÓVENES
6
RESPUESTAS DE POLÍTICA PARA
MEJORAR LA INSERCIÓN LABORAL
7
CAPACITACIÓN VOCACIONAL
Dedicadas a brindar
capacitación técnica y
vocacional a
trabajadores de las
empresas del sector
formal (sus principales
financiadores)
Dedicadas a mejorar
la empleabilidad de
los jóvenes sin
formación básica
completa y / o en
situaciones de riesgo
8
Programas tipo II
Programas tipo I
CARACTERÍSTICAS MÁS COMUNES
Focalizados a jóvenes en situación de pobreza/vulnerabilidad y con bajo nivel académico. Costo entre US$ 450-750
9
CAPACITACIONES: RESULTADOS MIXTOS
Argentina
(+) para menores de 21
No significativo
--
(+) para los más jóvenes
Chile
(+) para los más jóvenes
No significativo
--
(+) para los más jóvenes
Colombia
Panamá
Perú
(+7) pp para mujeres
En Ciudad de Panamá: (+12) pp para modalidad
"inserción"
Mujeres: (+12 -16) pp en modalidad "inserción" o
"transición"
Mujeres: (+22) por ciento
Mujeres: (+3) h
Hombres: (+5) por ciento
Mujeres: (+7) por ciento
No significativo
En Ciudad de Panamá:
(+5 - 6) h
Mujeres: (+6 - 7) h
--
Mujeres: (+)
(+12) por ciento
--
Hombres: (+5) por ciento
Mujeres: (+14) por ciento
Rep. Dominicana No significativo
México
(+) para capacitación en el empleo
Fuente: Gonzáles-Velosa, Ripani y Rosas-Shady (2012); Ibarrarán y Rosas-Shady (2008)
Empleados: (+7) por ciento -No significativo
--
Hombres: (+17) por ciento
-10
PROGRAMAS DE “SEGUNDA GENERACIÓN”
Segunda fase de Mi Primer Empleo Digno
(Bolivia)
Beneficiarios: Jóvenes de escasos recursos de 17 a 26 años.
Modalidades de Cursos de Capacitación: Técnico Medio (1500
horas) y Técnico Básico (700 horas).
Costos Unitarios por joven: US$ 1300 para técnico medio y
US$ 660 para técnico básico. Un 65% es costo de capacitación
y el resto estipendios.
Proveedores de capacitación: ICAPs y CEAs (Ministerio de
Educación).
Estipendios: Estipendio diario equivalente a Bs. 400/mes
durante la fase de capacitación en clase, que se incrementa en
Bs. 100/mes para las madres con niños menores de 6 años.
Educación remedial (paralelo): Apoyo a finalizar la educación
secundaria en modalidad acelerada del Ministerio de Educación
(apoyo max. por 3 años).
Nuevo: Capacitación y Asistencia
Técnica a Emprendedores
Beneficiarios: Jóvenes emprendedores de escasos
recursos de 22 a 35 años con emprendimientos en
operación.
Descripción del servicio: Capacitación en clase de 160
horas y asistencia técnica in situ por 10 meses (10 visitas
de 4 horas c/u).
Costos Unitarios por joven: US$ 400. Un 30% es costo
de estipendios.
Proveedores de capacitación y asistencia tecnica:
ICAPs
Estipendios: Estipendio diario equivalente a Bs.
400/mes durante la fase de capacitación en clase.
11
OTROS PROGRAMAS
12
Duración: 6 meses, estipendio US$100 x mes.
13
RESULTADOS ESPERADOS Y OBSERVADOS
La participación
en PATI…
Capacitación básica
– 64h
… aumenta la
empleabilidad
Preparación para
buscar empleo
… aumenta la
participación en
mercado laboral
Ocupados o
buscando trabajo
… aumenta el
ingreso
Ingreso
Laboral
cp
Orientación
búsqueda de
empleo – 6h
Orientación
autoempleo – 10h
Preparación
para iniciar negocio
Ocupación
cp
Esperado
Observado
FUENTE: EVALUACIÓN DE IMPACTO DEL PROGRAMA PATI, Resultados destacados: indicadores
esperados e impactos, FUSADES 2014.
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EMPRENDEDURISMO: INTERVENCIONES
INTEGRADAS
Distribución de categorías en programas
Formación
Financiamiento
Técnica
Comportamiento
Manejo de negocios
Micro-crédito
Transferencias
Ahorro
Seguros
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
Asesoría
0,0%
Fuente: Cho y otros (2014)
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EFECTO (ESTANDARIZADO) PROMEDIO
0,300
0,250
0,200
0,150
0,100
0,050
0,000
LM Activity
LM Income
Saving/Borrowing
Training without financing
Fuente: Cho y otros (2014)
Business
Practice/Knowledge
Financing without training
Business Performance
Attitudes and Traits
Training+Financing
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LECCIONES APRENDIDAS
17
UN PALIATIVO, NO UNA PANACEA
18
PARA REFLEXIONAR
19
¡MUCHAS GRACIAS!
[email protected]
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