Ampliar - ELA - Equipo Latinoamericano de Justicia y Género

MEJORAR LA COMUNICACIÓN PARA EXPANDIR LOS DERECHOS
Herramientas para incorporar el enfoque de derechos en las coberturas periodísticas
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MEJORAR LA
COMUNICACIÓN
PARA EXPANDIR LOS
DERECHOS
Herramientas para incorporar el enfoque de derechos
en las coberturas periodísticas
INDICE

Introducción

Conceptos y herramientas: contenidos de este documento

Enfoque de derechos humanos y perspectiva de género

El Poder Judicial: garante de los derechos humanos

Comunicar con enfoque de derechos

Anexos:
o
Ejercicio práctico Nº 1: una noticia en clave de derechos
o
Ejercicio práctico Nº 2: una noticia en clave de derechos
o
Ejercicio práctico Nº 3: cómo leer una sentencia
o
Claves para comprender el laberinto de la justicia
o
Glosario de términos jurídicos
o
Bibliografía
Este documento es producto del trabajo del equipo de ELA integrado por Natalia Gherardi, Mariana
Morelli, Paula Rey y Nadia Ferrari, con las contribuciones de Cecilia Gebruers y Violeta Cánaves.
Agradecemos los comentarios y aportes de Laura Pautassi, Silvina Molina, Laura Zommer, Florencia
Cremona y Marcelo Pereyra. Este trabajo fue posible gracias al apoyo financiero de la Asociación Mundial
para la Comunicación Cristiana (WACC por sus siglas en inglés).
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INTRODUCCIÓN
Los medios de comunicación social contribuyen de manera significativa a la formación de opinión sobre
distintos hechos de la realidad. Son actores que no solo reproducen las noticias diarias, sino que también
son parte del discurso social. Los modos en que producen y/o reproducen las noticias sobre diversos
hechos en los que se ven afectados los derechos de mujeres y varones, el discurso público al que
contribuyen y las diversas formas en que tratan los temas que también son materia de decisión en el
ámbito de la justicia, tienen efectos sobre las percepciones que la sociedad tiene respecto de las
personas y sus derechos.
Con una mirada especial en los derechos humanos de las mujeres en 2009 ELA puso en marcha el
Observatorio “Las mujeres en los medios” monitoreando en forma diaria las noticias sobre la violencia
que sufren las mujeres en la Argentina. A partir de una revisión crítica de las piezas publicadas, se indagó
sobre los significados de la violencia en el discurso público y su relevancia mediática. Se pudo comprobar
que a la hora de hablar sobre la violencia contra las mujeres, el enfoque de derechos está ausente en los
medios gráficos argentinos: de más de 4000 notas relevadas sobre violencia de género, apenas un 2%
hizo referencia a la vulneración de un derecho. Si bien el tema de la violencia contra las mujeres está
presente en la agenda de los medios, otros derechos reciben menos atención y más allá del tema que se
aborde, en general las notas no incluyen un enfoque que permita contextualizar el problema en un sentido
más amplio visibilizando la vulneración de derechos de las mujeres. A partir estos aprendizajes, ELA creó
el proyecto Medios y Justicia para contribuir a mejorar el compromiso de los medios con el enfoque de
derechos y la perspectiva de género, trabajando en la relación entre éstos y la Justicia. A partir de 2012,
se realiza un seguimiento de las noticias publicadas por cuatro diarios de circulación nacional (Clarín,
Crónica, La Nación y Página 12) seleccionando las piezas que refieren a situaciones que afectan los
derechos de las mujeres, incluyendo la cobertura de las intervenciones de la Justicia en temas tales como
la violencia, la participación política, la salud, el trabajo y los derechos sexuales y reproductivos. 1
Incorporar un enfoque de derechos en las coberturas periodísticas contribuye a un discurso público mejor
informado y anclado en una conceptualización basada en el paradigma de los derechos humanos. Con el
objetivo de contribuir en esa dirección, las y los profesionales del mundo de la comunicación encontrarán
en este documento un conjunto de pautas para la incorporación del enfoque de derechos en su trabajo.
El Observatorio “Las mujeres en los medios” se desarrolló durante un período de 18 meses (entre 2009 y 2011).
Para conocer más sobre estos proyectos y sus publicaciones visite www.ela.org.ar
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CONCEPTOS Y HERRAMIENTAS:
QUÉ ENCONTRAR EN ESTE DOCUMENTO
En la primera parte de este documento se presentan los fundamentos teóricos sobre los cuales se
construye el enfoque de derechos. Por su vinculación estrecha con los derechos humanos, esa sección
explica por qué un enfoque de derechos implica también la incorporación de una perspectiva de género y
un compromiso explícito con los derechos de las mujeres.
En segundo lugar, se ofrecen algunas precisiones sobre el Poder Judicial y su función como espacio de
resolución de disputas ante situaciones de diversas vulneraciones de derechos que se vio incrementado
en los últimos años. Con la creciente participación de la justicia en materia de derechos económicos y
sociales, en gran medida debido al impulso de la sociedad civil y de ciertos actores sociales y políticos.
Este importante rol de la Justicia deja de manifiesto la relevancia que tiene la posibilidad de transmitir con
claridad las respuestas e intervenciones del Poder Judicial.
En la tercera parte nos adentramos en algunos aspectos de las prácticas periodísticas. Esto es: ¿cuál es
el significado de pensar la comunicación en clave de derechos en el trabajo cotidiano? ¿Cómo llevar la
teoría de este enfoque a la práctica de las redacciones? El enfoque de derechos es un nuevo prisma a
través del cual monitorear el cumplimiento de obligaciones positivas y negativas del Estado.
Mediante ejercicios prácticos, este documento explora el significado de comunicar en clave de derechos,
teniendo en cuenta este enfoque y la perspectiva de género a la hora de dar cobertura a las noticias que
afectan los derechos de las mujeres.
Poner el foco en el trabajo periodístico que llevan adelante las redacciones de los medios de
comunicación aporta al conocimiento sobre nuevas formas de comunicar y ayuda a dar visibilidad a los
diversos problemas que tienen un impacto particular en la vida de las mujeres y sus derechos.
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EL ENFOQUE DE DERECHOS Y LA PERSPECTIVA DE GÉNERO
El enfoque de derechos es un marco conceptual que desde el punto de vista normativo se basa en las
normas internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operativo está orientado a la
promoción y protección de esos derechos. Tiene por fin el cumplimiento de las obligaciones positivas y
negativas del Estado, contribuyendo a una mayor institucionalidad en las políticas públicas. Al mismo
tiempo persigue un objetivo ético político, que es la equidad social y de género.
Con un enfoque de derechos humanos los planes, las políticas y los procesos de desarrollo están
anclados en un sistema de derechos y de los correspondientes deberes establecidos en los tratados
internacionales de derechos humanos, las Constituciones políticas y las leyes. Es un enfoque que
contribuye a promover la sostenibilidad de la labor que se implementa, potenciando la capacidad de
acción efectiva de la población para participar en la formulación de políticas y hacer responsables de las
deficiencias y vulneraciones de derechos a los que tienen la obligación de actuar.
Un enfoque basado en los derechos humanos trabaja con una doble identificación: por un lado, identifica
a los titulares de derechos y aquello a lo que tienen derecho; por otro lado, señala a las instituciones y
actores que tienen deberes y las obligaciones que les incumben para la realización de los derechos. Al
mismo tiempo, el enfoque de derechos humanos procura fortalecer la capacidad de los titulares de
derechos para reivindicar éstos; así como la capacididad de los titulares de deberes para cumplir sus
obligaciones.
Ser titular de un derecho significa que una norma jurídica asigna a un sujeto una expectativa negativa (de
omisión) o una expectativa positiva (de acción) y crea sobre los otros sujetos los correspondientes
deberes u obligaciones. En caso de incumplimiento, las personas titulares de un derecho tienen la
potestad de dirigir un reclamo ante un órgano independiente e imparcial, generalmente un tribunal de
justicia, para que haga cumplir la obligación o imponga reparaciones o sanciones por el incumplimiento.
En consecuencia, la nota distintiva que trae consigo la perspectiva de derechos en las políticias públicas
es que posiciona a las personas como sujetos de derecho, con el poder jurídico necesario para reclamar
a las autoridades estatales y otros sujetos obligados por el resguardo efectivo de sus derechos.
El enfoque basado en derechos se diferencia de un enfoque basado en las necesidades en una cuestión
central: una necesidad incumplida conlleva un estado de insatisfacción mientras que un derecho que no
es respetado conlleva una violación y su reparación puede ser legal y legítimamente reclamada. Tomando
como base la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos, todas las
personas, a cuyo bienestar está dirigida la acción estatal, deben ser consideradas como titulares de
derechos y no como simples beneficiarios de una política, programa o un plan.
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“El enfoque de derechos busca contribuir a que los Estados puedan cumplir con las obligaciones que les
compete en virtud de los mandatos incorporados en las Constituciones políticas, sus compromisos
aplicados en los Pactos y Tratados Internacionales, que en muchos países de la región tienen jerarquía
constitucional y el marco actual en que se desarrollan el conjunto de políticas y de estrategias
focalizadas, que en la mayoría de los casos distan de ser respetuosas de los derechos humanos”
(Pautassi, 2010: 3). Desde esta perspectiva, los derechos reconocidos en Tratados Internacionales,
Pactos y Constituciones constituyen una agenda para las políticas públicas que deben ser diseñadas por
los poderes legislativos y/o ejecutivos, de distintos niveles de gobierno (nacional, provincial y municipal),
basados en lineamientos dirigidos a garantizar el acceso universal y no discriminatorio a los bienes y
servicios que aseguran una vida digna. Esta perspectiva debe orientarse a atender y superar brechas
concretas, traduciendo sus enunciados filosóficos en un enfoque de planificación social.
Comités de seguimiento de los pactos de Derechos Humanos
Algunos tratados de Derechos Humanos establecen mecanismos convencionales1 creados a partir de los
propios Tratados, a través de los cuales se vigila el grado de cumplimiento por parte de los Estados que
los han ratificado. Para ello, los Estados deben presentar informes periódicos, en general cada cuatro o
cinco años, ante Comités de expertos independientes, dando cuenta del estado de cumplimiento de los
tratados que han ratificado. En paralelo, estos Comités de seguimiento convocan a la sociedad civil a
presentar información adicional respecto de la situación de cada Estado. Estos informes, conocidos como
Informe Sombra, son elaborados por organizaciones no gubernamentales y tienen por objetivo brindar a
los Comités elementos de juicio adicional a la información oficial presentada por los Estado parte.
Con esta información, el Comité se expide respecto del informe y fija recomendaciones que orienta a los
Estados respecto de sus futuras actividades, para avanzar con el cumplimiento de sus obligaciones.
Los Comités de seguimiento, también llamados “Órganos de Tratados” son, actualmente, ocho: el Comité
de Derechos Económicos Sociales y Culturales; Comité de Derechos Humanos; Comité contra la Tortura;
Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial; Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer; Comité de los Derechos del Niño; Comité de los Derechos de los Trabajadores Migrantes;
Comité de Derechos de las Personas con Discapacidad.
1Debemos
diferenciar los mecanismos convencionales de los mecanismos extraconvencionales. Mientras que los primeros
fueron creados a partir de Tratados de Derechos Humanos específicos que estipularon Comités encargados de su propia
supervisión, los segundos tienen origen en la Carta de las Naciones Unidas, ya que se ponen en cabeza de un órgano de las
Naciones Unidas, el Consejo de Derechos Humanos. Actualmente, este órgano tiene a su cargo el control de la situación de los
derechos humanos en los Estados miembros a través del llamado "Examen Periódico Universal (EPU)". Más información en
www.ohchr.org/SP
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Las visión de un Estado asistencialista que presta ayuda a la ciudadanía y de manera discrecional otorga
beneficios y provee servicios para que ésta pueda vivir dignamente se contrapone a la concepción que
promueve la lógica de derechos. Ello supone un Estado activo y garante del reconocimiento de los
derechos de ciudadanía, sujeto al escrutinio público y eventualmente a las responsabilidades
correspondientes por la inobservancia de sus obligaciones legales. La perspectiva de derecho promueve
centralmente lógicas de responsabilidad a través de obligaciones jurídicas vinculantes y mecanismos de
garantía y rendición de cuentas.
De acuerdo al Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones Unidas “quizás la fuente de valor
agregado más importante del enfoque de derechos humanos es el énfasis en la responsabilización
[accountability] de los formuladores de políticas y otros actores cuyas acciones tienen un impacto en los
derechos de la gente” (OACDH, 2006).
La existencia del aparato estatal se justifica en tanto asume responsabilidades y obligaciones jurídicas
concretas para posibilitar una vida digna y autónoma para todas las personas bajo su jurisdicción, es
decir, para generar las condiciones necesarias para el goce efectivo de los derechos fundamentales. En
la lógica de derechos el Estado posee un estatus específico y diferente al de otros actores institucionales
o sociales. El Estado tiene una serie de prerrogativas respecto a la posibilidad de exigir, controlar,
imponer, sancionar y reprimir, ejerciendo para ello el monopolio legítimo de la fuerza. Semejantes
poderes sólo pueden justificarse si se entiende que el fin esencial del Estado es garantizar hasta el
máximo de sus posibilidades la realización de los derechos humanos de todas y todos quienes habitan en
el territorio de su jurisdicción.
El enfoque de derechos no presupone necesariamente judicialización de la cuestión social. La opción de
recurrir a un mecanismo de reclamo, sea administrativo o judicial, está prevista para el caso que los
poderes ejecutivo y/o legislativo no cumplan con las acciones que prescriben las obligaciones legales en
materia de derechos fundamentales. Desde la lógica de derechos, la política es la instancia privilegiada
en donde deben dirimirse las acciones estatales necesarias para dar efectividad a los derechos
constitucionales en un sistema democrático y representativo. El poder judicial es el último resorte al cual
se puede acudir para obligar a los poderes políticos a cumplir con sus deberes. En todo caso, para lograr
la plena satisfacción de los derechos es necesaria la intervención simultánea de múltiples agencias e
instituciones: desde los órganos legislativos y administrativos hasta diversas variantes de órganos de
control, como las defensorías del pueblo, las oficinas de protección de usuarios y consumidores, las
auditorías, etc. La intervención judicial se justifica únicamente frente a la inacción o acción deficiente de
los poderes legislativo y ejecutivo. La exigibilidad de los derechos sociales de ningún modo puede
reducirse a su justiciabilidad, sino que ésta es solo una pieza de a arquitectura institucional que el Estado
debe poner a disposición de la ciudadanía para hacerlos valer.
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PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL ENFOQUE DE DERECHOS
En la medida que el enfoque de derechos se propone integrar las normas internacionales de derechos
humanos con los principios que rigen los planes, programas de acción y políticas públicas, esto incluye de
un modo indiscutido los derechos de la mujer y la prohibición de la discriminación por razones de sexo y/o
identidad de género.
La perspectiva de género es una herramienta de trabajo con base en las variables sexo y género, que
permite identificar los diferentes roles y tareas que llevan a cabo los varones y las mujeres en una
sociedad, así como las asimetrías y las relaciones de poder e inequidades. El enfoque de género nos
ayuda a reconocer las causas que las producen y a formular mecanismos para superar estas brechas, ya
que ubica la problemática no en las mujeres o los varones, sino en las relaciones socialmente construidas
sobre el poder y la exclusión. El enfoque de género es una categoría descriptiva que da visibilidad a las
desigualdades entre varones y mujeres en la sociedad. Es también una categoría analítica porque
permite señalar e interpretar estas diferencias y desigualdades; y es política porque nos compromete con
la transformación de las inequidades.
El concepto de “sexo” remite a las diferencias anatomofisiológicas entre el varón y la mujer (macho y
hembra en la especie humana) mientras que género se refiere a la construcción social desigual basada
en la existencia de jerarquías entre ambos sexos y a las consiguientes relaciones de poder asimétricas
que se generan a partir de allí. Esta última diferenciación no es solo conceptual, sino que tiene efectos
políticos, sociales y culturales. Es decir, el género refiere a todos aquellos atributos y roles sociales que
una sociedad le asigna a lo “femenino” y a lo “masculino”. La perspectiva de género busca separar la idea
de “mujer” o de “varón” para evidenciar las múltiples posiciones que los sujetos sociales pueden ocupar.
El enfoque de derechos y el enfoque de género tienen mucho en común: se apoyan en un marco analítico
que puede aplicarse a todas las actividades del desarrollo. Además, ambos exigen prestar atención a los
efectos de las actividades en el bienestar de grupos concretos, así como a la importancia de la
potenciación de la autonomía y la participación en la toma de decisiones. Adoptar un enfoque de
derechos, requiere necesariamente la adopción de un enfoque de género ya que ambos se integran y
aplican en forma conjunta.
El Comité de la CEDAW (Convención para la Eliminación de Toda Forma de Discriminación Contra la
Mujer) ha analizado en detalle y profundidad la forma en que la desigualdad afecta a las mujeres en sus
vidas, lo cual supone un importante aporte para la elaboración de políticas y programas en materia de
desarrollo. Cuando está respaldado por sistemas nacionales de rendición de cuentas, el enfoque basado
en los derechos humanos puede reforzar enormemente el progreso hacia la igualdad de género.
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EL PODER JUDICIAL: GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS
La situación en nuestro país demuestra que la conquista de derechos no encuentra a menudo un
correlato directo en la transformación de la realidad de muchas mujeres y varones. Los derechos
sexuales y reproductivos, el derecho a la vivienda, a la igualdad, el trabajo, no son una realidad para
grandes grupos de personas; entre ellos, las mujeres constituyen una mayoría. Frente a la violación de un
derecho, el remedio que ofrece el sistema democrático es el reclamo judicial, así como otros mecanismos
de denuncia como las Defensorías del Pueblo o la vía administrativa (es decir, el reclamo ante diferentes
organismos públicos como el INADI, los Ministerios y Secretarías nacionales, provinciales o municipales).
Pero hay obstáculos económicos, geográficos, culturales y simbólicos que dificultan el acceso a la justicia,
es decir, las posibilidades de activar los mecanismos institucionales existentes para demandar la vigencia
de los derechos, y la reparación de las vulneraciones. Muchos de estos obstáculos afectan de un modo
particular a las mujeres y sus organizaciones. Cuando es posible superar estas barreras para el acceso a
los tribuanles de justicia y es posible también sostener el proceso judicial a lo largo del tiempo; se logra el
pronunciamiento de la Justicia a través de una sentencia. Analizar el lenguaje, los matices, el alcance de
las sentencias es una manera de monitorear las respuestas del Poder Judicial a las demandas de la
ciudadanía.
LAS SENTENCIAS SON INFORMACIÓN PÚBLICA
El Poder Judicial, como uno de los poderes del Estado, está alcanzado por la obligación de publicidad de
los actos de gobierno que se deriva de los principios que nutren el sistema democrático y republicano.
Esto significa que debe facilitar el acceso a la información pública. A pesar de la demanda de la sociedad
civil organizada, Argentina (como otros países de la región) no cuentan con legislación específica sobre
acceso a la información. Mientras se continúa impulsando su regulación a nivel nacional, debemos
trabajar para profundizar la obligación del Poder Judicial de responder a los estándares de transparencia
y rendición de cuentas que están íntimamente asociados con la recolección de información estadística y
su divulgación.
Las dificultades para acceder a la justicia que enfrenta la población en general y las mujeres en particular
son muchas y variadas. Para avanzar en su comprensión y en el diseño de políticas reparadoras, es
necesario desarrollar estudios de tipo cualitativo que permitan ir desanudando algunos de estos
problemas. Hay distintas fuentes de información relevantes a estos efectos.
Por un lado, la información estadística sobre las denuncias, las causas, los tiempos de su tramitación y el
resultado de los procesos. Por otro lado, el texto de las sentencias judiciales a través de las cuales se
resuelven los casos, dictaminando la interpretación judicial del derecho vigente.
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En Argentina (igual que en otros países de la región) no hay una práctica uniforme en cuanto a la
comunicación y difusión pública de las sentencias. A excepción de aquellas cortes superiores que
cuentan con una base de datos en Internet en la que difunden sus decisiones, éstas son generalmente
reunidas en publicaciones privadas, lo que condiciona el tipo de sentencias que se divulgan, los sistemas
de clasificación y su accesibilidad, que queda restringida a clientes. El Centro de Información Judiciaal
(CIJ) y la creación de Observatorios con bases de datos desde algunas instituciones públicas y privadas
ha comenzado a modificar esta situación, promoviendo la publicidad y amplia difusión de las decisiones
de la justicia. Una tarea pendiente radica en mejorar los criterios de clasificación de modo de visibilizar
algunas problemáticas disimuladas bajo categorías neutras en términos de género (ELA, 2012).
Es importante avanzar en la conciencia acerca del uso que las sentencias judiciales tienen en la
construcción del sentido de las normas, en tanto son una expresión clara del derecho en su aplicación
concreta a las realidades de mujeres y varones en nuestra sociedad. Para ello, es importante promover la
investigación como forma de avanzar en la consolidación de mecanismos para la formulación de mejores
interpretaciones constitucionales y mayor reconocimiento de los derechos.
Sabemos que sólo una pequeña proporción de las mujeres y varones que viven el menoscabo de sus
derechos llega a la justicia y por lo tanto el desafío para las políticas públicas en general y para la
comunidad jurídica en particular radica en acercar las soluciones del Estado de Derecho a la sociedad. Si
los medios de comunicación logran transmitir estas deficiencias en el acceso a la justicia, también serán
una contribución para visibilizar una de las deudas actuales de nuestra democracia.
El principio que indica que “los jueces sólo hablan a través de sus sentencias” remite a la voz autorizada
que las sentencias tienen respecto de lo que es el derecho, pero al mismo tiempo significa que las
sentencias son el modo más habitual para la comunicación entre el Poder Judicial y la sociedad. Si esto
es así, cobra gran relevancia el conocimiento que una sociedad democrática, basada en valores
republicanos, tenga los pronunciamientos de sus tribunales de justicia. La ciudadanía tiene derecho a
conocer las razones de las decisiones que la afectan, y es por esto que el Poder Judicial debe actuar
sobre la base de un principio de transparencia informativa. Sin embargo, ¿cómo interpretar las decisiones
de los jueces? ¿Cómo leer una sentencia? ¿Cómo dar publicidad a estas decisiones? Estos son algunos
de los interrogantes que surgen en la búsqueda por incorporar la perspectiva de derechos en las
coberturas periodísticas. El desafío que proponemos es comunicar a un público no experto en derechos
acerca del modo en que la Justicia da respuesta a las violaciones de derechos en nuestro país, facilitando
la comprensión de las implicancias que tienen las decisiones judiciales en la vida de las personas.
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JURISPRUDENCIA DE LA CORTE Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Uno de los acuerdos constitucionales sobre los que se construye el sistema político y jurídico argentino
entiende que la Constitución nacional es “ley suprema” de la Nación, como lo indica el Artículo 31 de la
Constitución. En consecuencia, la Corte Suprema de Justicia ha establecido, siguiendo a la Corte
norteamericana, un sistema de control de constitucionalidad para cuidar que ninguna constitución
provincial, ley nacional o provincial, o decreto, vulnere los derechos, principios y garantías establecidos en
la Constitución Nacional. En este control, los jueces llevan a cabo una tarea de interpretación, que
significa atribuir sentido y alcance a los derechos constitucionales, imprescindible para echar luz a los
casos de conflictos de derechos.
En muchas de sus decisiones, la Corte Suprema de Justicia ha sostenido que ella es el “intérprete final de
la Constitución”, lo que significa que –por su carácter de ‘suprema’- tiene la última palabra en cuanto al
sentido y alcance de las normas constitucionales.
De las varias maneras de organizar este sistema de control de constitucionalidad que existen en distintos
países del mundo, la Argentina ha adoptado un sistema de control de constitucionalidad judicial y difuso.
Lo primero se refiere a que el órgano del Estado encargado de esta tarea es el Poder Judicial. Lo
segundo alude a que no hay un solo órgano encargado de revisar la constitucionalidad de las normas
(como ocurre en los países que cuentan con “Cortes Constitucionales”, como en el caso de Colombia o
España) sino que, por el contrario, son al mismo tiempo todos y cualquier juez o jueza de la Nación
quienes pueden y deben llevar adelante este control, ya sea que se trate de integrantes de la Justicia
federal o provincial.
El sistema funciona para el caso concreto y no con carácter erga omnes (es decir, aplicable para todas
las personas). Esto significa que luego de una sentencia en la que se declara inconstitucional la
aplicación de una norma, ésta deviene inaplicable sólo para el caso particular que motivó la sentencia.
Por lo tanto la norma en cuestión no queda automáticamente “derogada” para la generalidad de la
población, aunque el criterio interpretativo de la Corte sea habitualmente seguido por los trestantes
tribunales.
No obstante, la Corte en su actual conformación ha dado señales de flexibilidad sobre este principio en
diversos casos en los que adoptó decisiones que claramente van más allá de las partes interesadas en
forma directa en la causa.2 Uno de los ejemplos en este sentido, particularmente relevante para los
En casos como “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado nacional y otros s/ daños y perjuicios” de 2008 o
“Verbitsky Horacio s/ Habeas Corpus” de 2005, la Corte avanzó diseñando verdaderos lineamientos de políticas
públicas ya sea para el Estado nacional como para los estados provinciales. Así, las personas que podrán verse
alcanzadas por las decisiones de la Corte pueden ser distintas a las que impulsan el caso judicial. En “Mendoza” -el
conocido caso sobre la contaminación de la Cuenca Matanza-Riachuelo- la Corte propició la conformación de un
espacio de diálogo para que Nación, provincia y Ciudad Autónoma de Buenos Aires desarrollen un sistema de
administración de la cuenca con objetivos, sanciones y actores identificados como responsables del control y la
ejecución (más información en www.farn.org.ar). En el caso “Verbitsky” -un habeas corpus colectivo en el que se
2
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derechos de las mujeres, está dado por la sentencia del caso “F., A. L. s/ medida autosatisfactiva” de
marzo de 2012.3 En esta decisión la Corte echó luz a una controversia interpretativa sobre el alcance del
artículo 86 del Código Penal. Específicamente, argumentó en favor de la no punibilidad de los abortos
realizados en todos los casos de violación. Pero además, la sentencia de la Corte ordenó a las
autoridades nacionales, provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires implementar y hacer
operativos protocolos hospitalarios para la atención de abortos no punibles y asistencia integral de
víctimas de violencia sexual. En segundo lugar, la Corte ordenó a los Poderes judiciales nacional,
provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires abstenerse de judicializar casos de abortos no
punibles previstos legalmente.
En definitiva, el alcance de esta sentencia (como en otras) va más allá del caso concreto de la
adolescente que lo inició y abarca a todas las niñas, adolescentes y mujeres que se encuentren
comprendidas en el futuro en las situaciones habilitadas por la ley para la solicitud de un aborto no
punible.
Argumentos del caso “F., A. L. s/ medida autosatisfactiva” del 13 marzo de 2012
Considerando1 19: “La judicialización de esta cuestión, que por su reiteración constituye una verdadera
práctica institucional, además de ser innecesaria e ilegal, es cuestionable porque obliga a la víctima del
delito a exponer públicamente su vida privada, y es también contraproducente porque la demora que
apareja en su realización pone en riesgo tanto el derecho a la salud de la solicitante como su derecho al
acceso a la interrupción del embarazo en condiciones seguras.”
Considerando 21 “(…) quien se encuentre en las condiciones allí descriptas (en el artículo 86 inciso 2do),
no puede ni debe ser obligada a solicitar una autorización judicial para interrumpir su embarazo, toda vez
que la ley no lo manda, como tampoco puede ni debe ser privada del derecho que se le asiste a la
interrupción del mismo ya que ello, lejos de estar prohibido, está permitido y no resulta punible”.
1El
término “considerando” refiere a la argumentación esgrimida por los jueces a la hora de dictar una sentencia.
Para más información ver el glosario de términos jurídicos que se incluye al final de este documento.
Además, en el caso F.A.L., con el objetivo de una armonización normativa la Corte utiliza como faro no
sólo al derecho constitucional, sino también al Derecho Internacional de los Derechos Humanos a través
de los Tratados incorporados con jerarquía constitucional en la reforma de 19944. Es claro entonces
cuestionaban las condiciones de detención en comisarías de la Provincia de Buenos Aires- la Corte obligó a la
justicia bonaerense a revisar las medidas de privación de la libertad y realizar un seguimiento periódico de la
situación carcelaria (más información en www.cels.org.ar). En ambos casos personas que no habían tenido que ver
con el impulso de la causa judicial se vieron favorecidas por las medidas decididas por la Corte.
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El hecho que impulsa este caso es el pedido de autorización judicial para la práctica de un aborto no punible por
parte de una adolescente de 15 años violada.
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En el Considerando 7 de “F., A. L.” se sostiene: “Que dada, por una parte, a esencia de los argumentos traídos a
discusión, la cual radica en última instancia en la interpretación de normativa constitucional y convencional y visto el
carácter federal que reviste el planteo, esta Corte considera oportuno y necesario responder a aquéllos desde una
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como en este fallo la Corte Suprema utiliza un “enfoque de derechos” fundamentales para ordenar
políticas públicas nacionales y provinciales sobre salud reproductiva y atención de la violencia sexual.
Ahora bien, cuando la Corte declara inconstitucional o interpreta de acuerdo a la Constitución una norma,
se genera lo que la doctrina ha denominado un “efecto vinculante –aunque atenuado- de la jurisprudencia
de la Corte”. Esto quiere decir que en Argentina, en principio, los criterios del máximo tribunal son
“obligatorios” para los tribunales inferiores, salvo que éstos propongan nuevos argumentos para apartarse
(por eso el efecto es ‘atenuado’). Esto se desprende del caso “Cerámica San Lorenzo S.A” de 1985 en el
que la Corte expresamente sostuvo que
“…no obstante que la Corte Suprema sólo decide en los procesos concretos que le son
sometidos, y su fallo no resulta obligatorio para casos análogos, los jueces inferiores tienen el
deber de conformar sus decisiones a aquéllas (…). De esa doctrina, (…) emana la consecuencia
de que carecen de fundamento las sentencias de los tribunales inferiores que se apartan de los
precedentes de la Corte sin aportar nuevos argumentos que justifiquen modificar la posición
sentada por el tribunal, en su carácter de intérprete supremo de la Constitución Nacional y de las
leyes dictadas en su consecuencia.”
¿Qué es el acceso a la justicia?
Lograr el acceso a la justicia es mucho más que llegar a los tribunales de justicia. Acceder a la justicia
requiere que podamos identificar el problema que enfrentamos como una situación que tiene un aspecto
jurídico, respecto del cual es posible entablar un reclamo administrativo (ante algún organismo del Poder
Ejecutivo) o judicial (ante la Justicia civil, penal, laboral, entre otras). Exige también conocer los procesos
e instituciones que existen, donde ser pueden tramitar esos reclamos. Y una vez iniciado el proceso
administrativo o judicial, el acceso a la justicia implica que sea posible llegar hasta el final del proceso,
para luego obtener un pronunciamiento judicial oportuno, rápido y gratuito.
Por eso el acceso a la justicia es mucho más que la intervención del Poder Judicial: comienza con el
conocimiento de los derechos y la posibilidad efectiva de ejercerlos.
construcción argumental que permita armonizar la totalidad del plexo normativo invocado como vulnerado, a la luz
de los pronunciamientos de distintos organismos internacionales, cuya jurisdicción el Estado Argentino ha aceptado
a través de la suscripción de los tratados, pactos y conveciones que desde 1994 integran el ordenamiento jurídico
constitucional como ley suprema de la Nación (artículo 75, inciso 22, de la Constitución Nacional) y cuyos
dictámenes generan, ante incumplimiento expreso, responsabilidades de índole internacional. (…)”
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COMUNICAR CON ENFOQUE DE DERECHOS
El trabajo de las y los periodistas se encuentra muchas veces regido por los tiempos –frecuentemente
escasos- que imponen las redacciones de los diarios, canales y espacios donde se desempeñan. No
obstante, el trabajo que llevan adelante muchos profesionales comprometidos con la agenda de los
derechos humanos prueba no sólo que se puede contribuir al cambio desde el ámbito de la
comunicación, sino que además en muchas personas hay un compromiso ético con ese objetivo.
El desafío de incorporar el enfoque de derechos en las coberturas periodísticas implica un esfuerzo por
parte de las y los periodistas en vincular muchos de los temas que afectan a la ciudadanía con la
posibilidad de ejercer sus derechos. Supone invocar la responsabilidad del Estado como garante de los
derechos humanos, denunciando las situaciones de injusticia y discriminación que sufren, sobre todo,
aquellos sectores más vulnerables de la sociedad.
Muchas veces, problemas como la falta de atención sanitaria, la pobreza o ineficiente provisión de
servicios y bienes públicos hacia ciertos sectores de la población son presentados en términos de
necesidades insatisfechas, y no como la vulneración de un derecho de ciudadanía. El periodismo puede
hacer un aporte importante frente a estos problemas contribuyendo a la comprensión de los derechos
humanos y generando una mayor conciencia colectiva acerca del alcance y responsabilidad estatal.

Un periodismo con enfoque de derechos es aquel que plantea los temas en términos de
garantías, demandas ciudadanas, justicia, igualdad y libertad, antes que de ayuda o caridad.

Un derecho vulnerado crea una necesidad en la vida de quien se encuentra desprotegido
socialmente. Sin embargo, referirse únicamente a la necesidad sin apelar al origen del problema
puede conducir a un enfoque erróneo.

Un enfoque de derechos en el abordaje de situaciones de pobreza indaga sobre las causas que
la originan, no minimiza el problema y fundamentalmente no lo naturaliza como una situación
inmodificable. Por el contrario, pone en evidencia qué hace o deja de hacer el Estado para
erradicar la pobreza.

Si el enfoque basado en las necesidades se conforma con metas parciales, el enfoque basado
en los derechos humanos las cuestiona y exige metas totales porque entiende que todas las
personas tienen iguales derechos.

La perspectiva de los derechos humanos no establece una jerarquía de necesidades según la
cual algunas son más importantes que otras, por ejemplo: la vivienda antes que la educación.
Por el contrario, un enfoque de derechos humanos entiende que los derechos son
interdependientes y no pueden dividirse. Por lo tanto, no se puede sacrificar un derecho porque
eso significa arriesgar el conjunto de la dignidad de la persona.
14

Para el periodismo con enfoque de derechos la libertad de expresión es tan importante como el
derecho al voto; la salud tanto como el trabajo o la educación porque siempre se trata derechos
humanos. Las necesidades pueden variar según la situación, el entorno y el individuo pero los
derechos son universales: inherentes a todas las personas en todos los sistemas políticos,
económicos y culturales, en cualquier lugar del mundo.

Un periodismo con enfoque de derechos humanos concibe a las personas como sujetos de
derechos y con el poder de exigirlos, no como objeto de necesidades. Prefiere hablar de la
promoción de los derechos humanos y no de la satisfacción de necesidades y concibe a las
personas con derecho a reclamar. Por ejemplo, señala que niños y niñas “tienen derecho a
recibir ayuda", porque son titulares de derechos de acuerdo a lo establecido en la Constitución, y
no los presentar como “merecedores de ayuda”.

Al mismo tiempo, se preocupa por mostrar que detrás de las estadísticas que difunde hay
personas condicionadas por situaciones de desigualdad que afectan su presente y comprometen
su futuro.

Las coberturas sobre situaciones de pobreza y exclusión no presentan a las personas en
condición de pobreza como responsables de las circunstancias en las que viven sino como
personas despojadas de sus derechos fundamentales; y contribuyen a poner en evidencia que la
reducción de la pobreza se vincula con derechos y obligaciones, y no con cuestiones de
asistencia o caridad.

Una cobertura con enfoque de derechos humanos promueve una mayor toma de conciencia por
todos los grupos (sociedad civil y poder público) e incorpora el punto de vista de la ciudadanía en
los asuntos que los afectan, no únicamente el de los poderes públicos. Difunde no sólo sus
problemas sino también sus reclamos con continuidad, para ver si han obtenido alguna
respuesta del Estado y si la respuesta es acorde a la magnitud del problema.
Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y están relacionados entre
sí. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y
equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia
de las particularidades nacionales y regionales, así como de los diversos patrimonios históricos, culturales
y religiosos, pero los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas políticos, económicos y
culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Artículo 5, Declaración y Programa de Acción de Viena, Conferencia Mundial de Derechos Humanos. 1993
15
LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS REDACCIONES PERIODÍSTICAS
Para enmarcarnos en una ética periodística que incluya a los derechos humanos como un eje
fundamental del abordaje comunicacional es imprescindible la capacitación en los fundamentos del
concepto de los derechos humanos.
Su incorporación en la práctica profesional implica un esfuerzo para capacitarse en los instrumentos
jurídicos que los sustentan y para vincular muchos de los temas que afectan a la ciudadanía con la
posibilidad de ejercer sus derechos. En definitiva, se trata de re-aprender a percibir y contar la realidad a
partir de la comprensión de los derechos humanos.
Para avanzar en la implementación de un enfoque de derechos y de su natural correlato, la perspectiva
de género, en las redacciones periodísticas sugerimos las siguientes recomendaciones: 5
1.
APLICAR LA PERSPECTIVA DE DERECHOS HUMANOS. Las situaciones de
vulnerabilidad implican la vulneración de derechos: la violencia contra las mujeres y la inaccesabilidad del
aborto legal son una violación a los derechos humanos, asi como también otras situaciones de
desigualdad que muchas muejre sufren por motivos de su género, como la brecha salarial y el techo de
cristal en el ámbito del empleo y la participación política.
Presentar el problema en el contexto de los derechos humanos implica asumir un compromiso en la lucha
por erradicar esta desigualdad. Para esto, es recomendable tener en cuenta los tratados internacionales
de derechos humanos (como la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer – CEDAW, por sus siglas en inglés), así como las leyes especiales.
2.
UTILIZAR UN LENGUAJE NO SEXISTA Y LOS TÉRMINOS ADECUADOS PARA
REFERIRSE AL PROBLEMA. Elegir siempre un lenguaje inclusivo, no estereotipado y que no juzgue.
Situaciones tales como una violación o agresión sexual no pueden estar asociadas de ningún modo a una
actividad sexual consentida; el tráfico de mujeres no puede confundirse con la prostitución. Tampoco se
deben naturalizar algunas situaciones, como el hecho de que las tareas vinculadas con el trabajo
reproductivo recaigan principalmente sobre las mujeres. Emplear expresiones como “violencia contra las
mujeres”, “violencia de género” o “violencia machista”, para referirse al problema. Es imperativo desterrar
la idea del “crimen pasional” y en su lugar hablar de “femicidio” cuando se trata de asesinatos de mujeres
en manos de sus parejas o ex parejas.
5
Fuentes consultadas: CIMAC (2009); CISCSA (2007); FIP-UNESCO (2009) Red PAR (2010).
16
3.
CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA. Es fundamental que las noticias puedan dar una
imagen de conjunto sobre la violencia contra las mujeres, el aborto clandestino y otras vulneraciones de
los derechos de las mujeres en nuestro país. Siempre que existan, se recomienda incorporar cifras,
estadísticas y/o mediciones privadas que den cuenta de la magnitud y alcance del problema.
4.
UTILIZAR FUENTES ESPECIALIZADAS. Es importante dar lugar a especialistas,
mujeres y varones, que puedan brindar una visión del problema desde la perspectiva de género y de
derechos humanos.
5.
EVITAR LA REVICTIMIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS Y RESPETAR SU
CONDIDENCIALIDAD. Es fundamental que las noticias no culpabilicen a las mujeres por las conductas
agresivas de las que son objeto, así como tampoco nombrar a las víctimas con diminutivos, apodos o
cualquier otra forma que resulte ofensiva. También se debe tener especial cuidado al difundir información
que pueda perjudicar a la mujer involucrada y a su entorno, en especial con las fotos e imágenes que
acompañan las notas.
6.
BRINDAR INFORMACIÓN ÚTIL. Las notas brindan la oportunidad de difundir
información útil para asistir a las mujeres víctimas de violencia: teléfonos de ayuda, organizaciones de
apoyo y centros de asistencia pública y/o privada.
7.
MANTENER EL TEMA EN AGENDA. Los medios constituyen un espacio privilegiado
para denunciar las diferentes situaciones en las que se ven vulnerados los derechos de las mujeres. Se
recomienda dar seguimiento a los casos, publicando avances y/o la respuesta del Estado, entre otros.
Cubrir casos similares contribuye a visibilizar el problema.
El enfoque de derechos y el enfoque de género comparten una base común: se apoyan en un marco
analítico que son los tratados internacionales de derechos humanos. Además, ambos exigen prestar
atención a los efectos de las actividades en el bienestar de grupos concretos, así como a la importancia
de la potenciación de la autonomía y la participación en la toma de decisiones. Adoptar un enfoque de
derechos, requiere necesariamente la adopción de un enfoque de género ya que ambos se integran y
aplican en forma conjunta.
17
EJERCICIO PRÁCTICO Nº 1: UNA NOTICIA EN CLAVE DE DERECHOS
En primer lugar, se presenta la noticia tal como fue publicada por el diario Crónica. Luego, se hace un
análisis pormenorizado de los distintos párrafos de la pieza periodística, señalando los problemas de esta
cobertura. Finalmente, se ofrece una reescritura de la noticia en clave de derechos y con enfoque de
género.
Noticia publicada en el diario Crónica [07.05.2012]
18
Cómo leer esta sección
Textual nota publicada
Análisis de la noticia
en clave de derechos
ANÁLISIS DE LA NOTICIA
Video hot de joven de 15 años: tiene sexo con tres adultos
No se debería hablar de un “video hot” cuando la realidad es que se trata de tres adultos que
obligaron a una adolescente a practicarles sexo oral y filmaron un video que luego hicieron
circular. La joven no tuvo sexo con tres adultos, sino que los tres adultos abusaron de la
adolescente.
Ocurrió en General Villegas y aunque el hecho no fue sangriento, recuerda lo que pasó hace días en
General Las Heras.
La nota desea comparar este hecho con otro sucedido en General Las Heras. Los casos no son
asimilables. El punto en común es que el detonante de ambas situaciones es la aparición de un
video y que en ambos se grabó una situación sexual. De todos modos, es fundamental
diferenciar una relación sexual consentida y una violación.
Un video de una menor de 15 años manteniendo sexo con tres hombres de entre 25 y 32, conmociona a
esta ciudad ubicada a 400 kilómetros de la Capital. Aunque con características muy diferentes,
fundamentalmente porque este episodio no tiene aristas sangrientas, lo ocurrido refresca el caso de
General Las Heras, donde una filmación fue el detonante de un crimen. La adolescente, hija de un
conocido comerciante de la zona, es alumna del colegio nacional local y no es la primera vez que
protagoniza episodios de esta naturaleza, al punto que cuando tenía 11 años se escapó de su casa con
un hombre de 28. La peor parte de esta historia la llevan los adultos participantes de la orgía, a quienes
se les podría abrir una causa por abuso.
Lo importante es cómo se presentan los datos. Se hace referencia a una menor teniendo sexo
con tres hombres adultos cuando en realidad son tres hombres violando a una adolescente.
Aunque en nuestro país la edad del consentimiento sexual es de 13 años, el Código Penal
establece penas para aquellas personas mayores de edad que abusen sexualmente de menores
de dieciséis años, aprovechándose de su inmadurez sexual. Además, considera un agravante la
participación de más de dos personas, como sucedió en Villegas. La comparación con el caso de
General Las Heras no es válida: el video de Las Heras muestra a una pareja adulta teniendo
relaciones consentidas y que es el detonante de la agresión física de una mujer a otra mujer. En
19
este caso se ve un abuso sexual, e incluso la distribución del mismo puede ser considerada
como difusión de pornografía infantil. La frase afirmando que la adolescente protagonizó otros
episodios similares y el comentario de su supuesta fuga a los 11 años con un hombre mayor, no
hacen otra cosa que revictimizar a la víctima adjudicándole la responsabilidad por las conductas
agresivas de las que fue objeto. Por último, se presenta la situación como una “orgía” en lugar de
una violación. Los tres hombres protagonistas no son víctimas que se llevan “la peor parte de
esta historia”: son los autores de un delito.
Por razones obvias, no trascendió el nombre completo de la joven, a la que el periodismo local identifica
sólo como L. Según fuentes dignas de crédito, por causas que se desconocen, apareció en la web un
video de la menor manteniendo escenas de sexo oral y vaginal con tres hombres que también viven en la
ciudad.
En los casos de abuso de personas menores de edad, es imprescindible preservar la identidad
de la víctima y por eso es correcto utilizar seudónimos o nombres falsos. Se insiste con que el
video muestra a una adolescente teniendo sexo con tres adultos y se brindan detalles acerca de
las imágenes que se pueden ver, cuando -como se dijo - se trata de un caso de violencia sexual.
L. es integrante de una familia de comerciantes de General Villegas. El padre tiene una pizzería y uno de
sus cinco hermanos un negocio de mensajería, todos ellos ubicados en el centro de la ciudad. El video
fue filmado con un celular y por estos momentos “está en poder de medio pueblo”, según señaló un
colega local.
A pesar de que se refieren a la víctima como L., se brindan un conjunto de datos que, en una
ciudad chica como General Villegas, es posible que permitan identificar con facilidad a la
adolescente y a su familia.. En ningún momento se brinda información acerca de las fuentes
consultadas Se detalla al sector al que pertenece la fuente pero no se la identifica.
El mismo informante comentó: “No es la primera vez que esta chica hace cosas de este estilo. Cuando
tenía 11 se fue de la casa con un hombre mucho mayor y debe ser la mujer con peor fama de la ciudad, a
pesar de su corta edad. Es un verdadero problema para los padres, que son gente seria y trabajadora
pero que es este caso se les fue la situación de las manos”.
Aparece de nuevo la identificación de la víctima como una víctima-culpable, se habla de ella
como si fuera una mujer adulta y sexualmente activa Se distrae la atención del punto central: la
violencia.
Respecto de los hombres involucrados, se supo que tienen entre 25 y 32 años. Uno es jugador de fútbol,
otro estudiante y el restante tiene un negocio en las afueras de la ciudad.
Se brinda información mínima sobre los agresores, que son presentados como hombres
comunes y corrientes, gente “de bien”. Se presenta a los hombres como personas que nunca
20
podrían haber cometido un delito de tales características y que son buenas personas. En
conclusión, la nota presenta a los culpables como inocentes y a la víctima como culpable.
Mientras tanto, la policía local llevó a cabo a última hora de la tarde de ayer tres allanamientos en forma
simultánea. Uno de los procedimientos se realizó en San Martín 1112, otro en Pueyrredón y Larrea, y el
tercero en Esturiz e Itherbide, del barrio Ciclón, por el caso del video que circula a través de los celulares,
en el que se ve a una menor teniendo intimidad con tres mayores de edad.
Al tratarse de un delito de estas características y al estar la investigación policial en pleno
proceso, no se debería brindar información tan detallada acerca de los lugares en donde se
realizaron los allanamientos. Finalmente, se vuelve a insistir con que el hecho que está
documentado en el video es una relación consentida entre una adolescente con tres hombres.
El hecho, denunciado por los padres de la menor, fue caratulado “Abuso sexual y difusión de
pornografía”, con la intervención de la UFI Nº 6, a cargo del fiscal Fabio Arcomano.
La carátula de la causa no es un dato menor, porque confirma el delito cometido por los tres
hombres y, por lo tanto no debería ser pasado por alto como se hizo en la nota. Quizás esto se
deba a que este dato va en contra de los planteos realizados en la nota, que no está firmada.
LA NOTICIA EN CLAVE DE DERECHOS
Tres hombres acusados de violar a una adolescente
Ocurrió en General Villegas. El caso se dio a conocer a partir de un video filmado por los acusados,
donde puede verse a los tres hombres obligando a la víctima a mantener relaciones sexuales.
Los padres de una adolescente de 15 años presentaron una denuncia por abuso sexual contra tres
hombres que obligaron a su hija a mantener relaciones sexuales y grabaron un video de la situación. El
hecho fue caratulado “Abuso sexual y difusión de pornografía”, con la intervención de la UFI Nº 6, a cargo
del fiscal Fabiano Arcomano, por lo que los acusados podrían enfrentar una pena de entre 8 y 20 años de
prisión.
El caso ocurrió en General Villegas, una ciudad de menos de 5 mil habitantes ubicada a 400 kilómetros
de la Ciudad de Buenos Aires. Los tres acusados tienen entre 25 y 32 años. El delito, un atentado contra
los derechos de la víctima, ocurrió en diciembre, cuando la adolescente todavía tenía 14 años. El video
que muestra la violación estuvo circulando entre los habitantes de General Villegas a través de Internet.
Hasta que llegó a la escuela a la que asiste la víctima y el padre de una alumna decidió hacer la denuncia
policial que comenzó una investigación por distribución de material pornográfico.
Al enterarse del hecho, los padres de la adolescente se presentaron ante la Justicia e intervino en el caso
la UFI Nº 6 de Tranque Lauquen a cargo de Fabiano Arcomano, quién declaró que los autores ya fueron
identificados y ya se realizaron pruebas importantes sobre ellos. Según fuentes de la investigación,
durante los allanamientos realizados en las casas de los acusados se encontró material pornográfico.
Arcomano aseguró: “La tarea gira en torno de la responsabilidad que tuvieron los adultos filmados en la
difusión del material pornográfico y sobre la posibilidad de un abuso sexual”. El caso, que se investiga
bajo la figura de “abuso sexual gravemente ultrajante” tiene como agravante la cantidad de personas
involucradas en el hecho. Sin embargo, la investigación podría llevar a otros delitos, como “corrupción de
menores”.
21
EJERCICIO PRÁCTICO Nº 2: UNA NOTICIA EN CLAVE DE DERECHOS
En primer lugar, se presenta la noticia tal como fue publicada por el diario La Nación. Luego, se hace un
análisis pormenorizado de los distintos párrafos de la pieza periodística, señalando los problemas de esta
cobertura.
Noticia publicada en el diario La Nación [12.10.2012]
22
23
Cómo leer esta sección
Textual nota publicada
Análisis de la noticia
en clave de derechos
ANÁLISIS DE LA NOTICIA
La Corte autorizó el aborto tras revocar el amparo
Con la firma de seis de los siete miembros, cuestionó a la jueza que aceptó el recurso e indicó al gobierno
porteño que se haga la intervención
La Corte Suprema de Justicia revocó anoche la medida cautelar que impedía la práctica de un aborto a
una mujer víctima de una violación y le hizo saber "con carácter urgente" al gobierno porteño que se
deberá "proceder a la práctica con prescindencia de la resolución judicial que suspendió la realización".
El fallo lleva la firma de seis de los siete integrantes del máximo tribunal: Elena Highton de Nolasco,
Carmen Argibay, Ricardo Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Eugenio Zaffaroni y Carlos Fayt.
Además, dispuso la intervención de la Procuraduría General de la Nación para que siga el procedimiento
judicial a los fines de que se efectúe la práctica como estaba prevista inicialmente en el hospital Ramos
Mejía.
La Corte da intervención de la Procuración General de la Nación para que emita su opinión en el
marco del conflicto de competencias que se presentó entre la justicia de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires (Contencioso Administrativo de la Ciudad) y la de la Nación (Juzgado Civil para
temas de familia). Para efectuar la práctica de un aborto no punible no es necesaria la
intervención de la Procuración ni de ningún otro organismo.
La Corte puso punto final así al conflicto suscitado entre la Asociación Civil para la Promoción y Defensa
de la Familia -Pro Familia- y la mujer que había pedido la práctica, que además fue víctima de la trata de
personas.
Esta afirmación podría llevar a una interpretación errónea: en el caso no había una controversia
entre la mujer y la asociación Pro Familia, sino una obstrucción para el ejercicio de un derecho
por parte de esta asociación y en perjuicio de la mujer. Las mujeres víctimas de violación tienen
el derecho a solicitar la interrupción del embarazo forzado, y ese pedido debe hacerse al servicio
de salud. La intervención de la Asociación (amparada erróneamente por la justicia) fue un intento
por obstruir ese derecho. La nota debería dar una definición más clara del derecho al aborto no
punible y del delito de trata de personas, situándolo como una violación de los derechos
24
humanos. La ley 26.482 de Prevención y sanción de la trata de personas y asistencia a sus
víctimas, a partir de su modificación realizada en diciembre de 2012 define la trata de personas
como el ofrecimiento, la captación, el traslado, la recepción o acogida de personas con fines de
explotación, ya sea dentro del territorio nacional, como desde o hacia otros países.
En su fallo de seis páginas, el máximo tribunal confirma la validez del protocolo para la práctica del aborto
no punible, cuestiona la acción de la jueza civil Miriam Rustán de Estrada, que tuvo que dejar la causa
por decisión de la Cámara por haber aceptado el recurso presentado por Pro Familia, y destaca la acción
del juez de primera instancia.
Esta afirmación puede llevar a error debido a las distintas normas y jurisdicciones que estaban
en juego en este caso. El fallo de la Corte no analiza ni confirma la validez del protocolo del
Ministerio de Salud porteño (cuyo cuestionamiento estaba en el origen del caso planteado por la
Asociación Pro-Familia, que había iniciado su trámite años antes), solo menciona que a esa
fecha continuaba vigente. Sobre la validez o inconstitucionalidad del protocolo sancionado por
las autoridades de la Ciudad, la Corte aún no adelantó su opinión.
La Corte se refirió al juez porteño Guillermo Scheibler, responsable del Juzgado Nacional en lo Civil 106,
que había rechazado el recurso presentado por la asociación civil Pro Familia y reiteraba la autorización a
la mujer a efectuarse el aborto en el hospital Ramos Mejía.
En el acceso a la práctica de aborto no punible, uno de los puntos centrales se vincula la
innecesaria intervención de la justicia y la improcedencia de solicitar autorizaciones de ninguna
índole. Por ese motivo, es importante corregir la equivocación en la que incurre la nota cuando
asegura que el juez rechazó el recurso de amparo y reiteró la autorización a la mujer a
efectuarse el aborto en el hospital Ramos Mejía. En su fallo, Scheibler (que no es juez del
Juzgano Nacional sino del Juzgado Contencioso Administrativo de la Ciudad) no autoriza el
aborto, sino que confirma que no es necesaria la intervención judicial por tratarse de un aborto
no punible.
El fallo judicial del máximo tribunal relató toda la secuencia del caso: desde que el jefe de gobierno
porteño, Mauricio Macri, anunciara públicamente el 5 del mes actual que cuatro días después se iba a
hacer "el primer aborto legal en la ciudad de Buenos Aires" hasta la maraña de recursos, rechazos y
aceptaciones que concluyó anoche con la firma de seis de los siete ministros de la Corte en favor del
procedimiento quirúrgico.
"Los tribunales que han asumido su competencia han adoptado decisiones que podrían encontrarse en
contradicción, circunstancia que habilita a esta Corte para adoptar las medidas necesarias y apropiadas
para evitar consecuencias que comprometerían hondamente la administración de justicia, de igual modo
al que lo ha hecho en fecha reciente frente a una cuestión sustancialmente análoga", argumentó el
máximo tribunal.
25
Se afirmó, además, que "la medida que se adoptará es la demostración más concluyente del modo en
que ha de realizarse por los poderes judiciales de la Nación, de las provincias y de la Ciudad de Buenos
Aires, la exhortación dada por el Tribunal para que se abstengan de judicializar el acceso a los abortos no
punibles".
Hasta anoche, no se conocía la fecha en la que podrá cumplirse con la práctica quirúrgica requerida por
la mujer de 32 años, aunque debido a los tiempos establecidos por el protocolo debería efectuarse en las
próximas horas.
La Alianza de Abogad@s por los Derechos de las Mujeres realizará denuncias contra Pro Vida ante el
Consejo de la Magistratura y el Colegio de Abogados, según anticipó ayer a la agencia Télam Agustina
Ramón Michel, integrante de esa asociación civil que respaldó a la mujer y que cuestionó la intromisión
en su decisión.
Sería adecuado informar que la presentación de la medida cautelar por parte de la ONG ProFamilia vulneró los derechos de la mujer al libre ejercicio de sus derechos.
Paralelamente a la definición de la Corte Suprema de Justicia, la jueza civil Miriam Rustán de Estrada,
que había suspendido el aborto a pesar de que se ajustaba al protocolo de salud de la ciudad y al fallo del
máximo tribunal de marzo último, tuvo que dejar la causa por decisión de la Cámara, que resolvió una
"cuestión de competencia" y se la asignó al titular del Juzgado Nacional en lo Civil N° 56, Miguel Ricardo
Güiraldes.
El magistrado, que había quedado a cargo de la causa, aceptó las apelaciones presentadas por la mujer
y elevó el expediente a la Cámara para que resuelva la competencia entre los juzgados nacionales y de la
ciudad, aunque recordó en su escrito que hay un fallo del máximo tribunal que pide a los fueros civiles
que no intervengan en los casos de procedimiento por abortos no punibles en las diferentes provincias.
En Santa Fe, por ejemplo, ya se practicaron 14 intervenciones de acuerdo con el protocolo de salud
definido en esa provincia. Allí no hubo procesos judiciales, aunque el tema es diferente según cada
distrito. En Córdoba, la definición de un protocolo para estos casos permanece completamente frenado
por la presentación de una demanda por parte de una organización antiabortista.
La improcedencia de judicializar los casos de aborto no punible se aplica para todas las
provincias porque surge del Código Penal argentino. Por lo tanto, el acceso a este derecho no
debería variar entre distritos. Lo que sí varía según los distritos es la existencia y términos en
que se han redactado los protocolos de atención de la salud y del aborto no punible.
En este contexto, el abogado Pablo Vicente, que representa a la mujer embarazada y víctima de trata de
personas, había deslizado ayer antes de conocerse el fallo de la Corte la posibilidad de que la
interrupción del embarazo sea practicada en un hospital público de la provincia de Buenos Aires.
26
En declaraciones radiales ante una pregunta sobre si la mujer "podría eludir las restricciones del fallo de
Rustán de Estrada atendiéndose en la provincia de Buenos Aires", el abogado de la paciente respondió:
"Entiendo que sí, se está evaluando esa posibilidad".
En este párrafo se ha incluido información sensible que no debería haber sido reproducida
aunque la fuente fuera el abogado de la mujer, ya que esto podría haber dado lugar a nuevos
intentos por vulnerar sus derechos
De todos modos, las idas y venidas judiciales tuvieron origen en una falencia general en tanto que no
existe una ley nacional sobre el aborto no punible, sino sólo un fallo de la Corte en el que se zanjó una
vieja discusión sobre la interpretación del inciso 86 del Código Penal. Aunque los criterios de la sentencia
deberían ser adoptados por todos los tribunales inferiores, la realidad es que la judicialización en este tipo
de casos resulta corriente.
En este párrafo se da una opinión jurídica equivocada: la Corte Suprema de Justicia de la Nación
sostuvo en el caso FAL s/ medida autosatisfactiva que el artículo 86 del Código Penal vigente
desde 1921 establece un derecho a acceder a un aborto en determinadas circunstancias
(cuando corre peligro la vida o la salud de la mujer; cuando el embarazo es producto de una
violación sobre cualquier mujer). En esos casos, la práctica del aborto no es punible. La
sentencia de la Corte recomienda la sanción de protocolos de actuación para la atención
hospitalaria no porque sea necesaria una norma específica para otorgar el derecho (que ya
existe) sino para asegurar las condiciones de su ejercicio. La Corte en su sentencia reclama a
los ministerios de Salud, tanto a nivel nacional como provinciales, que respeten los mandatos del
Código Penal y de la CSJN.
Incluso, en el caso de la ciudad de Buenos Aires, el aborto no punible corría por los carriles normales de
acuerdo con el fallo de la Corte y el protocolo recientemente definido por el gobierno porteño, hasta que la
organización civil Pro Familia interpuso un pedido de amparo para evitar la intervención. La jueza Rustán
de Estrada argumentó en su escrito que no le constaba que hubiera existido una violación, tal como había
denunciado la víctima, aunque la jueza no añadió ninguna prueba o pesquisa para sostener la sospecha.
Sin embargo, por tratarse de una jueza de Familia y no de Penal, esto no le compete a Rústan
de Estrada. Por ese motivo fue que la Cámara Civil apartó a la jueza de esta causa.
A todo esto, la Corte Suprema recibió ayer el planteo de la Cámara en lo Contencioso Administrativo y
Tributario para definir otra cuestión de competencia que involucra este caso: si es ese fuero o el civil el
que debe intervenir en el expediente y, en consecuencia, autorizar o mantener suspendido el aborto.
En sintonía con el fallo anterior de la Corte, el Tribunal se manifestó en favor de la justicia porteña como
foro competente para este caso.
27
El océano judicial se hizo más profundo en los últimos días tras las denuncias presentadas contra el jefe
de gobierno porteño, Mauricio Macri, por difundir el caso, al igual que contra los abogados de Pro Familia,
que obtuvieron la suspensión del aborto. Por lo pronto, la jueza Rustán de Estrada quedó comprometida
por partida doble: penalmente y también ante el Consejo de la Magistratura.
La jueza fue denunciada ante el Consejo de la Magistratura por mal desempeño de sus
funciones. El Consejo, incorporado por la reforma constitucional de 1994, tiene entre sus
funciones ejercer facultades disciplinarias sobre los magistrados; decidir la apertura del
procedimiento de remoción de magistrados y, si corresponde, ordenar su suspensión y formular
la acusación correspondiente.
28
EJERCICIO PRÁCTICO Nº 3: CÓMO LEER UNA SENTENCIA
Los fallos judiciales o sentencias son el documento mediante el cual los tribunales de justicia expresan la
decisión final sobre una causa. El texto de las sentencias está cargado de formalismos y sigue una
estructura determinada, que varía de acuerdo con las reglas del proceso y la naturaleza del caso. Sin
embargo, cierta estructura se repite en las distintas sentencias. Conocer estos aspectos puede ser
importante a la hora de leer y comprender el discurso judicial.
En las siguientes páginas se presenta en dos columnas extractos del texto de una sentencia sobre un
tema de familia, acompañado de notas aclaratorias en la segunda columna.
TEXTO DE LA SENTENCIA
NOTAS EXPLICATIVAS
"R., M. V. c/ A., N. O. s/divorcio" – CNCIV – SALA M
– 04/05/2012
"R., M. V. c/ A., N. O.” Las iniciales corresponden a los
nombres de las partes (en temas de familia y cuando hay
niños/as se mantiene la identidad en reserva). En asuntos
civiles, comerciales y laborales, el primer nombre
corresponde al ACTOR, o quien impulsó el caso; el segundo
nombre corresponde a la parte DEMANDADA.
En Buenos Aires, a los 4 días del mes de mayo del
año dos mil doce, hallándose reunidos los señores
jueces de la Sala "M" de la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Civil, Dres. Elisa M. Diaz de Vivar,
Mabel De los Santos y Fernando Posse Saguier, a
fin de pronunciarse en los autos "R., M. V. c/A., N.
O. s/divorcio", la Dra. De los Santos dijo:
I.- Que la señora juez titular del Juzgado del fuero
nº10 dictó sentencia a fs. 1024/1031 de los autos
por divorcio y fs. 288/295 de los autos por
separación personal tramitados entre los cónyuges,
por la que rechazó la demanda de separación
personal deducida por N. O. A. e hizo lugar a la
demanda de divorcio deducida por M. V. R., rechazó
la reconvención planteada por A. y decretó el
divorcio por culpa exclusiva del marido por las
causales de injurias graves y abandono voluntario y
malicioso del hogar conyugal, con costas a este
último en ambos procesos acumulados.//-
c/: significa CON o CONTRA, para referirse a las partes
opuestas en el proceso
s/ divorcio: significa SOBRE el tema de que se trata el juicio.
CNCIV – SALA M: se refiere al tribunal que dictó esta
sentencia: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil Sala
M.
En las sentencias de tribunales colegiados (con pluralidad
de integrantes) habitualmente se expresan las distintas
posiciones de sus integrantes (los VOTOS de cada uno),
sucesivamente.
Las sentencias siguen una determinada estructura:
comienzan por el RELATO DE LOS HECHOS, es decir, una
descripción de todo lo que ha acontecido con anterioridad al
momento de dictar esta sentencia. Cuando se trata de una
sentencia de la Cámara de Apelaciones (como en este caso)
se comienza por explicar el alcance de la sentencia anterior,
de primera instancia (también llamado “juez o jueza DE
GRADO”).
N. O. A. apeló el decisorio y se agravió de la
culpabilidad que se le imputara por injurias graves y
abandono voluntario y malicioso del hogar. …
…
Ahora bien, en sus agravios A. no sólo pretende
justificar sus reacciones violentas con la infidelidad
que atribuye a R., que, como se expuso no resulta
aceptable por el principio de incompensabilidad de
las causales, sino que sostiene que no son hechos
producidos con serenidad, sino como consecuencia
de la ira, impulsos irracionales, comportamientos
“N. O. A. apeló el decisorio y se agravió” significa que el
DEMANDADO apeló LA DECISIÓN del juez de primera
instancia y para ello cuestionó que se le atribuyera la
culpabilidad en la separación…
En la descripción de los HECHOS se reproducen los
argumentos presentados por las distintas partes, para luego
explicar la valoración que el tribunal hace de ellos (y de las
pruebas, si fuera el caso). Estas explicaciones son
necesarias para que se pueda comprender la
29
iracundos o a raíz de una discusión.A los fines de su determinación el juez debe
apreciar la gravedad e intensidad de los hechos
injuriosos, de conformidad a las características
personales de los cónyuges de que se trate (cfr.
Posse Saguier, Fernando, en Llambías -Raffo
Benegas- Posse Saguier, Código Civil Anotado, Ed.
Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2002, t. I-A, pág.
604). …
III.- Sobre la causal de abandono voluntario y
malicioso … sostiene el recurrente que siempre que
se alejó de la familia fue en forma consensuada y
para proteger la integridad del grupo familiar … La
defensa referida recién es invocada en la Alzada,
circunstancia que impide su consideración por
tratarse de una cuestión no sometida a
consideración del juez de primera instancia y sobre
la cual no ha versado el debate (conf. art. 277
CPCC). …
Por las razones expuestas soy de la opinión de
confirmar la sentencia apelada en todo cuanto
decide y ha sido objeto de agravios, con costas de
Alzada al recurrente perdidoso (art. 68 CPCC).Los Dres. Fernando Posse Saguier y Elisa M. Diaz
de Vivar adhieren por análogas consideraciones al
voto precedente. Con lo que terminó el acto,
firmando los señores jueces por ante mí que doy fe.
Fdo: Mabel De los Santos - Fernando Posse
Saguier - Elisa M. Diaz de Vivar. Ante mi, María
Laura Viani (Secretaria).
Buenosos Aires, mayo de 2012.Y Visto:
Lo deliberado y conclusiones establecidas en el
Acuerdo precedente, el Tribunal Resuelve:
1) Confirmar la sentencia apelada en todo cuanto
decide y fue objeto de agravios, con costas al
apelante.
2) A los efectos de conocer en la apelación de fs.
1038 y fs. 1048, deducidas por considerar bajos los
honorarios regulados a fs. 1031 y 1031 vta., se
tendrá en cuenta a la naturaleza del asunto, el
mérito, la calidad, la eficacia y la extensión de la
labor desarrollada, …. En cuanto al perito
interviniente, se ponderará la naturaleza de las
peritaciones realizadas, calidad, importancia,
complejidad, extensión y mérito técnico-científico de
las mismas …. Regístrese, notifíquese y devuélvase.//Fdo.: Mabel De Los Santos - Fernando Posse
Saguier - Elisa M. Díaz De Vivar
fundamentación de la sentencia, fundamental para que ésta
no sea cuestionable por arbitraria.
Es habitual que para apoyar la fundamentación de sus
votos, los jueces y juezas citen JURISPRUDENCIA (es
decir, sentencias anteriores en las que se hubiera decidido
en sentido similiar), DOCTRINA (es decir, opiniones de
personas expertas, publicadas en libros o revistas
científicas) y legislación (normas internacionales,
constitucionales, nacionales o provinciales que resulten
aplicables al caso).
Las reglas aplicables a los procesos judiciales indican las
oportunidades en que deben cumplirse los distintos trámites
procesales. Entre ellos, se regula el momento en que se
debe OFRECER y PRODUCIR la prueba en defensa de la
posición que se sostiene. Generalmente, esto debe hacerse
en PRIMERA INSTANCIA y no en el momento de la
APELACIÓN. Fuera del momento previsto en el Código de
Procedimientos (CPCC significa Código de Procedimientos
Civil y Comercial) la prueba no puede ser admitida o
considerada.
Después de haber considerado los argumentos, la
magistrada explica la decisión de su VOTO: confirmar la
sentencia que se había dictado en primera instancia
(Juzgado Nº10), en todos los aspectos que habían sido
apelados (“en todo cuanto decide y ha sido objeto de
agravios”). Dado que la decisión es de confirmar la
sentencia, los costos económicos de esta apelación deberá
pagarlos quien planteó la apelación (“costas de Alzada al
recurrente”)
Los restantes jueces de la Cámara adhieren a los
argumentos y decisiones de la magistrada. Alternativamente
hubieran podido expresar su opinion distinta, o sus
argumentos.
Finalmente, en la parte RESOLUTIVA de la sentencia se
deja en claro las decisiones adoptadas por la Cámara de
Apelaciones
(1) Decisión sobre la apelación
(2) Decisión sobre los honorarios de abogados y
peritos
La sentencia es REGISTRADA en la Cámara de
Apelaciones, se NOTIFICA a las partes y se DEVUELVE el
expediente al Juzgado Nº10 donde tramitaba el juicio.
30
CLAVES PARA COMPRENDER EL LABERINTO DE LA JUSTICIA
Para comprender las intervenciones del Poder Judicial y sus manifestaciones, es preciso conocer cómo
funciona y se organiza. En estas páginas se ofrece una breve y sencilla descripción de la organización del
Poder Judicial en Argentina, incluyendo el Ministerio Público, el Consejo de la Magistratura y las
funciones que cumplen peritos y abogados/as. Finalmente, se hace una breve enunciación de las
garantías constitucionales previstas como salvaguardas para el ejercicio de los derechos.
ORGANIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL
En Argentina, el Poder Judicial es ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por tribunales inferiores.
A través de los órganos que lo componen, el Poder Judicial cumple con el objetivo de “afianzar la justicia”
enunciado en el Preámbulo de la Constitución Nacional.
Su función es interpretar el alcance, el contenido y la significación de las normas cuando resuelve los
casos concretos que se someten a su decisión.
La función judicial corresponde en forma exclusiva al Estado: su deber es asegurar a todos los habitantes
del territorio un servicio de justicia para resolver los conflictos que se presenten en la vida cotidiana de las
personas y para hacer valer los derechos consagrados por la Constitución y las leyes. Esto requiere, por
un lado, que los habitantes cuenten con las debidas garantías para defender sus derechos en un juicio; y
por otro, que exista un poder judicial independiente e idóneo, alejado de las presiones políticas,
partidarias, económicas o sociales, en condiciones de dictar sentencias.
Para garantizar la independencia del Poder Judicial, la Constitución nacional establece que los jueces no
podrán ser removidos de sus cargos salvo por mal desempeño y que la remuneración que se les otorga
por su función no podrá ser disminuida en manera alguna mientras se encuentren en sus funciones.
De acuerdo con la organización federal del Estado argentino, la Constitución creó un doble orden judicial:
la Justicia nacional o federal y la Justicia ordinaria o común.
 La Justicia nacional o federal ejerce sus atribuciones en todo el territorio de la Argentina con
respecto a los asuntos mencionados en el artículo 116 de la Constitución nacional. Además,
actúa sobre cualquier asunto en aquellos lugares sometidos a la potestad del gobierno nacional.
 La Justicia ordinaria o común es ejercida por los tribunales locales de cada una de las
jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, organizados de acuerdo
con sus respectivas constituciones locales.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) es el único órgano creado por la Constitución nacional
como parte y cabeza del Poder Judicial de la Nación. Los tribunales inferiores son creados mediante
leyes del Congreso. Las constituciones provinciales organizan sus respectivos órganos judiciales.
31
COMPETENCIA Y JURISDICCIÓN
La jurisdicción es la capacidad de los jueces de resolver los casos que se someten a su consideración.
Un juez o jueza puede ejercer su jurisdicción en determinados lugares y con respecto a determinados
asuntos. Para hacerlo, debe tener competencia en ese ámbito.
Además de la división geográfica y la división por material, el Poder Judicial está organizado en varias
instancias. Todas las causas se plantean normalmente ante los jueces de primera instancia o de
instancias inferiores, por lo general organizados en la forma de juzgados unipersonales. Si, después de
que el juez o jueza dicta su sentencia, el demandante o el demandado consideran que sus derechos no
fueron reconocidos, puede apelar la decisión, en cuyo caso la sentencia podrá ser revisada por los
tribunales de segunda instancia, normalmente organizados en una cámara conformada por tres
integrantes.
La revisión de las sentencias debe establecer si se valoró adecuadamente los hechos probados en el
transcurso del proceso y si interpretó el derecho aplicable al caso. Los jueces y juezas de Cámara pueden
confirmar, revocar o modificar el fallo de primera instancia. Por ejemplo, en la revisión de una sentencia
sobre las responsabilidades de las partes involucradas en un accidente de tránsito, la Cámara podría
revocar la declaración de culpabilidad de una de las partes y establecer que hubo responsabilidades
compartidas. En situaciones excepcionales, los casos pueden llegar incluso a ser revisados por la CSJN,
si corresponde.
EL MINISTERIO PÚBLICO
La reforma de la Constitución nacional definió el Ministerio Público como un órgano independiente de los
tres órganos del Estado, integrado por una persona a cargo de la Procuración General y una persona a
cargo de la Defensoría General, además de fiscales y defensores / defensoras oficiales de acuerdo con la
ley que reglamenta la creación del Ministerio Público. Sus funciones son:
-
Promover la actuación de la Justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la
sociedad, especialmente en las causas criminales y correccionales, de acuerdo con las leyes.
Los fiscales que integren el Ministerio Público pueden tener un papel importante en el control del
poder político, por ejemplo, persiguiendo penalmente los actos de corrupción.
-
Ejercer la defensa de las personas imputadas de un delito, así como de las personas sin
recursos económicos suficientes para pagar a un abogado particular, así como también de los
ausentes.
-
Ejercer la defensa de los menores y los incapaces, de sus bienes y de sus derechos en general.
El Ministerio Público y sus integrantes no son parte del Poder Judicial ni dependen de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación.
32
PERITOS Y ABOGADOS
Como regla general, se requiere el patrocinio de un abogado o abogada tanto para iniciar un juicio como
para responder a una demanda. Los peritos son personas expertas en diversas materias que brindan su
opinión especializada durante un juicio.
EL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
La reforma constitucional de 1994 incorporó el Consejo de la Magistratura con el propósito de mejorar los
procesos de designación de magistrados y remoción de jueces en el ámbito nacional, y otorgar mayor
independencia al sistema. El Consejo de la Magistratura tiene a su cargo la selección de los jueces
federales y la administración del Poder Judicial.
Está integrado por representantes del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo, de jueces de todas las
instancias y de abogados de la matrícula federal, así como también representantes del ámbito académico
y científico.
Entre sus funciones se destacan las de seleccionar mediante concursos públicos a los postulantes a las
magistraturas inferiores; disponer los recursos para la administración de la justicia; ejercer facultades
disciplinarias sobre magistrados; decidir la apertura del procedimiento de remoción de magistrados y, si
corresponde, ordenar sus suspensión y formular la acusación correspondiente.
Las constituciones provinciales también establecen, en muchos casos, la creación de un Consejo de la
Magistratura en las jurisdicciones provinciales, con facultades similares en el ámbito de sus respectivas
competencias.
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
Las garantías constitucionales son disposiciones establecidas en la Constitución nacional para
salvaguardar los derechos constitucionales –a la libertad, a la vida, al trabajo, a la salud, entre otros– y el
sistema constitucional, ante las autoridades, otros individuos o grupos sociales.
El artículo 18 de la Constitución nacional representa una de las máximas garantías de la libertad personal
frente al abuso del poder y aun ante los legítimos derechos del Estado de perseguir el cumplimiento de la
ley. Contiene una serie de garantías procesales e impone límites precisos a la actividad represiva del
Estado y a los instrumentos para hacerla efectiva. Establece la garantía del debido proceso legal, que
procura evitar que personas inocentes resulten condenadas mediante confesiones obtenidas por
apremios ilegales o pruebas fraguadas. Protege, así, no solo a las personas eventualmente involucradas,
sino a la sociedad en su conjunto.
El artículo enuncia también el derecho a la jurisdicción, que implica el derecho de obtener de tribunales
judiciales independientes y legalmente constituidos la emisión de una sentencia justa. Además, según el
33
principio de irretroactividad de la ley, las leyes solo rigen para el futuro; no pueden modificar una situación
jurídica que se produjo con anterioridad de acuerdo con las leyes entonces vigentes.
El mismo artículo determina la inviolabilidad de la defensa en juicio de las personas y los derechos. Esto
significa que nadie puede ser privado de sus derechos sin una oportunidad de defenderse en un juicio,
participar en el proceso, ser oído, ofrecer pruebas y recibir una sentencia. La Constitución también
defiende la presunción de inocencia, por la cual todas las personas son inocentes hasta tanto se las
encuentre culpables en un juicio justo.
La reforma de la Constitución nacional de 1994 incorporó en forma expresa dos garantías importantes
para la defensa de los derechos y la libertad de las personas, que para entonces ya eran reconocidas por
los jueces: la acción de amparo y el hábeas corpus. Mediante la acción de amparo, todo individuo tiene la
posibilidad de requerir a un juez la protección contra cualquier acto –ya sea del Estado o de particularesque lesione, restrinja, altere o amenace los derechos y las garantías reconocidos por la Constitución, un
tratado o una ley. Cuando el derecho lesionado, restringido o amenazado es la libertad física, la acción se
conoce con el nombre de hábeas corpus (literalmente, “que tengas [tu] cuerpo”) y puede ser interpuesta
por la persona afectada o por cualquier otra en su favor.
La Constitución reformada creó también una nueva garantía conocida como hábeas data (literalmente,
“que tengas [tus] datos”), a la que pueden recurrir todas las personas para conocer los datos personales
que existan sobre ellas en registros públicos o privados destinados a proveer informes. En caso de
falsedad, inexactitud o discriminación, el interesado puede pedir su rectificación o eliminación.
34
GLOSARIO DE TÉRMINOS JURÍDICOS
ACCIÓN: Es la facultad que surge a partir de un derecho y que permite exigir en juicio su cumplimiento.
ACCIONANTE: Quien entabla una acción para ejercer un derecho.
ACCIONAR: Iniciar una acción judicial.
ACTOR/A: Persona que demanda en un proceso. Quien inicia una acción judicial. Sin. Demandante,
accionante.
AGRAVIO: es el daño o perjuicio que se alega ante el juez en la apelación, por no habérselo reconocido en
la instancia anterior.
APELACIÓN: Consiste en acudir a una instancia judicial superior a fin de que una resolución (considerada
desfavorable) sea revocada. Se denomina “apelante” a quien realiza esta acción.
APELANTE: Ver apelación.
AUTO: Forma de resolución judicial que decide sobre cuestiones previas, incidentales o de ejecución, es
decir, cuestiones para las que no se requiere sentencia.
AUTOR: es aquella persona que comete el delito, es decir, que realiza el verbo típico, por ejemplo: matar,
robar, etc.
AUTOS: Conjunto de documentos que componen una causa. Se llama “autos” al nombre que recibe la
causa, por ejemplo, “en los autos M.R.K c/ S.L s/ divorcio vincular”.
CÁMARA: Cuando la decisión que se toma en primera instancia es apelada con el objeto de ser reformada,
se acude a un tribunal revisor, por ejemplo, Cámara de Apelaciones.
CAUSA PENAL: Es la investigación que se origina frente a la jurisdicción penal, con el fin de resolver los
hechos delictivos y aplicar el derecho.
CÓDIGO CIVIL: Conjunto de normas aplicable a personas, bienes, sucesiones, obligaciones y contratos.
CÓDIGO DE COMERCIO: Conjunto de normas atinentes al comercio.
CÓDIGO PENAL: Conjunto de normas que regulan las conductas consideradas delitos y sus consiguientes
penas.
CONF.; CFR. Abreviatura de confrontar:
CONSIDERANDO: Razonamientos que se explicitan a lo largo de una sentencia, una ley, un decreto o una
resolución y la fundamentan.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Es el más alto tribunal de un Estado.
DELITO: Acciones u omisiones penadas por la ley.
DEMANDA: Escrito en el cual se formulan las pretensiones del actor.
35
DEMANDANTE: Quien demanda, insta, solicita una acción judicial para ejercer un derecho. Sin. Actor/a,
accionante.
DENUNCIA: Manifestación del conocimiento de la comisión de un hecho punible, frente a autoridades
policiales o judiciales.
EXHORTAR: comunicado de un Tribunal a otro que manda a dar cumplimiento lo que se pide.
EXPEDIENTE: Conjunto de papeles, pruebas, documentos que se presentan en el marco de un proceso.
FALLO: Se usa como sinónimo de sentencia judicial.
FOJAS: Hoja. Folios u hojas que componen un expediente judicial. Abreviatura: fs.
FUERO: Característica particular, ya sea personal, real o local, que determina la competencia de un
determinado tribunal para conocer en un asunto. Por ejemplo: fuero Penal, fuero Civil, fuero Comercial,
etc.
OBITER DICTUM: Análisis que hacen los jueces en las sentencias, que no son estrictamente necesarios
para fundar su decisión de fondo, pero que se incluye para generar una fundamentación más completa.
Suele oponerse a lo que se conoce como holding que sería, por el contrario, la resolución del fondo en
concreto.
PARTE: Persona que litiga. Se denomina “partes” a cada una de las personas que interviene en un
procedimiento judicial.
PATROCINIO: Representación técnico-jurídico que tienen cada una de las partes litigantes en el marco de
un proceso, que se lleva a cabo a través de abogados.
PERITO: Especialista en una ciencia, arte u oficio que por poseer particulares conocimientos teóricos o
prácticos interviene en un procedimiento judicial informando acerca de cuestiones que se relacionan con
su especialidad.
PRIMERA INSTANCIA: Al momento de iniciar una acción, es el juzgado que en primer lugar toma
conocimiento del asunto.
PROCESADO: Persona sobre la cual ha recaído una decisión judicial en la cual se considera que existen
indicios de que ha participado en la comisión de un delito.
RECURRIR: Sinónimo de apelar.
SENTENCIA: Decisión tomada por el/la juez/as o el tribunal en el marco de un proceso judicial.
TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS: Acuerdos suscriptos por Estados, relativos a los derechos humanos
de las personas, es decir, los atributos inherentes a los seres humanos que no deben ser vulnerados,
tales como, su vida, su integridad física y psíquica, su dignidad, etc.
TRIBUNAL: Conjunto de magistrados encargados de administrar la justicia en forma colegiada.
TUTOR: Es quien se encarga de velar por el bienestar de los menores o incapaces. Representa al menor o
incapaz en todos los actos civiles, salvo aquellos en los que se les permite actuar pr sí mismos.
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BIBLIOGRAFÍA
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Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en la cooperación para el desarrollo. Nueva
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Porras, Lydia; Molina, Silvina (2011) Manual de Género para Periodistas. Recomendaciones básicas para
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Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) – Organización de los Estados Americanos
http://www.oas.org/es/CIM/
Comisión Interamericana de Derechos Humanos – Organización de los Estados Americanos
http://www.oas.org/es/cidh/
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
http://www.ohchr.org
Declaración y Plataforma de Acción de Beijing.
http://www.un.org/womenwatch/daw/beijing/pdf/BDPfA%20S.pdf
América Latina Genera – PNUD / Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
http://www.americalatinagenera.org/es/
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