1. Teniendo en cuenta el material multimedia de estudio en su

1. Teniendo en cuenta el material multimedia de estudio en su capítulo 1, así como el documento
“Descentralización y Entidades Territoriales” capítulos 1 y 5 que será enviado a sus correos
como material adicional, responder las siguientes preguntas:
a. Explique brevemente en qué consiste la autonomía territorial en Colombia.
La autonomía es la capacidad de manejar los asuntos propios, es decir, aquellos que le conciernen al
ente territorial como tal, con una libertad que estará limitada por lo que establezcan la Constitución y la
Ley.
b. Construya un cuadro comparativo de las competencias presupuestales que en los sectores salud,
educación y servicios públicos tienen los departamentos y municipios. Identifique 1 por sector.
Ejemplo:
COMPETENCIAS EN SALUD
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Ejecutar las inversiones del Plan de Formular, ejecutar y evaluar planes, programas
Desarrollo Departamental, de acuerdo al y proyectos en salud, en armonía con las
POAI.
políticas y disposiciones del orden nacional y
departamental
COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Competencias generales (Art. 6.1. Ley
715/2001)
- Prestar asistencia técnica educativa, financiera y
administrativa a los municipios, cuando a ello
haya lugar.
- Administrar y responder por el funcionamiento,
oportunidad y calidad de la información educativa
departamental y suministrar la información a la
nación en las condiciones que se requiera.
- Apoyar técnica y administrativamente a los
municipios para que se certifiquen en los términos
previstos en la presente Ley.
Competencias de los distritos y los
municipios certificados. (Art. 7 Ley
715/2001)
- Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo
en los niveles de preescolar, básica y
media, en condiciones de equidad, eficiencia
y calidad, en los términos definidos en la presente Ley.
- Administrar y distribuir entre los establecimientos
educativos de su jurisdicción los
recursos financieros provenientes del sistema
general de participaciones, destinados
a la prestación de los servicios educativos
a cargo del Estado, atendiendo los criterios establecidos
en la presente Ley y en el reglamento.
COMPETENCIAS EN SERVICIOS PÚBLICOS
DEPARTAMENTOS
MUNICIPIOS
Art. 298 de la Constitución Política de
Colombia: Los departamentos ejercen funciones
administrativas, de coordinación, de
complementariedad de la acción municipal,
de intermediación entre la nación y los municipios
y de prestación de los servicios que determinen la
Constitución y las Leyes.
Competencia de los departamentos para la
prestación de los servicios públicos.
(Art. 7, Ley 142/1994):
Son de competencia de los departamentos
en relación con los servicios públicos, las
siguientes funciones de apoyo y coordinación,
que ejercerán en los términos de la Ley, y de los
reglamentos que con sujeción a ella expidan las
asambleas:
Art. 367 de la Constitución Política de
Colombia: Los servicios públicos domiciliarios se
prestarán directamente por cada municipio cuando las
características técnicas y económicas del servicio y las
conveniencias generales lo permitan y aconsejen y los
departamentos cumplirán funciones de apoyo
y
coordinación.
Competencia de los municipios en cuanto a la prestación
de los servicios públicos. (Art. 5, Ley 142/1994):
Es competencia de los municipios en relación con los
servicios públicos, que ejercerán en los términos de la
Ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella
expidan los concejos:
- Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera
eficiente, los servicios domiciliarios
de acueducto,
alcantarillado, aseo y energía eléctrica, por empresas de
- Asegurar que se presten en su territorio las
actividades de transmisión de energía eléctrica,
por parte de empresas oficiales, mixtas o
privadas.
- Apoyar financiera, técnica y administrativamente
a las empresas de servicios públicos que operen
en el departamento o a los municipios que hayan
asumido la prestación directa, así como a las
empresas organizadas con participación de la
nación o de los departamentos para desarrollar
las funciones de su competencia en materia de
servicios públicos.
servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto,
o directamente por la administración
central del
respectivo municipio (una vez agotados los requisitos
establecidos en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994).
- Asegurar la participación de los usuarios en la gestión y
fiscalización de las entidades que presten los servicios
públicos en el municipio.
2. Teniendo en cuenta el capítulo 3 del material multimedia del módulo, y el documento
“Descentralización y Entidades Territoriales” en su capítulo 7 numeral 2, elabore una tabla de
análisis general con los principios rectores del presupuesto, y en sus palabras explique cómo
se ven reflejados en el Distrito Capital.
Ejemplo:
PRINCIPIO
BREVE EXPLICACIÓN
Anualidad
El presupuesto distrital de cada vigencia, es presentado
ante el Concejo de Bogotá en los tres últimos meses de la
vigencia
inmediatamente
anterior
para
su
aprobación….etc.
PLANIFICACION
Art. 13: El presupuesto general de las entidades territorial
debe estar acorde con el Plan de Desarrollo, el Plan
Plurianual de Inversión, el Plan Financiero y el Plan
Operativo Anual de Inversiones.
Art. 15: El presupuesto contendrá la totalidad de los
Universalidad
gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia
fiscal respectiva.
Art. 16: Todos los ingresos sin importar su origen se
Unidad de caja
incluirán en una única cuenta de la entidad territorial con
el fin de pagar todos los gastos autorizados en el
presupuesto. Sin embargo, los recursos de SGP no están
cobijados por este principio debido a que tienen
destinación específica.
Art. 17: Todo programa deberá contemplar los gastos de
Programación integral
inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas
y administrativas demanden como necesarios para su
ejecución y operación.
Especialización
Art. 18: Las apropiaciones de cada entidad territorial
deben ser asumidas conforme al fin para el cual fueron
programadas.
INEMBARGABILIDAD Art. 19: Son inembargables todas las rentas incorporadas
en el presupuesto, en especial los recursos de SGP, así
como los bienes y derechos de los órganos que lo
conforman.
Art. 20: No está claramente definido para las entidades
COHERENCIA
MACROECONOMICA
HOMEOSTASIS
territoriales. Sin embargo su adaptación depende de la
forma como sea incluido en el Estatuto Territorial de
Presupuesto.
Este principio guarda estrecha relación con la finalidad
del Marco Fiscal de Mediano Plazo en el sentido que las
políticas fiscales de orden territorial deben guardar
consistencia con las metas macroeconómicas del
gobierno nacional.
Art. 21: El presupuesto de rentas deberá crecer acorde con
el crecimiento económico del país
3. Conforme al capítulo 2 del material multimedia del módulo, escoja una de las instituciones que
hacen parte del flujo presupuestal, investigue en las páginas de internet respectivas, y explique
de forma sucinta una de las funciones presupuestales que cumple.
Ejemplo:
Nombre
Institución
de
Departamento
Nacional
Planeación
la Explicación de las funciones
El Departamento Nacional de Planeación es el encargado de
de elaborar el POAI para la vigencia respectiva, el cual debe ser
presentado el mes de diciembre de la vigencia anterior, y
comprende la planeación del presupuesto de inversión del año en
cuestión……..etc.
Datos de quien o quienes realizan la tarea:
CEDULA
80857330
NOMBRE Y APELLIDO
HERMAN EDUARDO
DAVILA
E-MAIL
[email protected]
TELÉFONO
4424996