Durango. Esmeralda 066, por una Vida Libre de Violencia

PROGRAMA ESMERALDA
2010
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SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
PREVENCIÓN Y REINSERCIÓN SOCIAL
DIRECCION DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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A partir de los altos índices de llamadas
recepcionadas en el Sistema de Emergencias
066 donde se reportaban una gran cantidad de
incidentes relacionados con la violencia familiar
y en específico contra las mujeres, la Secretaría
de Seguridad Pública, implemento:
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Esmeralda
es
considerado
un
programa
PIONERO en
su
modalidad, a nivel de intervención
telefónica para casos de violencia
familiar y de género.
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Esmeralda es un servicio de primer
contacto que brinda atención a las
personas en situación de violencia,
las 24 hrs., 365 días al año,
mediante
acompañamiento
terapéutico,
asesoría
jurídica,
canalización y apoyo asistencial, a
través del servicio telefónico de
emergencia 066.
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VIOLENCIA
FAMILIAR
Y DE GÉNERO
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Con este servicio estamos dando cumplimiento a los
instrumentos internacionales, nacionales y estatales vigentes
en relación a la problemática de la violencia contra las
mujeres:
LEGISLACIÓN INTERNACIONAL
Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belem
Do Pará”
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LEGISLACIÓN FEDERAL
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación
LEGISLACIÓN ESTATAL
Ley de las Mujeres para una Vida sin Violencia
Ley para la Atención, Prevención y Erradicación de la Violencia Familiar
Ley Estatal de Prevención y Eliminación de la Discriminación
Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Durango
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PROPÓSITO
Proporcionar a las personas en situación de
violencia un ambiente contenedor y de
respeto a los derechos humanos, civiles,
culturales
y
sociales;
brindando
acompañamiento terapéutico, orientación y
apoyo especializado.
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ESTRUCTURA
El servicio que brinda ESMERALDA es
otorgado por especialistas formadas en las
áreas de:
•Psicología
•Derecho
•Trabajo Social
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OBJETIVOS GENERALES
 Prevenir la violencia familiar.
 Atender los factores generadores de
violencia contra las mujeres y las
familias.
 Alentar la denuncia.
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
Empoderar a la mujer en el ámbito familiar y
social.

Tipificar los delitos contra las mujeres y
georeferenciar las incidencias de los mismos.

Utilizar la información procesada para vincular
otros programas afines que incidan en la
solución de la problemática existente.
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OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS
Las condiciones de operación establecidas son:
Atención gratuita
Acompañamiento terapéutico, asesoría jurídica,
canalización y seguimiento de cada uno de los
casos reportados.
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Implementación de la Red de Apoyo Institucional
que otorga atención psicológica, jurídica y
asistencial, en torno al programa a Esmeralda,
generando espacios de oportunidad para la
atención personalizada desde una perspectiva de
género.
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Beneficio inmediato, al propiciar la superación de la
crisis que originó el primer contacto, a través del
acompañamiento terapéutico, la asesoría jurídica y
su puntual canalización.
Beneficio a mediano plazo por medio de la red de
servicios institucionales, que brindan la atención
necesaria hasta la resolución de la problemática
existente.
Formación continua del personal operativo mediante
programas específicos de especialización.
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Líneas de acción y Estrategias
I. La mujer y su importancia en el bienestar de su familia y de la
sociedad.
 Conciencia ciudadana sobre la importancia de la mujer
en la familia y en la sociedad.
 Trato digno a las mujeres, en todos los ámbitos de su desempeño.
II. Las Organizaciones no gubernamentales,
organismos
públicos y privados, constituidos como red de apoyo.
 Compromisos de acción: Esmeralda la motivación.
 Participación conjunta: un mismo fin.
 Nexos con instituciones: Generando la impartición de justicia y el
bienestar social.
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III. La Participación ciudadana, para mejorar la calidad
de vida de las personas en situación de violencia.
 Sociedad motivada para la participación.
 Fortalecimiento de valores, comportamiento y actitudes
 Desarrollo de nuevas formas de resolución de conflictos
basados en la no violencia.
IV. El desarrollo de habilidades y aptitudes para el
empoderamiento de la mujer.
 Crecimiento personal de las mujeres con oportunidades
para el desarrollo de sus habilidades, actitudes y
aptitudes.
 Desarrollo de habilidades de las mujeres para protegerse
a sí mismas contra la violencia, el maltrato y la
explotación.
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V. La tecnología y sociedad en beneficio de las personas
en situación de violencia .
 Tras las línea de emergencia 066, estamos trabajando.
 Atención de primer contacto con calidad y calidez.
 Sistematización de la información en el Banco Estatal de
Datos e Información de Casos de Violencia Familiar y de
Género.
 Atención domiciliada en los casos de violencia familiar
extrema a través de la Unidad Móvil.
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Políticas
Para alcanzar su fin Esmeralda se desarrolla:
Creando condiciones para el cambio
Cambiando y socializando nuevos modelos de
relación familiar.
Estableciendo nuevos patrones de conducta
Diseñando normas de participación
Incluyendo a los medios de comunicación
Optimizando los recursos para la atención
Aplicando el conocimiento sobre población
Buscando el bien común
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 Valorando el esfuerzo de superación de la
mujer
 Promoviendo el cumplimiento de las leyes
 Colaboración intersectorial
 Formando un frente común para erradicar la
violencia contra las mujeres.
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Red de Apoyo
- Procuraduría General de la
República
-Tribunal Superior de Justicia
- Congreso del Estado
- Secretaría General de Gobierno
- DIF Estatal
- Fiscalía General del Estado
- Secretaría de Educación Pública
- Secretaría de Salud
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-Instituto de la Mujer Duranguense
-Centros de Integración Juvenil
-DIF Municipal
-Universidades Públicas y Privadas
-Organizaciones de la Sociedad Civil,
Públicas y Privadas.
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OPERATIVIDAD
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LINEAMIENTO DE
TRANFERENCIA DE LLAMADA
• Recepción de la llamada de la persona en
situación de violencia a través del servicio
de emergencia 066.
• La operadora del 066 solicita los datos
específicos que se requieren para llenar
la ficha técnica y evalúa la situación de
riesgo.
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• Dependiendo del caso específico toma
acciones pertinentes para enviar la
atención de la corporación necesaria:
Cruz Roja, Dirección Municipal de
Seguridad Pública, Agencia Estatal de
Investigación, Protección civil, etc.
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• Se le informa a la persona que se
direccionará su llamada al programa
ESMERALDA,
para la atención
profesional de su caso, donde se le
brindará Asesoría Psicológica y
Legal.
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LINEAMIENTOS DE TRANFERENCIA DE
LLAMADA
• En el programa Esmeralda se atienden
llamadas de personas en situación de
violencia familiar, cuando:
– SE PERCIBE una posible agresión.
– ESTA SIENDO agredida(o).
– HA SIDO agredida(o).
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• En estados de crisis tales como:
•Fallecimiento de familiar y/o tercero.
•Protagonista de un accidente o espectador
de este.
•Espectador de un desastre o siniestro
natural o provocado.
•Víctima de amenazas y/o extorsiones.
•Desaparición de un familiar.
•Ideación o intento suicida directa o indirecta.
•Maltrato infantil y omisión de cuidados.
•Maltrato al adulto mayor.
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El ámbito de la asesoría jurídica comprende:
Familiar
Penal
Civil
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ÁREA DE PREVENCIÓN
Programa permanente de prevención de la
violencia familiar mediante la implementación de
conferencias y talleres en los diferentes ámbitos
de desarrollo del Estado, dirigidas a padres de
familia, alumnos, maestros de las comunidades
escolares, población abierta en barrios y colonias
e instituciones del sector público y privado.
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AMPLIACIÓN DE COBERTURA
Gracias al resultado obtenido en el municipio
de la capital del Estado, en el mes de
septiembre del año 2008 se implementa el
programa Esmeralda en la región Lagunera,
favorenciendo con ello a una gran parte de la
población Duranguense, recibiendo con gran
aceptación la zona conurbada comprendida por
Gómez Palacio, Lerdo y Torreón el
establecimiento de este servicio.
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1400
1200
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
TOTAL
HOMBRES MUJERES
186
163
250
237
343
252
248
374
491
368
293
3205
858
920
1149
1099
1232
1146
1230
1,130
1,241
1,094
919
12018
TOTAL
2010
1044
1083
1399
1336
1575
1398
1478
1,504
1,732
1,462
564
14575
1000
800
600
400
200
HOMBRES
MUJERES
0
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2010
14000
12000
10000
AÑO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
2005
2006
2007
2008
2009
2010
TOTAL
28
719
1010
1016
2031
3205
8009
145
4319
4803
4847
10827
12018
36959
173
5038
5813
5863
12858
15223
44968
8000
6000
HOMBRES
4000
MUJERES
2000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
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El programa Esmeralda es reconocido a
nivel nacional, debido a sus resultados,
como
un
programa
exitoso
y
vanguardista en su modalidad debido a la
fortaleza de su estructura, modelo de
atención especializada y empleo de
tecnología de última generación.
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ACCIONES IMPLEMENTADAS POR OTRAS INSTANCIAS A
PARTIR DEL DESEMPEÑO DEL PROGRAMA ESMERALDA
•Implementación del área de atención psicológica y jurídica del Instituto
de la Mujer Duranguense.
•El Centro de Psicoterapia Familiar del DIF Estatal se vio rebasado por
la demanda de usuarios del programa Esmeralda por lo que se realizo
una reestructuración del programa interno de atención.
•La procuraduría General de Justicia incrementa y especializa a los
Ministerios Públicos de la Unidad de Delitos contra la Familia y Salud
Sexual.
•Creación de la Casa Refugio Esperanza para mujeres en situación de
violencia por parte del DIF Estatal.
•Acuerdo interinstitucional para la integración del Banco Estatal de
Datos e Información sobre Casos de Violencia Familiar y de Género.
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UNIDAD MÓVIL DE ATENCION A LA VIOLENCIA FAMILIAR
EXTREMA
Forma parte del compromiso que tiene la Secretaría de Seguridad
Pública de Durango de establecer cercanía en forma directa con la
comunidad, por ello, aunado a las actividades de prevención y
atención de la violencia familiar, se busca aportar los recursos
suficientes y apropiados para reducir sus efectos y reinsertar a la
víctima, lo antes posible, en un clima de seguridad y garantía de
sus derechos.
La UMAVIFE asiste de manera domiciliada a las víctimas,
resguardando la integridad física de las mismas, y en el
seguimiento de las acciones para complementar el procedimiento
de: denuncia, presentación para el reconocimiento del acusado,
atención médica y psicológica, reinserción social, entre otros
puntos de igual importancia.
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OBJETIVO GENERAL
Brindar atención inmediata en casos de violencia
familiar extrema en materia legal, psicológica y
médica a través de un equipo multidisciplinario,
ponderando el resguardo de las víctimas y
encausando las acciones a las diversas áreas de
competencia de la Red de Apoyo del Programa
ESMERALDA.
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•Brindar atención inmediata con perspectiva de género, en la
emergencia .
•Dar contención psicológica a la víctima del delito para restituirla al
estado emocional anterior a la crisis.
•Otorgar las facilidades y la asesoría necesaria para la implementación
de la denuncia ante el Fiscal.
•Brindar atención integral, digna y humana a la víctima de violencia
familiar en el proceso de denuncia, hasta la canalización adecuada
según sus necesidades.
•Resguardar la integridad psicofísica de la víctima de violencia familiar
favoreciendo su traslado a espacios donde le brinden la protección y
resguardo necesario.
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RESULTADOS
230
CASOS ATENDIDOS
301 PERSONAS EN SITUACIÓN
DE VIOLENCIA EXTREMA
BENEFICIADAS
80
FEMENINO
221
MASCULINO
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INCIDENCIA POR TIPO DE VIOLENCIA
70
60
50
40
30
20
10
0
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En cumplimiento al artículo 33 fracción V de la Ley de las Mujeres para
una Vida sin Violencia, la Secretaria de Seguridad Pública implementa
en marzo de 2010 el sistema informático que permite la integración del
Banco Estatal de Datos e Información sobre Casos de Violencia familiar
y de género, denominado:
BANCO ESTATAL DE DATOS E INFORMACIÓN SOBRE
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y DE GÉNERO
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Consiste en una herramienta tecnológica que posibilita la
sistematización de la información, facilitando la atención de las
personas en situación de violencia familiar y de género, permitiendo
la accesibilidad a la base de datos, optimizando tiempos y eliminando
la doble victimización.
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar la información procesada de las instancias
involucradas, con el fin de instrumentar políticas públicas con
perspectiva de género y derechos humanos de las personas en
situación de violencia, que incidan en la en la atención, prevención,
sanción y erradicación de la violencia familiar y de género.
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BENEFICIOS
•Información confiable y oportuna para el estudio e investigación de casos
de violencia.
•Desarrollo de políticas integrales para el combate y erradicación de esta
problemática.
•Identificación de casos de reiterados de victimización, con la
consecuente toma de decisiones que permitan mejorar el servicio que se
brinda por parte de las distintas dependencias involucradas.
•Identificación de la cifra negra de los delitos cometidos contra las
mujeres y las familias, brindando condiciones para el desarrollo de
programas enfocados en la disminución del índice de violencia contra las
mujeres.
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PROPUESTA
A 5 años de esfuerzos conjuntos es evidente el resultado obtenido,
es por esta razón que el programa Esmeralda pone a disposición de
los Estados, el modelo de atención que lo respalda, a fin de
implementar una red social y tecnológica que opere en cada uno de
los Nodos de Interconexión Tecnológica del país (NIT´S), y que
posibilite la optimización de la infraestructura con la que se cuenta en
las instituciones públicas y privadas comprometidas con la
prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia hacia las
mujeres.
En todo mar de problemas existe una isla llamada solución.
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La alta demanda de servicios de atención por parte de las usuarias
del Programa ESMERALDA, que otorga servicios las 24 horas, los
365 días del año requiere que las instituciones que atienden la
problemática de la violencia familiar y de género establezcan
procesos permanentes de atención, en virtud del riesgo inminente de
su integridad física y emocional.
Aunado a esto, la Encuesta Nacional de las Dinámicas de las
Relaciones en los Hogares (ENDIREH), realizada por el INEGI en su
edición 2006, y publicada en el 2007, ubica al Estado de Durango en
el 4º lugar nacional en violencia de género.
En Durango los recursos que ofrecen las instituciones para atender
esta problemática se encuentran dispersos lo cual ocasiona:
•Doble victimización.
•Inadecuado aprovechamiento de los recursos humanos, materiales,
económicos y de infraestructura.
•Grave demora que se genera a partir del hecho ocurrido y hasta el
momento que se brinda la atención requerida.
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Motivo por el cual el Gobierno del Estado de
Durango a través de la Secretaría de
Seguridad Pública en coordinación con las
instituciones encargadas de la atención a la
problemática de la violencia familiar elaboró
el proyecto de creación del:
CENTRO DE JUSTICIA PARA LAS MUJERES
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MISIÓN:
Brindar en un solo espacio físico, la debida protección a
las víctimas de delitos que afectan a las mujeres y las familias,
proporcionando una atención integral, con características de
interdisciplina, secuencialidad e interinstitucionalidad, basada en
un compromiso de colaboración y coordinación de esfuerzos.
VISIÓN:
Erradicar la violencia que afecta a las mujeres y las
familias, mediante la aplicación de estrategias de prevención,
protección y seguridad en la atención a las víctimas de delitos; con
la excelencia de un tratamiento integral, que consolide la Cultura
de la Legalidad y garantice el acceso a la justicia con perspectiva
de género.
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•Se cuenta con 18,844 mts.2 donados por el
Gobierno del Estado para la construcción del Centro.
•Proyecto ejecutivo del CENTRO DE JUSTICIA
PARA LAS MUJERES.
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www.esmeralda.gob.mx
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