informe snigr - sistema nacional de informacion para la gestion

MEMORANDO SNGR-TICS-IPT-020-2010
PARA
:
DE
:
ASUNTO
FECHA
:
:
Pablo Torrealba Guerra
COORDINADOR GENERAL UCP (E)
Johan Coronel
Responsable de Investigación y Proyectos IT
Informe Técnico UCP –CF-03-2010
Quito, 25 de Agosto de 2010
Antecedentes del Proyecto
El 25 de mayo del 2006, el Estado Ecuatoriano firmó con el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) el Contrato de Préstamo BID 1707/OC-EC Proyecto Sistema de Alerta Temprana y Gestión
del Riesgo Natural por un monto de cinco millones de los Estados Unidos de América (USD
5’000.000,00), con una contraparte nacional de un millón doscientos cincuenta mil dólares (USD
1’250.000,00).
Uno de los objetos del proyecto es apoyar un proceso de coordinación interinstitucional conducente
a la estructuración de un Sistema Nacional de Gestión de Riesgos congruente con el desarrollo de
sistemas locales de gestión de riesgo para lo cual ejecuta dos subcomponentes:
a.
b.
Bases conceptuales, políticas y organizativas para la gestión del riesgo natural
Definición e implementación de instrumentos para la organización de los sistemas
locales y regionales.
Los resultados de este segundo sub componente son procesos que culminan con la elaboración de
un documento de bases conceptuales para desarrollar un Sistema Nacional de Gestión de Riesgos,
la promulgación de un Plan Nacional de Gestión de Riesgo, un proceso de análisis del marco legal
e institucional con propuestas a seguir y la puesta en marcha de un Sistema de Información de
Gestión del Riesgo, que permita organizar y sistematizar la información existente en el país y que
se encuentra en gran medida dispersa.
El Sistema de Información permitirá definir flujos de información para usuarios específicos, de
acuerdo con el carácter de la información, su resolución; y, las necesidades de los usuarios. Se
creará un Banco de Datos, que facilite la presentación de la información sobre riesgos y permitirá
el proceso de archivo y difusión de información sobre riesgos.
Antecedentes del Contrato:
1. El 22 de Agosto del 2008 se firma el contrato de consultoría No. CF-003-07 para
“Establecer el marco conceptual, diseño y desarrollo del Sistema Nacional de Información
de Gestión de Riesgos” entre la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos y el consorcio
EXCO-CARTOTECNIA.
2. A partir de la fecha de firma de contrato (22 de Agosto del 2008) se inician las actividades
relacionadas con la Consultoría específicamente en la construcción de una propuesta
preliminar conceptual del Sistema Nacional de Información de Gestión de Riesgos; se
adjunta una memoria de los trabajos realizados durante los meses de Septiembre a
Diciembre del 2008.
3. .
4. A partir del 6 de Enero del 2009 se continúan las reuniones para iniciar con el diagnóstico
detallado de las instituciones identificadas como principales actoras en el sistema de
información para la gestión de riesgos. Se acuerda que dicho diagnóstico se inicie de forma
detallada en la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos.
5. Con fecha 28 de Enero del 2009 inician formalmente las actividades de ejecución del
proyecto sustentado en el plan de trabajo acordado entre el Consorcio EXCOCARTOTECNICA y la Secretaría Técnica de Gestión de Riesgos.
Objeto del contrato:
De acuerdo con la cláusula tercera del contrato, el Consorcio, se obliga para con la SNGR a
desarrollar el trabajo de consultoría conforme a los términos de referencia y a la oferta presentada,
que de manera general dice: “Establecer el marco conceptual, el diseño y desarrollo del Sistema
Nacional de información de Gestión de Riesgos”.
Los productos de la consultoría son:
Propuesta conceptual ……
Informe sobre el análisis y diagnóstico………….
SNIGR implementado, probado y ajustado
Informe final
Cuando, que, fecha de aprobación.
Además el Proveedor a atendido todos los requerimientos que la SNGR ha solicitado a través
del Administrador del Contrato sobre el sistema que se encuentra en pleno funcionamiento;
por lo tanto el Proveedor, cumplió a cabalidad la entrega de los productos dentro del plazo
acordado
Cumplimiento de plazo: De acuerdo con la cláusula cuarta del contrato, el plazo de
entrega de los productos, es de CATORCE MESES a partir de la fecha de entrega del
anticipo. El anticipo fue entregado el 24 de Diciembre de 2008, Conforme a lo estipulado en el
contrato es a partir de esa fecha que comienza a ejecutarse el plazo para la entrega de los productos
estipulados en el contrato correspondiente. Por lo tanto le fecha límite para entregar el informe
final fue hasta el 28 de Febrero de 2010.
El consorcio, mediante oficio_____ del --- de Febrero de 2010, presentó el informe final.
El informe final fue aprobado el 23 de agosto de 2010.
Debido a que la S N GR, se encontraba en un proceso de reestructura, solicitó nuevos
requerimientos, cambios y ajustes basados en la nueva estructura de los procesos
organizacionales, por lo tanto el plazo transcurrido desde la fecha de presentación del informe
final hasta el 23 de agosto de 2010, no es imputable al Proveedor. Motivo por el cual doy por
cumplido el plazo contractual.
Liquidación financiera: El precio pactado de la consultoría fue de USD 155.855,26
(Ciento cincuenta y cinco mil ochocientos cincuenta y cinco con 26/100 dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica), IVA excluido, de conformidad con la oferta negociada.
A continuación se presenta un cuadro con el detalle de los desembolsos realizados.
ESTADO DEL ANTICIPO
FECHA
COMP.
DESCRIPCIÓN
Valor
Devengado
24-Dic-08
903
Pago de 25% del Anticipo
38.963,81
0,00
26-Jun-09
1158
1er Devengamiento del Anticipo
0,00
19.481,90
14-May-10
1741
2do Devengamiento del Anticipo
0,00
9.749,95
Saldo por Devengar
9.740,95
PAGOS REALIZADOS
FECHA
COMP.
DESCRIPCIÓN
Valor
Saldo
26-Jun-09
1158
Pago de 25% y 30% del Anticipo
85.720,40
70.134,86
26-Jun-09
1741
Pago 30% de la Consultoría
46.756,58
23.378,29
A la presente fecha se ha realizado el pago del ochenta y cinco por ciento (85%), por los
productos entregados dentro de los plazos previstos en el plan de trabajo, por tanto queda
pendiente un pago de USD23,378.29, correspondiente al 15% restante. Sobre este monto se
devengará el valor pendiente del anticipo, esto es USD 9,740.95. El pago final se lo hará
dentro de los ocho días posteriores a la suscripción del acta de entrega recepción, previa la
retención de los impuestos de ley.
Multas: No son aplicables.
Garantías: La Proveedora EXCO-CARTOTECNICA concede además una garantía
técnica sobre errores o fallos del sistema nacional de información SNIGR implementado en
la SNGR ocasionados por errores de fabricación (codificación) por un plazo de CINCO
meses contados a partir de la fecha de suscripción del acta de entrega – recepción, se
excluye errores o daños causados por hardware y software base así como por la
manipulación incorrecta de los programas fuentes por parte de los responsables de la
SNGR. La falta de cumplimiento de la garantía técnica, dará derecho a la UCP y a la
SNGR a declarar el incumplimiento contractual, con los efectos previstos en el literal c)
del artículo 98 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y a
demandar la indemnización de daños y perjuicios.
El Consorcio ha entregado la póliza de Buen Uso de Anticipo No. 1020416 por la cantidad
de USD 9,740.95 emitida por Seguros Colonial y cuya fecha de vencimiento es el
20/09/20010.
Con la suscripción del acta se deberá devolver la garantía del anticipo entregada por el
Proveedor.
Ing. Johan Coronel
Administrador del Contrato
SECRETARIA NACIONAL DE GESTIÓN DE RIESGOS