Siria: ¿Es la oposición actual una opción viable?

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Opinión
53/2012
17 julio de 2012
Alberto Morales González*
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SIRIA: ¿ES LA OPOSICIÓN ACTUAL
UNA OPCIÓN VIABLE?
SIRIA: ¿ES LA OPOSICIÓN ACTUAL UNA OPCIÓN VIABLE?
Resumen:
En el seno de los movimientos ocurridos en lo que se ha dado en llamar “la Primavera árabe”, la
República Árabe Siria ha pasado a ser portada de actualidad. Tras la caída de los regímenes de Túnez,
Egipto y Libia, toda la atención internacional se ha posado en Siria, país gobernado por la dinastía
Assad desde 1970 y por el partido único Baath desde 1963 con la excusa del estado de emergencia.
La oposición intenta derrocar al régimen, de forma similar a los países del entorno, la represión va en
aumento y se descarta por el momento una intervención extranjera, pero… ¿la posición política siria
es una opción creíble?
Abstract:
Within the movements occurred in what has been called "Arab Spring", the Syrian Arab Republic has
become the cover of today. After the fall of the regimes of Tunisia, Egypt and Libya, all the
international attention has settled in Syria. Country ruled by the Assad dynasty since 1970 and the
Baath party only since 1963 on the grounds of the state of emergency. The opposition is trying to
overthrow the regime, similar to neighboring countries, repression is increasing and is discarded by
the time a foreign intervention, but ... Syrian political opposition is a credible option?
Palabras clave:
Siria, oposición política, partido Baath, régimen de Assad, primavera árabe, Consejo Nacional Sirio,
Ejército Libre Sirio.
Keywords: Syria, political opposition, Baath party, Assad regimen, Arab spring, Syrian
National Council, Free Syrian Army.
*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinión son de responsabilidad de sus autores,
sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.
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SIRIA: ¿ES LA OPOSICIÓN ACTUAL UNA OPCIÓN VIABLE?
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INTRODUCCIÓN
Siria es una República desde el año 1963, sin embargo en realidad es un régimen autoritario
con síntomas externos de una democracia. Aunque los ciudadanos participan en las
elecciones votando para elegir al Presidente y a los miembros del Parlamento, realmente no
cambian el Gobierno. El anterior Presidente Hafez Al-Assad fue elegido cinco veces
consecutivas sin que nadie le hiciera una verdadera oposición, su hijo Bashar Al-Assad
también fue confirmado como Presidente en julio del año 2000 como único candidato, tras
el fallecimiento de su padre, y de nuevo en mayo de 2007.
La constitución siria de 1973 investía al partido Baaz1 de todas las funciones de liderazgo del
gobierno del país y de la vida de la sociedad siria. El presidente elegido cada siete años era a
la vez presidente de dicho partido y líder del Frente Nacional progresista 2. En el último
referéndum para elegir Presidente, Bashar al-Assad fue reelegido con el 97 % de los votos.
Siria es un país de unos 21 millones de habitantes, de los cuales la mayoría, en concreto el
74%, son sunitas y conviven con dos minorías significantes, en torno al 10% cada una, de
cristianos y alawitas (chiíes). A pesar de que el Presidente ha querido mostrar una imagen de
país secular sin problemas sectarios, el poder se concentra en manos de esa minoría alawita
a la que pertenece el propio Presidente Assad y que ha degenerado en corrupción y
arbitrariedad en detrimento de la mayoría suní.
La llamada “Primavera Árabe” alcanzó Siria a mediados de marzo de 2011 cuando los
ciudadanos de la pequeña ciudad de Deraa, tomaron las calles para protestar por la tortura
sufrida por un grupo de catorce estudiantes acusados de realizar grafitis3. Las protestas no
pedían la dimisión del presidente sino la derogación del estado de emergencia, la
legalización de nuevos partidos políticos, la libertad de reunión, prensa y expresión, la
amnistía de los presos políticos, la igualdad de todos los ciudadanos y en definitiva el fin del
estado autoritario. Las protestas comenzaron a repetirse todos los viernes una vez
finalizadas las oraciones del día.
1
El artículo 8 de la Constitución siria de 1973 establecía: “El Partido Árabe Socialista Baaz dirige al Estado y a la
Sociedad”.
2
El Frente Nacional Progresista (FNP) es una coalición de otros seis pequeños partidos políticos, además del
partido Baaz, que acepta el liderazgo del partido Baaz creado para dar al régimen una fachada cuasi legal de
diversidad política. Desde el año 1972 hasta la aprobación de la nueva Constitución en 2012, solo los partidos
que forman parte del FNP han sido legales.
3
El eslogan de los grafiti se había hecho famoso en los levantamientos de Túnez y Egipto. “El pueblo quiere la
caída del régimen”.
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Demandas de los manifestantes
Oferta del régimen
Caída del régimen
Ninguna intención de abandonar el poder
Derogación de la Ley de Emergencia que lleva La Ley de Emergencia se derogó el 21 de abril
48 años en vigor
de 2011, pero las fuerzas del régimen
continuaron realizando detenciones y
disparando sobre los manifestantes
Cese de los asesinatos extrajudiciales y de la Rechazo como “falsas” todas las acusaciones
tortura
por parte del Presidente Assad
Liberación de los presos políticos y de los Los presos políticos recibieron amnistías en
manifestantes detenidos
mayo de 2011, junio de 2011 y enero de 2012.
Según las autoridades se excarcelaron a
varios miles pero informes de asociaciones de
DDHH cifran en más de 37.000 los que
permanecen en prisión.
Transición
a
una
sociedad
plural, El 26 de febrero de 2012 se aprobó una nueva
democrática y libre.
Constitución que legaliza nuevos partidos,
limita el mandato presidencial y elimina la
exclusividad de Gobierno del partido Baath.
Además en mayo de 2012 se celebraron
elecciones parlamentarias. Todas estas
medidas han sido boicoteadas por los grupos
opositores.
Cuadro comparativo de las demandas de los manifestantes y las acciones tomadas por el régimen.
Inicialmente el régimen de Assad osciló entre la represión y las teóricas reformas
aperturistas, pero a partir de abril de 2011, justo después de levantar el estado de
emergencia que imperaba en el país desde 1963, el empleo de los tanques y los disparos de
las fuerzas de seguridad4 se hicieron habituales como medios empleados para controlar las
manifestaciones de protesta. El régimen optó por la peor opción, se decantó por el empleo
continuo de la violencia y la represión. Ni la intimidación ni la oferta de nuevas reformas
detuvo las protestas.
La represión violenta de las manifestaciones trajo consigo la condena y el aislamiento por
parte de la comunidad internacional. Siria fue inicialmente suspendida de la Liga Árabe en el
mes de noviembre de 2011 y después sancionada económicamente por esta organización.
4
Una de las unidades de las Fuerzas Armadas sirias tristemente famosa por su crueldad fue la Cuarta División
Acorazada, comandada por Maher, hermano del Presidente Assad. Sus carros de combate bombardearon
zonas residenciales y sus tropas asaltaron los hogares de cualquiera que se creyera que hubiera tomado parte
en las protestas.
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En el marco de las reformas emprendidas por el régimen para maquillar su absolutismo y
como forma de supervivencia, el 26 febrero de 2012 se votó5 y aprobó con un 89,4 % de
votos a favor una nueva Constitución. Uno de los principales pilares de esta nueva
Constitución es el pluralismo político y la limitación a dos mandatos consecutivos de siete
años para el cargo de Presidente de la República. En su texto se prohíben expresamente los
partidos políticos de carácter religioso. Este referéndum fue una nueva tentativa de lavado
de cara del régimen queriendo mostrar una imagen de normalidad y libertad.
Una vez aprobada la nueva Constitución y siguiendo los plazos previstos, aproximadamente
tres meses después, el 7 de mayo, se celebraron las elecciones parlamentarias en las que
presentaron los nuevos partidos legalizados además del partido dominante Baaz,
referéndum boicoteado por gran parte de la oposición debido al clima de inseguridad que
rodeo los comicios.
Finalmente, el día 24 de mayo se constituyo el nuevo Parlamento surgido de los sufragios.
De los 250 escaños con que cuenta y como consecuencia del boicot, ya mencionado, por
parte de los grupos opositores, el partido Baaz obtuvo 183 escaños, permaneciendo el resto
en manos de candidatos independientes o pequeños partidos íntimamente relacionados con
el régimen.
GRUPOS OPOSITORES
Es muy amplio el catálogo de grupos opositores al régimen, algunos de los cuales han
existido desde hace muchos años y otros son de reciente creación. Como ya se ha indicado la
gran mayoría de partidos políticos fueron prohibidos bajo las leyes de emergencia
introducidas en 1963.
Aunque el protagonismo de todos estos grupos fue prácticamente inexistente en el inicio de
la revuelta, parece obvio que de ellos tendrá que surgir el futuro del país en caso de que
finalmente se consiga derrocar al régimen del Presidente Assad.
Entre los partidos activos se incluyen izquierdistas, seculares, islamistas y nacionalistas
árabes, pero décadas de represión les obligaron a la clandestinidad interna o al exilio,
fragmentando y debilitando a la oposición. Varios grupos se han intentado organizar para
presentar un frente unido y serio a un régimen que se aferra al poder, pero hasta la fecha los
resultados han sido infructuosos y la imagen exterior que proyecta la actual oposición es de
división y fragmentación sin descartarse luchas internas, tanto por el poder como por
acaparar la atención internacional y erigirse en único y verdadero representante de la
oposición.
Como ya se ha indicado anteriormente, hasta la aprobación de la nueva constitución el
pasado día 26 de febrero, el único partido político permitido era el Baaz, Partido del
Renacimiento Árabe Socialista. El resto de movimientos políticos estaban ilegalizados y todas
las manifestaciones u otros actos de protesta de carácter político en contra del régimen eran
5
La participación en las elecciones fue del 57,4 % del censo.
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duramente reprimidos.
A continuación se describirán los grupos opositores de mayor importancia en el enjambre
sirio, tratando de dar una visión general de la fragmentada oposición al régimen de Bashar
al-Assad.
Comités de Coordinación Local (CCL)
Cuando en el mes de marzo de 2011 se iniciaron los levantamientos en contra del régimen
de Assad, surgieron en diversas ciudades sirias los denominados Comités de Coordinación
Local. Asumieron la responsabilidad de planear y organizar las protestas en sus propias
comunidades. Con el paso del tiempo han logrado una mayor coordinación entre ellos, con
la finalidad de sincronizar sus actividades, las acciones a realizar y coordinar sus objetivos
políticos. Estos comités se han agrupado en lo que se denomina Comités de Coordinación
Locales de Siria6
Según la propia página web7 del grupo existen Comités de importancia en las siguientes
ciudades o regiones: Daraa, Homs, Banias, Saraqueb, Idleb, Hasaka, Qamishli, Der Ezzor,
Syrian Coast, Hama, Raqqa, Swayda, suburbios de Damasco y Damasco.
Logo de los Comités de Coordinación Local
8
Se han convertido en el altavoz, a través de la mencionada web, de los incidentes diarios
contra las tropas leales a Assad, difundiendo los vídeos caseros grabados sobre el terreno y
dando amplia difusión de todo ello a través de las redes sociales.
La propuesta política de los Comités para una solución al conflicto pasa por un período de
transición que garantice una transferencia segura del poder de acuerdo con un calendario
establecido. Afirman que la represión violenta que realiza el régimen contra su propio
pueblo conducirá a una crisis nacional defendiendo que no es aceptable culpar de la
situación a la revolución popular ni pedir el cese de las protestas mientras el régimen no
detenga los asesinatos y la represión violenta.
El primer objetivo de la revolución es cambiar el régimen de Siria y como primer paso debe
finalizar el mandato del actual Presidente del país, dado que es responsable tanto política
como legalmente de los crímenes cometidos por su régimen contra el pueblo sirio.
6
LCCS: Local Coordinating Committees of Syria.
http://www.lccsyria.org
8
http://www.lccsyria.org/
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Piden una conferencia nacional focalizada en el período de transición que conduzca al país a
un Estado democrático y plural basado en la libertad y en la igualdad para todos los
ciudadanos sirios. El objetivo de esta conferencia sería lograr una transición pacífica
evitando el colapso del país. El período de transición que proponen no debe exceder los seis
meses y durante todo este tiempo un Consejo de Transición, formado por civiles y militares
dirigirá todo el proceso hacia la nueva Siria a través de las reformas políticas y legislativas
necesarias. La nueva Siria que proponen será una República y un estado civil que pertenezca
a todos los sirios y no a un individuo, una familia o un partido. No se heredará el poder de
padres a hijos y todos los sirios serán iguales en derechos y deberes sin ningún tipo de
discriminación.
Realmente no se trata de un movimiento político sino de un movimiento interno anti
régimen.
Comité de Coordinación Nacional para el Cambio Democrático (CCNCD)
Este otro grupo, localizado en el interior de Siria y segundo en importancia tras el Consejo
Nacional Sirio en el exilio, agrupa a 12 partidos árabes y 4 movimientos kurdos
independientes. Su formación se remonta a septiembre de 2011. Entre sus miembros se
encuentran figuras de la oposición toleradas por el régimen o aquellos que una vez fueron
miembros del propio régimen. Por todo lo anterior han sido acusados de ser un grupo
organizado por el propio régimen y del cual huyen el resto de grupos de la oposición,
temerosos de ser relacionados y vistos como traidores.
9
Logos del grupo ‫ال دي م قراطي ال ت غ ي ير ل قوى ال وط ن ية ال ت ن س يق ه ي ئة‬
De tendencia izquierdista y nacionalista, pide el dialogo con el régimen para solucionar las
diferencias y afirma que la caída de éste conducirá al caos. Rechazan de plano cualquier tipo
de intervención extranjera igualándola al actual régimen. Usa como símbolo la bandera
oficial del país. El líder principal es Hussein Abdul Azim, miembro prominente de la Unión
Árabe Socialista y disidente político durante mucho tiempo.
Además de ser, como ya se ha indicado, el segundo grupo opositor por importancia, se
atribuye cierta influencia dentro de los Hermanos Musulmanes.
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http://www.ncsyria.com/
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Ejército Libre Sirio (ELS)10
Es el principal grupo armado de la oposición, formado en verano de 201111 por desertores de
las Fuerzas Armadas sirias y liderado por Riyad al-Asad, un ex Coronel de la Fuerza Aérea. Se
cree que mantiene sus principales bases de apoyo en Turquía y en la frontera entre Líbano y
Siria.
En su constitución se decía que “trabajaría codo con codo con el pueblo llano para alcanzar
la libertad y la dignidad, derrocar al régimen, proteger la revolución y los recursos del país y
acabar con el comportamiento irresponsable de la maquinaria militar que está protegiendo
al régimen”.
Se desconoce la capacidad real del ELS, aunque para mediados de octubre de 2011 se creía
que alrededor de 15.000 efectivos eran miembros activos de la organización. Su propaganda
difunde que las deserciones de soldados y oficiales son diarias y numerosas, que su
estructura y capacidades son mayores y que sus acciones están siempre coordinadas, pero
por otro lado admiten que serian incapaces de enfrentarse directamente al Ejército Sirio,
cuyas cifras podrían alcanzar los 200.000 efectivos.
Logo del Ejército Libre Sirio (ELS) ‫ال حر ال سوري ل ج يش‬
Como ya se ha indicado, se considera que mantiene sus bases en Turquía y en países
limítrofes aunque las acciones que realiza han aumentado en intensidad y audacia. Los
ataques sobre las Fuerzas de Seguridad han alcanzado al noroeste de la provincia de Idlib, las
ciudades de Homs y Hama e incluso las afueras de la capital del país, Damasco.
A lo largo de estos meses han aumentado los testimonios de pueblos, barrios o ciudades
liberadas momentáneamente por el ELS. El movimiento se ha ido progresivamente
acercando al Consejo Nacional Sirio, con lo que finalmente se ha convertido prácticamente
en el brazo armado del principal grupo opositor que inicialmente se oponía totalmente al
uso de la violencia.
10
También denominado en algunas fuentes como “Movimiento de Oficiales Libres”.
Su creación fue anunciada mediante un video el 29 de julio de 2011, en el que un grupo de desertores
uniformados de las Fuerzas Armadas sirias hacían un llamamiento a otros miembros del Ejército para que
desertaran y se unieran a ellos.
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En las últimas fechas han aumentado considerablemente las deserciones de las Fuerzas
Armadas sirias, personal que se une en gran parte al ELS, aportando en algunas ocasiones,
además de su preparación y adiestramiento, armamento y munición12.
Hermanos Musulmanes
Los Hermanos Musulmanes sirios fueron fundados en 1942 por Mustafá Saibai, y tiene sus
raíces en el movimiento hermano de Egipto fundado en 1928 por Hassan al Benna. Hasta los
años 60 formaron parte del Parlamento e incluso participaron en gobiernos de coalición.
Ser miembro de este partido se castiga con la muerte desde 1980 con lo que la
clandestinidad de sus miembros es férrea. Además hay que recordar que el anterior
Presidente Hafez al-Assad reprimió un levantamiento de los Hermanos Musulmanes en 1982
en la ciudad de Hama que se saldó con al menos 20.000 muertos. Desde ese año, la
organización clandestina ha estado totalmente excluida de la vida política siria y sus líderes
han vivido en el exilio. Tras las revoluciones de Túnez y Egipto amenazaron con la
desobediencia civil y con la toma de las calles si el régimen no detenía sus abusos.
Según declaraciones de su líder en el exilio, Mohamad Riad Shaqfa, la Hermandad busca un
cambio democrático no violento que reemplace al régimen actual con un sistema plural y
una Constitución basada en el Islam y votada libremente. Pero afirman que no buscan la
instauración de un Estado Islámico en Siria13.
14
Logo de los Hermanos Musulmanes sirios ‫ال م س لم ين اإلخ وان جم ي عة‬
A mediados del mes de marzo los líderes de la organización mantuvieron una conferencia en
Estambul, en la que como conclusiones publicaron una declaración de diez puntos sobre la
visión de la organización sobre el futuro de Siria15. Durante la conferencia agradecieron el
apoyo de Turquía y otros países árabes pero también reclamaron más ayuda para la
12
Uno de los casos más sonados fue el del Coronel de la Fuerza Aérea que desertó con su avión MIG 21 a
Jordania a mediados de junio, donde solicitó asilo político.
13
Hay que destacar que esta es una de las principales declaraciones de todas las formaciones islamistas que
optan al poder en los países afectados por los movimientos sociales de la “Primavera Árabe”, pero no es
descartable un cambio de parecer una vez obtenido el poder.
14
http://syrie.blog.lemonde.fr/files/2011/11/Logo-des-FM-syriens.jpg
15
Entre otros asuntos reiteraron la libertad de culto en la nueva Siria y su total disposición a compartir el
poder, además de combatir el terrorismo y respetar los tratados internacionales.
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oposición.
Esta organización está actuando a la sombra de otros grupos opositores, ya que hay personal
de la misma en prácticamente todos los partidos o grupos políticos restantes, y según
algunas fuentes estarían constituyendo incluso sus propias unidades armadas
Consejo Nacional Sirio (CNS)
El grupo más importante de la oposición en el exilio es el denominado Consejo Nacional Sirio
(CNS), también mencionado como Consejo de Estambul. La fecha oficial de su formación es
el 23 de agosto de 2011, día en que se anunció formalmente en Estambul su fundación.
Se compone de diferentes partidos y movimientos políticos así como ciertas figuras
independientes. Sus bases están formadas por los firmantes de la Declaración de Damasco16,
los Hermanos Musulmanes, representantes de los Comités de Coordinación Local, los líderes
tribales, los partidos y figuras opositoras tradicionales y los partidos kurdos.
17
Logo del Consejo Nacional Sirio ‫ال سوري ال وط ني ال مج لس‬
En principio fue presidido por un intelectual suni y laico, Burkhan Galium, aunque los
islamistas cuentan con una amplia mayoría en su seno. El grupo aboga por la expulsión del
régimen actual y rechaza cualquier tipo de negociación con las autoridades actuales,
oficialmente rechaza la intervención militar extranjera pero solicita a la Comunidad
Internacional la protección del pueblo sirio.
Ha logrado cierto reconocimiento internacional como interlocutor de la oposición válido.
Varios países, Estados Unidos, Libia, España, Francia, Reino Unido y Albania, han reconocido
al CNS como autoridad legítima de Siria, mientras que otros países, sólo lo reconocen como
interlocutor válido, entre ellos Turquía, Túnez, Italia, Bulgaria, e incluso el Consejo Europeo
acordó reconocer al CNS como interlocutor legítimo.
El 29 de febrero de 2012 el CNS anunció la creación de una oficina militar con el objetivo de
coordinar los apoyos tanto políticos como de material con destino al ELS, y principios del
mes de marzo, el propio presidente del CNS lo confirmó mediante el anuncio en París de la
16
Este grupo nació durante la denominad “primavera de Damasco” en los años 2000 y 2001 y reclamaba una
amplia reforma democrática. Fue duramente represaliado por el Gobierno.
17
http://www.syriancouncil.org
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creación de un “comité militar de defensa18 para organizar la resistencia” ante la dramática
situación que atravesaba el país. Una de las principales finalidades era organizar el flujo de
armas a la oposición para evitar entregas directas e incontroladas.
Este anuncio causo un rechazo inmediato entre los grupos opositores armados, que
manifestaron que no obedecerían las instrucciones de esta oficina militar y aplicarían su
propia estrategia militar. Incluso se dudo en un principio de la coordinación de las acciones
con el ELS.
Ante la incapacidad del grupo para liderar la oposición surgieron las escisiones y las críticas
internas que desencadenaron a finales de mayo en la dimisión del presidente Galium, a
pesar de que había sido reelegido como líder del grupo a mediados de mes en un Congreso
del Grupo. El principal punto débil que se le achaca ha sido la supuesta influencia creciente
de los Hermanos Musulmanes en la dirección del grupo y la falta de coordinación directa con
los activistas que luchan en el interior de Siria.
Finalmente, y en lo que parece una política de integración, el 15 de junio resultó elegido
como nuevo líder del CNS el kurdo Abdel Basset Sida. Un cambio que parece dirigido a
superar las críticas internas y mejorar la cohesión del propio grupo.
Grupo Patriótico Sirio
Formado por una escisión del principal grupo opositor, denunciaban la incapacidad del CNS
de satisfacer las solicitudes de los rebeldes en el interior de Siria. Su objetivo es el
derrocamiento del régimen empleando todos los medios a su alcance, incluyendo el apoyo
explicito al ELS. Este grupo se ha mostrado partidario abiertamente de la intervención militar
extranjera, del suministro de armas a los rebeldes y de la creación de una zona de exclusión
aérea. Entre los motivos que se esgrimen para la escisión es la opacidad reinante en el seno
del CNS, principalmente en los asuntos financieros, además de haber perdido el contacto
con la realidad del pueblo sirio y ser una organización claramente ineficaz.
Partidos Kurdos
Los grupos Kurdos luchan por los derechos civiles del pueblo kurdo, pero las autoridades
impiden cualquier intento de organización de las minorías kurdas encarcelando a sus líderes
o aplacando cualquier estructura tribal kurda. Los grupos defensores de los derechos
humanos afirman que los kurdos en Siria se enfrentan a una discriminación sistemática y que
miles de ellos son actualmente apátridas debido a los cambios en las leyes de nacionalidad
de los años 60.
El denominado bloque kurdo permaneció inicialmente expectante ante el levantamiento
contra Assad y su reacción fue bastante lenta y cauta. Finalmente en mayo de 2011 se formó
el denominado Movimiento Nacional de los Partidos Políticos Kurdos cuyo programa
18
Entre sus tareas destaca la del “seguimiento de cuestiones de competencia militar, la organización de sus
rangos, estudio de necesidades y gestión de sus fondos y operaciones”.
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reclamaba el fin de la hegemonía del partido único, el imperio de la ley, la igualdad para
todos los ciudadanos y un estado secular. Una vez formado el Consejo Nacional Sirio y el
Consejo Nacional Sirio Kurdo este grupo se disolvió.
Los kurdos se han implicado en intentar unificar la oposición dentro del ya mencionado
Consejo Nacional Sirio, pero ha habido numerosas dificultades para su integración debido al
apoyo de Turquía al CNS y el conflicto que mantiene este país con su propia población de
origen kurdo.
Actualmente la oposición kurda se divide en tres grupos claramente diferenciados, el
primero lo forma el Consejo Nacional Sirio Kurdo, el segundo el personal que se integra y se
encuentra representado por el propio Consejo Nacional Sirio y finalmente aquello otros que
respaldan al Comité de Coordinación Nacional. Se tratara en un apartado específico el
Partido de la Unión Democrática Kurdo debido a la importancia que tiene y a las fuertes
relaciones que mantiene con el Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK)19
Consejo Nacional Sirio Kurdo (KNCS)
Es el grupo kurdo más numeroso y está liderado por Abdul Hakim Bashar, del Partido
Democrático Kurdo. El Consejo se fundó oficialmente el 26 de octubre de 2011 con la
finalidad principal de encontrar una solución al problema kurdo reafirmando formar parte
de la revolución contra el régimen establecido en Siria.
El consejo agrupa a quince partidos políticos kurdos20, además de una docena de Comités
Locales de Coordinación kurdos y asociaciones de jóvenes kurdos. El Consejo apoya desde su
creación la revolución Siria y rechaza cualquier negociación con el régimen. Aunque las
demandas iniciales comenzaron con una vaga y difusa petición de autodeterminación,
posteriormente se han concretado. Las peticiones del grupo para una Siria post-Assad son
las siguientes: reconocimiento constitucional del pueblo kurdo y de la identidad kurda,
reconocimiento del problema kurdo como problema del país, abandono de las leyes
discriminatorias contra los kurdos y compensación al personal que se ha visto perjudicado
por las mismas y reconocimiento de los derechos nacionales del pueblo kurdo de acuerdo a
las leyes internacionales dentro de un gobierno descentralizado en una Siria unida.
Ha mantenido contactos con el principal grupo opositor, el CNS, tratando de integrarse en el
mismo y unir sus esfuerzos en la lucha común para derrocar a Assad. Estas conversaciones
fracasaron al negarse el CNS a aceptar por escrito unas ciertas garantías políticas de
descentralización y el derecho de autodeterminación de los kurdos dentro del marco
territorial sirio. Tanto el CNS en su conjunto como los Hermanos Musulmanes siempre han
rechazado el federalismo como solución política al país.
19
El PKK es considerado como una organización terrorista por el Departamento de Estado norteamericano, por
Turquía, la Unión Europea y numerosos países.
20
Para más información ver informe “The Decisive Minority: The Role of Syria’s Kurds in the Anti-Assad
Revolution” de THE HENRY JACKSON SOCIETY, marzo 2012. (www.henryjacksonsociety.org)
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Las discusiones entre ambos grupos han continuado pero no se atisba una solución fácil, a
pesar de que el KNCS está siendo presionado desde varios puntos para que se integre en el
CNS dejando apartadas de momento sus reivindicaciones de autodeterminación para el
pueblo kurdo.
Representación Kurda en el CNS
Ya se ha reiterado que el CNS es el grupo opositor más numeroso y el más reconocido y
apoyado internacionalmente. Inicialmente dentro del CNS se integraron 3 partidos de origen
kurdo. De los 310 representantes del CNS, 25 puestos son ocupados por kurdos, aunque
según algunas fuentes y, en función de la representación demográfica, deberían ser 35 los
puestos ocupados. Además, de los 26 puestos del Secretariado General del CNS, los kurdos
ocupan cuatro.
Tras las discusiones entre el CNS y el KNCS varios movimientos kurdos se retiraron del CNS,
manteniendo exclusivamente su representación en el KNCS. El propio Ghalioum, Secretario
General del CNS, en la declaración política del grupo, afirmó que los kurdos serán
reconocidos como un grupo étnico distinto en la nueva constitución y se buscara una
solución al problema kurdo mediante la integración, la compensación a las víctimas y el
reconocimiento de los derechos del pueblo kurdo en una Siria unida.
Representación Kurda en el CCNCD
Los kurdos también están representados en el otro gran grupo opositor, el Comité de
Coordinación Nacional para el Cambio Democrático (CCNCD) ya mencionado. Inicialmente
había cuatro partidos kurdos integrados en este Comité pero tras la creación del KNCS tres
de ellos se retiraron, ya que forman parte de dicho grupo y solo permanece en el CCND el
Partido de la Unión Democrática Kurdo.
El CCNCD, al igual que ha hecho el CNS, también ha realizado públicamente una declaración
sobre el problema kurdo. Desde el punto de vista del CCNCD la existencia de la nación kurda
se entiende como parte esencial de Siria y sus orígenes históricos. Según algunas fuentes el
reconocimiento del pueblo kurdo y sus derechos es mayor por parte del CCNCD que del CNS,
aunque el lenguaje usado es muy similar en ambos grupos opositores. Ha habido igualmente
contactos entre el CCNCD y el KNCS pero no han fructificado, estando actualmente el KNCS
más cerca de las ideas del CNS que del CCNCD.
Partido de la Unión Democrática Kurdo (PYD)
El Partido de la Unión Democrática Kurdo se considera la ramificación siria del Partido de los
Trabajadores del Kurdistán (PKK). Fue fundado en el año 2003 y no solo lucha por aumentar
los derechos de los kurdos en la Constitución siria sino que apoya abiertamente la
autodeterminación del pueblo kurdo. En el seno del partido se considera al kurdo Ocalan,
líder encarcelado del PKK, como la solución y el líder necesario para solucionar el problema
kurdo en Siria.
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Bandera del Partido de los Trabajadores del Kurdistán
Siria siempre ha sido refugio de los militantes del PKK y del propio Ocalan para luchas por las
reivindicaciones del pueblo kurdo desde el exterior de Turquía, llegando incluso a albergar
campos de entrenamiento de personal armado del PKK. Tras muchos roces entre Siria y
Turquía por esta cuestión tan espinosa, el gobierno turco amenazó directamente a Siria con
el empleo de la fuerza si no retiraba el apoyo a los rebeldes del PKK. Finalmente, en 1998 se
firmó un acuerdo entre ambos países, denominado Acuerdo de Adana21 que condujo a la
detención del propio líder del PKK y su entrega a Turquía.
Tras la ruptura clara de relaciones entre Turquía y Siria desde mediados de agosto de 2011,
se especuló con el posible empleo del PKK en contra de los intereses turcos. En la actualidad
las relaciones entre el PKK y el régimen sirio de Assad, a través de su ramificación siria, el
PYD, parecen haberse reanudado, aunque no existe confirmación oficial, ya que el PYD
mantiene una posición totalmente ambigua.
Los militantes del PYD toman parte en las manifestaciones en contra del régimen y reclaman
una reforma sustantiva del sistema político imperante en Siria, pero por otra parte
rechazaron entrar en el CNS, criticaron abiertamente al KNCS y se aliaron con el CCNCD,
cuyas reclamaciones no son tan radicales en contra de Assad.
Además según diversas fuentes, los militantes del propio PYD están siendo empleados en las
zonas de mayoría kurda en defensa del régimen establecido y reprimiendo las
manifestaciones del resto del pueblo kurdo, en lo que demostraría una alianza táctica entre
el PYD (PKK) y el régimen sirio en beneficio de ambas partes.
CONCLUSIONES
En estos momentos, el régimen sigue “controlando” a su manera la situación, la oposición
continua desunida y como consecuencia de ello y, a pesar de la grave situación que se
difunde desde el terreno, la Comunidad Internacional ha sido incapaz de lograr un consenso.
Dentro de este enredo que es la Oposición al régimen sirio, el día 26 de abril se dio a conocer
en París un nuevo grupo opositor que se autodenomina “Gobierno de Transición sirio en el
exterior”. Esta liderado por Nowafi Al Dawalibi y alegan que el CNS no representa los
21
Mediante este Acuerdo de seguridad entre ambos países, Siria reconocía al PKK como organización
terrorista, prohibía sus actividades y bloqueaba el suministro de armas, dinero o material logístico desde
territorio sirio.
Documento de Opinión
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SIRIA: ¿ES LA OPOSICIÓN ACTUAL UNA OPCIÓN VIABLE?
Alberto Morales González
derechos legítimos del pueblo sirio. Para terminar de enredar la madeja, el día 6 de mayo,
una coalición de diversos grupos de la oposición anunció la formación del llamado
“Parlamento Sirio de transición”, presuntamente por desacuerdos con el Consejo Nacional
Sirio.
Aunque las protestas populares continúan produciéndose todas las semanas, los lemas
empleados por la oposición han ido variando, llegando ya a utilizarse lemas claramente
coránicos y con tendencia yihadista. Con el paso del tiempo va aflorando la existencia de un
fuerte componente islamista como base de las protestas y que siempre ha existido pero
permanecía en segundo plano.
Todo ello conlleva el incremento del miedo latente entre la población siria a que el recambio
del régimen actual sea el extremismo islámico. Todos los indicios revelan que el régimen
sigue manteniendo el apoyo de la población y la lealtad de las Fuerzas Armadas, lo que
sumado a la demostrada falta de cohesión de la oposición y la tibieza de la comunidad
internacional augura una crisis de largo recorrido.
Por otro lado, aunque no es objeto de este documento, no podemos olvidar las sospechas
que indican la presencia de grupos terroristas afines a Al Qaeda22, posiblemente
responsables de la gran mayoría de atentados indiscriminados contra las Fuerzas de
Seguridad y que han causado numerosas víctimas civiles. Este asunto es uno de los que
causa mayor preocupación en la comunidad internacional, ya que el riesgo de que Siria se
convierta en un nuevo santuario y refugio de grupos islamistas radicales aumenta
considerablemente.
Los pasados días 15 y 16 de junio, los principales grupos opositores se volvieron a reunir en
Estambul bajo el paraguas del Consejo Nacional Sirio con la finalidad de aprobar una
declaración que recoja los principios básicos para una Siria democrática, que deberán ser
implementados una vez que caiga el régimen de Damasco. Entre los presentes hubo una
ausencia significativa, el Comité de Coordinación Nacional para el Cambio Democrático
(CCNCD), principal grupo opositor interno, que alegó problemas de organización para
justificar su ausencia, aunque realmente ha dado muestras de preferir organizar su propia
“hoja de ruta”.
Finalmente a principios del mes de julio se celebró en El Cairo una reunión de los grupos
opositores. En este encuentro, aunque no lograron mostrar un frente común, que es lo que
exige la comunidad internacional, lograron aprobar una “hoja de ruta” para la etapa
transitoria y dieron su pleno respaldo al Ejército Libre Sirio y sus acciones armadas en contra
del régimen. En esa “hoja de ruta” se prevé disolver el actual gobierno, el parlamento y al
partido Baath, formándose después una entidad legislativa temporal y un gobierno interino,
con la finalidad de convocar elecciones en un plazo máximo de un año. Tras la formación del
parlamento se procedería a la elaboración y posterior referéndum popular de una nueva
Constitución en un plazo de seis meses.
22
El Director Nacional de Inteligencia norteamericano declaró ante el Congreso a principios de año que se
habían detectado grupúsculos de Al Qaeda en Irak dentro de territorio sirio.
Documento de Opinión
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SIRIA: ¿ES LA OPOSICIÓN ACTUAL UNA OPCIÓN VIABLE?
Alberto Morales González
Uno de los principales obstáculos en la unión de los grupos opositores es la existencia en el
seno del principal grupo opositor, el CNS, de miembros de los Hermanos Musulmanes u
otros grupúsculos islamistas, cuya presencia alimenta la cautela por parte del resto de la
oposición, ya que no podemos olvidar la diversidad religiosa existente en el país.
Finalmente hay que resaltar que en todas las reuniones internacionales convocadas para
solucionar la crisis llegan a la misma conclusión de falta de un interlocutor válido que
pudiera suplir al actual régimen o sentar unas bases firmes para el periodo de transición.
i
Alberto Morales González*
CTE. ET. DEM.
*NOTA: Las ideas contenidas en los Documentos de Opinión son de responsabilidad de sus autores,
sin que reflejen, necesariamente, el pensamiento del IEEE o del Ministerio de Defensa.
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