Oficio 220-114514 Del 16 de Agosto de 2013

Oficio 220-114514 Del 16 de Agosto de 2013
Ref: Efectos de un proceso concursal de la sociedad extranjera frente a su sucursal en
Colombia
Con toda atención, me refiero a la consulta realizada mediante escrito radicado con el número 2013-01213746, mediante la cual consultan aspectos relacionados con el trámite concursal de una sociedad
domiciliada en España frente a su sucursal domiciliada en Colombia.
El ejercicio de la jurisdicción restringe que mediante el ejercicio del derecho de petición, se requiera a la
autoridad judicial explicaciones, informaciones, ilustración sobre el procedimiento, asesorías,
interpretación de las normas procesales, bien sea a nivel particular o incluso, elevando consultas al
amparo de normas del procedimiento administrativo que resultan inaplicables en el trámite judicial.
En efecto, si bien le corresponde la Oficina Asesora Jurídica la función de resolver las consultas
formuladas por los organismos públicos y privados, así como por los usuarios y particulares, de
conformidad con las normas que regulan los servicios y funciones de la Superintendencia, su alcance no
está dirigido a asesorar o instruir a particulares en asuntos que atañan al ejercicio de la función
jurisdiccional, con miras a resolver inquietudes derivadas del ordenamiento procesal.
Ahora bien, precisado lo anterior y en el marco de la función consultiva nos permitiremos hacer algunas
precisiones relacionadas con la denominada insolvencia transfronteriza.
La ley 1116 de 2006, a quien remito en primera instancia para su estudio e ilustración en aras de definir
asuntos particulares del proceso y el trámite concursal, consagra un capítulo relacionado con insolvencia
transfronteriza, es decir aquella insolvencia de sujetos que tienen presencia en distintos países y en
particular que pueden tener injerencia en Colombia, particularmente porque en el país se encuentran
bienes del deudor.
De manera particular, el parágrafo del artículo 105 de la ley citada señala:
“ …
ARTÍCULO 105. EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO DE UN PROCESO EXTRANJERO PRINCIPAL. A partir del
reconocimiento de un proceso extranjero que sea un proceso principal:
1. No podrá iniciarse ningún proceso de ejecución en contra del deudor, suspendiéndose los que estén
en curso, quedando legalmente facultado el representante extranjero y el deudor para solicitar,
individual o conjuntamente, su suspensión y para alegar la nulidad del proceso o de las actuaciones
procesales posteriores al reconocimiento de un proceso extranjero principal. El juez que fuere informado
del reconocimiento de un proceso extranjero principal y actúe en contravención a lo dispuesto en el
presente numeral, incurrirá en causal de mala conducta.
2. Se suspenderá todo derecho a transmitir o gravar los bienes del deudor, así como a disponer de algún
otro modo de esos bienes, salvo el caso de un acto u operación que corresponda al giro ordinario de los
negocios de la empresa. Cualquier acto celebrado o ejecutado en contravención de lo dispuesto en este
numeral, será ineficaz de pleno derecho y dará lugar a la imposición de multas sucesivas hasta por
doscientos (200) salarios mínimos legales vigentes por parte de la autoridad colombiana competente,
hasta tanto reversen la respectiva operación. De los efectos y sanciones previstos en el presente
numeral, advertirá la providencia de reconocimiento del proceso extranjero.
Lo dispuesto en el presente artículo no afectará al derecho de solicitar el inicio de un proceso con arreglo
a las normas colombianas relativas a la insolvencia o a presentar créditos en ese proceso.
PARÁGRAFO. El reconocimiento del proceso de insolvencia extranjero del propietario de una
sucursal extranjera en Colombia dará lugar a la apertura del proceso de insolvencia de la
misma conforme a las normas colombianas relativas a la insolvencia.” (negrilla y cursiva no son
del texto)
Para el reconocimiento del proceso extranjero, el representante de la insolvencia en el país extranjero,
deberá hacer la solicitud de reconocimiento del proceso concursal ante la Superintendencia de
sociedades aportando los documentos señalados en el artículo 100 de la ley 1116.
El procedimiento que sigue a dicha solicitud está establecido en los artículos subsiguientes de la citada
ley y corresponden a la actividad judicial de la Superintendencia de sociedades.
Una vez reconocido el proceso extranjero, por tener sucursal en el país, se producen los efectos
previstos en el artículo 105 de la ley citada. A su vez, el artículo 113, precisa que la apertura del
reconocimiento de un proceso extranjero implicará que se inicie el proceso de insolvencia adelantado
conforme a las normas colombianas relativas a la insolvencia y con relación a los bienes del deudor
ubicados en Colombia.
El inicio del proceso paralelo al de la casa matriz, implicará, por parte de la autoridad colombiana
colaboración y coordinación de sus actuaciones con el proceso extranjero (artículo 114), si esta es la
única causal por la cual entraría la sucursal en insolvencia.
Una vez iniciado el proceso de insolvencia en el país, no podrán hacerse pagos ni llegarse a acuerdos
que no sean dados al interior del proceso o con su autorización.
En consecuencia, se sugiere revisar la posibilidad de acudir a profesionales del derecho en el país de
origen de la sociedad extranjera con el objeto de que auspiciar que se adelante el trámite de
reconocimiento de insolvencia transfronteriza y puedan coordinarse el trámite que involucre una sucursal
colombiana. De otra parte, esta entidad no tiene en su competencia sugerir medidas de acreedores para
que se presenten ante jurisdicciones extraterritoriales o el procedimiento para hacer presencia ante una
corte judicial extranjera.
En estas condiciones se atiende su solicitud advirtiendo que tiene el alcance señalado en el artículo 28
del código contencioso administrativo.