Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú

Plan Binacional de Desarrollo
de la Región Fronteriza
Ecuador-Perú
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad Perú-Ecuador
Setiembre de 2015
Capítulo Perú
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Informe del Plan Binacional de Desarrollo de la Región
Fronteriza Ecuador-Perú a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad Perú-Ecuador
Embajador Harold Forsyth
Director Ejecutivo - Capítulo Perú
Ingeniera Paola Inga Aguirre
Directora Ejecutiva - Capítulo Ecuador
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Informe del Plan Binacional de la Región Fronteriza Ecuador-Perú a la XIV
Reunión de la Comisión de Vecindad
CONTENIDO
Presentación
1.
1.1
Situación de los Programas establecidos en el Acuerdo Amplio........................................ 1
Programa A: Proyectos Binacionales ................................................................................. 1
a. Plan Integral para el espacio urbano conformado por las ciudades de Huaquillas y
Aguas Verdes y el Canal de Zarumilla .......................................................................... 2
b. Proyecto Binacional Fronterizo Perú / Ecuador EC-PE 001 .......................................... 4
c. Programa de Cooperación Socio Sanitaria, II Fase en apoyo al Plan Binacional de
Desarrollo de la Región Fronteriza ................................................................................ 4
d. Ejes de Interconexión Vial Binacional ............................................................................ 5
e. Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF) .............................................. 6
f. Gestión Integrada de Recursos Hídricos ....................................................................... 7
g. Desarrollo de localidades vecinales fronterizas............................................................ 7
h. Educación Intercultural en Contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de la
Provincia de Frontera de San Ignacio en Perú y de Zamora Chinchipe en Ecuador .... 8
1.2 Programas B y C: Programas Nacionales Ecuatoriano y Peruano de Construcción y
Mejoramiento de la Infraestructura Social, Productiva y Aspectos Ambientales, en Las
Regiones Fronterizas .......................................................................................................... 8
1.2.1 Capitulo Ecuador ................................................................................................................. 8
 Fortalecimiento de capacidades para docentes del sistema de educación intercultural
bilingüe de los distritos de la zona 7 y publicación de material educativo en lenguas
Kichwa y Shuar .............................................................................................................. 9
 Terminación de la Segunda Planta del Mercado Multifuncional para el cantón Pasaje,
provincia de El Oro ........................................................................................................ 9
 Equipamiento del Camal Municipal del Cantón Portovelo en el Sector: El Tablón Via
Jesús del Gran Poder .................................................................................................... 9
 Constatación de las principales cadenas productivas bajo complementariedad e
interés nacional y binacional para el potenciamiento para la zona de integración
fronteriza amazónica .................................................................................................... 10
 Convenio de Apoyo Interinstitucional de Arte y Cultura Rock al Puente 2014 ............ 10
 Ampliación del Alcantarillado sanitario de la cabecera cantonal de Pablo Sexto, V
Etapa ............................................................................................................................ 10
 Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario para la Isla Costa Rica,
Parroquia Jambelí, cantón Santa Rosa, Provincia de El Oro ...................................... 10
 Construcción del sistema de alcantarillado sanitario de la cabecera parroquial de la
parroquia Amarillos y del sistema de agua potable de los barrios El Trapiche y El
Pindo de la parroquia El Rosario ................................................................................. 11
1.2.2 Capitulo Perú .................................................................................................................... 11
 Proyecto TAJIMAT (Inclusión económica del pueblo Awajun a través de las cadenas
de valor de cacao y plátano en la región Amazonas) .................................................. 11
 Mejoramiento de las capacidades productivas y de la infraestructura acuícola de los
piscicultores de 11 comunidades del distrito de Río Santiago, Provincia de
Condorcanqui, Región Amazonas ............................................................................... 12
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
1.3
 Estudio sobre los Pueblos Originarios de la Amazonía Peruana en la ZIF ................. 12
 Accesibilidad al registro de identificación en la región Amazonas, Zona de Frontera
Amazónica Perú-Ecuador ............................................................................................ 12
 Infraestructura educativa en Río Santiago .................................................................. 12
 Ampliación y Mejoramiento del Servicio Educativo Integral de la Institución Educativa
Alberto Acosta Herrera de Imacita ............................................................................... 13
 Implementación de la Estrategia Sanitaria Nacional ITS/VIH/SIDA y Hepatitis B ....... 13
 Patrimonio arqueológico .............................................................................................. 13
Programa D: Promoción de la Inversión Privada ............................................................. 14
2.
Inversión en la Zona de Integración Fronteriza ................................................................ 14
3.
Cursos de Acción del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador–
Perú ................................................................................................................................... 14
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
PRESENTACIÓN
El Acuerdo Amplio Ecuatoriano - Peruano de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad,
suscrito en 1998, creó el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú a
fin de impulsar y articular esfuerzos con el propósito de integrar económicamente la región
fronteriza, acelerar su desarrollo y superar la situación de atraso con relación al resto de los
territorios de los respectivos países. Ello, en armonía con la conservación de la biodiversidad y
el medio ambiente, así como con el mantenimiento de la identidad de las comunidades nativas
que habitan el área.
El Plan Binacional abrió paso a una alianza estratégica entre el Perú y el Ecuador, con el
mandato de actuar en la promoción y articulación de planes, programas, proyectos y esfuerzos
nacionales para el desarrollo, en la interlocución y gestiones ante cooperantes externos y en la
asociación con entidades locales, para apoyar proyectos binacionales y nacionales, en especial
aquellos orientados al alivio a la pobreza y al mejoramiento de la infraestructura de servicios
básicos.
En estos años, se ha consolidado entre ambos países una cultura de fraternidad y paz y, sobre
esa base, se han generado en las zonas de frontera común canales de diálogo, consulta y
coordinación en los que participan las instituciones del ejecutivo, municipios, organizaciones
sociales, académicas y empresariales locales, intercambiando experiencias, aspiraciones y
propuestas, que contribuyen a la formulación de proyectos y programas de desarrollo regional.
El esquema binacional ha logrado una significativa movilización política y social, así como la
asignación de recursos públicos y cooperación internacional para llevar adelante importantes
proyectos de desarrollo. En síntesis, muchas iniciativas que comienzan a cambiar el rostro
social de comunidades de la región y que constituyen un referente importante para algunos
países que han decidido impulsar la articulación binacional para el desarrollo de zonas
fronterizas.
Este Informe, preparado para la XIV Reunión de la Comisión de Vecindad PeruanaEcuatoriana, por los Capítulos peruano y ecuatoriano del Plan Binacional de Desarrollo de la
Región Fronteriza, presenta un recorrido por los progresos alcanzados en la realización de los
objetivos planteados, teniendo como referencia los 16 años de vigencia del Plan Binacional,
concentrando su análisis en la gestión realizada en el período 2014-2015, con particular énfasis
en los proyectos en ejecución, tanto binacionales como los principales proyectos nacionales.
Lima, 8 de setiembre de 2015
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Informe del Plan Binacional de la Región Fronteriza Ecuador-Perú a la XIV
Reunión de la Comisión de Vecindad
El Plan Binacional de Desarrollo actúa como un mecanismo articulador y promotor del
desarrollo de la región; como tal, ha convocado al sector público (gobiernos central, regionales
y locales), entidades cooperantes y comunidades locales, a fin de apoyar la implementación de
proyectos prioritarios binacionales y nacionales, que se ha traducido en una inversión que
alcanza los US$ 4,228.78 millones. El monto invertido en Perú es de US$ 2,974.34 millones y
la inversión en Ecuador es de US$ 1,254.43 millones. El aporte de la cooperación internacional
gestionada por el Plan Binacional ha sido significativo (US$ 401.35 millones).
Estas inversiones se elevan a US$ 15,618.12 millones con otras inversiones realizadas por el
sector público del orden de los US$ 11,389.34 millones; correspondiendo a Perú US$ 8,074.34
millones y al Ecuador US$ 7,543.77 millones.
En el período 2014-2015, se ha invertido en proyectos binacionales y nacionales un total de
US$ 164.86 millones. De ese monto, US$ 74.17 millones corresponden a inversiones en
Ecuador y US$ 90.69 millones a Perú.
Considerando otras inversiones realizadas por el sector público, la inversión en ambos países
alcanzó los US$ 3,635.08 millones; correspondiendo al Perú US$ US$ 1,120.69 millones y al
Ecuador US$ US$ 2,514,39 millones.
1. Situación de los Programas establecidos en el Acuerdo Amplio
1.1 Programa A: Proyectos Binacionales
Este Programa ha observado, en los últimos años, importantes avances y consecución de
metas que es oportuno destacar. En efecto, en materia de interconexión vial binacional se han
concluido las obras en los “Ejes Viales Binacionales” N° 1, 2 y 3; en tanto que el N° 4 presenta
avances significativos en ambos países; Ecuador por su parte concluyó la ejecución del tramo
correspondiente del Eje Vial No. 5. La ejecución de los ejes viales está a cargo de los
Ministerios de Transporte y Obras Públicas de Ecuador y de Transportes y Comunicaciones del
Perú; el Plan Binacional ha contribuido en la gestión para su financiamiento e implementación.
Asimismo, han finalizado las obras para la construcción de los puentes internacionales. En el
caso del Perú, se ha concluido el nuevo puente internacional “De la Paz” en el Eje Vial Nº 1,
con una cooperación de la Comunidad Europea otorgada al Perú en el marco del Plan
Binacional y se ha construido igualmente el puente Internacional “Integración” en el Eje Vial Nº
4. Respecto a los compromisos del Ecuador, ambos países gestionaron ante el Gobierno del
Japón el financiamiento para los estudios y obras del nuevo puente en el Eje Vial Nº 3 ya
concluido; adicionalmente, el Ecuador finalizó las obras del puente localizado en el Eje Vial Nº
2.
Otros proyectos binacionales concluidos, de significativa importancia, son los referentes a la “I
Fase del Programa de Cooperación Socio-Sanitario en Apoyo al Plan de Paz Perú-Ecuador”; el
“Proyecto Red Binacional de Salud Zumba (Ecuador)-San Ignacio (Perú)”; el “Proyecto
Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo-Chira” y el “Proyecto Educación
Intercultural en Contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de las Provincias de Frontera de
San Ignacio en el Perú y de Zamora Chinchipe”.
La inversión que se viene realizando, en los proyectos binacionales, es del orden de los US$
1,671.10 millones, correspondiendo al período entre septiembre de 2014 a junio de 2015 US $
131.83 millones (Cuadro N° 1).
1
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Cuadro 1: Inversión y Situación del Programa A: Proyectos Binacionales
Septiembre 2014 a junio 2015 (en millones de dólares)
Proyectos Binacionales
Recursos Nacionales
Ecuador
Plan Integral para el espacio
urbano conformado por las
ciudades de Huaquillas y Aguas
Verdes y el Canal de Zarumilla
Ejes de Interconexión Vial
Binacional
Perú
8.02
69.23
50.88
Total
Situación
Ecuador:
Perú: Pendiente contratación de perfil de la Plaza
de la Hermandad, al intercambio de Notas. En
8.02
ejecución las obras de ampliación y mejoramiento
de los sistemas de agua potable y desagüe de la
localidad de Aguas Verdes
120.11
Eje Vial 1: Piura – Guayaquil
26.61
19.05
Proyecto Binacional: Concluido
Ecuador: En ejecución obras complementarias de
45.66
ampliación y mejoramiento
Perú: En ejecución obras complementarias
Eje Vial 2: Sullana - Arenillas
15.49
20.94
Proyecto Binacional: Concluido
36.43 Ecuador: Concluidas obras complementarias
Perú: En ejecución obras complementarias
Eje Vial 3: Sullana - Loja
Eje Vial 4: Saramiriza - Loja
Centros Binacionales de Atención
en Frontera (CEBAF)
CEBAF Eje Vial 3*
Total
1.15
25.98
1.15
10.89
Proyecto Binacional: Concluido
Ecuador: mantenimiento por resultados de la vía
Velacruz-Catacocha-Macará-Pte.Internacional
Ecuador: Avance 98% Tramo VilcabambaBellavista. En actualización estudios tramo
36.87 Bellavista-Zumba-La Balsa
Perú: En ejecución obras en los tramos San
Ignacio-Perico y Wawico-Saramiriza y 56 puentes.
3.70
3.70
3.70
3.70 Ecuador: En ejecución, con un avance del 45%
72.93
58.90
131.83
*Información CEBAF Macará- Eje Vial No. 3 remitida por Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador.
Los proyectos binacionales gestionados o en ejecución son los siguientes:
a.
Plan Integral para el espacio urbano conformado por las ciudades de Huaquillas y
Aguas Verdes y el Canal de Zarumilla
Entidades Responsables:
 Ecuador: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Huaquillas.
 Perú:
Ministerio Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de Agricultura,
Gobierno Regional de Tumbes, Municipalidad Distrital de Aguas Verdes.
Inversión Total: US$ 17.42 millones
 Ecuador: US$ 6.52 millones
 Perú:
US$ 10.90 millones
* Proyecto Binacional Plaza de la Hermandad: estimado en US$ 2.9 millones
* Proyecto Nacional Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y
Desagüe de la Localidad de Aguas Verdes y AAHH, Distrito de Aguas Verdes: US$ 8.0
millones
2
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Se orienta a la recuperación y mejoramiento integral del espacio urbano binacional conformado
por las ciudades de Aguas Verdes y Huaquillas y el Canal de Zarumilla. Se cuenta con la
“Visión Urbanística” del Plan Integral, financiada por el Capítulo Perú del Plan Binacional y
aprobada por los Presidentes del Perú y Ecuador, en el Encuentro que sostuvieron en
Arenillas, el 30 de octubre de 2014.
Las obras binacionales del Plan Integral comprenden la construcción de “La Plaza de la
Hermandad” y de puentes peatonales; así como el mejoramiento de las condiciones de
saneamiento de las poblaciones de Aguas Verdes y Huaquillas y la construcción de la
infraestructura que contribuya al desarrollo comercial y turístico de la zona.
El Perú, a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se ha comprometido
a la construcción de “La Plaza de la Hermandad”, componente binacional del Plan Integral; el
Plan Binacional colaborará con el financiamiento de los estudios. Es oportuno mencionar que
se encuentra pendiente el Intercambio de Notas que formalizaría el compromiso del Perú de
financiar y ejecutar la obra y del Ecuador de prestar las facilidades del caso, condición previa
para realizar el proceso de contratación de los estudios.
Asimismo, en el Perú se vienen ejecutando las obras de Ampliación y Mejoramiento de los
Sistemas de Agua Potable y Desagüe de la Localidad de Aguas Verdes y Asentamientos
Humanos del Distrito de Aguas Verdes. Igualmente, se programa ejecutar la recuperación y
remodelación del Malecón Norte y Sur, la construcción de defensas ribereñas del río Zarumilla
y la remodelación de la Av. Tumbes, entre otros.
Ecuador se encuentra desarrollando los estudios de factibilidad y diseños definitivos, los
mismos que concluirán en diciembre de 2015. A nivel nacional, se ejecutarán un parque lineal,
un centro de comercio y un mercado, con obras de alcantarillado en la zona de intervención
que permiten generar oportunidades y condiciones la para la formalización del comercio que es
la vocación territorial del Huaquillas.
Ilustración 1: Visión Urbanística Plan Integral para el espacio urbano conformado por las
ciudades de Huaquillas y Aguas Verdes y el Canal de Zarumilla
3
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Comisión de Vecindad
b.
Proyecto Binacional Fronterizo Perú / Ecuador EC-PE 001
Orientado a proveer y mejorar servicios de agua y saneamiento y electrificación en poblaciones
localizadas en zonas de pobreza de la región fronteriza y equipamiento de escuelas rurales,
con el cofinanciamiento del Gran Ducado de Luxemburgo.
Entidades Responsables:
 Ecuador: Ministerio de Salud Pública
 Perú:
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento y Plan Binacional.
Inversión Total: US$ 13.93 millones
 Ecuador:
US$ 3.64 millones
 Perú:
US$ 4.65 millones
 Gran Ducado de Luxemburgo: US$ 5.64 millones (Perú: US$ 3.06 millones y Ecuador US$
2.58 millones)
Resultados
En el Perú se concluyeron la I y II etapas, dotando de agua y saneamiento y del servicio de
electricidad a 46 localidades, beneficiando a 9,000 habitantes. Con la III Etapa, cuya
implementación se encuentra prácticamente concluida, sus logros corresponden a: (i) la
ampliación de la cobertura de sistemas sostenibles de agua y saneamiento en 17 localidades
rurales y 7 capitales distritales, beneficiando aproximadamente a 24,900 habitantes que,
además, han sido capacitados en gestión de los servicios y educación sanitaria; (ii) la
ampliación de la cobertura de electrificación rural, mediante la construcción de sistemas
eléctricos que benefician, aproximadamente, a 6,800 habitantes y posibilitan el acceso al
servicio a escuelas y centros de salud y el desarrollo de pequeñas industrias; y (iii) al
equipamiento de centros educativos rurales, beneficiando a 708 escolares y 21 profesores.
En Ecuador se construyó el Hospital General de Macas que tiene una capacidad de atención
para 60 pacientes hospitalizados, cuenta con consultorios funcionales para atención en 6
especialidades básicas, además del área de laboratorio para
realizar exámenes
complementarios de diagnóstico clínico por imágenes.
c.
Programa de Cooperación Socio Sanitaria, II Fase en apoyo al Plan Binacional de
Desarrollo de la Región Fronteriza
Entidades Responsables:
 Ecuador: Ministerio de Salud Pública (MSP) – Dirección de Salud de Loja
 Perú:
Ministerio de Salud (MINSA) – Sub Dirección Regional de Salud Luciano Castillo
Coloma, Sullana, Piura.
Inversión Total: US$ 5.17 millones - Cooperación Gobierno de Italia
Este proyecto binacional tiene como objetivo fortalecer la red binacional de salud Loja-Piura
contenida en el Plan Quinquenal de Salud y se orienta a garantizar el acceso universal y de
calidad en la atención y promoción de la salud integral. El plazo de ejecución del Programa ha
sido ampliado hasta el año 2017.
4
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Resultados
Este proyecto tiene tres grandes componentes: Sistema de Salud Binacional, Servicios de
Salud Integrados, Rehabilitados y Equipados; y, Aliados Estratégicos particpando en el proceso
operativo de la red binacional.
En el primer componente Sistema de Salud Binacional, se ha avanzado con el modelo de
atención en salud unificado, habiéndose fortalecido la comunicación para la implementación del
sistema de referencia y contra referencia con telefonía celular. En cuanto al segundo
componente Servicios de Salud Integrados, Rehabilitados y Equipados, con personal de salud
capacitado incorporando el enfoque de calidad e interculturalidad, se ha mejorado la
infraestructura de salud en las unidades de frontera, principalmente se ha concretado la
remodelación del Subcentro de Salud de Tundurama y del Hospital de Amaluza y en la Sub
Región de Salud de Sullana el Puesto de Salud del Puente Internacional Suyo-Calvas de
Samanga. Asimismo, se ha concluido la adquisición de las unidades móviles y médicas, equipo
informático y equipo biomédico y odontológico. En lo que respecta al tercer componente
Aliados estratégicos participando activamente en el proceso operativo de la red binacional, éste
ha avanzado de acuerdo a lo esperado conforme al Plan Operativo General del Programa, con
capacitaciones a las comunidades locales sobre el alcance de los servicios entregados en la
red y la modalidad de referencia y contrareferencia.
Entre las principales limitaciones se puede informar que el desarrollo del proyecto tuvo un
retraso en su ejecución debido al retiro de los recursos del Ministerio de Salud Pública por
parte del Ministerio de Finanzas, en diciembre de 2013. No obstante, luego de cumplido el
proceso de aprobación de recursos para los proyectos con cooperación no reembolsable, estos
fondos fueron reintegrados a la Dirección de Salud de Loja en agosto de 2015.
Adicionalmente, se encuentra en ejecución el proceso de fortalecimiento de capacidades
previsto en el Plan operativo, a través de un programa de Maestría para funcionarios de
Ecuador y Perú. Sin embargo, debido a que el proceso no se reguló inicialmente acorde a los
procedimientos y requerimientos establecidos por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación (SENESCYT), el Ministerio de Salud Pública está identificando la
factibilidad de convalidar el título de cuarto nivel, luego de lo cual se determinará si se continúa
con el programa de doctorado.
d.
Ejes de Interconexión Vial Binacional
Entidades Responsables:
 Ecuador: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
 Perú:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Inversión Total: US$ 1,412.33 millones
Ecuador:
Perú:
US$ 739.02 millones
US$ 673.31 millones
Los Gobiernos de Perú y Ecuador han priorizado la ejecución de cinco ejes viales de
integración, que conforman una red de interconexión vial de aproximadamente 2,176 km, con
una inversión total de US$ 1,412.33 millones, incluida la cooperación por un monto de US$
91.25 gestionada por el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
En el Perú, las obras ejecutadas y en ejecución, por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en los ejes viales binacionales, demandan una inversión del orden de los
US$ 673.31 millones; monto que corresponde a inversiones en los ejes Nº 1, 2 y 3, ya
concluidos, la ejecución de gran parte del eje vial Nº 4 y la construcción del puente
internacional “De la Paz” en el eje vial Nº 1, con una cooperación de la Comunidad Europea,
otorgada en el marco del Plan Binacional, y el puente internacional “Integración” en el eje vial
5
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Nº 4. Asimismo, incluye obras complementarias para mejorar y ampliar la capacidad de las vías
y la implementación de programas de puentes, en los cuales hay un compromiso financiero del
Plan Binacional, a través del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo.
En Ecuador, se encuentran concluidos los ejes viales No. 1, 2, 3 y 5, con un mejoramiento y
ampliación permanente, que incluye un mantenimiento por niveles de servicios de las vías.
Asimismo, el eje vial No. 4 tiene dos tramos concluidos y está en formulación los estudios para
la construcción a pavimento flexible del tramo Bellavista-Zumba-La Balsa. Obras que
demandan una inversión de US$ 739.02 millones.
Ilustración 2: Ejes de Interconexión Vial Binacional
e.
Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF)
Entidades Responsables:
 Ecuador: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
 Perú:
Ministerio de Relaciones Exteriores
Inversión Total: US $ 23.21 millones
Ecuador:
Perú:
US$ 12.34 millones
US$ 10.87 millones
El Perú y el Ecuador han acordado las responsabilidades en la construcción y equipamiento de
los CEBAF localizados en los ejes viales binacionales Nº 1, 2, 3 y 4. El CEBAF del Eje Vial Nº 1
ha sido concluido por ambos países, cofinanciado con una cooperación de la Comunidad
Europea.
El Ecuador es responsable del CEBAF en el Eje Vial Nº 3, actualmente en ejecución, con un
avance del 45%; se prevé su culminación en 2015.
A su vez, el Perú es responsable de la ejecución de los CEBAF en los ejes Viales N° 2 y N° 4,
cuyos estudios de pre-inversión serán financiados por el Capítulo Perú del Plan Binacional, a
6
Informe a la XIV Reunión de la
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través del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo. En preparación la documentación para
el proceso de selección y contratación del CEBAF en el Eje Vial N° 2.
f.
Gestión Integrada de Recursos Hídricos
Entidades Responsables:
 Ecuador: Secretaria Nacional del Agua
 Perú: Autoridad Nacional del Agua
Inversión Total: US$ 352,250.00
El “Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de la Cuenca Hidrográfica
Transfronteriza del Río Zarumilla” (GIRH Zarumilla), así como la posibilidad de realizar
acciones binacionales articuladas en torno a las cuencas hidrográficas transfronterizas en el
ámbito de la ZIF, se derivan de los Acuerdos Presidenciales de Arenillas.
En octubre de 2014 se suscribió el Convenio Cuatripartito de Cooperación Interinstitucional
Binacional entre la Secretaría del Agua de Ecuador, la Autoridad Nacional del Agua del Perú, el
Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú y el Fondo Binacional para
la Paz y el Desarrollo Ecuador-Perú, con el objetivo de “establecer el apoyo económico para la
contratación, a través del Fondo Binacional Ecuador-Perú, del servicio de consultoría que
realice el estudio especializado para la elaboración del Plan GIRH Zarumilla”. El monto
referencial del cofinanciamiento comprometido asciende a la suma de trescientos cincuenta y
dos mil doscientos cincuenta dólares americanos (US $ 352,250.00), más los impuestos de ley,
debiendo cada país aportar el 50% de los recursos mencionados.
A la fecha, las Autoridades del agua de Ecuador y Perú han definido el equipo técnico que se
encargará de evaluar las ofertas y hacer la revisión de los productos de la consultoría para la
formulación del Plan, así como se han certificado los recursos de ambos países, está
pendiente la actualización de los precios referidos en los términos de referencia para proceder
con el proceso de contratación del estudio especializado.
Respecto a la creación de la Comisión Binacional para la Gestión Integrada de Recursos
Hídricos de las cuencas transfronterizas entre Ecuador y Perú, incluido como un Mandato de la
Reunión Presidencial de Arenillas, el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza
Ecuador-Perú ha acompañado la formulación del borrador del Acuerdo, que establece la
creación de la mencionada Comisión Binacional y está pendiente de aprobación por los
organismos binacionales competentes.
g.
Desarrollo de localidades vecinales fronterizas
Entidades Responsables:
 Ecuador: Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Capítulo Ecuador,
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
 Perú: :
Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza. Capítulo Perú
Inversión Total: US$ 870,374.85
Una característica principal de las localidades vecinales fronterizas es el compartir la dinámica
territorial que lleva a complementar sus actividades diarias de manera espontánea. En este
contexto y para fortalecer tal situación, reforzando la vecindad que de manera natural existe
entre ellas, se ha formulado el proyecto “Desarrollo e integración urbano-rural de localidades
vecinales fronterizas de Ecuador y Perú”, cuyo objetivo es contribuir a la integración y
desarrollo territorial de las localidades vecinales de la frontera de Ecuador y Perú.
7
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Este proyecto se encuentra pre aprobado por la Comunidad Andina y será financiado con el
apoyo de la Unión Europea; se están concluyendo los procesos para su suscripción, prevista
para el último trimestre de 2015.
h.
Educación Intercultural en Contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de la
Provincia de Frontera de San Ignacio en Perú y de Zamora Chinchipe en Ecuador
Entidades Responsables:
 Ecuador: Plan Binacional Capítulo Ecuador, Coordinación de Educación Zona 7, Gobierno
Autónomo Descentralizado de Paquisha, Subsecretaría de Educación
Intercultural Bilingüe de Ecuador
 Perú:
Fondo Binacional Perú-Ecuador, Unidad de Gestión Educativa Local de San
Ignacio, Gobierno Regional de Cajamarca, Dirección General de Educación
Intercultural Bilingüe y Rural de Perú
Inversión Total:
€ 685,425.00
Ecuador:
Perú:
Unión Europea:
€ 104,796.00
€ 130,258.00
€ 450,371.00
El Proyecto “Educación Intercultural en Contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de la
Provincia de Frontera de San Ignacio en Perú y de Zamora Chinchipe en Ecuador” se ejecutó
en el marco del Convenio entre la Comunidad Andina y la Unión Europea “Apoyo a la Cohesión
Económica y Social en la Comunidad Andina”-CESCAN II, e inició sus actividades en junio de
2012 concluyendo en marzo 2015. Su implementación contribuyó al desarrollo de iniciativas de
mejoramiento de la calidad de la educación intercultural bilingüe en las comunidades Kichwa y
Shuar en la provincia de Zamora Chinchipe en Ecuador y las comunidades Awajún de los
distritos de San José de Lourdes y Huarango de la provincia de San Ignacio en Perú. La
inversión fue de 685,425.00 euros, de los cuales la Unión Europea aportó 450,371.00 euros y
el aporte de contrapartida ascendió a 235,054.00 euros.
El Proyecto priorizó tres ejes de intervención: pedagógico, de gestión y movilización de
recursos, y de sensibilización y promoción de la interculturalidad para el buen vivir. En el
periodo final de ejecución de agosto 2014 a marzo 2015, se socializaron los documentos de
planificación curricular para la enseñanza de las lenguas maternas y los resultados del proyecto
en general.
La sostenibilidad del proyecto en ambos lados de la frontera Perú-Ecuador se sustenta en las
políticas educativas en educación intercultural bilingüe que los gobiernos nacionales vienen
ejecutando con énfasis en las zonas de frontera, así como en la implementación de nuevas
iniciativas de inversión localizadas en el área de intervención del proyecto.
1.2 Programas B y C: Programas Nacionales Ecuatoriano y Peruano de Construcción y
Mejoramiento de la Infraestructura Social, Productiva y Aspectos Ambientales, en
las Regiones Fronterizas
El Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú enfoca su intervención
en las poblaciones con mayores índices de pobreza, con énfasis en la reducción de
necesidades básicas insatisfechas.
Las inversiones en los proyectos nacionales se muestran en Cuadro N° 2.
8
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
1.2.1 Capítulo Ecuador
A diciembre de 2014, la incidencia de la pobreza por ingresos en la Zona de Integración
Fronteriza es de 29.1%, y la extrema pobreza por ingresos es de 13.4%, lo que implica una
reducción paulatina desde el 2011, no obstante aún son elevados los índices de pobreza. En el
caso de los servicios básicos, el acceso a electricidad llega al 95.7% de los hogares, a agua
por red pública acceden el 72.4% de las familias y a saneamiento un 66.9%. Es importante
mencionar que la provisión de servicios básicos es competencia de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales, contando para ello con el aporte del Banco del Estado a través
de subvenciones y créditos.
En este sentido, las intervenciones del Capítulo Ecuador del Plan Binacional de Desarrollo de
la Región Fronteriza estuvieron orientadas a mejorar las condiciones de vida en la ZIF,
principalmente en lo que corresponde al rescate de lenguas ancestrales, cumplimiento de
metas binacionales de desarrollo social a través de la dotación del servicio básico de
seneamiento, y fomento del microemprendimiento y desarrollo turistico. Producto de ello, las
intervenciones en el período de septiembre de 2014 a junio de 2015, sin embargo, dado el
cambio del modelo de gestión institucional, a partir del 2015 no se han priorizado nuevos
recursos de inversión para las competencias los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a los
cuales se realiza un acompañamiento en la gestión de cooperación internacional.

Fortalecimiento de capacidades para docentes del sistema de educación
intercultural bilingüe de los distritos de la zona 7 y publicación de material
educativo en lenguas Kichwa y Shuar
Este proyecto benefició a 560 docentes de los 6 Distritos Educación Intercultural Bilingüe de la
zona 7 conformada por las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe; se realizaron
talleres de Cosmovisión y formulación de contenidos curriculares y guías.
Adicionalmente, con el objeto de fortalecer el aprendizaje de las lenguas originarias de
la zona, se realizó la impresión y entrega de material didáctico: cuentos infantiles
(13,000 ejemplares en Kichwa y 8,000 ejemplares Shuar).

Terminación de la Segunda Planta del Mercado Multifuncional para el cantón Pasaje,
provincia de El Oro
La comercialización de productos de consumo masivo en el mercado en mención presentaba
condiciones insalubres que generan enfermedades parasitarias y gastrointestinales, haciendo
necesario articular esfuerzos institucionales del Plan Binacional y el Banco del Estado, para
mejorar la infraestructura del Mercado Multifuncional de Pasaje.
Adicionalmente y con el propósito de proveer de integralidad al proyecto, el Municipio de
Pasaje con el cofinanciamiento del Banco del Estado, contrató la obra complementaria de
Habilitación de la planta baja del mercado por US$ 432 mil, garantizando la accesibilidad vial y
peatonal, zonas de carga y descarga, así como una escalera eléctrica.

Equipamiento del Camal Municipal del Cantón Portovelo en el Sector: El Tablón Via
Jesús del Gran Poder
Este proyecto, que comprende la terminación y equipamiento del Camal Municipal del cantón
Portovelo, mejora la calidad de vida de atención en servicios de faenamiento de carne de
ganado vacuno y porcino, mediante la aplicación de los estándares de calidad, normas y
políticas de manejo de productos comestibles.
El 10 de febrero de 2015, AGROCALIDAD realizó la verificación de la operación del camal y de
la inocuidad del proceso y emitió el permiso de funcionamiento. Por su parte, el Gobierno
Autónomo Descentralizado del cantón Portovelo se encuentra elaborando la ordenanza para la
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Informe a la XIV Reunión de la
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entrada en funcionamiento del Camal; se plantea su operación para el segundo semestre de
2015 beneficiando a 11,024 habitantes de la localidad.

Constatación de las principales cadenas productivas bajo complementariedad e
interés nacional y binacional para el potenciamiento para la zona de integración
fronteriza amazónica
En el Ecuador se desarrolló una consultoría de agroproducción amazónica que realizó el
diagnóstico de las principales cadenas productivas de la Amazonía ecuatoriana, estableciendo
un plan de articulación de los productores locales, con énfasis en las cadenas de cacao, café y
bio-conocimiento, determinando hectáreas aptas para el cultivo, las superficies sembradas a
nivel provincial por tipo de cultivo, así como la Estrategia de articulación binacional.

Convenio de Apoyo Interinstitucional de Arte y Cultura Rock al Puente 2014
Este proyecto propicia la integración cultural entre jóvenes de Ecuador y Perú, a la vez que
dinamiza el desarrollo turístico de la zona de Huaquillas. El evento se desarrollo en octubre de
2014, y contó con la realización de un Evento de Rock con bandas musicales de ambos países
y se pintó un mural con la temática de Integración Cultural Regional en el que participaron
artistas de distintas nacionalidades de América Latina.
Adicionalmente, con en articulación con el Banco del Estado se han cofinanciado proyectos de
alcantarillado sanitario en territorios con niveles de criticidad superior al 90%, contribuyendo al
cumplimiento de la meta binacional de acceso a servicio básico de saneamiento. Se debe
destacar que la provisión de servicios básicos de agua potable, eliminación de excretas y
saneamiento es una competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.

Ampliación del Alcantarillado Sanitario de la cabecera cantonal de Pablo Sexto, V
Etapa
Este proyecto tuvo una inversión total de US$ 325.11 mil, siendo US$ 115.65 mil el aporte del
Plan Binacional Capítulo Ecuador y US$ 209.46 mil del Municipio de Pablo Sexto vía un crédito
del Banco del Estado.
Esta obra permitió beneficiar a 815 personas de la comunidad y entre los componentes
principales se encuentran la excavación, compactación y relleno; instalación de tuberías
principales y secundarias; construcción de pozos de revisión y cajas de registro. El proyecto fue
inaugurado en junio de 2015.

Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario para la Isla Costa Rica,
Parroquia Jambelí, cantón Santa Rosa, Provincia de El Oro
Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, cofinanció el 99,10% del monto de la
Construcción de un sistema de alcantarillado sanitario que asciende a US$ 263 mil, que
comprende la implementación de un sistema de disposición de excretas y de residuos sólidos,
con el proposito de contribuir en la mejora de la calidad de vida de 466 habitantes que
pertenecen a 84 familias de la comunidad de la Isla Costa Rica.
Esta intervención complementó el proyecto de dotación de 37 viviendas prefabricadas en las
Islas Costa Rica, Las Huacas, Pongalillo, Casitas, de la parroquia Jambelí, cantón Santa Rosa,
que ejecutó el MIDUVI con un aporte institucional de US$ 13 mil.
10
Informe a la XIV Reunión de la
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
Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de la cabecera parroquial de la
parroquia Amarillos y del sistema de agua potable de los barrios El Trapiche y El
Pindo de la parroquia El Rosario
Plan Binacional y el Banco del Estado cofinanciaron el proyecto que permitió mejorar las
condiciones de provisión de los servicios de alcantarillado sanitario y agua potable, dando
respuesta con ello a la problemática de enfermedades provocadas por la ineficiente e
inadecuada calidad de los servicios.
Las dos obras se contrataron por US$ 446,310, con el aporte de US$ 153,008 proveniente del
Plan Binacional. El proyecto de agua potable fue entregado a la comunidad de Chaguarpamba
en junio de 2015 y el proyecto de alcantarillado sanitario cuenta a la fecha con un avance del
98%; ambos proyectos benefician a 256 habitantes pertenecientes a 67 familias.
1.2.2 Capítulo Perú
Las inversiones realizadas en proyectos nacionales, entre septiembre de 2014 y junio de 2015
alcanzan los US$ 31.79 millones, básicamente, en proyectos de infraestructura de trasporte, de
electrificación rural y Tambos ejecutados por los Ministerios de Transportes y Comunicaciones,
Energía y Minas y Vivienda y Construcción, e intervenciones del Fondo Binacional para la Paz
y el Desarrollo (Cuadro N° 2).
En la Zona de Integración Fronteriza de Perú con Ecuador, la pobreza por ingresos se
encuentra en 32.4% y la pobreza extrema en 8.1%. Entre los factores determinantes de esta
situación, destacan la carencia de acceso a agua potable y a servicios de saneamiento. En el
2014, el 69.1% de los hogares tenían acceso a agua potable y solo el 48.2% a saneamiento.
En el 2014, la tasa de desnutrición crónica en niños menores de cinco años ha sido de 21.8%
respecto al 22.8% del año 2013, lo que denota un comportamiento decreciente favorable.
Asimismo, la tasa de analfabetismo en el 2014 fue de 7.3%, representando una disminución
porcentual de 1.9% respecto al año 2013. Respecto al acceso al nombre, el año 2014 se ha
registrado que el 97.8% de la población de la ZIF contaba con documentos de identidad
(cédula/DNI).
El Capítulo Perú del Plan Binacional, a través del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo,
ha promovido una serie de actividades con el propósito de privilegiar la atención de la
población más pobre y excluida de la región fronteriza, priorizando la lucha contra la
desnutrición crónica, salud preventiva para todos, educación de calidad, trabajo digno e
infraestructura social y económica. En este contexto, se han cofinanciado obras por US$ 13.15
millones en 51 proyectos de inversión.
Asimismo, en consideración a la particular importancia socio cultural y demográfica que reviste
la presencia de los 21 pueblos indígenas establecidos en la ZIF, representando el 25,4% de la
población amazónica de la misma, y teniendo en cuenta el proceso de exclusión y marginación
social del que han sido objeto a lo largo de su historia, el Capítulo peruano, asumió el reto de
trabajar en la ejecución de proyectos de inclusión social y económica para mejorar sus
condiciones de vida, revalorizar su cultura y fortalecer sus identidades. En consonancia con
dicha decisión, se han ejecutado y se vienen desarrollando proyectos de especial relevancia en
los campos de salud, educación e iniciativas productivas, en articulación los ministerios
competentes, entre los que destacan:

Proyecto TAJIMAT (Inclusión económica del pueblo Awajun a través de las cadenas
de valor de cacao y plátano en la región Amazonas)
El Capítulo Perú, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (Fondo Multilateral de
Inversiones – FOMIN), la Cooperación Italiana (Fondo Fiduciario Italiano para la Competitividad
Regional) y del Plan Binacional, se encuentra implementando el Proyecto TAJIMAT (Inclusión
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Informe a la XIV Reunión de la
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económica del pueblo Awajun a través de las cadenas de valor de cacao y plátano en la región
Amazonas). El objetivo central es facilitar el acceso al mercado de la población Awajun,
mejorando su integración a los procesos de desarrollo económico local, a través del incremento
del valor de la producción de cacao y plátano mediante la mejora de sus volúmenes de
producción y de asociación comercial, como también de su interacción con las diversas
agencias gubernamentales. La inversión del proyecto alcanza la suma total de US$ 2.65
millones, para un horizonte de ejecución de 3 años.

Mejoramiento de las capacidades productivas y de la infraestructura acuícola de los
piscicultores de 11 comunidades del distrito de Río Santiago, Provincia de
Condorcanqui, Región Amazonas
En alianza con la Municipalidad distrital de Río Santiago, provincia de Condorcanqui, se ejecuta
con recursos propios del Capítulo Perú del Plan Binacional el proyecto “Mejoramiento de las
capacidades productivas y de la infraestructura acuícola de los piscicultores de 11
comunidades del Distrito de Río Santiago, Provincia de Condorcanqui, Región Amazonas”,
cuyo objetivo es fortalecer la producción acuícola de comunidades indígenas Wampis con
sistemas técnicos de manejo, infraestructura productiva operativa y fluida articulación al
mercado bajo una visión asociativa de productores. La propuesta programática se centra en el
acompañamiento/seguimiento a las actividades productivas, comerciales y nutricionales, con el
fin de garantizar una adecuada transferencia de capacidades y tecnología, que permitan crear
una base sólida de mejora alimenticia y de ingresos. La inversión del proyecto alcanza la suma
de US$ 412 mil, para un horizonte de ejecución de 3 años (2015-2018).

Estudio sobre los Pueblos Originarios de la Amazonía Peruana en la ZIF
El Estudio sobre los Pueblos Originarios de la Amazonía Peruana dentro de la Zona de
Integración Fronteriza, realizado por encargo del Capítulo Perú del Plan, aborda la situación
socioeconómica y política de estos pueblos, así como sus perspectivas, en el marco de las
políticas, normatividad, institucionalidad y protección de sus derechos, con la finalidad de
coadyuvar en la orientación de las inversiones peruanas en dicha área, y en la definición de
políticas públicas sectoriales para esos ámbitos.
De acuerdo al mencionado estudio, publicado en abril del año en curso, la región amazónica
de la ZIF peruana es “habitada por 21 grupos étnicos, 6 de los cuales son transfronterizos. Se
trata de un vasto espacio donde habitan alrededor de 111,228 indígenas, de un total
poblacional, en esas mismas zonas, de aproximadamente 437,195 personas; es decir, la
población indígena en esos espacios representan el 25.4% de la población total del área. Estas
poblaciones se distribuyen en 762 comunidades nativas o centros poblados indígenas”.

Accesibilidad al registro de identificación en la región Amazonas, Zona de Frontera
Amazónica Perú-Ecuador
Con miras a fortalecer los derechos de identidad al nombre y al reconocimiento de su condición
de ciudadanos, el Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, Capítulo Perú, ha
suscrito un Convenio con el RENIEC (Registro Nacional de Identificación y Estado Civil), para
reducir las brechas de documentación en comunidades indígenas de los distritos de frontera
con el Ecuador de las Provincias de Bagua y Condorcanqui de la Región Amazonas. El monto
a invertir es S/. 1.41 millones, a ser cofinanciado entre ambas instituciones.

Infraestructura educativa en Río Santiago
El Capítulo Perú ha facilitado la formulación de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Preinversión (perfil), para la construcción en el Distrito de Río Santiago, Provincia de
Condorcanqui, un total de 9 centros educativos para un similar número de comunidades del
pueblo Wampis: 3 de nivel inicial, 3 de primaria y 3 de secundaria, con la finalidad de que sean
financiados vía la modalidad de obras por impuestos. El monto total asciende a la suma de US$
7.05 millones.
12
Informe a la XIV Reunión de la
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
Ampliación y Mejoramiento del Servicio Educativo Integral de la Institución
Educativa Alberto Acosta Herrera de Imacita
El Fondo Binacional financia la elaboración del estudio a nivel de factibilidad del Proyecto
“Ampliación y mejoramiento del servicio educativo integral de la Institución Educativa Alberto
Acosta Herrera de Imacita”, Provincia de Bagua, Amazonas, con un aporte de S/. 650,000.
Concluido el estudio realizará las gestiones con el Ministerio de Educación para su
construcción bajo la modalidad de obras por impuestos, cuya inversión se calcula en S/. 35
millones.

Implementación de la Estrategia Sanitaria Nacional ITS/VIH/SIDA y Hepatitis B
El Plan Binacional Capítulo Perú cofinanciará con el Ministerio de Salud en la provincia de
Condorcanqui del departamento de Amazonas, la implementación de la Estrategia Sanitaria
Nacional de ITS/VIH/SIDA y Hepatitis B, cuyo objetivo general es “reducir la transmisión,
complicaciones y muerte relacionadas al VIH/SIDA en las Comunidades Indígenas de la
Provincia de Condorcanqui y el Distrito de Imaza”. Asimismo, el apoyo a la iniciativa tiene
como objetivos específicos: (i) Informar a la población awajun y wampis en medidas de
prevención del VIH/SIDA, (ii) Mejorar el acceso al diagnóstico temprano del VIH, e (iii)
Incrementar el acceso oportuno al tratamiento antirretroviral en pacientes con VIH de las
comunidades indígenas. La iniciativa asciende a un monto total de inversión de S/. 783 mil,
correspondiéndole al Plan Binacional el 60% de la inversión social (S/.462 mil), para un
horizonte de implementación de 2 años.

Patrimonio Arqueológico
En el marco de los compromisos Presidenciales para la puesta en valor del patrimonio
arqueológico en las cuencas del Zamora-Chinchipe, San Ignacio, Jaén y Bagua, se continuarán
las investigaciones respectivas, para lo cual el Capítulo Perú del Plan ha suscrito el Convenio
Específico con el Ministerio de Cultura, para llevar adelante en la localidad de Montegrande de
la provincia de Jaén, un Programa de Investigación Arqueológica.
Cuadro 2: Inversión en los Programas B y C: Proyectos Nacionales
Septiembre 2014 a junio 2015 (en millones de dólares)
Proyectos Nacionales
Electrificación
Agua y Saneamiento
Transporte (vías nacionales, secundarias y
rurales)
Recursos
Nacionales
Perú
Ecuador
4.38
0.72
0.52
12.92
4.38
1.24
12.92
Salud y Educación
Programa de Salud
Programa de Educación
6.09
1.65
4.44
0.14
Multisectoriales y Otros
Desarrollo Urbano
Desarrollo Sostenible
Tambos
Otros
Total
7.68
0.58
0.01
0.57
3.50
2.26
1.92
31.79
Total
0.14
1.24
6.23
1,65
4.58
8.26
0.01
4.07
2.26
1.92
33.03
Fuente: Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú
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Informe a la XIV Reunión de la
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1.3 Programa D: Promoción de la Inversión Privada
El Grupo Binacional de Promoción de la Inversión Privada GBPIP, conformado en el marco del
Plan Binacional,, comprometido con contribuir al desarrollo sustentable de las poblaciones de la
ZIF, evalúa las tendencias de las actividades económicas y empresariales de la región
fronteriza, a partir de lo cual, ha observado que se incrementa el número de potenciales
emprendedores en la zona, dado el creciente dinamismo de la actividad económico-comercial.
Paralelamente, observa que persisten dificultades administrativas y operativas que limitan las
posibilidades de expandir en mayor medida los intercambios comerciales.
En consecuencia, es necesario contribuir con los gobiernos de ambos países en la
identificación de las trabas más relevantes para el desarrollo de las operaciones y de las
inversiones del sector privado en la región fronteriza, canalizando debidamente las
preocupaciones y reclamos de los agentes económicos del sector privado y de sus entidades
representativas.
2. Inversión en la Zona de Integración Fronteriza
En el período 2014-2015, en Región Fronteriza Ecuador-Perú se ha invertido, en el marco del
Plan Binacional, un total de US$ 164.86 millones; de los cuales US$ 74.17 millones
corresponden a Ecuador y US$ 90.69 millones al Perú.
Con otras inversiones realizadas por el Gobierno Central, Regional y Municipal, en el caso del
Perú, y del Gobierno Central en caso del Ecuador, el monto de la inversión es de US$ 3,635.08
millones; corresponden a Ecuador US$ 2,514.39 millones a Ecuador y US$ 1,120.69 millones
a Perú.
Cuadro 3: Inversiones en la Región Fronteriza
Septiembre de 2014 a junio de 2015
Inversiones en la Zona de
Integración Fronteriza
Inversiones en los programas A, B, C,
realizadas en el marco del Plan
Binacional
Otras Inversiones realizadas por el
Sector Público
TOTAL
En millones de US$
Ecuador
Perú*
Total
74.17
90.69
164.86
2,440.22
1,030.00
3,470.22
2,514.39
1,120.69
3,635.08
*
**
Cifras preliminares de junio de 2015
En Ecuador los US$ 11.42 millones del 2014 y los US$ 61,51 millones del 2015, de inversión del Ministerio de
Transporte y Obras Pública del Ecuador está incluido en el programa A del Cuadro No. 1.
Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo de Ecuador y Ministerio de Economía y Finanzas del Perú
3. Cursos de Acción del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza
Ecuador–Perú
Conforme a los mandatos recogidos en el Acuerdo Amplio Ecuatoriano Peruano suscrito en
1998, así como a aquellos previstos en Declaraciones Presidenciales sucesivas, el Plan
Binacional ha desplegado a lo largo de estos años múltiples esfuerzos para promover el
desarrollo, luchar contra la pobreza y generar mejores condiciones de vida en favor de las
poblaciones que habitan en la región fronteriza.
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Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad
Producto de tales esfuerzos y del trabajo coordinado entre ambos Capítulos del Plan
Binacional, así como del decidido concurso de las instituciones gubernamentales y la
cooperación internacional, se han realizado avances significativos en las tareas que le fueron
encomendadas, traducidos en inversiones en la frontera común que superan los montos
señalados originalmente para la implementación de los programas binacionales y nacionales.
Sin embargo, a pesar de la actividad desplegada, son aún múltiples y urgentes las necesidades
pendientes de atención, dada la situación de exclusión y aislamiento de ciertas poblaciones
asentadas en la zona de integración fronteriza. En consecuencia, quedan aún tareas por
realizar y proyectos por ejecutar y concluir.
En tal sentido, resulta perentorio que conforme a los mandatos de la Declaración de Arenillas
de octubre de 2014, así como a la identificación de las principales carencias que afectan a la
región de frontera, el Plan Binacional priorice cursos de acción a mediano plazo, a efectos de
hacer frente a dicha apremiante realidad con el desarrollo de programas y proyectos
enmarcados en los ejes que ordenan la relación bilateral:
Eje de Asuntos Sociales:



Impulsar proyectos e iniciativas para el desarrollo de infraestructura y equipamiento de
centros educativos, la capacitación de maestros, en particular de las instituciones
educativas de comunidades originarias, así como su implementación con materiales
pedagógicos, mobiliario y útiles
escolares, Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC), etc.
Impulsar proyectos e iniciativas para el desarrollo de infraestructura y equipamiento de
establecimientos de salud, capacitación y asignación de personal médico que los
opere, intervenciones para el fortalecimiento de capacidades del servicio, etc.
Impulsar proyectos de provisión de servicios de agua y saneamiento.
Eje de Asuntos Productivos, Comerciales, de Inversión y Turismo:




Dinamizar los procesos productivos existentes en la región fronteriza a través del
fortalecimiento de las capacidades tecno-productivas y de comercialización de sus
pobladores, con el propósito de garantizar su seguridad alimentaria y, asimismo,
acercarlos al mercado y a la generación de ingresos.
Impulsar la producción y comercialización de productos con potencial de demanda en
el mercado, tales como el cacao, plátano, la crianza de peces.
Impulsar la inversión local en productos orientados a la transformación con valor
agregado.
Impulsar la implementación de telecentros en zonas rurales alejadas, con el propósito
de mejorar sus oportunidades de desarrollo socioeconómico, acceso a la salud y a la
inclusión social a través del conocimiento y la información.
Eje de Asuntos Ambientales, Energéticos y Mineros



Apoyar la consolidación de la Red de Gestión Binacional de Áreas Protegidas del sur
del Ecuador y norte del Perú.
Concretar compromisos binacionales orientados a preservar las áreas protegidas de la
Cordillera del Cóndor.
Promover la gestión sostenible de los recursos naturales en los programas y proyectos
que conformen la cartera de intervención del Plan Binacional.
Eje de Infraestructura y Conectividad:

Consolidar la interconexión de transporte binacional, gestionando la terminación de los
tramos de los ejes viales aún pendientes y la construcción de vías complementarias a
15
Informe a la XIV Reunión de la
Comisión de Vecindad



los ejes viales binacionales, priorizando el acceso a capitales distritales, con énfasis en
aquellas conexiones a zonas de frontera y de mayor aislamiento. Asimismo, apoyar el
desarrollo del transporte fluvial con embarcaderos y facilidades a la navegación.
Facilitar el tránsito de personas, vehículos y bienes por los pasos fronterizos
autorizados, colaborando, en coordinación con las Cancillerías y las entidades de
control fronterizo, con la implementación de los Centros Binacionales de Atención en
Frontera-CEBAF e impulsando, la adopción de modelos integrados de control.
Apoyar la implementación del Plan de Inclusión Digital en la región fronteriza.
Apoyar la formulación e implementación de planes de desarrollo urbano y, en particular
del Plan Integral para el espacio urbano conformado par las ciudades de HuaquillasAguas Verdes y Canal de Zarumilla.
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