valoracion produccion bruta

MINISTERIO DEL AMBIENTE
“ESTUDIO DE VALORACIÓN DE PRODUCCIÓN BRUTA, Y DE
LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES EN 7 ÁREAS
MARINAS Y COSTERAS PROTEGIDAS DEL ECUADOR “
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El 30 de Junio del 2010, mediante Oficio No. SENPLADES-SIP-dap-2010-397,
la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, con base en
lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Presupuestos del Sector Público y
en los artículos 28 y 30 de su Reglamento, aprueba y emite el dictamen
favorable y de prioridad al Proyecto "Conservación de la Biodiversidad Marina
y Costera de Ecuador" (CBMC). En mención del Convenio de Financiamiento
No Reembolsable de Inversión del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAN) No. GRT/FM-12084-EC y al Acuerdo Ministerial No. 132 en donde se
aprueba el Reglamento Operativo del Proyecto.
El 6 de agosto del 2010 se suscribió el Convenio No. GRT/FM-12084-EC entre
el Banco Interamericano de Desarrollo “BID”, y el Gobierno del Ecuador, con el
objeto de financiar la ejecución del Proyecto de Conservación de la
Biodiversidad Marina y Costera del Ecuador.
Dentro del Plan Anual de Contrataciones del Proyecto Conservación de la
Biodiversidad Marina y Costera se estableció la necesidad de añadir la
contratación de servicios de consultoría “ Estudio de Valoración de Producción
Bruta, y de los bienes y servicios ambientales en 7 Áreas Marinas y Costeras
Protegidas del Ecuador” con el fin de generar un sistema estadístico de
información para ser aplicado en forma periódica y que describa con la mayor
precisión posible la estructura económica de 7 Áreas Marinas Costeras
Protegidas (AMCP's).
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo General
Generar un sistema estadístico de información para estimar la producción
bruta y los valores económicos de los bienes y servicios ambientales de 7
Áreas Marinas y Costeras Protegidas.
2.2. Objetivos Específicos

Desarrollar un sistema metodológico y estadístico general para la
estimación de la valoración económica de los bienes y servicios
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ambientales y de producción bruta por actividad económica (e.g. turismo,
pesca) mediante la determinación de indicadores apropiados de producción
por actividad económica para la producción bruta, e indicadores
económicos adecuados para la valoración económica de los bienes y
servicios, realizada dentro de los límites territoriales de cada AMCP de
estudio.

Estimar la capacidad productiva de la Reserva Ecológica Manglares
Cayapas Mataje y Reserva Marina Galera San Francisco mediante la
valoración de producción bruta de las actividades productivas (e.g, turismo,
pesca). Además se deberá estimar la valoración económica de los bienes y
servicios ambientales de cada una de las AMCP ya mencionadas y realizar
el correspondiente taller de capacitación a los responsables de cada
AMCPs.

Estimar la capacidad productiva del Parque Nacional Machalilla, de la
Reserva de Producción Faunística Puntilla de Santa Elena y del Área
Nacional de Recreación Playas de Villamil mediante la valoración de
producción bruta de las actividades productivas (e.g, turismo, pesca).
Además se deberá estimar la valoración económica de los bienes y
servicios ambientales de cada una de las AMCPs ya mencionadas y
realizar el correspondiente taller de capacitación a los responsables de
cada AMCPs.

Estimar la capacidad productiva de la Reserva Ecológica Manglares
Churute y de la Reserva Ecológica Arenillas mediante la valoración de la
producción bruta de las actividades productivas (e.g, turismo, pesca).
Además se deberá estimar la valoración económica de los bienes y
servicios ambientales de cada una de las AMCPs ya mencionadas y
realizar el correspondiente taller de capacitación a los responsables de
cada AMCPs.
3. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA
La firma consultora deberá generar un sistema estadístico general que sirva a
las AMCP's, con la finalidad de estimar la valoración de producción bruta y de
los bienes y servicios ambientales de 7 AMCP's.
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Esta consultoría pretende describir en forma detallada la situación actual de la
estructura económica de cada una de las 7 AMCP's, identificar sus
potencialidades y buscar la eficiencia en la ejecución de los distintos Planes
de Manejo que tienen estas áreas protegidas.
Para la recolección de información se deberá usar la bibliografía existente,
realizar al menos dos talleres de trabajo por cada una de las AMCP's de
estudio, y realizar entrevistas y/o encuestas con los actores clave por cada
actividad identificada.
La información servirá para construir un listado de los productos por actividad
económica, en los cuales se calculará la producción a precios de mercado. De
existir información actualizada de censos nacionales, basarse en la
metodología del sistema de cuentas provinciales del Banco Central del
Ecuador.
Para la valoración económica de los bienes y servicios ambientales se
recomienda basarse en la metodología de valores de uso en el caso de que
exista un mercado por el bien o servicio ambiental, y valores de no uso cuando
no exista un precio ligado a un mercado real. Se espera obtener un listado de
los bienes y servicios ambientales en el que se calculará su valoración
económica ambiental de las AMCP de estudio.
3.1 Actividades generales

Realizar una revisión bibliográfica de las distintas actividades económicas y
productivas que se desarrollan en las distintas AMCP's.

Determinar los tipos de actividad económica por AMCP, su campo de
acción, modo de operación y representatividad del total de la producción del
sector.

Definir la metodología para el levantamiento de la información para cada
sector, la cual debe contener fuentes, herramientas períodos, entre otros.

Definir la metodología para la valoración de servicios ambientales.

Realizar talleres o mesas de trabajo con los responsables del manejo de las
AMCP's y actores locales identificados, con el fin de recopilar información
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base para el cálculo de la producción bruta y de la valoración económica de
los bienes y servicios ambientales.

Calcular la producción bruta por actividad productiva.

Identificar los bienes y servicios ambientales en las 7 AMCP's

Capacitar a los responsables del manejo de cada AMCP de estudio, en la
utilización de las herramientas y los procedimientos para la recopilación de
la información primaria a través de encuestadores y de los propios agentes
económicos.

Medir y cuantificar la valoración económica de los bienes y servicios
Ambientales identificados.

Realizar el análisis integral de los resultados obtenidos.

Presentación de resultados ante las autoridades del Ministerio del
Ambiente.

Elaborar la cartilla metodológica y de procedimientos empleados, como
herramienta que pueda ser fácilmente replicable en todas las AMCP's.
4 PRODUCTOS ESPERADOS
Se generarán cuatro productos que serán presentados bajo el siguiente
esquema: Resumen ejecutivo, introducción, antecedentes, objetivos,
metodología, resultados, conclusiones, recomendaciones, bibliografia, y
anexos (e.g. figuras, mapas).
4.1 Producto 1:

Informe técnico del Sistema metodológico y estadístico general desarrollado
para la estimación de la valoración de producción bruta por actividad
económica (e.g. turismo, pesca) desarrolladas en las AMCP’s de estudio, y
en la valoración económica de los bienes y servicios ambientales en las
AMCP’s de estudio. Para esto se elaborará un sistema estadístico de
información que describa de forma precisa y confiable la estructura
económica de todas las Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP's)
para ser aplicado en forma periódica por los responsables de todas las
AMCP's. Se deberá entregar una cartilla metodológica de los
procedimientos del sistema estadístico elaborado, que servirá como base
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en la capacitación para la aplicación del sistema por parte del personal
designado para que pueda ser replicado de forma periódica los cálculos en
todas las AMCP's.
4.2 Producto 2:

Informe técnico de la estimación de la valoración económica de los bienes y
servicios ambientales y de la producción bruta por actividad económica de
la Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje y Reserva Marina Galera
San Francisco, usando el sistema estadístico de información creada en el
primer producto.

Memorias del taller de capacitación a los responsables del manejo de cada
AMCP de estudio en el manejo del sistema estadistico implementado.
4.3 Producto 3:

Informe técnico de la estimación de la valoración económica de los
servicios ambientales y de la producción bruta por actividad económica del
Parque Nacional Machalilla, Reserva de Producción Faunística Puntilla de
Santa Elena y del Área Nacional de Recreación Playas de Villamil. Se
emulará lo aplicado en el desarrollo del Producto 2.

Memorias del taller de capacitación a los responsables del manejo de cada
AMCP de estudio en el manejo del sistema estadístico implementado.
4.4 Producto 4:
1.
Informe de la estimación de la valoración económica de los bienes y
servicios ambientales y de la producción bruta por actividad económica de
la Reserva Ecológica Manglares Churute y la Reserva Ecológica Arenillas.
Se emulará lo aplicado en el desarrollo del Producto 2.
2.
Memorias del taller de capacitación a los responsables del manejo de cada
AMCP de estudio en el manejo del sistema estadístico implementado.
Presentación y entrega de los productos: Los productos preliminares se
deben entregar en formato físico y digital (1 copia de cada uno) para su
respectiva revisión y aprobación por parte del MAE, los mismos que deberán
ser previamente revisados en su redacción y ortografía por el consultor. Una
vez aprobados, los productos deberán entregarse 3 Originales del juego
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completo de documentos en físico y digital (PDF y texto compatible con Open
Office). Además se debe entregar una copia de cualquier información
adicional (e.g cartográfica, fotografías, archivos de cálculos) que se hubiese
creado para este efecto. La firma consultora debe entregar y realizar una
presentación pública de los productos obtenidos luego de ser revisados y
corregidos ante técnicos del MAE y/o a las personas o entidades que
disponga la máxima autoridad, en una fecha acordada en conjunto con el
MAE. El formato de la presentación debe ser compatible con Open Office
(odp. o ppt.).
5. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD Y QUE SE PONDRÁ A
DISPOSICIÓN DE LA FIRMA CONSULTORA
El MAE facilitará a la firma Consultora la información que disponga y que sea
útil. Así como de la información bibliográfica que esté disponible actualmente.
6. PLAZO DE EJECUCION Y FORMA DE PAGO
La consultoría tendrá un plazo de 180 días calendario a partir del pago del
anticipo.
6.1 Cuadro Resumen de los Informes o productos a presentar:
PRODUCTOS INFORMES A ENTREGAR
1. Producto1. Informe técnico del Sistema metodológico y
estadístico general desarrollado para la estimación de la
valoración económica de los bienes y servicios ambientales
y de producción bruta por actividad económica, detallado en
el ítem 4 PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES (literal
4.1)
2. Revisión del producto y aprobación si fuera el caso
3. Versión corregida del Primer Producto
4. Aprobación definitiva
5. Producto 2. Informe de la estimación de la producción
bruta y de valoración económica de los bienes y servicios
ambientales de la Reserva Ecológica Manglares Cayapas
Mataje y Reserva Marina Galera San Francisco. detallado
CRONOGRAMA PLAZO
Día 30
Día 33
Día 36
Día 40
Día 75
3 días
3 días
4 días
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en el ítem 4 PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES
(literal 4.2)
6. Revisión del producto y aprobación si fuera el caso
7. Versión corregida del Segundo Producto
8. Aprobación definitiva
9. Producto 3. Informe de la estimación de la producción
bruta y de valoración económica de los bienes y servicios
ambientales del Parque Nacional Machalilla, Reserva de
Producción Faunística Puntilla de Santa Elena y del Área
Nacional de Recreación Playas de Villamil, detallado en el
ítem 4 PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES (literal
4.3)
10. Revisión del producto y aprobación si fuera el caso
11. Versión corregida del Tercer Producto
12. Aprobación definitiva
13. Producto 4. Informe de la estimación de la
producción bruta y de valoración económica de los
bienes y servicios ambientales de la Reserva Ecológica
Manglares Churute, Reserva Ecológica Arenillas, detallado
en el ítem 4 PRODUCTOS ESPERADOS E INFORMES (literal
4.4)
14. Revisión del producto y aprobación si fuera el caso
15. Versión corregida del Cuarto Producto
16. Aprobación definitiva
Día 78
Día 81
Día 85
Día 120
3 días
3 días
4 días
Día 123
Día 126
Día 130
Día 180
3 días
3 días
4 días
Día 183
Día 186
Día 190
3 días
3 días
4 días
6.2 Forma de Pago

40% del valor del contrato, en calidad de pago anticipado, luego que el
Contratista presente la correspondiente garantía, expedida según la
legislación nacional, por un monto igual al valor del anticipo, la que estará
vigente hasta la aceptación del informe final por parte de la Subsecretaría
de Gestión Marina y Costera y del BID.

10% del valor del contrato, contra entrega y aprobación del primer producto
por parte de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (literal 4.1).

15% del valor del contrato, contra entrega y aprobación del segundo
producto por parte de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (literal
4.2).
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
15% del valor del contrato, contra entrega y aprobación del tercer producto
por parte de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (literal 4.3).

20% del valor del contrato, contra entrega y aprobación del segundo
producto por parte de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera (literal
4.4).
7. RESPONSABILIDAD DEL CONSULTOR:

Recolectar la información necesaria para la estimación de la producción
bruta de turismo, pesca y otras actividades productivas de las 7 AMCP's,
anteriormente descritas.

Recolectar la información necesaria para valoración económica de los
bienes y servicios ambientales en las 7 AMCP's, anteriormente descritas.

Realizar el trabajo propuesto de acuerdo a los Términos de Referencia.

Dar las facilidades al MAE para la supervisión de los avances o trabajos
desarrollados en la consultoría y realizar las correcciones planteadas por
parte del MAE.

La firma consultora debe utilizar la información que le entregue al MAE,
única y exclusivamente para los objetivos del presente estudio, además no
debe entregar datos ni ningún producto del mismo a terceros sin
autorización expresa del MAE.

La firma consultora debe presentar sus informes al MAE en los plazos
previstos, debiendo la supervisión aprobar o presentar las observaciones
pertinentes, dichas observaciones deberán ser atendidas por la firma
consultora en el plazo máximo de 5 días laborables, contados a partir de la
fecha de recepción.

Durante el desarrollo de los trabajos, la firma consultora no deberá
especular o comprometer al MAE o al BID de manera verbal o escrita, en la
realización de obras, bienes, servicios o estudios que pudieran derivarse de
su investigación.

La firma consultora debe cumplir sus trabajos utilizando sus propios
equipos y programas de computación. Es de su responsabilidad la provisión
de suministros de oficina, reproducción de documentos, transporte de su
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personal, comunicaciones, seguros, impuestos, tasas y otros
requerimientos que demanden la ejecución de sus responsabilidades
contractuales.

El MAE se reserva el derecho de objetar los trabajos que no considere
satisfactorios desde el punto de vista técnico. En este caso, la firma
consultora deberá rectificar o ratificar sus criterios mediante las
modificaciones o justificaciones correspondientes a satisfacción del MAE.
8 ADMINISTRACIÓN Y SUPERVICIÓN DEL CONTRATO
La supervisión de las actividades y productos desarrollados por la firma
consultora, estará a cargo de un Técnico designado por la Subsecretaría de
Gestión Marina y Costera.
9 PRESUPUESTO REFERENCIAL
El presupuesto referencial es de $120,000.00 USD (CIENTO VEINTE MIL
00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) más IVA.
10 REQUISITOS MÍNIMOS DE LA FIRMA CONSULTORA
La firma consultora deberá tener experiencia en estudios relacionados a la
valoración económica de bienes y/o servicios ambientales (Por lo menos un
estudio de 2 meses de duración), estudios relacionados a la valoración de
producción bruta por actividad económica (Por lo menos un estudio de dos
meses), y estudios de establecimiento de indicadores económicos y sistemas
estadísticos de información para estimar la Producción bruta y bienes y
servicios ambientales (Por lo menos un estudio de dos meses). Se dará
preferencia a las firmas que tenga experiencia de estudios relacionados en
Áreas Costeras.
El equipo de trabajo debe incluir profesionales con experiencia comprobada, y
debe tener el siguiente perfil:

El Director del proyecto debe ser Economista o afín. Deberá haber
coordinado o participado como consultor principal en al menos 2 trabajos
(Mínimo 2 meses por trabajo) relacionados a cualquiera de los siguientes
items: a) Estimación de valoración de producción bruta de actividades
económicas, b) valoración económica de bienes y servicios ambientales,
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y/o c) Elaboración o implementación de indicadores de producción y de
sistemas estadísticos de información para estimar la producción bruta y
los bienes y servicios ambientales. Preferiblemente con estudios de
postgrado a nivel de especialidad o Maestría en finanzas o similar.
Deseable con experiencia en Áreas Marinas y Costeras.

Ingeniero Financiero o afín. Deberá haber realizado o participado como
investigador en al menos 2 trabajos (Mínimo 2 meses de duración),
relacionados a la Estimación de Valoración de Producción Bruta por
actividad económica. Deseable con experiencia en las Áreas Marinas y
Costeras.

Economista, Biólogo, o afín. Deberá haber realizado o participado como
investigador en al menos 2 trabajos (Mínimo 2 meses de duración),
relacionados a la valoración de bienes y servicios ambientales. Deseable
con experiencia en las Áreas Marinas y Costeras.