NACIONALIZACIÓN DE BIENES, PROCEDIMIENTOS Y

346811. . Tercera Sala. Quinta Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo XCIII, Pág. 2454.
NACIONALIZACIÓN DE BIENES, PROCEDIMIENTOS Y CADUCIDAD EN MATERIA
DE. Conforme a los dispuesto por la última parte de la fracción VI del artículo 27
Constitucional; el ejercicio de la acción de nacionalización de bienes, que corresponde a la
nación, se hará efectivo por el procedimiento judicial. no importa que en algunas
circunstancias se le haya dado carácter predominante administrativo o que por el sólo hecho
de intervenir la Secretaría de Hacienda, conforme a la anterior Ley de Nacionalización, se
deba considerar administrativo el procedimiento, pues la verdadera fisonomía de la
nacionalización, por mandato constitucional, es judicial, y ese carácter no puede perderlo,
cualquiera que sea la intervención de la autoridad administrativa. la nueva ley no hizo más
que ajustarse a este criterio, que debe ser el predominante, al disponer que todos los asuntos
de nacionalización no concluidos, se volverán a los jueces de distrito; y como ésta es una Ley
Orgánica del Artículo 27 Constitucional, de aplicación inmediata, si alguna duda pudo caber
respecto de la ley anterior, en cuanto a lo judicial o administrativo de la tramitación, quedó
disipada a partir de la vigencia de la última y comenzaron a correr los términos, inclusive el
de la caducidad, que le es claramente aplicable. el derecho moderno ha borrado para siempre
la práctica de dejar la decisión de los juicios a la voluntad de las partes; los juicios deben
concluirse breve y forzosamente, y si la parte a quien corresponde la actividad, abandona el
ejercicio de su acción, por el tiempo que marca la ley, la sanción de caducidad opera de oficio
o a petición de parte. ahora bien, si al iniciarse el procedimiento de nacionalización, estaba en
vigor la ley que daba competencia a las autoridades administrativas para intervenir más o
menos eficazmente en el proceso; pero antes de que éste concluyera por sentencia o
resolución definitiva, se expidió y puso en vigor la nueva Ley de Nacionalización, que dio
competencia a las autoridades del orden judicial federal y que dispuso en sus preceptos
transitorios, que todos los procesos o juicios de nacionalización que estuvieren pendientes de
concluirse, deberían pasar a la autoridad judicial para su terminación y fallo, por conducto de
la procuraduría de justicia de la república; en tales condiciones, si esta dependencia ordenó a
su agente respectivo, que promoviera la substanciación del juicio de nacionalización ante el
Juez de Distrito, pero dicho agente dejó transcurrir mucho tiempo sin promover, por lo que la
parte interesada solicitó que se declarara la caducidad de la acción de nacionalización, por
haberse dejado de actuar por más de un año, conforme a la fracción IV, del artículo 373, del
Código Federal de Procedimientos Civiles, debió declararse tal caducidad, sin que pudiera
valer en contrario, el argumento de que el juicio se había iniciado con la promoción tardía del
agente del Ministerio Público, pues este tuvo expedito el ejercicio de sus derechos para hacer
efectiva la acción de la nación, ante el Juez de Distrito, desde la expedición de la nueva Ley
de Nacionalización; aun más, desde la fecha en que le fue entregado el expediente
administrativo y se le ordenó que promoviera ante la autoridad judicial, debió haber
continuado sus promociones, hasta obtener el fallo correspondiente; de manera que si dejó
transcurrir el término de un año establecido por la ley, sin hacer promoción alguna, era
procedente la declaración de caducidad. la aplicación al caso, de lo dispuesto por el citado
artículo 373, deriva claramente de lo estatuido por el artículo 26 de la Ley de
Nacionalización, de treinta de diciembre de mil novecientos cuarenta, en el sentido de que
"en todo lo previsto. . . . . serán aplicables, en lo conducente, las disposiciones del Código
Federal de Procedimientos Civiles". es vano argüir, en contrario, que este último
ordenamiento, disciplina tan sólo la caducidad del proceso, conforme a lo previsto en su
Artículo 373, y que en el caso, la actividad administrativa elude tal determinación, pues el
repetido precepto, por igual emplea las palabras "proceso" y "procedimiento", la última de las
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cuales es a todas luces aplicable. tampoco vale el argumento de que el "procedimiento"
evacuado por ante la autoridad administrativa, se da con autonomía respecto del
procedimiento judicial, propiamente dicho, y se desvincula de él. a esto cabe observar que el
Artículo 5o. transitorio de la Ley Sobre Nacionalización de mil novecientos cuarenta,
atribuye plena eficacia a las diligencias de prueba practicadas ante las oficinas de la
Secretaría de Hacienda, esto es, durante el procedimiento anterior, el que habrá de
continuarse ante el órgano jurisdiccional, sin perjuicio de que se haga la estimación
correspondiente en la sentencia definitiva, con arreglo a las disposiciones de la misma ley, y
en defecto de ellas, del Código Federal de Procedimientos Civiles. así queda definida la
unidad del procedimiento: la instancia judicial se caracteriza como una continuación de la
instancia administrativa. por último, la circunstancia de que en el caso, sólo faltara la
sentencia definitiva, tampoco obsta para la declaración de caducidad, pues de acuerdo con el
tantas veces citado artículo 373 del Código Federal de Procedimientos Civiles, que se
conforma a la exposición de motivos del propio código, la caducidad tiene lugar, cualquiera
que sea el estado del procedimiento, si no se ha efectuado ningún acto procesal durante un
término mayor de un año, así sea con el sólo fin de pedir que se dicte la resolución pendiente.
Amparo civil directo 391/47. Gómez Puente Victoria. 29 de septiembre de 1947. Unanimidad
de cinco votos. Relator: Hilario Medina.
Ver: Artículo 19 De La Ley De Nacionalización De Bienes, Reglamentaria De La Fracción II
Del Artículo 27 Constitucional De 1940, Reformada Por Decreto De Fecha 28 De Diciembre
De 1974.
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