Tras el derrocamiento del gobernador de Buenos

Tras el derrocamiento del gobernador de Buenos Aires J. M. de Rosas en 1852, se abrió una
nueva etapa política. El principal problema a resolver era la organización política del territorio.
A tal fin los gobernadores firmaron el Acuerdo de San Nicolás, por el cual:
 Se declaraba ley fundamental el Pacto Federal de 1831
 Se establecía la reunión de un Congreso Constituyente
 Se nombraba a Urquiza director provisorio de la “Confederación Argentina” encargado
de : Relaciones exteriores
Manejo de las tropas
Reglamentación de la libre navegación de los ríos
Mantenimiento de la paz en las fronteras
Los dirigentes políticos de Buenos Aires se opusieron al Acuerdo y lo rechazaron, en
especial por la nacionalización de la aduana y la igualdad de representación de las provincias
que establecía. Así, en septiembre de 1852 Buenos Aires quedo separada de la Confederación,
por lo cual coexistirían en el actual territorio argentino durante aproximadamente diez años dos
entidades políticas autónomas: la Confederación Argentina (Salta, Tucumán, La Rioja, San
Juan, San Luis, Catamarca, Mendoza, Córdoba, Santiago del Estero, Santa Fe, Entre Ríos y
Corrientes) y el Estado de Buenos Aires. -El Chaco y la Patagonia seguían formando parte de
los espacios bajo dominio indígena-.
Las provincias de la Confederación reunidas en Congreso Constituyente aprobaron en
1853 una Constitución inspirada en el pensamiento liberal de la época. La misma establecía,
entre otras cosas:
 Gobierno federal, republicano y representativo
 División de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial)
 Libre navegación de los ríos
 Derechos y garantías individuales
La situación económica y financiera de cada una de las entidades políticas era muy
distinta. Buenos Aires contaba con grandes recursos que provenían de las rentas de la aduana,
por lo cual podía hacer frente a los gastos del Estado, y a su vez le permitían imprimir papel
moneda. La Confederación, en cambio, tenía dificultades financieras, que intentó resolver
mediante:
 La emisión de papel moneda – que fracasó por la falta de respaldo La implementación de nuevos impuestos –que no incrementaron lo suficiente la
recaudación Préstamos de Bancos y casas comerciales del exterior
 La ley de derechos diferenciales, consistente en otorgar ventajas aduaneras a los barcos
que llegaran directamente a los puertos de la Confederación, es decir, que no hicieran
escala en el puerto de Buenos Aires –que tuvo efectos moderadosLas tensiones entre ambos Estados llevaron a la Batalla de Cepeda, donde las fuerzas de la
Confederación derrotaron a las de Buenos Aires. Se firmó así el Pacto de Unión de San José de
Flores, que establecía las condiciones por las cuales Buenos Aires se incorporaría a la
Confederación. No obstante, Buenos Aires negoció la suspensión de la federalización de
Buenos Aires y la nacionalización de la aduana. Pero su incorporación no estaba consolidada y
las tensiones no cesaron, lo cual llevo a la Batalla de Pavón, donde las fuerzas de Buenos Aires
al mando de Mitre vencieron tras la retirada de las fuerzas al mando de Urquiza. Las autoridades
de la Confederación renunciaron y Mitre fue electo presidente constitucional.
La década de 1850 constituye así una etapa clave del proceso de conformación del Estado
Nacional. En este período las provincias comenzaron a dejar de ser Estados autónomos e
independientes y se integraron en una estructura federal que recibió el nombre de
Confederación. Este proyecto fracasó y reveló la inviabilidad de un proyecto de formación del
Estado Nacional sin la participación de Buenos Aires, provincia que liderará el nuevo intento de
construcción a partir de 1862.