Informes ANAR - Fundación ANAR

TELÉFONO ANAR de Ayuda a Niños y Adolescentes
INFORME DEL SERVICIO 116000
TELÉFONO PARA CASOS DE NIÑOS
DESAPARECIDOS DE LA FUNDACIÓN ANAR
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
1
INDICE
FUNDACIÓN ANAR
3
TELÉFONO ANAR
4
LLAMADAS ATENDIDAS
6
LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL
Procedencia
Hora
Duración
Gravedad detectada
Urgencia detectada
Resolución de la llamada
Departamento Social
Departamento Jurídico
9
9
11
12
13
14
15
17
20
EDAD DEL MENOR Y GÉNERO
Edad del Menor
Sexo del Menor
22
22
24
NACIONALIDAD DEL MENOR
Nacionalidad del Menor
Nacionalidad Menor Extranjero
25
25
26
¿CONQUIÉN VIVE EL MENOR?
¿Con quién vive el menor?
27
27
RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO CON EL MENOR
Relación / Parentesco del adulto con el menor
29
29
CONOCIMIENTO DEL TELÉFONO
31
MOTIVO DE LA LLAMADA
32
2
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
1. FUNDACIÓN ANAR
La Fundación ANAR (Ayuda a Niños y Adolescentes en Riesgo) es una organización sin ánimo de
lucro. Sus orígenes se remontan a 1970 y, desde entonces se dedica, en el marco de la Convención de
los Derechos del Niño de Naciones Unidas, a la promoción y defensa de los derechos de los menores en
situación de riesgo y desamparo, mediante el desarrollo de proyectos tanto en España como en
Latinoamérica.
La Fundación lleva trabajando desde sus inicios con los Hogares ANAR, casas de acogida para niños/as
y adolescentes carentes de un ambiente familiar adecuado.
En 1994 se abre el “Teléfono ANAR del Niño y el Adolescentes” (900 20 20 10), una línea de ayuda
gratuita, confidencial y que opera en todo el territorio nacional las 24 horas del día durante todos los días
del año. Esta línea ofrece de forma inmediata a los menores una ayuda psicológica, social y jurídica,
cuando éstos tienen problemas o se encuentran en situación de riesgo.
A partir del 6 de Abril del 2011 ofrecemos también este servicio por medio de la nueva numeración
116111, servicio definido por la Unión Europea como Número Armonizado de Interés Social, en doce
Comunidades Autónoma de nuestro país.
La Fundación cuenta además con el “Teléfono ANAR del Adulto y la Familia” (600 50 51 52), servicio
de atención gratuito dirigido a aquellos adultos que necesitan ser orientados en temas relacionados con
menores.
El 15 de Septiembre del 2010 se pone en funcionamiento el servicio 116000 “Línea Directa para
casos de Niños Desaparecidos” servicio armonizado de interés social de la Unión Europea, que
opera en todo el territorio del Estado las 24 horas todos los días del año.
Con la misma filosofía que en España, la Fundación ANAR ha consolidado su presencia en América
Latina. En 1991 se crea ANAR Colombia; y en 1994, ANAR Perú y ANAR México. Todos ellos cuentan
con hogares de acogida para menores víctimas de maltrato, abuso sexual, orfandad, abandono... En
1998, se abre en Lima el “Teléfono del Menor ANAR Perú”, siguiendo el modelo y experiencia
adquiridos en España.
Actualmente, la Fundación ANAR es miembro de diversas redes:
•
•
•
•
•
•
•
Plataforma de Organizaciones de Infancia
Asociación Española de Fundaciones
Plataforma Estatal de Voluntariado
Federación de Voluntariado de la Comunidad de Madrid
Coordinadora de ONG para el desarrollo (CONGDE)
C.H.I. (Plataforma Internacional de Líneas de Ayuda para Niños y Adolescentes)
European Federation for Missing and Sexually Exploited Children.
3
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
2. TELÉFONO ANAR
El servicio de atención telefónica a menores de la Fundación ANAR 900 20 20 10 / 116111 fue puesto en
marcha por la Fundación ANAR en 1994 para dar una respuesta rápida y eficaz a los problemas y
necesidades de los niños y adolescentes a través de la escucha telefónica. La atención va dirigida
tanto a menores por el Teléfono del Niño y del Adolescente, como para adultos, por la Línea del
Adulto y la Familia, que demandan una orientación para ayudar a menores de su entorno.
Nuestro servicio de orientación telefónica es una alternativa para que todos aquellos menores que se
encuentran en situaciones de riesgo, provocadas generalmente por circunstancias ajenas a su
voluntad y normalmente procedentes de su entorno más cercano, puedan tener la oportunidad de
encontrar apoyo y ayuda profesional que les permita resolver cualquier problema, bien por ellos mismos,
los menores, que nos llamen directamente; o a través de un adulto que conoce de una situación de riesgo
en un menor.
Paralelamente al Teléfono del Niño y del Adolescente, ANAR tiene una Línea del Adulto y la Familia
600 50 51 52 desde donde se orientan y aportan alternativas a todas las peticiones de ayuda e
información de cualquier adulto, ya sean padres y madres, o profesores, vecinos... que estén
involucrados o conozcan la problemática y/o situación de riesgo que afecta a algún menor de su entorno.
El Teléfono ANAR está atendido las 24 horas por un equipo de profesionales especializados con el
mundo de la Infancia (psicólogos, psiquiatras, pedagogos...) siguiendo un modelo de trabajo que implica
la coordinación de los profesionales remunerados con el trabajo desarrollado por voluntarios.
Además, el Teléfono del Menor ANAR dispone de otros departamentos de apoyo y desarrollo
interdisciplinar, cuya finalidad es aportar a los llamantes información especializada tanto de carácter legal
(Departamento Jurídico) como social (Departamento Social). Dichos departamentos colaboran y
desarrollan un seguimiento de los casos con los Organismos competentes en materia de menores.
Una vez demostrada la valía y calidad del servicio prestado a la infancia y la adolescencia a través del
Teléfono ANAR, queremos ampliar nuestras líneas, nuestras formas de ayuda a este colectivo y a
cualquier adulto relacionado con la infancia que pueda necesitar orientación.
Por este motivo, y sumándonos a la era de las nuevas tecnologías que presiden nuestra vida cotidiana y la
de los menores en nuestro país, ponemos en funcionamiento un servicio complementario: el E-mail
ANAR el 20 de febrero de 2007. La idea de funcionamiento de esta nueva línea de ayuda es poner al
alcance de niños y adolescentes un espacio gratuito, seguro y confidencial más, en el que puedan
expresar libremente cualquier cosa que les ocurra y les preocupe para intentar buscar alternativas de
solución junto con ellos. Al igual que en el Teléfono ANAR, también estamos poniendo a disposición de
aquellos adultos que quieran hacer cualquier consulta relacionada con un menor el E-Mail del Adulto y de
la Familia, que es una forma de contacto gratuito, confidencial, seguro y profesional con cobertura en todo
el territorio nacional.
Un equipo de psicólogos, psicopedagogos y psiquiatras atienden los correos electrónicos en colaboración
con los departamentos jurídico y social. El equipo de E-Mail está compuesto de una estructura similar al
Teléfono ANAR y trabaja en estrecha colaboración y coordinación con él.
4
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
El E-Mail ANAR es un servicio de gran accesibilidad, el usuario tan solo tiene que entrar en nuestra página
web www.anar.org para obtener el acceso tanto para los menores de edad como para los familiares y
adultos interesados en ayudar a un niñ@ o adolescente. En breve plazo obtendrá una respuesta que todo
un equipo de psicólogos, trabajadores sociales y abogados han elaborado personalmente para el
problema específico que se nos consulta, con la máxima profesionalidad y garantizando la
confidencialidad en todo momento.
Finalmente el servicio global que ofrece el Teléfono ANAR se complementa con la apertura en
nuestro país del número 116000 “Línea Directa para casos de Niños Desaparecidos” servicio
armonizado de interés social de la Unión Europea. La Fundación ANAR es identificada como entidad
prestadora del servicio 116 000 “Línea Directa para casos de niños desaparecidos” para todo el territorio
del Estado, servicio armonizado de interés social de la Comunidad Europea, por la Resolución del 31 de
Marzo de 2010 de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, según se publica en BOE, el 23 de abril de 2010.
Por medio de este servicio el equipo de psicólogos, trabajadores sociales y abogados de la Fundación
ANAR atienden todas aquellas llamadas que tengan como denominador común la desaparición de un
menor de edad (fugas, raptos, secuestros, pérdidas…), desarrollando tres funciones principales: la
recepción y orientación de las llamadas en las que se denuncia la desaparición de un menor; el apoyo y
asesoramiento psicológico, jurídico y social de los responsables legales y familiares de los menores
desaparecidos; y el apoyo a las investigaciones policiales en curso para la localización de un menor
desaparecido.
Desde la Fundación ANAR se identifican diversas circunstancias de desaparición en las que se puede ver
inmerso un menor de edad y que son susceptibles de intervención por parte del servicio telefónico:
a) FUGA/NO REINGRESO. Menor que voluntariamente se va o abandona su casa, la
institución donde está acogido o la compañía de las personas que son responsables de su
cuidado.
b) SECUESTRO POR UN TERCERO. Cuando un menor es secuestrado, normalmente con
fines ilícitos, por personas diferentes a sus padres o a sus responsables legales (ej.:
menores secuestrados víctimas de redes de explotación sexual, tráficos de órganos,
asesinatos).
c) SECUESTRO PARENTAL (Nacional o Internacional). Cuando uno o ambos padres, o la
persona que ostenta la guarda del menor se lleva al mismo a otro lugar dentro del país, o
al extranjero, contra la voluntad del otro progenitor o de la institución que tiene la guarda o
tutela del menor.
d) MENOR EMIGRANTE NO ACOMPAÑADO. Cuando un menor, nacional de un país con el
que no hay acuerdo para el libre movimiento de sus ciudadanos, desaparece de este país,
estando en territorio español, separado de sus padres, y careciendo del cuidado de los
adultos legalmente responsables.
e) PÉRDIDA, ACCIDENTE U OTRO TIPO DE DESAPARICIÓN. En ocasiones, los menores
se pierden o extravían (en la playa, recintos feriales…) o sufren accidentes (durante
actividades deportivas, accidentes de tráfico…) y no son encontrados de forma inmediata.
El motivo de la desaparición no ha sido determinado aún.
5
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
3. LLAMADAS ATENDIDAS
El total de llamadas recibidas en el Teléfono ANAR 116000 “Línea Directa para casos de Niños
Desaparecidos” desde el 15 de Septiembre del 2010 al 31 de Diciembre de 2011 asciende a 4.389.
La distribución de las llamadas recibidas a lo largo de este periodo de tiempo es la siguiente:
6
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
Muchas de las llamadas atendidas en el Teléfono ANAR 116000, son en realidad primeras
aproximaciones de los usuarios (mayores ó menores de edad) al servicio. La atención de estas llamadas
es fundamental de cara a garantizar una atención adecuada a los menores. La gran mayoría de las
llamadas pueden agruparse en dos grandes categorías:
1) Llamadas de Orientación: aquellas en las que es preciso realizar una labor de contención
emocional; o resolver alguna duda ó información sobre el servicio; información puntual sobre algún
recurso y/o tema en particular; tanteos ó aproximaciones al teléfono y silencios. En este periodo
de tiempo se han atendido un total de 4.054 llamadas de orientación, en todo el territorio
nacional.
2) Llamadas de Orientación Especial: aquellos planteamientos que pueden ser tratados a través de
abordajes centrados en la búsqueda de solución de problemas. Estás llamadas exigen una
valoración psicológica en su orientación, y siempre que es pertinente se contemplan posibles
intervenciones y/o derivaciones, por el equipo multidisciplinar (psicológico, social y jurídico). En
este periodo de tiempo hemos atendido un total de 335 llamadas de Orientación Especial, que
por su riqueza y amplio contenido, representan el grueso fundamental del análisis realizado en
este informe. Las 335 llamadas de Orientación Especial, a su vez quedan recogidas en 206
casos diferentes.
7
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
El servicio 116000 está destinado a la atención y orientación de toda aquella persona que tenga algún tipo
de inquietud en relación a la desaparición de un niño y/o adolescente. Los usuarios del servicio pueden ser
tanto niños y/o adolescentes menores de edad como adultos. Teniendo en cuenta el total de caso
atendidos por el servicio 116000 entre el 15 de Septiembre de 2010 y el 31 de Diciembre de 2011
encontramos la siguiente distribución a este respecto:
Como podemos observar tanto niños y/o adolescentes menores de edad como adultos acceden al servicio
116000, si bien los adultos lo hacen en un porcentaje significativamente superior: en el 87,4% de los casos
detectados accedió al servicio 116000 un adulto (180 casos), mientras que en el 12,6% de los casos lo
hizo un niño y/o adolescente menor de edad (26 casos).
8
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4. LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL
4.1 PROCEDENCIA DE LAS LLAMADAS DE ORIENTACIÓN ESPECIAL
El total de llamadas de orientación especial atendidas por el servicio 116000 procedentes de toda España
es de 335, siendo su distribución por provincias la siguiente:
Comunidad Autónoma de
procedencia
VALENCIA
PAIS VASCO
NAVARRA
MURCIA
MADRID
GALICIA
EXTREMADURA
CATALUÑA
CAST/MANCHA
CAST/LEON
CANTABRIA
CANARIAS
BALEARES
ASTURIAS
ARAGON
ANDALUCIA
Desc / Imp
TOTAL
Nº de Llamadas de Orientación
Especial
31
4
2
14
63
8
11
29
19
13
9
8
9
7
4
43
61
335
Nº de Llamadas de Orientación
Especial (%)
9,3
1,2
0,6
4,2
18,8
2,4
3,3
8,7
5,7
3,4
2,7
2,4
2,7
2,1
1,2
12,8
18,2
100 %
Tal y como podemos observar el 18,8% de las llamadas de orientación especial que hemos atendido en
este periodo de tiempo proceden de la Comunidad de Madrid (63 llamadas), el 12,8% proceden de
Andalucía (43 llamadas), el 9,3% preceden de Valencia (31 llamadas), y el 8,7% de Cataluña (29
llamadas).
Además, debemos señalar:
- Hay un 18,2 % de las llamadas de orientación especial en las que desconocemos la
Comunidad Autónoma en la que reside el menor por el que nos consultan.
-
El servicio 116000 ha recibido llamadas de orientación especial procedentes de toda España
a excepción de la Comunidad Autónoma de Rioja y las Ciudades Autónomas de Ceuta y
Melilla.
9
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
10
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4.2. HORA DE LAS LLAMADAS:
Desde su apertura el pasado 15 de Septiembre de 2010 la Fundación ANAR ofrece el servicio 116000 de
forma continua, las 24 horas del día, los siete días de la semana. Los resultados que vamos a mostrar a
continuación prueban que los usuarios efectivamente acceden al mismo en cualquier momento del día.
La principal franja horaria en la que hemos recibido llamadas en el servicio 116000 es la de la tarde entre
las 15:01 y las 23:00 horas lo que supone el 43% de las llamadas de orientación especial, seguida de la
franja de la mañana entre las 8:00 y las 15:00 horas, el 37,3% de las llamadas de orientación especial. En
el turno nocturno fue preciso atender 66 llamadas de orientación especial (19,7% del total).
Distribución llamadas
ORE por Franja Horaria *
8:00-15:00
15:01-23:00
23:01-7:59
TOTAL
LÍNEA 116000
LÍNEA 116000 (%)
125
144
66
335
37,3 %
43 %
19,7 %
100 %
*Llamadas de Orientación Especial: aquellas a las que se le realiza
su ficha correspondiente.
11
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4.3. DURACIÓN DE LAS LLAMADAS:
Como se puede observar el 22,7% de las llamadas de orientación especial han tenido una duración media
de 10 a 20 minutos, seguido de un 20,6% de las llamadas con una duración no superior a los 9 minutos.
Duración de las Llamadas
de Orientación Especial *
0-9 minutos
10-20 minutos
21-30 minutos
31-40 minutos
41-50 minutos
51-60 minutos
>60 minutos
TOTAL
LÍNEA
116000
69
76
54
43
24
29
40
335
LÍNEA 116000 (%)
20,6 %
22,7 %
16,1 %
12,8 %
7,2 %
8,7 %
11,9 %
100 %
*Llamadas de Orientación Especial: aquellas a las que se le realiza
su ficha correspondiente.
El servicio 116000 no establece unos tiempos mínimos o máximos de duración de las llamadas pues esta
variable depende de las circunstancias de la llamada principalmente que pueden ir desde la comunicación
de situaciones de emergencia, donde es necesaria una intervención y/o derivación inmediata, hasta
situaciones en las que un familiar de un menor desaparecido necesita hablar con nuestros psicólogos
orientadores con tranquilidad.
12
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4.4 GRAVEDAD DETECTADA EN LAS LLAMADAS:
Para valorar la gravedad de la situación detectada tenemos en cuenta cómo está afectando ésta al menor
– según la información que él mismo nos da -, cómo afecta a su vida diaria, teniendo en cuenta los
recursos personales de los que dispone para asumir la situación y superarla. Sería una situación de
gravedad alta si afecta y modifica objetivamente su vida normal, y le impide una relación adecuada con
su entorno (Por ejemplo: detección de maltrato o abuso sexual infantil, intento de suicidio).
En cuanto al nivel de gravedad de las llamadas de orientación especial recibidas en el servicio 116000
detectamos que el 61,5% muestran una gravedad alta, y el 31,3% una gravedad media. Estos resultados
están a nuestro juicio en sintonía con el tipo de consultas que acceden al servicio vinculadas a la
desaparición de menores de edad. Sólo un 7,2% de las llamadas de orientación especial fueron
evaluadas como de gravedad baja.
Graveda detectada en las
llamadas
Baja
Media
Alta
TOTAL
LÍNEA 116000
LÍNEA 116000 (%)
24
105
206
335
7,2 %
31,3 %
61,5 %
100 %
13
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4.5 URGENCIA DETECTADA EN LAS LLAMADAS:
La variable urgencia está referida a la rapidez con la que consideramos necesaria una intervención en el
caso sea por parte de familiares, amigos, o profesionales. Entonces identificaríamos como urgencia alta
una situación donde a nuestro juicio la intervención debe ser inmediata. (Por ejemplo: detección de una
fuga, un intento de suicidio).
En cuanto a la urgencia de las llamadas recibidas en el servicio 116000 detectamos que algo más de la
mitad de las llamadas (52,2%) fueron identificadas como de urgencia alta, y en un 35,2% como de
urgencia media. Las llamadas identificadas como de urgencia alta hacen mención, por ejemplo, a
situaciones tales como la detección de una desaparición aún no denunciada. Atendimos igualmente un
12,5% de llamadas de orientación especial en las que no se valoraba como urgente la necesidad de
intervención quizás porque ya se estaba interviniendo desde los organismos competentes en la situación
o porque se trataba de un contacto de apoyo emocional.
Urgencia detectada en
las llamadas
Baja
Media
Alta
LÍNEA 116000
LÍNEA 116000 (%)
42
118
175
12,5 %
35,2 %
52,2 %
14
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
TOTAL
335
100 %
4.6 RESOLUCIÓN DE LA LLAMADA:
Las llamadas de orientación especial son aquellas que requieren una valoración, orientación, derivación
y/o intervención psicológica, social y/o jurídica. De esta forma, y en función de la implicación o no de cada
una de estas áreas, hablamos de resolución psicológica, resolución jurídica y resolución social Desde la
apertura del servicio 116000 la resolución facilitada en las llamadas se distribuyen de la siguiente
manera.
En primer lugar debemos tener en cuenta que todas las llamadas reciben una orientación psicológica por
parte de los psicólogos orientadores en las llamadas.
En segundo lugar, debemos destacar que las orientaciones facilitadas por el servicio 116000 tienen un
fuerte componente jurídico ya que en el 80,9% de las llamadas de orientación especial se da esta
orientación por parte de nuestro equipo de abogados.
RESOLUCIÓN EN LLAMADAS DE ORIENTACIÓN
ESPECIAL
15
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
Tipo de orientación
Psicológica
Psicológica-Social
Psicológica-Jurídica
Psicológica-SocialJurídica
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
45
19
149
122
13,4
5,7
44,5
36,4
335
100
La orientación que más se ha requerido es la de carácter psicológico y jurídico de forma simultánea
(44,5%), seguido de las orientaciones psicológica, jurídica y social de forma conjunta en un porcentaje
del 36,4%. En este último caso además de proporcionar información de carácter legal y/o derivar a algún
recurso jurídico (Juzgados, Fiscalía, etc.), también ha sido preciso la valoración del caso por parte de
nuestro trabajadores sociales y/o la derivación a recursos de las diferentes Administraciones (de
Servicios Sociales, de Protección al Menor, de Salud, etc.).
Finalmente destacar que en un 13,4% de las llamadas de orientación especial “exclusivamente” fue
necesaria la orientación por parte de nuestro equipo de psicólogos especializados.
16
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
17
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4.7 DEPARTAMENTO SOCIAL:
Desde el Departamento Social del Teléfono ANAR desarrollamos tres actividades fundamentales: la
valoración y orientación de las llamadas de carácter social, la relación con los recursos específicos en
materia de infancia de las distintas administraciones y del tercer sector, y la intervención en situaciones de
riesgo o desamparo de menores.
Desarrollar esta labor implica un elevado nivel de comunicación y coordinación con los diferentes recursos
externos a la Fundación implicados en la Protección de la Infancia, así como un esfuerzo constante por
conocer los diferentes protocolos y procedimientos de intervención.
Así, tratamos de obtener una información lo más actualizada posible de los diferentes recursos existentes
en el ámbito de cada Comunidad Autónoma en relación a los menores de edad. De este modo,
diariamente podemos informar y derivar a recursos específicos de su Comunidad a los diferentes
llamantes en función de la problemática presentada y sus características personales.
En cuanto a las llamadas de Orientación Especial de carácter social recibidas desde el servicio
116000 entre el 15 de Septiembre de 2010 y el 31 de Diciembre de 2011 debemos destacar que han sido
un total de 128 llamadas, que han dado lugar a 267 derivaciones a diferentes recursos.
18
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
RECURSOS A LOS QUE DERIVAMOS
Nº DE DERIVACIONES
Servicio de Protección al Menor
8
Centros de Servicios Sociales
39
Centro de Acogida
3
Servicios Sociales especializados
2
Servicio de Emergencias (112/ 061/092/016 )
16
Punto de Encuentro
1
Ayuntamiento
1
Centro de Orientación, Terapia Familiar y Mediación de
organismos públicos
20
Servicios de Mediación y Orientación Familiar de Asociaciones
10
Otras Entidades Públicas
1
Servicio de Inspección Educativa de la Consejería de
Educación
2
Colegios e Institutos de Educación Secundaria
16
Equipo Orientación Educativa Psicopedagógica
4
Centros de Salud / médico
13
Centros de Salud Mental
9
Psicólogo
11
Centro Planificación Familiar
1
Centro Atención Drogodependencia CAD
2
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
65
Centros de Atención a la Mujer
1
ONG Drogodependencias
3
ONG´S Desaparecidos
1
Otras ONG
3
Teléfono de la Esperanza
1
Teléfono de información telefónica de (Drogas, Trast.
Alimentación. Etc)
1
Información Social
33
TOTAL DE DERIVACIONES
267
19
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
Pero además de esta labor de información y derivación, desde el Dpto. Social intervenimos
directamente en aquellos casos en los que la gravedad de la situación lo requiere. Así, tras obtener los
datos y el consentimiento de la persona que nos está llamando, nos ponemos en contacto con los
servicios públicos de la Comunidad que consideremos competentes y oportunos en cada situación. En
este periodo de tiempo el Departamento Social ha intervenido directamente en 6 casos en relación a la
desaparición de un menor de edad.
20
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
4.8. DEPARTAMENTO JURÍDICO:
Desde el Departamento Jurídico se facilita asesoramiento legal sobre cualquier cuestión relativa a un
menor de edad que pueda suponer un conflicto para el mismo y que requiera, para su solución, de la
articulación de recursos jurídicos o de la disponibilidad de información jurídica, ya sea el propio menor
quien realiza la consulta (a través de la Línea del Niño y del Adolescente) ya sea un adulto de su entorno
(a través de la Línea del Adulto y la Familia). Esta circunstancia se tiene muy en cuenta a la hora de
elaborar nuestra orientación que, desde luego, es adaptada de un modo diferente en función de que quien
nos llame sea un adulto o un menor; asimismo, en la Línea del Menor, se analiza y toma en consideración,
tanto la edad como los recursos personales, familiares y sociales del llamante de forma que, la orientación
jurídica que le facilitemos, pueda ser realmente asimilada por el mismo, pues sólo de esta manera nuestro
trabajo será eficaz.
Además de esta función de información y orientación, en ocasiones, puede ser necesario llevar a cabo
intervenciones de carácter jurídico, es decir poniendo en conocimiento de las autoridades que, según el
caso, sean competentes (por ejemplo, Unidad Especializada de la Policía, Juzgados, Ministerio de Justicia,
Ministerio de Asuntos Exteriores, Fiscalía de Menores) la información que hemos recibido a través de la
línea telefónica, previo consentimiento expreso del llamante. Estas intervenciones suelen responder a una
situación constatada de grave vulneración de los derechos del menor que, por si mismo o a través de una
persona de su entorno, reclama nuestra ayuda. Las características propias de nuestro servicio (atención
telefónica, confidencialidad, anonimato en ocasiones, mayor facilidad de acceso para los menores...)
hacen que estas intervenciones sean excepcionales; optando por la vía social en todos aquellos otros
casos en los que el equipo del Teléfono ANAR considera necesaria la intervención pero a través de otro
tipo de recurso.
En el siguiente cuadro encontramos las derivaciones jurídicas realizadas desde el servicio 116000 desde
el 15 de Septiembre de 2010 hasta el 31 de Diciembre de 2011.
RECURSO JURÍDICO
TOTAL
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Abogado/SOJ
Juzgado
Autoridad Central Ministerio
Justicia
Asuntos Consulares Ministerio de
Exteriores
Otros recursos jurídicos
Orientación jurídica
129
67
9
11
TOTAL
6
4
181
407
21
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
Pero además de estas derivaciones el Departamento Jurídico ha intervenido directamente en 8 casos en
relación a la desaparición de un menor de edad.
22
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
5. EDAD Y GÉNERO DEL MENOR
5.1 EDAD DEL MENOR:
Las edades que se han tomado para este informe son las comprendidas entre los 0 a los 18 años de
edad.
EDAD DEL MENOR IMPLICADO
Edad / Menores
<7
8-9
10-11
12-13
14-15
16-17
>17
Desc / Imp
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
58
10
11
21
45
55
1
5
28,2
4,9
5,3
10,2
21,8
26,7
0,5
2,4
206
100
En primer lugar debemos destacar que el principal grupo de edad del que nos hablan en las llamadas de
orientación especial es el de los niños con edades inferiores a los siete años, lo que supone el 28,2% de
las llamadas de orientación especial; los niños más vulnerables y con menor capacidad para defenderse.
En algo más de tres de cada diez llamadas de orientación especial (33,1%) nos han hablado de niños
menores de diez años.
En segundo lugar, llama la atención que en casi la mitad de las llamadas de orientación especial – 48,5%
- se hace referencia a adolescentes de entre 14 y 17 años. Creemos que este dato es un fiel reflejo de la
incidencia de los casos de fugas que se han detectado en este periodo de tiempo en el servicio 116000:
en el 26,7% de las llamadas los menores tiene entre 16 y 17 años y en el 21,8% tiene entre 14 y 15 años.
23
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
24
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
5.2 SEXO DEL MENOR:
En cuanto al sexo del menor implicado en los casos atendidos por el servicio 116000 debemos destacar
que preferentemente nos han consultado por mujeres (66,5%) frente a un 32% de llamadas donde nos
consultan por varones.
SEXO DEL MENOR IMPLICADO
Edad / Menores
FEMENINO
MASCULINO
IMP/NC
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
137
66
3
206
66,5
32
1,5
100 %
25
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
6. NACIONALIDAD DEL MENOR
6.1 NACIONALIDAD DEL MENOR:
La variable nacionalidad del menor es especialmente sensible a la hora de valorar y orientar
adecuadamente los casos en los que se detecta un menor desaparecido, y no sólo en aquellos casos en
los que se detectan indicios de secuestro parental internacional. Por este motivo tratamos de obtener esta
información en todos los casos detectados en el servicio 116000.
El 65,5% de los casos hacen mención a un menor de edad de nacionalidad española, mientras que en un
15% se hace mención a menores de edad de nacionalidad extranjera. En 40 llamadas de orientación
especial (19,5% no fue posible precisar cuál era la nacionalidad del menor implicado en la desaparición.
NACIONALIDAD DEL MENOR IMPLICADO
Nacionalidad
Española
Extranjero
NC / Im
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
135
31
40
206
65,5
15
19,5
100 %
26
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
6.2 NACIONALIDAD DEL MENOR EXTRANJERO IMPLICADO EN LA LLAMADA:
Respecto a los 31 casos en los que se identifica un menor de edad implicado de nacionalidad extranjera
su país de procedencia es el siguiente:
NACIONALIDA DEL MENOR EXTRANJERO
IMPLICADO
Nacionalidad
Países Unión Europea
(Espacio Schengen)
Otros Países Europeos
Países América Latina
Países Norte África
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
3
9,7
11
15
2
31
35,5
48,4
6,5
100 %
Casi la mitad (48,4%) de estos 31 casos hacen referencia a niños y/o adolescentes cuya nacionalidad es de un país
latinoamericano, y en el 35,5% de los casos son de nacionalidad de países europeos que no pertenecen al espacio
Schengen con los que no compartimos la libre circulación de ciudadanos.
27
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
7. ¿ CON QUIÉN VIVE EL MENOR ?
7.1 ¿CON QUIÉN VIVE EL MENOR?:
Otra variable muy relevante a la hora de abordar y orientar respecto a la desaparición de un niño y/o
adolescente es conocer con quién vive el menor en el momento de su desaparición, siendo los
resultados obtenidos en los 206 casos atendidos por el servicio 116000 los siguientes:
¿CON QUIÉN VIVE EL MENOR IMPLICADO?
¿Con Quién Vive?
Padres
Madre
Padre
Familiares
Custodia compartida
Centro Acogida
En Pareja
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
53
79
23
8
1
8
2
25,7
38,4
11,2
3,9
0,5
3,9
1
28
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
NC /Imp
32
15,5
TOTAL
206
100
En primer lugar nos llama la atención que sólo en el 25,7% de los casos el menor implicado vive tanto
con su madre como con su padre.
En segundo lugar resaltar que en el 36,9% de los casos el menor vive en un entorno de familiar
monoparental, con mayor incidencia de convivencia con la madre (25,7%) frente a la convivencia
exclusiva con el padre (11,2%).
En un 9,3% el menor no vive en el momento de la consulta con ninguno de sus padres: un 3,9% de los
casos viven con otros familiares (abuelos y tíos, generalmente), y otro 3,9% de menores que permanecen
institucionalizados (centros acogida).
29
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
8. RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO LLAMANTE CON EL MENOR IMPLICADO
8.1 RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO LLAMANTE:
Como ya hemos comentado en el 87,4% de los casos detectados el usuario llamante fue identificado
como un adulto, mayor de edad (180 casos). A continuación analizamos la relación o parentesco que
mantenía ese adulto usuario del servicio con el menor implicado en la llamada:
RELACIÓN / PARENTESCO DEL ADULTO LLAMANTE
Relación / Parentesco
Madre
Padre
Hermanos
Familiares
Amigo / Conocido
Novio
Profesionales
FCSE
Vecino
Viandantes
Anónimo
Imp
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA 116000 (%)
65
43
3
29
10
2
11
5
2
6
1
3
180
36,1
23,9
1,7
16,1
5,5
1,1
6,2
2,8
1,1
3,3
0,6
1,7
100 %
30
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
De esta forma podemos afirmar que en el 77,8% de estos casos el adulto que accede a nuestro servicio
es un familiar más o menos directo del menor implicado en la llamada: en el 36,1% se trata de la propia
madre del menor, en el 23,9% es su padre, ene l 16,1% se identifican como otros familiares (abuelos,
tíos), y en el 1,7% son hermanos del menor.
En el 9% de los casos se trata de un profesional (Servicios Sociales, Centro Escolar, Fuerzas y cuerpos
de Seguridad del Estado). Y en el 6,6% de los casos es un adulto que guarda con el menor implicado una
relación de amistad o sentimental.
31
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
9. CONOCIMIENTO DEL TELÉFONO
Atendiendo a los diversos canales de difusión del servicio 116000 en este periodo de tiempo observamos
que es la red de Internet el recurso que más ha facilitado que los usuarios conozcan la existencia de este
novedoso servicio (18,9%). También en un porcentaje del 18,4% cabe destacar la difusión que han
realizado diversas Entidades públicas y Privadas de nuestro país. En tercer lugar destaca la colaboración
de los medios de comunicación, gracias a los cuales nos han conocido el 11,7% de los usuarios del
servicio.
CONOCIMIENTO DEL TELÉFONO ANAR 116000
Edad / Menores
Amigos
Medios de Comunicación
Internet
Familiares
Entidades
Información Telefónica
Fundación ANAR
FCSE
No consta
TOTAL
LÍNEA
116000
LÍNEA
116000 (%)
13
24
39
16
38
2
2
8
64
206
6,3
11,7
18,9
7,8
18,4
1
1
3,9
31,1
100 %
32
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
10. MOTIVOS DE CONSULTA EN LA LÍNEA 116000
Estos son los problemas que nos exponen los usuarios del servicio en primer lugar, es decir, por este
problema es por el que han decido acudir al Teléfono ANAR 116000. Para analizar esta variable
exclusivamente tenemos en cuenta los 206 casos detectados por el servicio telefónico.
MOTIVO DE CONSULTA CASOS
FUGA
LÍNEA 116000
98
LÍNEA 116000 (%)
47,6 %
SECUESTRO PARENTAL
63
30,6 %
SECUESTRO POR UN TERCERO
12
5,8 %
1
0,5 %
PÉRDIDA, ACCIDENTE
18
8,7 %
Otros motivos de consulta
14
6,8 %
TOTAL
206
100 %
MENOR
EXTRANJERO
ACOMPAÑADO
NO
De esta forma detectamos que el principal motivo de consulta han sido las fugas de niños y adolescentes
de su domicilio familiar o centro de residencia (47,6% de los casos), seguido de los secuestros parentales
(30,6% de los casos) tengan o no un componente internacional, y en tercer lugar las situaciones en las
33
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
que se identifica un menor desaparecido tras haber sufrido un accidente, o entenderse que se encuentra
perdido de forma accidental y momentánea (8,7% de los casos). El 5,8% de los casos hacen referencia a
desaparición de menores por secuestro por un tercero desconocido se sospecha que con fines delictivos
Fuga de un menor. Son aquellos casos en los que un niño y/o adolescente menor de edad
voluntariamente se va o abandona su casa, la institución donde está acogido o la compañía de las
personas que son responsables de su cuidado. Como acabamos de decir es el principal motivo de
consulta en el servicio 116 000 con un porcentaje del 47,6% de los casos. Si analizamos más
detenidamente las circunstancias que rodean estos 98 casos detectados podemos además apuntar:
-
En el 20% de los casos nos ha llamado directamente el menor implicado en la desaparición.
En el 70% se trata de menores de edad mujeres y en el 30% de varones.
Detectamos casos de fuga a partir de los once años de edad.
El 81% de los menores fugados tiene entre 14 y 17 años.
El 70% de los menores son de nacionalidad española y un 15% de nacionalidad extranjera.
En un 79% de los casos estos menores vivían con ambos progenitores o al menos uno de
ellos en el momento de su desaparición por fuga.
En el 7% de los casos estos menores se están fugando de un centro de acogida.
Secuestro parental. Son aquellos casos en los que uno o ambos padres, o la persona que ostenta la
guarda del menor se lleva al mismo a otro lugar dentro del país, o al extranjero, contra la voluntad del otro
progenitor o de la institución que tiene la guarda o tutela del menor. Son el segundo motivo de consulta en
el servicio 116000 representando el 30,6% del total de los casos. En los 63 casos detectados encontramos
estas características:
-
El 67% de los menores implicados son mujeres y el 33% son hombres.
Detectamos casos con menores implicados de todas las edades a excepción de los 13 años.
El 67% de los menores implicados es menor de siete años.
34
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011
-
El 70% de los menores implicados tiene nacionalidad española y un 9% nacionalidad
extranjera.
En el momento del secuestro el 13% de los menores implicados vivían con sus padres, el 54%
vivía solo con su madre y el 22% vivía sólo con su padre.
En el 97% de los casos nos han llamado adultos y sólo en un 3% el menor implicado.
En el 41% de los casos el adulto que accede al servicio solicitando orientación es el padre del
menor. En el 24% de los casos ha sido la madre. En un 21% de los casos lo hacen otros
familiares.
Secuestro por un tercero. Aquellos casos en los que un menor es secuestrado, normalmente con fines
ilícitos, por personas diferentes a sus padres o a sus responsables legales (ej.: menores secuestrados
víctimas de redes de explotación sexual, tráficos de órganos, asesinatos). Han supuesto el 5,8% de los
casos detectados lo que se corresponde a 12 casos en su mayoría casos de desaparición de menores ya
detectados y denunciados a las autoridades. Destacamos las siguientes características:
-
El 75% hace referencia a mujeres y el 25% a varones.
En la mitad de los casos el menor implicado es menor de siete años.
En la mitad de los casos el menor implicado es de nacionalidad extranjera.
35
Informe 116000 Desaparecidos Fundación ANAR 2011