El concepto de Estado ecológico
Anuncio
El concepto de Estado ecológico: Indicadores biológicos utilizados. Proceso de establecimiento de objetivos ambientales: Las condiciones de referencia y el ejercicio de intercalibración europea JAVIER RUZA RODRIGUEZ Jefe del Area de Control y Vigilancia de la Calidad de las Aguas Dirección General del Agua. Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 1 1. INTRODUCCIÓN En España, aunque existen múltiples experiencias sobre el estudio de la calidad de las aguas de ríos, lagos y embalses utilizando los organismos vivos asociados al medio, la implantación de redes oficiales de seguimiento de control biológico es algo relativamente reciente, ya que hasta la fecha estos estudios han estado ligados a Universidades y otros organismos dedicados a la investigación. Este impulso al enfoque ecológico ha sido debido al proceso que se inició con las conclusiones del seminario ministerial sobre la política de aguas de la Comunidad, celebrado en Frankfurt en 1988, en las que se puso de manifiesto la necesidad de una legislación comunitaria que abordara la calidad ecológica y que culminó el 22 de diciembre de 2000, día en que se publicó en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas, Directiva Marco del Agua (9). La Directiva Marco del Agua, ha supuesto un cambio radical en la política comunitaria de aguas, no solo en la gestión del agua, integrando los conceptos de cantidad y la calidad del recurso, si no también ampliando considerablemente los objetivos de protección existentes para las aguas superficiales, de modo que estos se extienden no solo al agua como medio físico sino también a todo el ecosistema acuático asociado. Este cambio de modelo de gestión, se ha visto reflejado en el hecho de que su incorporación a la legislación española no ha podido realizarse mediante un desarrollo normativo de la legislación vigente sino que ha sido necesaria la modificación de la normativa básica en materias de aguas en España, es decir la Ley de Aguas. 2. OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES EN AGUAS SUPERFICIALES El objetivo general de la Directiva Marco del Agua es establecer un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas, que prevenga todo deterioro adicional y proteja y mejore el estado de los ecosistemas acuáticos; promueva un uso sostenible del agua; aumente la protección y mejora del medio acuático; garantice la reducción progresiva de la contaminación del agua subterránea y evite nuevas contaminaciones y contribuya a paliar los efectos de las inundaciones y sequías De esta forma antes de diciembre de 2015, salvo en algún caso excepcional contemplado por la propia directiva en los que se podrá prorrogar este plazo, todas las masas de agua superficiales deben alcanzar el buen estado, que se define como el estado alcanzado por una masa de agua superficial cuando tanto su estado ecológico como su estado químico, son al menos, buenos. 3. EL ESTADO ECOLÓGICO DE LAS MASAS DE AGUA SUPERFICIALES El concepto de estado ecológico difiere sensiblemente del concepto de calidad del agua que se ha venido utilizando tradicionalmente, ya que mientras la calidad del agua expresa la mayor o menor potencialidad o aptitud del agua para dedicarla a un uso determinado (bebida, baño, riego, etc.), el JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 1 estado ecológico es una expresión de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuáticos asociados a las aguas superficiales (13). Para evaluar y clasificar este estado ecológico la directiva establece la obligación de disponer de unas redes de vigilancia y control tanto de elementos de calidad biológicos, como hidromorfológicos y físico-químicos. Estas redes deben estar operativas antes de diciembre de 2006. Los criterios para evaluar el estado de las masas de agua y los indicadores que se deben utilizar para cada categoría de masa de agua se establecen en el Anexo V de la directiva. Existen cinco categorías de masas de agua superficial: ríos, lagos, aguas de transición, aguas costeras, masas de agua muy modificadas y masas de agua artificiales. El estado ecológico de la masa de agua vendrá definido por el menor de los valores de los resultados de los indicadores biológicos y fisicoquímicos, definiéndose cinco estados: muy bueno, bueno, aceptable, deficiente, malo. Los elementos de calidad o indicadores que deben considerarse para la clasificación del estado ecológico para la categoría de masa de agua superficial de ríos son (22): • Indicadores biológicos: - Composición y abundancia de flora acuática - Composición y abundancia de fauna bentónica de invertebrados - Composición, abundancia y estructura de edades de la fauna ictiológica • Indicadores hidromorfológicos: - Régimen hidrológico: caudales e hidrodinámica del flujo, y conexión con masas de agua subterránea - Continuidad del río - Condiciones morfológicas: variación profundidad y anchura del río; estructura y sustrato del lecho del río; estructura de la zona ribereña. • Indicadores físico-químicos que afectan a los indicadores biológicos: - Generales: condiciones térmicas; condiciones de oxigenación; salinidad; estado de acidificación; condiciones en cuanto a nutrientes. - Contaminantes específicos: contaminación por todas las sustancias prioritarias cuyo vertido se haya observado; contaminación por otras sustancias cuyo vertido en cantidades significativas se haya observado. Para el resto de categorías de masa de agua superficial los indicadores que deben utilizarse son análogos, con alguna particularidad para adaptarse a las características de la categoría. El estado ecológico de las masas de agua superficiales se clasifica de acuerdo con las definiciones normativas contenidas en el propio anexo V de la directiva, en cinco clases, mediante los siguientes criterios generales: • Muy buen estado: No existen alteraciones antropogénicas de los valores de los indicadores fisicoquímicos e hidromorfológicos, o existen alteraciones de muy escasa importancia, y los JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 2 • • • • indicadores biológicos reflejan valores correspondientes con condiciones inalteradas, y no muestran indicios de distorsión, o muestran indicios de escasa importancia. Buen estado: Los indicadores biológicos muestran valores bajos de distorsión causada por la actividad humana, respecto de las condiciones inalteradas, pero sólo se desvían ligeramente. Aceptable: Los indicadores biológicos se desvían moderadamente de los valores normalmente asociados en condiciones inalteradas. Los valores muestran signos moderados de distorsión causada por la actividad humana y se encuentran significativamente más perturbados que en las condiciones correspondientes al buen estado Deficiente: Presenta alteraciones importantes de los indicadores biológicos. Malo: Presenta alteraciones graves de los indicadores biológicos. El papel de cada uno de los grupos de elementos de calidad en la clasificación del estado ecológico se presenta en la Figura 1, en la que puede apreciarse la mayor importancia de los indicadores biológicos, frente a los otros dos tipos de indicadores que tienen la consideración de elementos de soporte de la comunidad biológica. Los valores de los elementos de calidad biológica alcanzan los valores de referencia SI Las condiciones físico- químicas alcanzan el muy buen estado NO Las condiciones hidromorfológicas alcanzan el muy buen estado SI NO Los valores de los elementos de calidad biológica se desvían ligeramente de los valores de referencia SI SI MUY BUEN ESTADO NO Los condiciones físicoquímicas aseguran el funcionamiento del ecosistema y cumplen los OCAs para los contaminantes específicos SI BUEN ESTADO NO NO Clasificación en base a la desviación de los valores de los elementos de calidad biológica respecto a los valores de referencia SI Desviación moderada SI ESTADO MODERADO SI ESTADO DEFICIENTE NO Desviación grande Mayor ESTADO MALO Figura 1. Indicación de los papeles que desempeñan los indicadores de calidad biológica, hidromorfológica y físico-química en la clasificación del estado ecológico de acuerdo con las definiciones de normativas del Anexo V, 1.2 de la Directiva Marco del Agua (Adaptación del “Guidance document no 13: Overall approach to the classification of ecological status and ecological potential” (23)) El sistema para la clasificación del estado ecológico se asienta en la comparación de los valores de los elementos de calidad que se obtengan mediante las redes de control con los valores que esos mismos elementos de calidad deberían alcanzar en ausencia de presiones de origen antrópico. A estos últimos valores se les denomina condiciones de referencia, y deben ser establecidas para cada elemento de calidad. Teniendo en cuenta que en diferentes ecosistemas existirán poblaciones de organismos distintas, la Directiva ha establecido la necesidad de llevar a cabo una diferenciación en tipos de las masas de agua superficiales para posteriormente poder determinar qué comunidad biológica debería existir en JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 3 cada uno de los tipos en ausencia de presiones, o lo que es lo mismo, las condiciones de referencia específicas del tipo. 4. INDICADORES O ELEMENTOS DE CALIDAD BIOLÓGICOS Tal y como se ha señalado anteriormente para la clasificación del estado ecológico deben tenerse en cuenta elementos de calidad fisicoquímicos, hidromorfológicos y biológicos. A continuación se ofrece una breve descripción de los elementos de calidad biológicos considerados para la clasificación del estado ecológico: 4.1. Flora acuática 4.1.1. Fitoplancton Se define como fitoplancton la comunidad de microorganismos, en su mayoría fotosintéticos, (microalgas, cianobacterias, flagelados heterótrofos y otros grupos sin clorofila) que vive suspendida en la masa de agua (14). El fitoplancton ha sido ampliamente utilizado como indicador de productividad y eutrofización en embalses. En principio no está previsto su muestreo en ríos ya que solo puede resultar relevante en aquellos en los que los tiempos de residencia sean suficientes para mantener el crecimiento (ej. ríos de zonas bajas, aguas arriba de embalses). 4.1.2. Fitobentos El término fitobentos se refiere a los organismos autótrofos que viven asociados a cualquier sustrato del fondo en los ecosistemas acuáticos, e incluye cianobacterias, algas microscópicas (microalgas), macroalgas y macrófitos (14), aunque estos últimos reciben en la Directiva Marco un trato diferenciado. Entre los componentes del fitobentos las diatomeas son el grupo más utilizado en estudios relativos a calidad de aguas. Las diatomeas son utilizadas como indicador de la productividad y son útiles para detectar eutrofización, acidificación, y cambios en la dinámica del río. 4.1.3. Macrófitos El término macrófito se refiere a las plantas acuáticas visibles a simple vista, entre las que se encuentran plantas vasculares (cormófitos), briófitos, macroalgas (algas caráceas y de otros grupos) y cianobacterias (14). Entre los macrófitos cabe distinguir los hidrófitos, que son plantas acuáticas en sentido estricto, es decir todas sus partes se encuentran sumergidas o flotando en la superficie del agua, frente a los helófitos que son plantas anfibias con la parte inferior sumergida en el agua. Esta diferencia hace que los hidrófitos sean más sensibles a cambios en la composición de las aguas, mientras que los helófitos pueden servir para detectar cambios en la estructura de las riberas fluviales. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 4 En general los macrófitos son útiles para detectar eutrofización, cambios en la dinámica del río, variación de la mineralización (conductividad y salinidad) y efectos de las estaciones hidroeléctricas, aunque su valor indicador es menor que el del resto de indicadores biológicos que establece la Directiva Marco. 4.2. Fauna invertebrada bentónica Los macroinvertebrados son los invertebrados de un tamaño relativamente grande (visibles al ojo humano), no muy inferiores de 0,5 mm pero habitualmente mayores de 3 mm. Comprenden principalmente artrópodos (insectos, arácnidos y crustáceos) y dentro de éstos dominan los insectos (en especial sus formas larvarias); también se encuentran oligoquetos, hirudíneos y moluscos (y con menor frecuencia celentéreos, briozoos o platelmintos) (14). Los invertebrados bentónicos por su muestreo sencillo, su elevada diversidad, ya que existen taxones con diferentes requerimientos ecológicos y por su identificación no excesivamente compleja (especialmente en el caso de macroinvertebrados) son el elemento de calidad biológica más utilizado en estudios de calidad ecológica de ríos. La fauna invertebrada bentónica esta principalmente indicada para detectar contaminación orgánica o acidez, aunque también responde a un amplio abanico de presiones como puede ser la alteración del régimen de caudal, los cambios en la mineralización del agua o incluso la contaminación por metales u otros contaminantes 4.3. Fauna ictiológica Los peces por su mayor longevidad (hasta 20 y 30 años) (14), por su posición en la cadena trófica, y por su capacidad de desplazamiento de una masa de agua a otra, presentan un valor muy particular como indicadores del estado ecológico. Por una parte integran información en el tiempo sobre la masa de agua, y por otro integran la información de los niveles tróficos inferiores (especialmente de algas e invertebrados), sin embargo su capacidad de movimiento hace que su respuesta frente a la contaminación no sea fácilmente interpretable. Los peces en el ámbito de la Directiva Marco se consideran útiles para la detección y seguimiento de cambios morfológicos y de hábitat, acidificación y eutrofización. 5. CONDICIONES DE REFERENCIA 5.1. Introducción Condiciones de referencia son las correspondientes al muy buen estado, el cual se define en el Anexo V.1.2. de la Directiva Marco del Agua: “No existen alteraciones antropogénicas de los valores de los indicadores de calidad fisicoquímica e hidromorfológica correspondientes al tipo de masa de agua superficial, o existen alteraciones de muy escasa importancia, en comparación con los asociados normalmente con ese tipo en condiciones inalteradas”. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 5 Tal y como afirma la Directiva para cada masa de agua superficial, clasificada como río asignada a un tipo determinado, se deben establecer: - condiciones hidromorfológicas y fisicoquímicas específicas del tipo que represente los valores de los indicadores de calidad hidromorfológicos y fisicoquímicos en un muy buen estado ecológico. - condiciones biológicas de referencia específicas del tipo, creando una red de referencia para cada tipo de masa superficial. Dicha red debe de contener un número suficiente de puntos en muy buen estado, con el objeto de proporcionar un nivel de confianza suficiente sobre los valores correspondientes a las condiciones de referencia. Las condiciones biológicas de referencia representan los valores de los indicadores de calidad biológica en un muy buen estado ecológico. La Directiva proporciona a los Estados miembros un número de opciones para establecer las condiciones de referencia. Las condiciones específicas del tipo y las condiciones biológicas de referencia específicas del tipo podrán tener una base espacial, o bien basarse en una modelización o derivarse utilizando una combinación de ambos métodos. Cuando no sea posible utilizar ninguno de estos métodos los Estados miembros podrán recabar el asesoramiento de expertos para establecer dichas condiciones. Establecer la infraestructura necesaria Diferenciar en Tipos las masas de agua Usar criterios ecológicos basados en las definiciones normativas Seleccionar según grado de presión No existen sitios potenciales de referencia Existen sitios potenciales de referencia Definir y explotar una red de sitios de referencia Establecer y usar sistemas predictivos Datos históricos, palaeoecología, proyección histórica y/o juicio de expertos Establecer CR específicas para cada tipo y cada elemento de calidad Calcular los valores en CR de cada métrica. Estimar precisión y confianza Calcular los valores de los EQR para cada métrica y establecer preliminarmente las fronteras entre clases de estado Usar métodos validados Evaluación preliminar del estado ecológico en masas de agua para ECs relevantes Seleccionar masas representando las fronteras MB-B y B-M Armonizar las escalas de los EQR Ejercicio de Intercalibración Figura 2. Procedimiento para establecer las condiciones de referencia (CR=condiciones de referencia, EQR=Ecological Quality Ratio). (Adaptado de Guidance document no 10. River and Lakes - Typology, Reference Conditions and Classification Systems (20)). JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 6 En la figura 2 se muestra un esquema general de los pasos a seguir para de establecer las condiciones de referencia. 5.2. Selección preliminar de estaciones de referencia Para establecer las condiciones de referencia y establecer las fronteras entre clases de estado, se está llevando a cabo un estudio coordinado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. El primer trabajo llevado a cabo ha sido la recopilación de información disponible de partida relativa a identificación de masas de agua (1, 5), tipología de las mismas (2, 4, 6), resultados obtenidos del análisis de presiones e impactos, en aplicación del artículo 5 de la directiva marco y resultados analíticos de las redes de control. Para la selección de las estaciones de referencia se ha tenido en cuenta el “Selección preliminar de posibles tramos fluviales en la red de referencia” elaborado por el CEDEX (3) y los estudios previos realizados por las distintas demarcaciones hidrográficas. Como resultado de estos estudios previos se constato que las distintas administraciones habían identificado un total de 499 estaciones de potencialmente de referencia. Demarcación Hidrográfica País Vasco C.H. Norte Galicia Costa C.H. Duero C.H. Tajo C.H. Guadiana Cuenca Atlántica Andaluza CH. Guadalquivir Cuenca Mediterránea Andaluza CH. Segura CH. Júcar CH. Ebro Cuencas Internas Cataluña Islas Baleares Islas Canarias (8) Proyecto Guadalmed Nº estaciones referencia propuestas 17 80 10 34 19 21 31 22 32 50 131 7 45 Tabla 1. Estaciones de referencia propuestas por las diferentes demarcaciones. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 7 Figura 3. Distribución de las 499 estaciones de referencia propuestas por las diferentes demarcaciones. 5.3. Validación de las estaciones de referencia Sin embargo al analizar la información disponible se comprobó que las distintas administraciones (CCHH y CCAA) han utilizado criterios muy diferentes para seleccionar dichos tramos El Ministerio consideró necesario realizar un proceso de validación con las 499 estaciones de referencia propuestas para que los resultados fueran comparables. El proceso de validación se realizó estableciendo una serie de criterios que tienen en cuneta los utilizados en el proceso de intercalibración europeo. - Criterio 1: la estación de referencia propuesta debe de ubicarse en tramos considerados prístinos o en muy buen estado. La metodología seguida para establecer dichos tramos se detalla en el documento del CEDEX (3). Se utilizan 4 indicadores: indicador de naturalidad de la cuenca, basado en los usos del suelo, indicador de las actividades humanas más importantes basado en las demandas urbanas, industrial y de regadío, indicador de la incidencia de la regulación del flujo de agua, basado en la capacidad de los embalses e indicador de las alteraciones morfológicas. - Criterio 2: la masa de agua en la que se sitúa la posible estación de referencia no debe presentar presión significativa ni impacto comprobado aguas arriba de dicha estación. Para realizar esta validación se han utilizado los resultados obtenidos en el estudio IMPRESS. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 8 Las distintas demarcaciones hidrográficas realizaron la evaluación de riesgo con criterios homogéneos propuestos por el Ministerio de Medio Ambiente en el “Manual para el análisis de presiones e impactos en aguas superficiales” (12). Se interrelacionaron todos los elementos que de forma directa e indirecta pueden afectar al estado de las aguas. Las fuentes de emisión de contaminantes, las extracciones, las obras de regulación o los usos del suelo, se combinaron para evaluar el impacto que producen tanto en el estado químico como en el ecológico de las aguas. - Criterio 3: para poder validar una estación como de referencia se deben de cumplir 7 premisas de acuerdo con los usos del suelo acumulados aguas arriba de dicha estación. Los usos del suelo se diferenciaron a partir de los datos del Corine Land Cover. - Criterio 4: estado de la vegetación de ribera. Para aplicar este criterio se ha considerado el trabajo de interpretación y análisis de las comunidades vegetales riparias asentadas en las orillas y vegas que orlan los ríos situados en las diferentes demarcaciones hidrográficas realizado por el CEDEX (7). - Criterio 5: representatividad de la estación de referencia dentro del tipo. El CEDEX ha realizado un análisis de la variabilidad ambiental de las estaciones de referencia y su relación con la variabilidad ambiental de los tipos de ríos. Este análisis se ha efectuado mediante un Análisis de Componentes Principales (ACP). 5.4. Análisis de los resultados de validación • Criterio 1: el hecho de que una estación no se ubique en tramo prístino no significa que sea excluida del listado de estaciones de referencia, sino que queda clasificada como estación dudosa atendiendo a este criterio y hay que tener en cuenta los resultados obtenidos de aplicar los demás criterios. • Criterio 2: - Criterio 2.1: una estación con presión global significativa se clasifica como dudosa pero no supone su exclusión; en estos casos hay que consultar con las diferentes Demarcaciones Hidrográficas para que confirmen si la presión significativa de la masa de agua se da aguas abajo o aguas arriba de la estación. Si la presión se encuentra aguas arriba de la estación, esto supone la exclusión del listado de estaciones de referencia, si por el contrario la presión es aguas abajo la estación no se elimina. - Criterio 2.2: una estación con impacto comprobado supone la exclusión directa del listado de estaciones de referencia. Si el tipo de impacto que sufre es probable, la estación queda clasificada como dudosa, no cumple este criterio. Aunque en estos casos hay que consultar con las diferentes demarcaciones hidrográficas para que confirmen si el impacto probable o comprobado es o no significativo en la masa de agua y está ubicado aguas arriba de la posible estación de referencia. • Criterio 3: el hecho de incumplir una de las 7 premisas sobre usos del suelo supone la exclusión de la estación del listado de estaciones de referencia. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 9 • Criterio 4: el criterio de vegetación es utilizado en positivo. Aquellas estaciones dudosas serán incluidas en el listado final de estaciones de referencia si cumplen con los criterios esperados de vegetación de ribera clase A (el tramo mantiene una vegetación riparia magníficamente conservada) o clase A/B (situación del tramo intermedia entre magníficamente conservado y degradación media). El hecho de no cumplir con este criterio no supone la exclusión de ninguna estación que haya sido ya considerada como de referencia. • Criterio 5: sirve para descartar del listado final de estaciones de referencia a aquellas estaciones que por sus características no sean representativas del tipo al que pertenecen. En la figura 4 están representadas las 499 estaciones consideradas provisionalmente de referencia según el número de criterios incumplidos. Incumplimientos: 5 4 3 2 1 0 Figura 4. Representación de las estaciones de referencia en función del número de criterios de valoración que incumplen 5.5. Cálculo de los valores de referencia y de las fronteras entre calases Tras el proceso de validación finalmente se obtuvo una selección de 199 estaciones de referencia con las que se realizó un tratamiento estadístico de los datos, de modo que el valor de referencia es igual a la mediana de los datos obtenidos en las estaciones de referencia de cada tipo de masa de agua. La frontera entre el muy buen estado y el buen estado corresponde al percentil 25 de las estaciones de referencia. Para establecer el resto de fronteras entre clases se divide el valor obtenido JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 10 anteriormente en cuatro intervalos iguales. Finalmente se calculan los valores de los EQR para cada métrica. Estos valores han sido publicados mediante Orden ARM/2656/2008 (11) de septiembre de este año para los tipos de masas de agua de los que se disponía de información. Figura 5. Fragmente del Anexo III de la Orden ARM/2656/2008, en el que figuran los valores de referencia y los valores de los cortes entre clases para uno de los tipos de ríos españoles. 6. EL EJERCICIO DE INTERCALIBRACION EUROPEA Para asegurar la comparabilidad de los resultados de los distintos estados miembros se está llevando a cabo el denominado ejercicio de intercalibración. Este ejercicio está auspiciado por la Comisión Europea y liderado por el JRC. Debería haber finalizado en marzo de 2007 (15, 16, 17, 18) y de hecho en breve se aprobará una Decisión (10) con los primeros resultados obtenidos durante el ejercicio (macroinvertebrados y diatomeas en ríos y fitoplancton en lagos) que servirán para su aplicación en el primer plan de cuenca. A pesar de ello se ha constatado la necesidad de prolongar el ejercicio en el tiempo hasta 2.011 (19) para extender los resultados a todos los elementos de calidad restantes, de modo que se disponga de más información para el segundo plan de cuenca. La metodología seguida puede ser consultada en los documentos guía elaborados por los grupos de trabajo creados al efecto por la Comisión. (21, 24) De forma esquemática los pasos seguidos para proceder a la intercalibración comienzan por la división de Europa en Grupos geográficos de intercalibración (GIG) que son amplias zonas de características ecológicas aproximadamente similares en las que los elementos biológicos guardan cierta similitud. Así España ha quedado encuadrada para la intercalibración de ríos en 3 GIG el alpino (pirineos), el central báltico (cornisa cantábrica) y el mediterráneo (resto del país). En cada uno de los grupos se ha establecido una tipología común, que engloba ríos descritos a grandes rasgos, con el solo objetivo de poder establecer comparaciones entre ellos. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 11 Una vez identificados los tipos cada Estado miembro presenta sus estaciones de referencia del citado tipo y se acuerdan unos criterios comunes para la selección o validación de estas estaciones de referencia. Se acuerda asimismo un procedimiento para establecer los valores de frontera, o valores de corte entre clases de calidad para cada métrica. (25) Una vez establecidos estos procedimientos, hay tres opciones para llevar a cabo la intercalibración: Opción 1: El sistema de clasificación es compartido por todos los países del GIG. En este caso se aplica el protocolo de establecimiento de fronteras (“boundary setting protocol”) al sistema. Las fronteras finales deben ser idénticas en todos los países. Esta opción solo ha sido utilizada por el GIG mediterráneo de lagos Opción 2: Cada país tiene un sistema de clasificación nacional no aplicable a la biología del resto de países del GIG. En este caso se utiliza un métrico común, generalmente un índice multimétrico, específicamente diseñado para la intercalibración y que puede ser aplicado en todos los países. Cada país debe demostrar que su sistema nacional presenta una buena correlación con el multimétrico común. Una vez hecho esto se comparan las fronteras de los distintos países mediante el multimétrico, debiendo encontrarse todas dentro de un intervalo de confianza alrededor de la media del conjunto de países. Finalmente mediante la correlación obtenida se “traducen” las fronteras al sistema nacional. Opción 3: Los sistemas de clasificación nacionales son diferentes pero son aplicables a la biología del resto de países del GIG. Es una caso parecido al anterior, salvo que tras aplicar el protocolo de establecimiento de fronteras (“boundary setting protocol”) a los sistemas nacionales, estos pueden ser comparados directamente, tan solo es necesario aplicar en cada país todos los sistemas de todos los países a sus datos, calcular la regresión por parejas de sistemas y comparar directamente los valores de las fronteras, que también admiten un intervalo de confianza. 7. CONCLUSION Todavía es mucho lo que debe trabajarse para tener unos sistemas de clasificación del estado ecológico completos, es decir que abarquen todos los elementos de calidad, y que ofrezcan unos niveles de precisión y confianza en la clasificación adecuados. Aún faltan cuatro años de trabajo asegurar que estos sistemas de clasificación sean totalmente comparables entre todos los estados miembros de la Unión Europea A pesar de todo ello se puede afirmar que ya se dispone de las herramientas suficientes para calcular el estado ecológico de las masas de agua españolas y para aplicar estos resultados en los planes hidrológicos cuyos borradores deben estar disponibles en diciembre de este año. JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 12 BIBLIOGRAFÍA (1) CEDEX, (2003). Identificación y delimitación de las masas de agua superficial. Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. (2) CEDEX, (2003). Manual para la caracterización de las masas superficiales. Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. (3) CEDEX, (2004). Selección preliminar de posibles tramos fluviales en la red de referencia. Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. (4) CEDEX, (2004). Tipología de ríos. Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. (5) CEDEX, (2004). Nota preliminar sobre los criterios aplicados para la identificación y delimitación de masas de agua superficial. Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. (6) CEDEX, (2005). Caracterización de los tipos de ríos y lagos. Centro de Estudios Hidrográficos del CEDEX. (7) CEDEX (2008) Caracterización de la vegetación riparia de las cuencas españolas. Centro de Estudios de Técnicas Aplicadas del CEDEX. (8) CICYT, 1998. GUADALMED-1. The ecological status of Mediterranean Rivers. Development of an integrated index for the measure of the Mediterranean Rivers ecological status. Ref. HID98-0323-0O5. Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología. (9) Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuación en la política de aguas (10) Draft COMMISSION DECISION establishing, pursuant to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council, the values of the Member State monitoring system classifications as a result of the intercalibration exercise (15.05.08) (11) Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica. BOE 22.09.08 (12) Puig, A., Ruza, J., Xuclá, R.S y Sánchez., F.J. (2005). Manual para la identificación de las presiones y análisis del impacto en aguas superficiales. Ministerio de Medio Ambiente. Madrid, 71 p.: ISBN 84-8320-318-9 (13) Ruza Rodríguez, J (2005). El control del estado ecológico de las aguas superficiales en España. Revista Montes nº 79: 7273 (14) Varios autores, dirección y coordinación, Concha Durán y Miriam Pardos. (2007) Metodología para el establecimiento del estado ecológico según la Directiva Marco del Agua en la Confederación Hidrográfica del Ebro: protocolos de muestreo y análisis para, fitoplancton, fitobentos (microalgas bentónicas), macrófitos, invertebrados bentónicos, ictiofauna. Ministerio de Medio Ambiente, Madrid, 232 p.: ISBN 978-84-8320-398-9 (15) WFD CIS (2001) Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC). Strategic document as agreed by the Water Directors under Swedish Presidency. 2 may 2001. Electronic document. Public WFD CIRCA library. http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/wfd/library 1-79 (16) WFD CIS (2003) Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC). Carrying forward the Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive. Progress and Work Programme for 2003 and 2004. As agreed by the Water Directors. 17 June 2003 Electronic document. Public WFD CIRCA library. http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/wfd/library 1-52 (17) WFD CIS (2004) Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC). Moving to the next stage in Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive Progress and work programme for 2005 and 2006. As agreed by the Water Directors. 2-3 December 2004. Electronic document. Public WFD CIRCA library. http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/wfd/library 1-84 JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 13 (18) Improving the comparability and quality of the Water Framework Directive implementation. Progress and work programme for 2007-2009. As agreed by the Water Directors 30 November / 1 December 2006 Electronic document. Public WFD CIRCA library. http://forum.europa.eu.int/Public/irc/env/wfd/library 1-74 (19) WFD CIS (2008) Common Implementation Strategy for the Water Framework Directive (2000/60/EC). Intercalibration work programme 2008-2011 v2.0. As agreed by the Water Directors. 29-30 November 2007. (20) WFD CIS Working Group 2.3 – REFCOND. (2003) Guidance Document No. 10. River and Lakes - Typology, Reference Conditions and Classification Systems. Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg. 1-87. ISBN 92-894-5614-0; ISSN 1725-1087. (21) WFD CIS Working Group 2.5 - Intercalibration (2003) Guidance document No 6. Towards a guidance on establishment of the intercalibration network and the process on the intercalibration exercise. Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg. 1-47. ISBN 92-894-5126-2; ISSN 1725-1087. (22) WFD CIS Working Group 2.7 – Monitoring. (2003). Guidance Document No.7. Monitoring under the Water Framework Directive. Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg. 1-153. ISBN No. 92-894-5127-0, ISSN No. 1725-1087. (23) WFD CIS Working Group 2A. (2005). Guidance document No 13. Overall Approach to the Classification of Ecological Status and Ecological Potential. Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg. 1-47. ISBN 92-894-6968-4; ISSN 1725-1087 (24) WFD CIS Working Group 2A (2005) Guidance No 14 on the Intercalibration Process (2004-2006). Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg. 1-26. ISBN 92-894-9471-9 (25) WFD CIS Working Group 2A. (2005). Template for the development of a boundary setting protocol for the purposes of the intercalibration exercise. Electronic document. Public EEWAI (JRC) CIRCA library. http://circa.europa.eu/Public/irc/jrc/jrc_eewai/library?l=/intercalibration/intercalibration_1/ecostat_boundary/_EN_1.0_&a=d JORNADA SOBRE ESTADO ECOLÓGICO Y GESTION DEL AGUA Nuevas reglas de juego en la gestión del agua 15 de octubre de 2008 14
