A continuación presento el estudio de conveniencia y

INVITACION PÚBLICA
Esta invitación pública ha sido elaborada de acuerdo con los postulados señalados por el artículo 94
de Ley 1474 de 2011, las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, el Decreto 1510 de 2013 y el Decreto
Distrital 456 de 2013, así como las demás normas complementarias.
1. OBJETO
El Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público de Bogotá D.C. está
interesado en contratar la administración, mantenimiento y aprovechamiento económico del
grupo de zonas identificadas en el ANEXO 1 y ANEXO 2, especificadas con la dirección, RUPI,
predio y destinación de cada una de las áreas a ofertar, con la realización de actividades
que propendan por su preservación, buen uso, disfrute colectivo y su sostenibilidad.
1.1 ALCANCE DEL OBJETO
Las actividades de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico serán desarrolladas
por el CONTRATISTA de conformidad con la ley, con los reglamentos de uso adoptados y aprobados
por el DADEP, en consonancia con las obligaciones descritas en la invitación pública, la oferta y la
carta de aceptación al CONTRATISTA.
La administración, mantenimiento y aprovechamiento no implica transferencia de dominio de la(s)
zona(s) o la entrega real de las mismas, sino un compromiso de administrar, mantener y aprovechar
económicamente las zonas de cada grupo, sin contraprestación económica a cargo de BOGOTA D.C. DADEP.
2.
PLAZOS
VER CRONOGRAMA
2.1.1
Del
presentar
convocatoria
Nota 1: En el evento en que en el anterior plazo no se
plazo para reciba ninguna propuesta, se prorrogará por un (1) día
ofertas hábil, de manera automática y bastará un solo aviso.
2.1.2 Del contrato
Nota 2: En caso de empate a menor precio, la entidad
adjudicará el contrato a quien haya entregado
primero la oferta a la entidad, según el orden de
entrega de las mismas.
El plazo para la ejecución del contrato es un año
contado a partir del acta de entrega de las zonas,
previa autorización escrita por parte del DADEP y se
requiere:
Expedición del CRP
N.A
Aprobación del mecanismo de cobertura del
x
riesgo
Suscripción del acta de entrega
x
3. PRESUPUESTO OFICIAL
Los contratos de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico de zonas de espacio
público, no suponen una erogación del presupuesto Distrital, razón por la cual no tienen un valor
determinado en función del presupuesto de la entidad y tampoco lo afectan.
4. CRONOGRAMA DEL PROCESO
16 de mayo de 2014
Publicación de la Invitación
Páginas
Web:
www.colombiacompra.gov.co
Pública
www.contratacionbogota.gov.co
6 de Junio de 2014 4:00 pm
Lugar: Departamento Administrativo de la Defensoría del
Presentación de las ofertas
Espacio Público, CARRERA 30 Nº. 25-90 PISO 1 – SUPERCADE
– Ventanilla de radicación frente a los módulos 151/152 . NO
SE ACEPTAN PROPUESTAS EXTEMPORÁNEAS.
20 de junio de 2014
Web:
www.colombiacompra.gov.co
Evaluación y Requerimiento Páginas
www.contratacionbogota.gov.co
sobre las ofertas
27 de junio de 2014
Respuesta a requerimiento de Lugar: Departamento Administrativo de la Defensoría del
ofertas
Espacio Público, CARRERA 30 Nº. 25-90 PISO 1 – SUPERCADE
– Ventanilla de radicación frente a los módulos 151/152
Evaluación Preliminar de las
8 de julio de 2014
ofertas
11 de julio de 2014
Lugar: Departamento Administrativo de la Defensoría del
Observaciones al informe de
Espacio Público, CARRERA 30 Nº. 25-90 PISO 1 – SUPERCADE
evaluación
– Ventanilla de radicación frente a los módulos 151/152
Páginas
Web:
www.colombiacompra.gov.co
www.contratacionbogota.gov.co
18 de julio de 2014
Lugar: Departamento Administrativo de la Defensoría del
Respuesta a las observaciones
Espacio Público, CARRERA 30 Nº. 25-90 PISO 1 – SUPERCADE
del informe de evaluación y
– Ventanilla de radicación frente a los módulos 151/152
aceptación de ofertas
Páginas
Web:
www.colombiacompra.gov.co
www.contratacionbogota.gov.co
NOTA: Los plazos anotados anteriormente podrán ser prorrogados por el Departamento
Administrativo de la Defensoría del Espacio Público de acuerdo con sus necesidades. De cada
ampliación se dejará constancia en documento escrito y se publicará en las Páginas Web:
www.colombiacompra.gov.co y www.contratacionbogota.gov.co
Durante el plazo para la presentación de las ofertas cualquier interesado puede solicitar aclaraciones
directamente enviándolas al correo electrónico [email protected] o en el modulo D, Ventanilla
152 del SUPERCADE de la Carrera 30 No. 25-90, dirigido a la Oficina Asesora Jurídica del DADEP y con
la especificación del número del presente proceso: DADEP-SMINC-110-01-2014, que la entidad
contratante responderá mediante comunicación escrita, copia de la cual se publicará en las páginas
web: www.colombiacompra.gov.co y www.contratacionbogota.gov.co
La consulta o su respuesta no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de la
propuesta y en consecuencia las condiciones de la invitación y sus adendas habrán de tomarse como
se expidieron originalmente.
Las aclaraciones y adendas y demás comunicaciones serán publicadas en el portal SECOP:
www.colombiacompra.gov.co y www.contratacionbogota.gov.co razón por la cual es responsabilidad
del Proponente conocer las adendas y aclaraciones y demás comunicaciones que surjan en desarrollo
de la presente convocatoria.
Las adendas o la información sobre preguntas y respuestas se publicarán hasta el día hábil anterior al
cierre de la presente invitación y dicha información deberá ser tenida en cuenta para la presentación
de las propuestas respectivas.
El interesado durante el curso del proceso estará obligado a consultar constantemente las páginas
web www.colombiacompra.gov.co y www.contratacionbogota.gov.co Será de su entera
responsabilidad revisar las distintas publicaciones y demás documentos propios del proceso.
5. REQUISITOS HABILITANTES
5.1. REQUISITOS JURIDICOS
5.1.1 DOCUMENTO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL Y AUTORIZACIÓN
 Las personas jurídicas sin ánimo de lucro deben acreditar su existencia legal mediante el
certificado de Existencia y Representación Legal de Entidades Sin Ánimo de Lucro expedido por la
Cámara de Comercio respectiva en el cual conste las facultades del representante legal; el término
de duración de éste no debe ser inferior a la duración del contrato y un año más. Así mismo, su
objeto social debe comprender el objeto del presente proceso de selección o actividades afines y/o
complementarias.
Las Juntas de Acción Comunal acreditarán su existencia a través del certificado de registro,
existencia y representación legal, expedida por el Instituto Distrital de la Participación y Acción
comunal (IDPAC), dentro de los 60 días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente
proceso de selección.
En el caso de organizaciones sujetas al régimen de propiedad horizontal, éstas acreditarán su
existencia con el certificado expedido por la Alcaldía Local respectiva. Este documento debe haber
sido expedido dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente proceso
de selección, si se prorroga la fecha de cierre, valdrá el certificado expedido con la fecha inicial.
Las Juntas de Acción Comunal y las Organizaciones sujetas al régimen de propiedad horizontal,
deberán aportar copia de los estatutos de su organización.
 El proponente deberá ser persona jurídica sin ánimo de lucro, nacional y presentar documento que
acredite su jurisdicción, domicilio, área de influencia o que haga constar que la persona jurídica
tiene asentamiento en la Urbanización por la cual presenta su oferta, de conformidad con las
estrategias del Decreto Distrital 456 de 2013.
 Para el caso de las organizaciones interesadas en administrar zonas de estacionamientos, el
proponente deberá contar con una sede de atención al usuario (diferente al lugar de residencia)
dentro de la urbanización por la cual presenta su propuesta, para ello deberá aportar registro
fotográfico de la misma, en el cual se evidencie la ubicación de la sede. Así mismo deberá informar
dentro de su propuesta el horario de atención al público que se implementará para atender a los
usuarios de los estacionamientos, que como mínimo deberá ser de seis (6) horas semanales, además
de contar con una línea telefónica activa y un correo electrónico para atender los requerimientos de
los ciudadanos interesados.
Esta información deberá ser incluida en el Formato No. 12.
 Para el caso de las organizaciones interesadas en administrar zonas de estacionamientos, deberán
aportar dentro de la propuesta copia de la hoja de vida de la persona que desempeñará el cargo de
administrador; si la propuesta llegare a ser aceptada por el DADEP, dicho administrador deberá tener
amplia vocación de servicio al ciudadano y tener la idoneidad necesaria para desempeñar el cargo. El
nombramiento por parte de la organización contratista en firme del administrador a través de la
contratación elegida o el cambio del mismo estará sujeto ha visto bueno del DADEP de conformidad
con las evaluaciones de desempeño que adelanten la organización y los usuarios del estacionamiento.
 Autorización del órgano máximo de la organización otorgando facultades al representante legal
para la presentación de la propuesta y suscripción del acto vinculante. Es decir, en el caso de las
Juntas de Acción Comunal dicha autorización debe ser expedida por la asamblea general o en su
defecto por la junta directiva; en las organizaciones sujetas al régimen de propiedad horizontal ésta
será expedida por la Asamblea de copropietarios o en su defecto, el consejo de administración; y,
en el caso de las personas jurídicas sin ánimo de lucro este documento será expedido por la junta o
comité directivo.
 En caso que el oferente se presente en consorcio o una unión temporal, deberá allegar el
documento de constitución en los términos del artículo 7 de la Ley 80 de 1993 y contar con los
requisitos previstos, en cuanto al registro, la indicación de las facultades del representante legal, el
término de duración y el objeto social exigidos.
 En el evento que la propuesta sea presentada en consorcio o unión temporal de personas jurídicas
sin ánimo de lucro deberán adjuntar con su propuesta debidamente diligenciado y firmado para cada
caso en particular el documento de conformación del consorcio o la unión temporal, de conformidad
con lo establecido en el artículo 7o. de la Ley 80 de 1993. (A y B del FORMATO No. 2). En todas los
demás casos no será obligatorio diligenciar el Formato No. 2
 El DADEP por una sola vez, solicitará al proponente cuyo documento de constitución del consorcio
o unión temporal no contenga todos los requisitos consignados en el presente numeral, que dentro
del término perentorio señalado para el efecto allegue la respectiva aclaración o complementación.
 Los consorcios o uniones temporales constituidos se comprometen, en caso de ser adjudicatarios
de la convocatoria respecto de las zonas de cesión correspondientes a una misma urbanización o
desarrollo urbanístico, a permanecer consorciados o unidos durante el tiempo de vigencia del
contrato y un año más, por lo tanto, deberá indicarse expresamente que el consorcio o unión
temporal no podrán ser liquidados o disueltos durante la vigencia o prórrogas del contrato que se
suscriba. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión
temporal.
 NOTA: El DADEP se reserva el derecho de comprobar la autenticidad de los documentos aportados.
 En el documento de conformación legal de consorcio o unión temporal, se deberá establecer de
manera clara los siguientes aspectos:
 La forma de operación bajo la cual cumplirá con el objeto del contrato y todas las demás
actividades relacionadas con él.
 Si la participación de los proponentes es a título de Consorcio o Unión Temporal y, en éste último
caso, señalarán los términos y extensión de la participación de cada uno de los integrantes en la
propuesta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados durante la ejecución
del contrato sin el consentimiento previo del DADEP.
 En el evento que en el documento de conformación de la Unión temporal no se exprese el
porcentaje de participación o la extensión de la responsabilidad de cada uno de los integrantes de la
Unión, si llegare el caso de aplicación de sanciones por parte de la entidad, ésta las impondrá por
partes iguales para cada uno de los integrantes.
 El objeto de todos los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal deberá ser similar al del
objeto a contratar y/o complementario.
 La designación de un representante, quién por tal motivo, se entenderá revestido de las
facultades suficientes para actuar en nombre y representación del Consorcio o Unión Temporal,
según el caso.
 Cuando los miembros de consorcio o unión temporal sean personas jurídicas y por los certificados
de existencia y representación legal exista limitante o solicitud de autorización para la constitución
del Consorcio o la Unión Temporal, deberá el máximo órgano social de los integrantes que participen
manifestar expresamente su autorización.
 Ningún integrante del consorcio o de la unión temporal, podrá formar parte de otras propuestas
que participen en la presente selección, ni formular propuesta independiente.
5.1.2 VERIFICACIÓN DE NO INCLUSIÓN EN EL BOLETÍN DE RESPONSABLES FISCALES
Con el fin de acreditar el cumplimiento de la obligación establecida en el artículo 60 de la Ley 610
de 2000, el DADEP, verificará en el último boletín de responsables fiscales expedido por la
Contraloría General de la República que el proponente (la organización), no se encuentre reportado
en dicho boletín, cuando sea un consorcio o una unión temporal se deberá adjuntar verificación de
no inclusión de cada uno de sus integrantes.
NOTA: El proponente no debe estar reportado en el último Boletín de Responsables Fiscales,
expedido por la Contraloría General de la República de ser así, no procede la suscripción del contrato
de que trata la presente invitación.
En el evento en que el proponente cuente con el certificado expedido por la Contraloría General de
la República, en el cual conste que no está(n) incluido(s) en el boletín de responsables fiscales y no
tienen sanciones, podrá aportarlos con su propuesta.
5.1.3 CERTIFICACIÓN DEL PAGO DE PARAFISCALES Y APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
El proponente persona jurídica sin ánimo de lucro debe adjuntar con su propuesta, una certificación
en la cual acredite el pago de los aportes de sus empleados realizados durante los últimos seis (6)
meses anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso de selección, a los Sistemas de
Salud, Pensiones, Riesgos Profesionales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en la Ley 828 de 2003 y demás normas
vigentes.
Esta certificación debe venir firmada por el Revisor Fiscal, si el proponente de acuerdo con la Ley lo
requiere, o en caso contrario la certificación debe venir suscrita por el Representante Legal del
proponente. En el caso de que la suscripción la haga el revisor fiscal deberá adjuntar fotocopia de la
matrícula profesional.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes cuando los mismos sean
personas jurídicas sin ánimo de lucro constituidas en Colombia, deberán presentar en forma
independiente la certificación expedida por el Representante Legal o Revisor Fiscal respectivo, según
corresponda. Si el proponente persona jurídica o los integrantes del consorcio o unión temporal
(personas jurídicas), no presentan este documento con su oferta o lo presentan sin cumplir los
requisitos exigidos en la presente invitación, el DADEP por una sola vez, solicitará al oferente que
dentro del término perentorio señalado para el efecto presente dicho documento.
La certificación deberá hacer mención expresa a cada uno de los aportes antes mencionados
(FORMATO N° 3). La Entidad se reserva el derecho a solicitar copia de la anterior documentación.
5.1.4 DOCUMENTOS DE IDENTIFICACION
o Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Representante Legal de la persona jurídica.
 Fotocopia de la Libreta Militar del Representante Legal de la persona jurídica (Si es hombre menor
de 50 años).
5.1.5 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS DEL REPRESENTANTE LEGAL
De acuerdo con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, el proponente deberá anexar el Certificado de
antecedentes disciplinarios expedido por la Personería de Bogotá, con fecha de expedición dentro de
los cuatro meses anteriores a la fecha límite para presentar ofertas. Igualmente el DADEP realizará la
consulta ante la procuraduría General de la Nación. Cuando se trate de personas jurídicas la
responsabilidad disciplinaria será exigible del representante legal. Artículo 53 de la Ley 734 de 2002,
por consiguiente deberá anexar el Certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la
personería de Bogotá.
5.1.6. CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES LEGALES, CONTABLES Y FINANCIERAS.
El proponente interesado deberá aportar certificación expedida por la autoridad encargada de su
inspección, vigilancia y control, donde conste que éste está cumpliendo con sus obligaciones legales,
contables y financieras.
 Las personas jurídicas sin ánimo de lucro (Asociaciones, Comités, Fundaciones, Corporaciones)
deben acreditar el cumplimiento de sus obligaciones, aportando el certificado expedido por la
Subdirección de Personas Jurídicas de la Alcaldía Mayor de Bogota, donde se certifique el
cumplimiento de las obligaciones a su cargo para con dicha Subdirección. Dicha certificación
deberá haber sido expedida dentro de los 90 días calendario anteriores a la fecha de cierre
del presente proceso de selección
 Las Juntas de Acción Comunal deberán aportar el certificado de viabilidad administrativa
expedido por el Instituto Distrital de la Participación y Accion Comunal IDPAC. Dicha
certificación deberá haber sido expedida dentro de los 90 días calendario anteriores a la
fecha de cierre del presente proceso de selección
 En el caso de organizaciones sujetas al régimen de propiedad horizontal, éstas acreditarán el
cumplimiento de sus obligaciones, con el certificado expedido por la Alcaldía Local
respectiva. Este documento debe haber sido expedido dentro de los 30 días calendario
anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección.
5.2. REQUISITOS FINANCIEROS
Los proponentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan y si se trata de
consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes deberá presentarlos individualmente:
5.2.1 Estados Financieros
El proponente deberá presentar copia legible del Balance General y estado de Resultados con corte
a 31 de diciembre de 2013, firmados por: a) El Representante Legal, b) Contador Público y c) el
Revisor fiscal si a él hay lugar, según lo dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 13 de la Ley 43 de
1990 y demás normas vigentes.
Si el proponente se constituyó con la fecha posterior al 31 de diciembre del año 2013 deberá
presentar Estados Financieros desde la fecha de su constitución hasta el fin del mes anterior a la
presentación de la propuesta.
No será indispensable acompañar las respectivas notas explicativas de los Estados Financieros, sino
en el evento en que sean requeridas para aclarar exclusivamente aspectos de la evaluación
financiera, debiendo el proponente aportar las mismas dentro del término fijado en la respectiva
solicitud.
Sin embargo, en el evento de no poderse realizar la verificación del cumplimiento de alguna o
algunas de las condiciones financieras mínimas establecidas en este numeral con base en los estados
financieros requeridos, el DADEP, solicitará al proponente dentro del término de evaluación de las
ofertas, la presentación de las respectivas notas explicativas de los Estados Financieros, con el
objeto de tomar la información requerida para la evaluación del respectivo factor. Si en la revisión
de dichos documentos se observare inconsistencia relacionada con el factor evaluado, la propuesta
será RECHAZADA.
Para el caso de las propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus
integrantes deberá allegar la misma documentación y requisitos mencionados en este numeral, según
lo indicado en el mismo.
Cuando el proponente y cada uno de sus integrantes en el evento de un consorcio o unión temporal,
no presente(n) a más tardar al cierre del presente proceso de selección, los estados financieros
solicitados en el presente numeral o cuando los presente(n) pero sin el lleno de los requisitos
exigidos en el mismo, EL DADEP lo requerirá para que los presente, pero no permitirá que se
acrediten circunstancias con posterioridad al cierre del proceso.
Igualmente, si el proponente o alguno de los integrantes del consorcio o unión temporal, no
presenta(n) las respectivas notas explicativas de los Estados Financieros dentro del plazo fijado para
el efecto por DADEP, se requerirá y se actuará de igual forma que en el párrafo anterior.
El Balance General debe identificar claramente el Activo Corriente, Activo Total, Pasivo Corriente,
Pasivo Total, Total Patrimonio, conforme lo indica el inciso tercero del artículo 16 del Decreto
Reglamentario 2649 de 1993. La información financiera debe ser presentada conforme al Plan
General de Contabilidad Pública para entidades del sector público o, el Régimen Contable
Colombiano, el cual se encuentra plasmado en el Decreto 2649 de 1993, para las empresas privadas.
Para el caso de las propuestas presentadas por Consorcios o Uniones Temporales, adicional a la
documentación requerida en este numeral, deberá diligenciar un solo FORMATO Nº. 3, para agrupar
la información financiera de los miembros del consorcio o unión temporal, debidamente firmado por
el representante legal, contador y revisor fiscal (si es del caso), del Consorcio.
En caso de que el Balance General requerido que se presente con la propuesta, pero el mismo no sea
legible, el DADEP, lo solicitará al oferente para que dentro del término perentorio señalado para el
efecto, presente dicho documento.
5.2.2 Tarjetas profesionales y certificados de antecedentes disciplinarios del contador y del
revisor fiscal, si a él hay lugar según lo dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 13 de la Ley 43
de 1990.
El proponente y todos los integrantes de los consorcios o uniones temporales acompañará(n)
fotocopia de la Tarjeta Profesional si es del caso y Certificado de Antecedentes Disciplinarios, tanto
del contador como del revisor fiscal, expedido por la Junta Central de Contadores, vigentes a la
fecha de cierre del presente proceso de selección.
Si no se presentan, el DADEP, solicitará al oferente que dentro del término perentorio señalado para
el efecto presente los documentos so pena de RECHAZO de la propuesta.
5.2.3 Declaración de Renta
El proponente deberá adjuntar fotocopia LEGIBLE de la Declaración de Renta del año 2013, con su
respectiva conciliación fiscal de renta y patrimonio cuando sea necesario.
En el caso que el oferente no esté obligado a presentar declaración de renta ni conciliación fiscal de
renta y patrimonio, deberá certificar tal situación debidamente firmada por el Representante Legal,
contador público y el revisor fiscal si a él hay lugar.
Si no se presenta el documento de este numeral a más tardar al cierre del presente proceso de
selección, o no se presenta en debida forma, el DADEP, solicitará al oferente que dentro del término
perentorio señalado para el efecto, presente dicho documento, o haga los ajustes respectivos.
En caso de consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes (que deben aparecer en el
FORMATO Nº 2), deberán anexar la declaración de renta del año 2013.
5.3. REQUISITOS TECNICOS
5.3.1 EXPERIENCIA MÍNIMA
El proponente para acreditar su experiencia, deberá allegar como mínimo, un (1) contrato celebrado
con entidad pública o privada (persona natural o jurídica) de vigilancia, limpieza o aseo, jardinería u
otra actividad que implique administración de una zona pública o privada.
Así mismo, dentro del formato No. 13, deberá relacionar la experiencia comunitaria adelantada por
la organización dentro de la urbanización por la cual presenta su propuesta.
5.3.2. PROYECTO
Presentar el proyecto de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico según lo
solicitado en los Formatos 6, 7,8, 9, 10, 11,12 y 13.
El proyecto debe contener según la destinación específica de cada zona de conformidad con las
características establecidas en el Anexo No. 1 o Anexo No. 2, de la presente invitación al menos los
siguientes aspectos:
DESCRIPCION FISICA DE LAS ZONAS
FORMATO
COMPONENTE
FISICO
AMBIENTAL: No. 10
Descripción general de las zonas
REGLAMENTOS
Los reglamentos de uso en todo caso deberán cumplir con lo
establecido en la normatividad vigente.
Reglamento de Uso - Zonas Verdes y Canchas No. 7
Deportivas
Reglamento de uso – Estacionamiento
No. 8
Reglamento Administrativo (Administración No. 9
del Proyecto)
PLAN DE ACCION - MARCO CONCEPTUAL DEL No. 11
PROYECTO
UBICACIÓN DE LA SEDE FISICA DE LA No.12
ORGANIZACIÓN
(Solo
aplica
para
organizaciones interesadas en administrar
estacionamientos)
EXPERIENCIA
COMUNITARIA
DEL No. 13
PROPONENTE
OFERTA
ECONOMICA
(PRESUPUESTO) No. 6
Proyección de ingresos y gastos de
mantenimiento (propuesta económica).
5.3. PRESUPUESTO
1.- El presupuesto se debe presentar para la vigencia 2014. (1 de Mayo a 31 Diciembre)
2.- El saldo final del presupuesto debe quedar en cero (0).
3.- En ningún caso pueden quedar saldos positivos o negativos.
4.- El costo del servicio de la empresa de vigilancia, se debe incluir en los gastos de mantenimiento
de la zona de estacionamiento.
5.- El diligenciamiento del presupuesto deberá realizarse en el formato establecido por el DADEP, en
computador, (éste ya tiene incorporadas las fórmulas que facilitarán algunos cálculos matemáticos).
6.- El porcentaje de reinversión del mantenimiento de las zonas de espacio público solicitadas es
mínimo del 75% del total del presupuesto. El saldo restante será distribuido entre los demás ítems
del presupuesto.
7.- El presupuesto se debe aportar debidamente firmado por el representante legal, tesorero y fiscal
para el caso de las Juntas de Acción Comunal y para las demás organizaciones sin ánimo de lucro,
por el representante legal, el contador público y Revisor fiscal. (Si está obligado a ello).
NOTA IMPORTANTE: El incumplimiento de las anteriores observaciones será causal de rechazo de las
propuestas.
6. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Cuando se presente una (1) sola propuesta por un grupo del Anexo Técnico No.1 o Anexo Técnico No.
2, y ésta reúna todos los requisitos habilitantes, se tendrá ésta única como la seleccionada para la
suscripción del contrato de administración.
En el caso en que se presentan dos (2) o más propuestas y éstas, igualmente reúnan todos los
requisitos habilitantes, se dará aplicación a lo siguiente:
Los contratos de administración, mantenimiento y aprovechamiento económico no implican un precio
dada su especialidad y de acuerdo con su objeto se deben tener en cuenta las políticas y estrategias
del Decreto 456 de 2013, razón por la cual El DISTRITO CAPITAL – DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
DE LA DEFENSORIA DEL ESPACIO PÚBLICO establece que de acuerdo con el criterio de mayor
beneficio, la oferta más ventajosa será la que obtenga el mayor puntaje según los siguientes
criterios:
CRITERIO
INGRESO TOTAL DEL NÚMERO DE ACTIVIDADES
DE
APROVECHAMIENTO
ECONÓMICO
A
DESARROLLARSE EN LA ZONA DE OBJETO DE
ADMINISTRACIÓN.
MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS OBJETO DE
ADMINISTRACIÓN. (porcentaje de reinversión)
COBRO PARQUEADEROS (tarifa legal sostenible)
O COBRO POR EL USO DE LAS ZONAS VERDES EN
EL CASO QUE SE PRESENTEN MAS DE DOS
PROPUESTAS POR UN GRUPO DEL ANEXO NO.2
PUNTAJE MÁXIMO
PRECIO
100
100
CALIDAD
PRECIO
100
PUNTAJE TOTAL
300
6.1. INGRESO TOTAL DEL NÚMERO DE ACTIVIDADES DE APROVECHAMIENTO ECONÓMICO A
DESARROLLARSE EN LA ZONA DE CESIÓN.
El proyecto formulado debe definir de manera clara y coherente las actividades del proyecto y el
valor a recaudar, las cuales deben garantizar el adecuado uso y mantenimiento de las zonas,
generando espacios de convivencia pacífica entre los vecinos del barrio, así mismo deben contemplar
la gestión de recursos con entidades públicas y privadas.
Para efectos de calificación se tendrán en cuenta todas las actividades que generen ingresos
operacionales y no operacionales en pro de la ejecución del proyecto.
Ingresos operacionales. Son aquellos que se generan propiamente de los bienes de uso público
susceptibles de administración.
Ingresos no operacionales. Son aquellos ingresos que no tienen como fuente el aprovechamiento de
los bienes de uso público entregados en administración. Ej: rifas, donaciones, bonos, cuotas
extraordinarias.
Teniendo en cuenta que el presupuesto debe ser anual, tendrá el mayor puntaje (100 puntos), el
proponente que ofrezca una o varias actividades cuya sumatoria de cómo resultado el mayor valor y
los demás proponentes se les otorgará un puntaje proporcional por regla de tres simple.
6.2. MANTENIMIENTO DE LAS ZONAS DE USO PÚBLICO OBJETO DE ADMINISTRACIÓN.
Se dará el mayor puntaje al proponente que invierta el mayor porcentaje de recursos obtenidos del
aprovechamiento económico en el mantenimiento de las zonas entregadas en administración. El
proponente al momento de formular el proyecto, deberá tener en cuenta los siguientes gastos:
GASTOS ADMINISTRATIVOS: Recursos destinados al pago de servicios que apoyan la operación de la
actividad desarrollada en el predio objeto del contrato, a título enunciativo los siguientes: Equipos
(hardware y software, papelería, entre otros).
GASTOS DE APROPIACIÓN SOCIAL: Recursos destinados a eventos de disfrute colectivo y comunitario
que buscan la apropiación social e integración comunitaria en torno al espacio público y la sana
convivencia.
GASTOS DE MANTENIMIENTO: El proponente debe reinvertir en la administración y mantenimiento
de las zonas objeto de administración de manera mensual, bimestral, semestral y anual o según se
requiera para la conservación y corrección del deterioro normal de las áreas entregadas, tales como,
vigilancia, aseo, servicios públicos, demarcación, reparaciones locativas, entre otras.
Para efecto de la calificación, se tendrá en cuenta el mayor porcentaje de reinversión periódica al
cual se le asignará 100 puntos y las demás se calcularán proporcionalmente por regla de tres. En
cualquier caso, el porcentaje de mantenimiento de las zonas susceptibles de administración no podrá
ser inferior al 75% del total de presupuesto presentado. De lo contrario la propuesta será objeto de
RECHAZO.
6.3. COBRO DEL PARQUEADERO O COBRO POR EL USO DE LAS ZONAS VERDES EN EL CASO QUE SE
PRESENTEN MAS DE DOS PROPUESTAS POR UN GRUPO DEL ANEXO NO.2
Con el ánimo de prestar un servicio social a la comunidad, favoreciendo el interés general y dando el
uso adecuado a las zonas de cesión, garantizando el goce y disfrute del espacio público, cumpliendo
con la finalidad de su creación, se deben fijar tarifas que propendan por el interés colectivo y el
sostenimiento de las zonas.
Por lo tanto se calificará con mayor puntaje (100) el proponente que formule el cobro más bajo a los
usuarios de manera que garantice la sostenibilidad del proyecto, los demás proponentes se les
otorgará un porcentaje proporcional por regla de tres simple.
Se puede tomar como referente para los estacionamientos la tarifa establecida por la autoridad
competente, de conformidad con el Acuerdo 356 del 2008 aprobado por el Concejo de Bogotá y los
Decretos Reglamentarios 268, 406 de 2009 Y Decreto 550 de 2010, pero que no supere el máximo
legal.
7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES
7.1 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
El contratista de cada grupo de zonas de espacios públicos ofertados deberá cumplir las siguientes
obligaciones:
1) Realizar las actividades de mantenimiento previstas en el proyecto presentado en la propuesta.
2) Socializar en mínimo una (1) reunión con la comunidad aledaña a las zonas de uso público
entregadas en administración, el proyecto de administración, así como los documentos que lo
componen, dentro de los dos primeros meses contados a partir del acta de entrega.
3) Contratar una empresa de Vigilancia legalmente constituida para el servicio de vigilancia de los
estacionamientos, que permita prestar un adecuado y eficiente servicio y que brinde respaldo al
contratista en el evento de un siniestro.(Solo aplica para CAMEPS mediante los cuales se entreguen
en administración estacionamientos).
4) Respetar y hacer respetar los reglamentos de uso y de administración de las zonas entregadas
en administración.
5) De acuerdo con lo estipulado en el presupuesto y bajo la supervisión del DADEP, llevar a cabo las
obras de adecuación de los estacionamientos y demás zonas entregadas en administración.
6) Incluir dentro de todos los contratos de obra que celebre los contratistas con terceros, las
pólizas correspondientes de cumplimiento del contrato, calidad y estabilidad de la obra y de salarios
y prestaciones legales.
7) Destinar los recursos producto del aprovechamiento económico en el mantenimiento y
reinversión en los porcentajes presentados en el presupuesto.
8) Renovar las pólizas de garantía de cumplimiento del contrato tres meses antes de su
vencimiento.
9) Permitir el libre acceso y circulación a la comunidad en general, únicamente con las
restricciones dadas por las normas de uso y de orden público, a la(s) zona(s) o área(s) objeto del
presente contrato.
10) Dar tratamiento prioritario a la(s) zona(s) o área(s) de uso público objeto del presente contrato
en los programas que directamente desarrolle EL DADEP y, a su vez y de análoga manera, en los
programas que éste adelante con otras autoridades distritales.
11) Presentar trimestralmente, un informe de actividades contentivo de la gestión adelantada en la
zona, con su respectivo registro fotográfico y reporte financiero.
12) Abstenerse de dar en garantía los bienes objeto de este contrato, así como de celebrar contratos
de arrendamiento, cesión o cualquier otro acto que implique enajenación o negociación de la(s)
zona(s) objeto del presente contrato.
13) Dar aviso al DADEP y a la autoridad competente, dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia
de los hechos que perturben la tenencia y/o uso o la existencia de un proceso judicial, administrativo
o de cualquier índole en los que se involucren los bienes objeto del presente contrato originado por
acción u omisión del CONTRATISTA o de terceros, que lleguen a su conocimiento.
14) En caso de cambio del representante legal de la organización, EL CONTRATISTA deberá informar
al DADEP con diez (10) días hábiles de anterioridad a que se produzca el cambio y remitir dentro del
mes siguiente el acto formal (documento) del nuevo nombramiento y/o reconocimiento, con el fin de
efectuar el empalme destinado a garantizar la normal ejecución del presente contrato.
15) Asumir bajo su propio riesgo y seguridad, la adquisición de bienes y servicios destinados al
cumplimiento y observancia del reglamento de uso; así como consultar y pedir aprobación al DADEP
sobre las obras de adecuación, construcción o intervención que se pretendan llevar a cabo en la(s)
zona(s) o área(s) objeto del presente contrato, que se estiman de conformidad con la normatividad
vigente. Estas obras serán de propiedad del Distrito Capital y formarán parte del equipamiento
comunal de la(s) zona(s) o área(s) objeto del presente contrato, por lo que no procede su retiro,
desmejora o negociación.
16) Efectuar los trámites pertinentes y necesarios ante las autoridades competentes para obtener los
permisos y licencias requeridos para realizar intervenciones u ocupaciones sobre el espacio público
objeto del presente contrato, al igual que trámites de arborización o ambientales, o cualquier otro
que se requiera.
17) Cumplir con el plan de inversión que se determine en conjunto con el supervisor previo a la
liquidación del contrato.
18) Colaborar con los profesionales del DADEP que llevan a cabo el seguimiento al contrato
atendiendo sus llamadas, visitas, auditorías contable y financiera y en general cualquier tipo de
requerimientos que garanticen la cumplida ejecución contractual.
19) En caso de existir excedentes del aprovechamiento económico una vez ejecutadas las obras de
mantenimiento establecidas en el proyecto, apoyar el mantenimiento de zonas de uso público
aledañas y que se definan en conjunto con el DADEP.
20) Cumplir las recomendaciones y planes de mejoramiento acordadas con el equipo de seguimiento.
21) Contar con una sede física dentro de la urbanización donde se encuentran las zonas de uso
publica administradas (que ni sea su residencia), e implementar horarios de atención al publico de
cómo mínimo seis (6) horas semanales. (Solo aplica para organizaciones que administran zonas de
estacionamiento).
22) Las demás derivadas que le encomiende el Grupo de Seguimiento designado por el DADEP a este
contrato, relacionadas con su objeto y generales como son:
 Acatar la Constitución, la ley y demás normas pertinentes, al igual que las instrucciones que
durante el desarrollo del contrato le imparta Bogotá D. C. - Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público por conducto del supervisor del contrato.
 Dar cumplimiento a las obligaciones con los sistemas de seguridad social, salud, pensiones y
aportes parafiscales cuando haya lugar, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten
conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en la Ley 828 de 2003, en la Ley
de 1122 de 2007, Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 del 5 marzo de 2003 y demás normas que las
adicionen, complementen o modifiquen.
 Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que se entregue la copia de la carta de
aceptación - contrato y las instrucciones para su legalización deberá constituir las garantías pactadas
en el contrato y realizar la publicación si hay lugar a ella.
 Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al supervisor del contrato.
 Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta el Departamento
Administrativo de la Defensoría del Espacio Publico Bogotá D.C. por conducto de los supervisores del
contrato.
 Obrar con lealtad y buena fe en el desarrollo del contrato.
 Ejecutar idónea y oportunamente el objeto contratado con total autonomía técnica y
administrativa.
 Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que surjan en desarrollo del objeto
contractual.
7.2 OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE
1) Ejercer el control y seguimiento respecto del cumplimiento del presente contrato;
2) Recepcionar y tramitar las quejas y/o sugerencias que la ciudadanía formule en relación con el
cumplimiento del contrato;
3) Apoyar al CONTRATISTA en las gestiones interinstitucionales que emprenda en relación con la
zona objeto del presente contrato;
4) Orientar de manera técnica y pedagógica al CONTRATISTA, en relación con las actividades que
proponga adelantar para la sostenibilidad de las zonas objeto del contrato.
5) Entregar al CONTRATISTA la información y los medios necesarios para el cabal cumplimiento del
objeto y las obligaciones del contrato.
6) Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que forman
parte del mismo.
7) Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que surjan del desarrollo del mismo.
8. SUPERVISIÓN
La supervisión del presente contrato será ejercida por el Subdirector de Administración Inmobiliaria
y del espacio público o por quien este delegue, quien dará aplicación al Manual de Contratación y de
Interventoría adoptado por la Entidad, y verificará el cumplimiento del objeto del contrato y todas
sus obligaciones dentro de los términos previstos, y tendrá las responsabilidades que le señala la
Ley.
9. SITIO DE ENTREGA DEL BIEN O PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La administración, mantenimiento y aprovechamiento económico se realizará en cada una de las
zonas que integran los grupos consagrados en el ANEXO TÉCNICO 1 o ANEXO TECNICO 2, del cual el
proponente resulte adjudicatario.
10. REQUISITOS ESPECIALES PARA LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL
ESPACIO PÚBLICO
Al tenor del artículo 19.1 del Decreto Distrital 456 de 2013: Los contratos que se suscriban para la
administración del espacio público, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos de la Ley 80 de
1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y sus decretos reglamentarios, deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Identificar con toda precisión las zonas de uso público objeto de los contratos.
2. Estipular que la entrega del espacio público que se hace no implica transferencia de dominio, ni
derecho adquisitivo alguno a favor del contratista. El Distrito Capital conservará en todo caso la
titularidad y posesión efectiva sobre el espacio público.
3. Definir que la entrega de las zonas de uso público que se hace no legaliza ningún tipo de uso,
intervención, construcción, ocupación o cerramiento realizados en contravención a las normas o sin
la autorización impartida por la autoridad competente según el componente del espacio público
objeto de uso temporal.
4. Indicar que se deben ajustar a los planes y programas adoptados por las normas vigentes y a las
políticas de desarrollo urbano.
5. Estipular que no puede ser invocado como fuente de derechos adquiridos.
6. Estipular que el Distrito Capital no reconocerá el valor de mejoras o estructuras hechas por los
particulares, salvo cuando esto se pacte de manera expresa en los contratos.
7. Indicar que el contratista será responsable de todos y cada uno de los componentes y/o bienes del
espacio público que se entreguen, sin perjuicio de su facultad de exigir a los responsables, la
reparación o indemnización de los daños causados, cuando a ello haya lugar.
8. Definir un reglamento de uso y administración del bien de uso público que formará parte del
contrato.
9. En caso de que en una o varias zonas de uso público objeto del presente contrato exista algún tipo
de obstáculo que restrinja la libre circulación, el CONTRATISTA debe adelantar las gestiones para su
adecuación técnica o retiro definitivo, según sea el caso, en el término perentorio de seis (6) meses
contados a partir del Acta de Inicio del respectivo contrato. Cumplido el término fijado sin consolidar
la restitución del área ocupada o la adecuación del amoblamiento, se entenderá incumplida la
obligación con las consecuencias legales a que haya lugar.
11. PRESENTACIÓN Y ENTREGA DE LAS PROPUESTAS
La oferta debe ser entregada en la CARRERA 30 Nº. 25-90 PISO 1 – SUPERCADE – Ventanilla de radicación
frente a los módulos 151/152, de la ciudad de Bogotá, en las fechas indicadas en el cronograma de
este documento.
Las propuestas deberán entregarse en un (1) sobre sellado, debidamente identificado con los datos
de la presente convocatoria pública y el nombre, la dirección y el teléfono del oferente, que
contendrá, debidamente diligenciado el FORMATO 1- PRESENTACION DE LA PROPUESTA PERSONA
JURIDICA que acompaña el presente documento y los demás documentos solicitados dentro de la
presente selección de mínima cuantía.
El Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público de Bogotá D.C., no asumirá
responsabilidad alguna por no tener en cuenta cualquier propuesta que haya sido incorrectamente
entregada o identificada.
NOTA: Se recomienda presentarse con la debida antelación a entregar las propuestas a la hora y en
el lugar establecido, por cuanto las ofertas radicadas después de la hora de cierre, así se encuentren
dentro de las instalaciones del DADEP con antelación a dicha hora, serán consideradas
extemporáneas y deberán ser rechazadas.
12. EMPATE DE LAS PROPUESTAS
En caso de empate en el puntaje obtenido por los proyectos presentados por dos o más proponentes
respecto del mismo grupo de zonas de uso público, se adjudicará el contrato a quien haya radicado
primero su oferta en la entidad, según el orden de entrega de las mismas, (la fecha y hora de la
entrega de la oferta a la entidad se determinará de acuerdo con la fecha y hora de la radicación de
la oferta en la ventanilla de radicación de la entidad, ubicada en la Carrera 30 No. 25 – 90 Piso 15).
13. GARANTIAS
De conformidad con lo señalado en el título III del Decreto 1510 de 2013, previo el análisis de la
naturaleza del contrato y de su forma de pago, la Entidad opta por la siguiente decisión:
Solicitar garantías, en atención al análisis que consta en documentos separados bajo las
denominaciones “Mapa de Riesgos de la Contratación“ y “Plan de Mitigación de Riesgos “ los
cuales hacen parte del presente proceso de selección, así:
El contratista deberá constituir una póliza que deberá amparar el cumplimiento del proyecto de
manejo y cuando sea el caso, el compromiso de realización de obras e instalaciones.
Si
X
X
Riesgos Amparado
Pago Anticipado
Cumplimiento
Calidad del Servicio
Pago
de
Salarios,
prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales
Estabilidad y Calidad de la
obra *
Calidad
y
correcto
funcionamiento
de
los
bienes
y
equipos
suministrados
Responsabilidad
Extracontractual
Porcentaje sobre
valor del contrato
el
Vigencias
20%
Igual al plazo de ejecución del
contrato y cuatro meses más.
5%
Igual al plazo de ejecución del
contrato y tres años más.
Cinco años contados a partir del
Acta de Entrega de la obra.
Igual al plazo de ejecución del
contrato y cuatro meses más.
Igual al plazo de ejecución del
contrato y tres (3) años más.
*GARANTIAS POR EJECUCION DE OBRA: Dado el caso de que las actividades proyectadas por el
adjudicatario incluyan la ejecución de obras que así lo ameriten (mantenimiento, embellecimiento,
reparación, etc.) éstas, deberán estar amparadas con una póliza por estabilidad de la obra según
concepto técnico de los profesionales del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio
Público.
Como mecanismo de cobertura del riesgo, el Contratista podrá otorgar cualquiera de las clases
garantías relacionadas en el Decreto 1510 de 2013, a saber:
1. Contrato de seguro contenido en una póliza.
2. Patrimonio autónomo.
3. Garantía Bancaria.
14. CAUSALES DE RECHAZO
 La comprobación de que el proponente o alguno de sus integrantes, cuando se presente en
consorcio o unión temporal, se hayan incursos en alguna o algunas de las prohibiciones, inhabilidades
o incompatibilidades para proponer o contratar, establecidas sobre la materia en la legislación
colombiana vigente.
 Cuando el proponente ejecute cualquier acción tendiente a influir o presionar a las personas
encargadas de verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes y de la evaluación de las
propuestas o la adjudicación del contrato.
 Cuando se presente alguna inconsistencia o inexactitud en la información de la propuesta, sobre
los documentos con los cuales se acredite el cumplimiento de los requisitos habilitantes.
 La presentación de varias propuestas, directamente o por interpuesta persona, por parte de un
mismo proponente, o la participación del proponente en más de una propuesta de la presente
invitación.
 Cuando se compruebe confabulación entre los proponentes.
 Cuando no se hubiere presentado oportunamente.
 Cuando existan condicionamientos frente al presente documento.
 Las propuestas que contengan enmendaduras graves o presenten alteraciones e irregularidades no
convalidadas o certificadas por la firma del proponente.
 La inclusión dentro de la propuesta de textos cuyo contenido contradiga o modifique la invitación
y en especial lo dispuesto en las especificaciones mínimas exigidas en el presente documento.
 Cuando no allegue la información solicitada por EL DADEP con el fin de aclarar sus propuestas o
hacerlo en forma incompleta o extemporánea, sobre documentos objeto de evaluación y
calificación o que sean requisito de participación.
 Cuando le sobrevengan al proponente o uno de los miembros del consorcio o de la unión
temporal, circunstancias que impidan legalmente adjudicarle el contrato.
 Cuando un proponente o alguno de los miembros del consorcio o de la unión temporal tenga
intereses patrimoniales en otra persona jurídica que concurse, es decir, cuando se trate de
propuestas que correspondan a personas jurídicas sin ánimo de lucro que tengan miembros comunes,
excepto cuando se trate de sociedades anónimas abiertas.
15. DECLARATORIA DE DESIERTA
El DADEP declarará desierto el proceso de selección únicamente por motivos o causas que impidan la
selección objetiva. La declaratoria se hará mediante acto administrativo en el cual se expresarán
detalladamente las razones que condujeren a esa decisión.
Si persiste la necesidad de contratar, se adelantará nuevamente el proceso de contratación.
DIRECTOR (E)
________________________________________
Director (E) del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público
Proyectó:
Revisó:
Aprobó:
Código de Archivo
Fecha:
Carlos Javier Hoyos
Claudia Elvira Bayona
Reinere Jaramillo Chaverra
DADEP-SMINC-110-01-2014
Mayo de 2014