Proyecto 9383 - Libres del Sur Neuquén

PROYECTO 9383
DE LEY
EXPTE.D-027/16
NEUQUÉN, febrero de 2016(*)
SEÑOR PRESIDENTE:
Nos dirigimos a usted a fin de presentar Proyecto de Ley que reglamenta el
instituto de Consulta Popular Vinculante previsto en el artículo 310 de nuestra Constitución
Provincial, para su tratamiento por la Honorable Cámara.
Sin más, saludamos a usted atentamente.
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
CONSULTA POPULAR VINCULANTE
Artículo 1° Objeto de la Ley. La presente Ley regula el instituto de consulta popular vinculante,
previsto en el artículo 310 de la Constitución Provincial.
Artículo 2° Definición. Órgano facultado para pedirlo. Mediante la consulta popular vinculante
el Poder Legislativo podrá, al sancionar una ley, de forma simultánea requerir la
opinión del electorado sobre cualquier proyecto de ley, a excepción de los que traten las materias
mencionadas en el artículo siguiente, la cual sólo será vigente si la misma es apoyada por la
mayoría absoluta del electorado que emita válidamente su voto.
Artículo 3° Materias excluidas. No pueden ser materia de consulta popular vinculante los
proyectos de ley referidos a reforma constitucional, aprobación de tratados o
convenios, presupuesto, creación y/o supresión de municipios y órganos jurisdiccionales; tributos,
presupuesto y en general todo proyecto de ley que para su aprobación exija una mayoría agravada.
Artículo 4° Obligatoriedad del voto. En todo proyecto sometido a consulta popular vinculante, el
voto de la ciudadanía será obligatorio.
Artículo 5° Validez de la consulta. Piso mínimo de votantes. Toda consulta popular vinculante
será válida y eficaz cuando hayan emitido su voto no menos del treinta y cinco por
ciento (35%) de los ciudadanos inscriptos en el padrón electoral.
Artículo 6° Votos en blanco. Para determinar el resultado de toda consulta popular no serán
computados los votos en blanco.
Artículo 7° Forma de la convocatoria. La ley de convocatoria a una consulta popular vinculante
deberá contener el texto íntegro del proyecto de ley objeto de consulta y señalar
claramente la o las preguntas a contestar por el cuerpo electoral, cuyas respuestas no admitirán más
alternativa que la del sí o el no.
(*)
Ingresado el 17/02/16 según sello fechador de Mesa General de Entradas y Salidas HLN.
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Artículo 8° Publicidad. El proyecto de ley de convocatoria a consulta popular deberá ser
publicado en el Boletín Oficial de la Provincia, y en los diarios de mayor circulación
en la Provincia.
Dictada la convocatoria, todos los puntos sometidos a consulta popular deberán difundirse en
forma clara y objetiva, por medios gráficos, radiales y televisivos.
Artículo 9° Participación de los partidos políticos. Los partidos políticos reconocidos, estarán
facultados para realizar campañas de propaganda exponiendo su posición con relación al
asunto de la consulta, a través de espacios gratuitos en los medios de comunicación masiva, y conforme
a las normas que regulan la concesión de estos espacios en ocasión de las elecciones provinciales.
Artículo 10° Fiscales. Los partidos políticos podrán designar fiscales que participen del acto
eleccionario.
Artículo 11 Plazo para realizar los comicios. Los comicios de la consulta popular deberán
realizarse dentro de un plazo no inferior a sesenta (60) días y no superior a ciento
veinte (120) días corridos desde la fecha de publicación de la ley en el Boletín Oficial de la
Provincia.
Artículo 12 Día del comicio. El día fijado para la realización de una consulta popular, no podrá
coincidir con otro acto eleccionario.
Artículo 13 Voto afirmativo. Cuando una consulta popular vinculante obtenga la mayoría absoluta
de los votos afirmativos, se convertirá automáticamente en ley, la que deberá ser
publicada en el Boletín Oficial dentro de los diez (10) días posteriores a la proclamación del resultado
del comicio por la autoridad electoral; no pudiendo ser objeto de veto por parte del Poder Ejecutivo.
Artículo 14 Órgano competente. El tribunal con competencia electoral de la Provincia del
Neuquén, intervendrá en todo lo relativo al comicio.
Artículo 15 Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Los mecanismos de democracia semidirecta fueron receptados por nuestra Constitución
Provincial a partir de la reforma del año 2006. A través de la cláusula transitoria VI se estableció un
plazo máximo de dieciocho meses para sancionar las leyes reglamentarias de dichos institutos.
A diez años de la reforma, todavía no se han sancionado tales leyes, y la Legislatura no ha
siquiera empezado a discutir los proyectos ya presentados en ese sentido.
Desde fines del año 2006, desde este Bloque, Movimiento Libres del Sur, mediante sus
diferentes representantes, se han presentados similares proyectos a los que en esta oportunidad estoy
presentando, respecto a la regulación de la iniciativa popular, la consulta popular, las audiencias
públicas, y la revocatoria de mandatos. Ninguno de los mencionados fue tratado por la Legislatura,
y es por ello que vuelvo a presentar los mismos con algunas modificaciones.
Los mecanismos de democracia semidirecta son los instrumentos que dan viabilidad y oxigenan la
democracia representativa; por medio de los mismos nuestra democracia se nutre de ciudadanos más
participativos y activan el control de los actos de gobierno, en un camino hacia un gobierno más
republicano.
Es por ello que consideramos de suma importancia la sanción de las leyes que reglamentan los
mecanismos de democracia semidirecta a fin de posibilitar que los mismos sean utilizados por la
ciudadanía.
Fdo.) ESCOBAR, Jesús Arnaldo - NOGUEIRA, Santiago Leopoldo —Bloque MOLISUR—.
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