proyecto acuerdo 005 2015 adicion fonpet docentes 2014

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PROYECTO DE ACUERDO
PROYECTO DE ACUERDO No. 005 DE 2015
(Febrero 09 de 2015)
POR MEDIO DEL CUAL SE EFECTUAN MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO GENERAL DE
GASTOS E INVERSIONES CORRESPONDIENTE A LA VIGENCIA FISCAL COMPRENDIDA
ENTRE EL 01 DE ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE DE 2015. RECURSOS DESAHORRO FONPET
DOCENTES
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE GUACAMAYO DEPARTAMENTO DE SANTANDER
En uso de sus atribuciones legales, y en especial las que le confiere la Constitución Nacional, la ley
136 de 1994 concordada con la ley 617 de 2000, la ley 715 de 2001, el decreto 111 de 1996 y
ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO DEL MUNICIPIO DE GUACAMAYO
CONSIDERANDO:
1) Que el presupuesto municipal es un instrumento de política económica y fiscal y como tal
está encaminado a mejorar los sistemas de planificación y gestión local.
2) Que el municipio cumplió a cabalidad con las disposiciones de la ley 819 de 2003, ley de
responsabilidad fiscal en el sentido de elaborar el marco fiscal del mediano plazo y por ende
el presupuesto debatido y aprobado cumple con los lineamientos de la misma, respetando
las metas de superávit primario contenidos en las proyecciones realizadas.
3) Que mediante acuerdo municipal No 022 de noviembre 30 de 2014
presupuesto general de rentas y gastos del Municipio de GUACAMAYO
fiscal 2015.
se aprobó el
para la vigencia
4) Que mediante decreto 053 de diciembre 15 de 2014 se efectuó la liquidación del presupuesto
municipal para la vigencia 2015.
5) Que el decreto 4105 de 2004 establece el procedimiento y normatividad relacionada con el
procedimiento para la transferencia de recursos del FONPET destinados al cubrimiento del
pasivo pensional del sector educativo
Transferencia de recursos para amortización de la deuda consolidada con el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
Artículo 16. Saldo consolidado de la deuda. De conformidad con el parágrafo 4° del artículo
18 de la Ley 715 de 2001, el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones que
representa el saldo consolidado de la deuda, de que trata el mismo artículo se establecerá
en la forma prevista en el artículo 5° del Decreto 3752 de 2003 y se verificará por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la
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Seguridad Social. Para establecer el saldo consolidado de la deuda se tendrán en cuenta los
aportes y amortizaciones de deuda realizados por la entidad territorial, los cuales se
actualizarán de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 6° del Decreto 3752 de 2003.
El valor del cálculo actuarial deberá actualizarse anualmente, con el fin de mantener ajustado
el saldo de la deuda con respecto al valor real del pasivo.
Mientras se establece el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones, se tendrá en
cuenta como saldo consolidado de la deuda el valor del pasivo que por este concepto se
encuentre registrado en el SIF.
Artículo 17. Transferencia de recursos por el Fonpet. El Fonpet transferirá anualmente de la
cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones
por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001.
Cumplidas dichas obligaciones, los recursos que se trasladen al Fonpet mantendrán la
destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación.
Para los efectos anteriores, las entidades territoriales deberán incluir en sus presupuestos,
máximo, el monto de los recursos del sector de educación registrado en el SIF a 31 de
diciembre de la vigencia anterior. La apropiación de esta partida por parte de cada entidad
territorial será verificada por el FPSM y será indispensable para que el Fonpet le transfiera
los recursos a este, quien informará a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cumplimiento de esta condición, para
que proceda a autorizar la transferencia de estos recursos.
El valor de la transferencia que realice el Fonpet no podrá ser superior, para cada entidad
territorial, al monto de los recursos registrados en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia
anterior ni al saldo consolidado de la deuda de la entidad con el FPSM.
Mientras no se haya cubierto el saldo de la deuda con el Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio, las entidades territoriales serán responsables del pago de las obligaciones que
no sean cubiertas con los recursos del Fonpet. Por lo anterior, si los recursos transferidos por
el Fonpet en cumplimiento del mencionado artículo no fueren suficientes para el cubrimiento
de dichas obligaciones, la entidad territorial seguirá aportando los recursos faltantes, en
concordancia con lo establecido en el convenio respectivo.
En todo caso, mientras se realiza el ajuste de los convenios previsto en el Decreto 3752 de
2003, para efectos de las transferencias por parte de Fonpet se tomará el valor del cálculo
actuarial que aparezca registrado en el Fonpet.
Parágrafo transitorio. Con el fin de dar aplicación al presente artículo el FPSM deberá
realizar de manera previa un cruce de cuentas a efectos de establecer el valor del saldo
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consolidado de la deuda de las entidades territoriales, en el término de un año, contado a
partir de la entrada en vigencia del presente decreto.
El decreto 2948 de 2010 establece
Artículo 30. Transferencia de recursos por el FONPET. El artículo 17 del Decreto 4105 de
2004, quedará así:
"Artículo 17. Transferencia de recursos por el FONPET. El FONPET transferirá anualmente
de la cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones
por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001.
Cumplidas dichas obligaciones, 105 recursos que se trasladen al FONPET mantendrán su
destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. Previa solicitud del
FPSM, la DRESS verificará anualmente el saldo de la deuda por las obligaciones
pensionales de la entidad territorial, con el fin de establecer si se presentan excedentes para
el pago de las demás obligaciones adquiridas con el FPSM, una vez cubierto el pasivo
pensional.. Se exceptúan de este pago las obligaciones por concepto de 105 aportes directos
descontados a 105 docentes con destino al FPSM. Si se presentan excedentes en la cuenta
de la entidad, la DRESS autorizará la transferencia al FPSM hasta por el monto del
excedente anual.
Cuando la entidad territorial solicite el retiro de 105 excedentes de 105 recursos del sector
educación para obligaciones distintas a las pensionales, la DRESS autorizará el retiro previa
la realización de una reserva especial del 20% del monto del cálculo actuarial del sector
educación, para fines de la actualización de dicho cálculo, en adición a 105 factores previstos
en el artículo tercero del Decreto 55 de 2009.
6) Que la fiduciaria Previsora Comunica al Municipio el Monto de los recursos para proceder a
la incorporación de los mismos en el presupuesto municipal.
7) Que el presupuesto inicial aprobado y apropiado no contempla una proyección de los
valores certificados por parte de la fiduprevisora y por el Ministerio de Hacienda y por ende
se requiere incorporar los valores enunciados.
8) Que los valores certificados en los diferentes sectores incrementan los valores globales de
las autorizaciones otorgadas y aprobadas por el CONCEJO Municipal.
9) Que se requiere incorporar los nuevos valores al presupuesto general de ingresos y gastos
de la presente vigencia fiscal, con el fin de fortalecer los diferentes programas y proyectos a
ejecutar y cumplir con las obligaciones legales en materia de pasivo pensional.
10) Que el ESTATUTO ORGANICO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION y
ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL y
demás normas
reglamentarias, establecen los procedimientos a seguir.
11) Que los resultados de los valores certificados en la comunicación de la FIDUPREVISORA y
verificados en la página del MINISTERIO DE HACIENDA son
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FUENTE
DE
FINANCIACIO
N
DESCRIPCION
SOPORTE
FONPET
PUBLICACION
MINISTERIO
HACIENDA
TOTALES
O
VALOR
CERTIFICADO
CON CORTE A
31
DE
DICIEMBRE DE
2013
$ 812.941.05
VALOR
INCORPORADO
PPTO MUNICIPAL
INICIAL
VALOR AJUSTE A
ADICIONAR
0
$ 812.941.05
$ 812.941.05
0
$ 812.941.05
DE
12) Que mediante Acuerdo No. 020 de noviembre 22 de 2014, se efectuó la modificación al
presupuesto general de gastos e inversiones correspondiente a la vigencia fiscal
comprendida entre el 01 de Enero y el 31 de Diciembre de 2014. Recursos Desahorro
FONPET DOCENTES
13) Que mediante comunicación de la Fiduprevisora con referencia Oficio del 15 de diciembre
de 2014 Radicado Número 20150320002682 de enero 2 de 2015, estipula que no se pudo
realizar el trámite ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por lo tanto se debe
actualizar todos los documentos para realizar dicho trámite.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: CREENSE en el presupuesto general de gastos e inversiones para la
vigencia fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2015 los siguientes rubros
presupuestales:
RUBRO PRESUPUESTAL
01.01.02.04.06
01.01.02.04.06.01
DENOMINACION
FONPET SECTOR EDUCACION
Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a diciembre 31 de 2013
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desahorro)
FONPET SECTOR EDUCACION
Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a diciembre 31 de 2013
desahorro)
E.11
E.11.01
ARTÍCULO SEGUNDO: ADICIONAR el presupuesto general de Ingresos y recursos de capital de la
vigencia fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2015 en la suma de
OCHOCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS CON CINCO CENTAVOS
($ 812.941.05) de acuerdo con la descripción y detalle establecidos en el documento en mención; de
la siguiente forma:
NUMERAL
DETALLE
TOTAL ADICIONADO
VALOR ADICIONADO
$ 812.941.05
$ 812.941.05
01.
INGRESOS
01.01.
01.01.02.
INGRESOS CORRIENTES
NO TRIBUTARIOS
01.01.02.04.
01.01.02.04.06
PARTICIPACIONES Y TRANSFERENCIAS
$ 812.941.05
FONPET SECTOR EDUCACION
$ 812.941.05
Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a $ 812.941.05
diciembre 31 de 2013)
01.01.02.04.06.01
$ 812.941.05
$ 812.941.05
ARTÍCULO TERCERO: ADICIONAR el presupuesto general de gastos e inversiones de la vigencia
fiscal comprendida entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de 2015 en la suma de OCHOCIENTOS
DOCE MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS CON CINCO CENTAVOS ($ 812.941.05)
de acuerdo con la descripción y detalle establecidos en el documento en mención
NUMERAL
DETALLE
TOTAL ADICIONADO
VALOR ADICION
$ 812.941.05
$ 812.941.05
E.
GASTOS
E.11
$ 812.941.05
FONPET SECTOR EDUCACION
Fonpet Sector Educativo Sin situación de FONDOS ( a $ 812.941.05
diciembre 31 de 2013)
E.11.01
ARTÍCULO CUARTO: El presente proyecto de acuerdo rige a partir de la fecha de su aprobación por
parte del Honorable Concejo Municipal de EL GUACAMAYO.
Dado en EL GUACAMAYO, Santander a los nueve (09) días del mes de febrero de dos mil quince
(2015).
FERNANDO ANDRES BALAGUERA DIAZ
Alcalde Municipal
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EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO No. 005/2015
HONORABLES CONCEJALES:
Los decretos 4105 de 2004 y 2948 de 2010 establecen los mecanismos y procedimientos que deben
seguir las entidades territoriales con el fin de incorporar en el presupuesto municipal los recursos del
FONPET para el cubrimiento del pasivo pensional de los docentes a su cargo.
En este sentido la normatividad establece
Transferencia de recursos para amortización de la deuda consolidada con el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio
Artículo 16. Saldo consolidado de la deuda. De conformidad con el parágrafo 4° del artículo
18 de la Ley 715 de 2001, el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones que
representa el saldo consolidado de la deuda, de que trata el mismo artículo se establecerá
en la forma prevista en el artículo 5° del Decreto 3752 de 2003 y se verificará por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público-Dirección de Regulación Económica de la
Seguridad Social. Para establecer el saldo consolidado de la deuda se tendrán en cuenta los
aportes y amortizaciones de deuda realizados por la entidad territorial, los cuales se
actualizarán de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 6° del Decreto 3752 de 2003.
El valor del cálculo actuarial deberá actualizarse anualmente, con el fin de mantener ajustado
el saldo de la deuda con respecto al valor real del pasivo.
Mientras se establece el valor del cálculo actuarial por concepto de pensiones, se tendrá en
cuenta como saldo consolidado de la deuda el valor del pasivo que por este concepto se
encuentre registrado en el SIF.
Artículo 17. Transferencia de recursos por el Fonpet. El Fonpet transferirá anualmente de la
cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones
por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001.
Cumplidas dichas obligaciones, los recursos que se trasladen al Fonpet mantendrán la
destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación.
Para los efectos anteriores, las entidades territoriales deberán incluir en sus presupuestos,
máximo, el monto de los recursos del sector de educación registrado en el SIF a 31 de
diciembre de la vigencia anterior. La apropiación de esta partida por parte de cada entidad
territorial será verificada por el FPSM y será indispensable para que el Fonpet le transfiera
los recursos a este, quien informará a la Dirección de Regulación Económica de la Seguridad
Social del Ministerio de Hacienda y Crédito Público el cumplimiento de esta condición, para
que proceda a autorizar la transferencia de estos recursos.
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El valor de la transferencia que realice el Fonpet no podrá ser superior, para cada entidad
territorial, al monto de los recursos registrados en el SIF a 31 de diciembre de la vigencia
anterior ni al saldo consolidado de la deuda de la entidad con el FPSM.
Mientras no se haya cubierto el saldo de la deuda con el Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio, las entidades territoriales serán responsables del pago de las obligaciones que
no sean cubiertas con los recursos del Fonpet. Por lo anterior, si los recursos transferidos por
el Fonpet en cumplimiento del mencionado artículo no fueren suficientes para el cubrimiento
de dichas obligaciones, la entidad territorial seguirá aportando los recursos faltantes, en
concordancia con lo establecido en el convenio respectivo.
En todo caso, mientras se realiza el ajuste de los convenios previsto en el Decreto 3752 de
2003, para efectos de las transferencias por parte de Fonpet se tomará el valor del cálculo
actuarial que aparezca registrado en el Fonpet.
Parágrafo transitorio. Con el fin de dar aplicación al presente artículo el FPSM deberá
realizar de manera previa un cruce de cuentas a efectos de establecer el valor del saldo
consolidado de la deuda de las entidades territoriales, en el término de un año, contado a
partir de la entrada en vigencia del presente decreto.
El decreto 2948 de 2010 establece
Artículo 30. Transferencia de recursos por el FONPET. El artículo 17 del Decreto 4105 de
2004, quedará así:
"Artículo 17. Transferencia de recursos por el FONPET. El FONPET transferirá anualmente
de la cuenta de cada una de las entidades territoriales al Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio (FPSM) recursos del sector educación, para el cumplimiento de las obligaciones
por concepto del saldo de la deuda establecido en el artículo 18 de la Ley 715 del 2001.
Cumplidas dichas obligaciones, 105 recursos que se trasladen al FONPET mantendrán su
destinación al pago de obligaciones pensionales del sector educación. Previa solicitud del
FPSM, la DRESS verificará anualmente el saldo de la deuda por las obligaciones
pensionales de la entidad territorial, con el fin de establecer si se presentan excedentes para
el pago de las demás obligaciones adquiridas con el FPSM, una vez cubierto el pasivo
pensional.. Se exceptúan de este pago las obligaciones por concepto de 105 aportes directos
descontados a 105 docentes con destino al FPSM. Si se presentan excedentes en la cuenta
de la entidad, la DRESS autorizará la transferencia al FPSM hasta por el monto del
excedente anual.
Cuando la entidad territorial solicite el retiro de 105 excedentes de 105 recursos del sector educación
para obligaciones distintas a las pensionales, la DRESS autorizará el retiro previa la realización de
una reserva especial del 20% del monto del cálculo actuarial del sector educación, para fines de la
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actualización de dicho cálculo, en adición a 105 factores previstos en el artículo tercero del Decreto
55 de 2009
Que mediante Acuerdo No. 020 de noviembre 22 de 2014, se efectuó la modificación al presupuesto
general de gastos e inversiones correspondiente a la vigencia fiscal comprendida entre el 01 de
Enero y el 31 de Diciembre de 2014. Recursos Desahorro FONPET DOCENTES.
Que mediante comunicación de la Fiduprevisora con referencia Oficio del 15 de diciembre de 2014
Radicado Número 20150320002682 de enero 2 de 2015, estipula que no se pudo realizar el trámite
ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Por lo tanto se debe actualizar todos los
documentos para realizar dicho trámite. Anexo oficio.
Con el ánimo de incorporar los recursos provenientes del Fonpet en el sector educativo, los cuales
son sin situación de fondos, y cumplir las obligaciones del municipio frente al pasivo pensional
presento a consideración del honorable Concejo Municipal el presente proyecto de acuerdo.
En espera de contar con su decidida colaboración
Atentamente
FERNANDO ANDRES BALAGUERA DIAZ
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