Federación de Comunas Socialistas Bolivarianas de Venezuela

Año 3
POR UNA VERDADERA DEMOCRACIA
V e n e z u e l a ,
J u n i o
Nº 39
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Federación de Comunas Socialistas Bolivarianas de Venezuela
El pasado 22 de junio fue aprobado en primera discusión el texto de la Ley de
las Comunas en el seno de la Asamblea Nacional, el cual representa un intento más en la implantación del Socialismo del siglo XXI o como se quiera
denominar al proyecto del presidente, el cual se va “construyendo” según le
sale del fondo de su voluntad a los “padres revolucionarios”. No está claro
para nadie, ni para el grueso de sus promotores, el rumbo real y qué esperan
conseguir al final del camino, pero lo que sí es evidente es el hecho de que el
régimen en este juego de experimentar permanentemente viene destruyendo
las instituciones, saqueando el país y arruinando a sus ciudadanos.
El concepto de comunas no es algo inédito ni una creación endógena. Hace 140
años se constituyó la Comuna de París, la más emblemática y la madre de las
formas de gobierno más populistas que populares. Hombres como Marx, Engels,
Lenín, Trosky y Mao hicieron reflexiones y/o generaron teorías sobre las comunas.
Regímenes como el soviético o el libio de Gadafi experimentaron con el modelo;
sin embargo, todos tienen como denominador común que desde el principio o al
final el pueblo ha sido controlado por dictaduras, de partidos o individuos, que son
las que tratan de imponer su propio orden.
En el caso venezolano se trata de imponer la figura de las comunas mediante el
proyecto de Ley de las Comunas, el cual además de ser in-constitucional por un
número importante de sus planteamientos, es una pieza de demagogia y de populismo que no tiene parangón en nuestra historia. Como ejemplo de la burla a la
voluntad popular, hay que recordar que el pueblo venezolano rechazó y derrotó
mediante el voto el proyecto de Reforma Constitucional, en diciembre de 2007,
que contemplaba la figura de las Comunas. Los “padres refundadores de la República” hacen caso omiso a estos resultados.
Igualmente se evidencia el engaño cuando por diseño las Comunas y su liderazgo estarán adscritos al Ejecutivo Nacional a través
del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y la Participación Social. Esto significa que ese supuesto poder que se delega
en el pueblo será manejado de manera discrecional por el gobierno, aún cuando la supuesta justificación del gobierno es que
las Comunas fortalecerían la participación popular.
Otra de las manipulaciones es el de la propiedad comunal, término que transpira demagogia por sí mismo. La realidad es que los miembros de las comunas tendrán derecho a uso y usufructo de la propiedad y la ganancia que se
puede obtener, previamente reguladas por el gobierno, siempre y cuando
formen parte de la comuna, ya que una vez que la persona deje de habitar en
la misma pierde todos los derechos o participación sobre el patrimonio
comunal. No recibirá compensación alguna por su participación en la misma, así que la propiedad como tal no existe. Es solo una “habilitación” a
participar temporalmente. Así mismo, cabe preguntarse ¿quién decidirá
cuáles bienes son de la Comuna o cuáles se pueden utilizar?. Por ejemplo: ¿podrán las Comunas decidir sobre el uso y explotación del petróleo o algún mineral valioso presente en el suelo o sub-suelo del territorio de la misma? o ¿podrá decidir a futuro sobre el destino de los impuestos que se generen en su territorio? Para algunos esta pregunta es
descabellada pero frente a los hechos no deberá sorprender que una
Comuna en Pedernales, en el estado Delta Amacuro,; El Furrial o la
Faja del Orinoco, en Monagas, decida ejercer su derecho sobre los
bienes o las actividades productivas que se desarrollan en esas localidades.
En cuanto a la inconstitucionalidad hay que destacar que el proyecto de
Ley atenta abiertamente contra el ordenamiento político expresado en la
constitución, lo cual para algunos constitucionalistas es un golpe de
estado ya que socava abiertamente las competencias de Gobernaciones,
Alcaldías, y el resto de los poderes del Estado, como el Poder Electoral, la
Asamblea Nacional, el Poder Judicial, entre otros. Crea la figura del Parlamento Comunal, que hasta ahora no queda claro si es una instancia colegiada de cada una de las Comunas o es una nueva figura en la cual estarán
representadas todas las Comunas para tomar decisiones que obliguen a todas
por igual y que entraría en competencia con la Asamblea Nacional.
En lo económico, además del tema de los derechos de propiedad
que es fundamental para la discusión, se pretenden introducir figuras como el trueque o la capacidad de emitir papel moneda transable
en la Comuna, lo que hace recordar los experimentos puestos en prácti-
ca en el pasado reciente en Urachiche, estado Yaracuy, donde se practica el
trueque y circulan las Lionzas. Sin embargo, al menos que los medios de
comunicación independientes y los del estado hayan acordado generar un
candado informativo, esta localidad no destaca como un foco de desarrollo
local, regional o mucho menos nacional.
En la práctica, además de ser un experimento social, político y económico, al cual
no se le pueden augurar buenos resultados, es un mecanismo para crear un paraestado que, al igual que las milicias, dependerá directamente del líder máximo, el
cual violenta la independencia de poderes y le da mayor capacidad de chantaje y
manejo al presidente sobre los ciudadanos.
Dos modelos de país, pero al inverso. En China el capitalismo va ganándole
terreno al comunismo; en Venezuela el comunismo va conquistando espacios
al capitalismo, paradójicamente apoyado y financiado por un capitalismo de
estado brutal.
Si se piensa en la reproducción progresiva de las Comunas, hay que afirmar
que, a pesar de la subordinación y dependencia al Ejecutivo, el espíritu de las
mismas nos lleva a una desintegración de la unidad nacional y del Estado
venezolano, el cual terminaría en convertir al país en una Federación de Comunas Socialistas Bolivarianas, desordenadas y anárquicas. Un régimen
incapaz de gobernar con las estructuras formales actuales no tendrá capacidad
alguna para hacerlo en un régimen comunal, a pesar del pretendido control.
Estructura del Poder Comunal venezolano/ FUNDACOMUNAL. 2010
Venezuela, Junio 2010. Año III Nº 39
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POR UNA VERDADERA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
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¿Sabía usted que...
1.… el Consejo Comunal es la instancia de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias y grupos
sociales,
2. ... las Comunas son áreas o extensiones geográficas conformadas por
las comunidades las cuales constituyen la UNIDAD SOCIAL Y BASE
POLITICA PRIMARIA DE LA ORGANIZACIÓN DE LA CIUDAD
SOCIALISTA. Goza de personalidad jurídica y autonomía dentro de los
limites de la Constitución de la República y la Ley de Comunas, constituyendo el núcleo especial básico e indivisible del Estado Socialista
Venezolano. La Ciudad Comunal se constituirá cuando en la “totalidad”
de su perímetro se haya establecido las comunidades, las comunas y los
autogobiernos comunales,
3. … En relación con los consejos comunales debe decirse que no existe
la posibilidad de determinar su personalidad jurídica, pues pueden verse
como fuerzas políticas aliadas al gobierno nacional. Después de todo es
ante el Ejecutivo Nacional donde se registran y esa instancia es la que
decide otorgar o no recursos nacionales en los llamados Gabinetes
Móviles. Sus miembros deben presentar declaración jurada de bienes,
como lo hacen los miembros de la administración pública nacional, al
mismo tiempo que deben rendir cuentas.
4. … se han creado 36.812 Consejos Comunales (CC) desde abril de
2006 a marzo 2008. Hay 26.143 CC constituidos y 10.669 en proceso
de conformación de acuerdo a FUNDACOMUNAL,
5. se han aprobado dos leyes sobre la misma materia: Ley de Consejos
Comunales, publicada en Gaceta Oficial N° 5.806 (extraordinaria) de
fecha 10 de abril de 2006, que fue derogada en 28/12/2009 y ahora, en
1ra. Discusión la Ley de Comunas, 2010,
6. … no pueden coexistir dos o más Consejos Comunales en una misma
área geográfica,
7. ...la referencia sociológica que se utiliza es:
• áreas Urbanas: entre 200 a 400 familias
•áreas Rurales: entre 10 a 20 familias
•Comunidades indígenas: A partir de 10 familias
Al momento de consignar la inscripción del Consejo Comunal debe
quedar bien claro a cuál ámbito geográfico se refiere (uno de los requisitos es un croquis del sector), a fin de evitar la duplicidad de los CC por
ámbito geográfico. Eso es lo que el Presidente de la República denomina como la nueva geometría del poder (rechazada en la propuesta de
reforma del 2007).
La realidad de los CC en el presente histórico
En la actualidad en algunos de los Consejos Comunales se han presentado casos corrupción, debido fundamentalmente a que los integrantes de los mismos han desvirtuado su esencia, utilizando los dineros públicos otorgados para fines muy particulares y personales.
Ley de Comunas ¿anticonstitucional?
En el texto de la referido proyecto de Ley, que ha sido aprobado en primera discusión en la Asamblea Nacional, encontramos que el principal órgano de liberación
será el “Parlamento Comunal”, frase repetida 42 veces en el Proyecto de Ley de Comunas. En los artículos 5, 6 y 7, se le considera como la “máxima instancia
legislativa, de planificación, coordinación y toma de decisiones de la Comuna”. Los artículos 21—22 –23 –24 –25 del Capitulo I, referido al PARLAMENTO
COMUNAL , registran la trascendental importancia de este organismo.
Tal como señalan algunos especialistas en la materia: Las comunas y el Parlamento Comunal son figuras no previstas en la Constitución Venezolana de
1999. El Proyecto de Ley de Comunas tiene como único objetivo configurar el estado comunal sustituyendo las funciones legislativas de la
Asamblea Nacional, de los Consejos Legislativos y de las Cámara Municipales. Hermann Escarrá, abogado constitucionalista y candidato al Parlamento Latinoamericano, señaló que la figura del
ASAMBLEA NACIONAL
Parlamento Comunal está dirigida a sustituir la estructura constitucional del Estado democrático, generando
2000 - 2005
2006 - 2010
ruido y distorsión frente a las funciones de gobierno y
CONFORMACION
administrativas que corresponden a las gobernaciones
de los estados y las alcaldías.
2005:
La discusión de este proyecto de Ley en la Asamblea
165 diputados.
Llamado a la abstención de la oposición
Nacional nos obliga a rescatar la Institucionalidad
2000:
Triunfa Alianza del cambio Revolucionario:
democrática de la misma. Es entonces cuando se pue(MVR, PODEMOS, PPT, PCV, UVE, UPV,
de entender la importancia de las Elecciones Parla165 diputados – pasa a ser un
MEP)
Congreso Unicameral
mentarias del 26S, ya que nos ofrece la oportunidad
2 diputados sin alianzas:
de tener un parlamento más equilibrado y compromeFUNDACIDI (1)
tido con el país. En el cuadro anexo se comparan los
AMANZA (1)
dos parlamentos que han trabajado en estos 11 años.
Balance de diputados 2000:
Sin embargo, el asunto de la implementación del pro115 diputados Bloque del Cambio (pro2006: 20 diputados desvinculados para cargos
ceso del Poder Comunal se ha levantando y estructuChávez)
oficiales
rando desde hace 10 años. Y ahora se ha apretado el
50 diputados Bloque Autonomía Parlaacelerador con proyectos para conformación del pomentaria
der comunal, como son:
Balance de diputados 2003:
82 diputados Bloque por la Autonomía
Parlamentaria
83 diputados Bloque del cambio
2007: Nace el PSUV y los diputados de otras
organizaciones se suman MEP. UPV, MI GATO,
MIGENTE Y LAGO pierden representación
total.
Podemos se deslinda del PSUV y pasa a ser el
único partido opositor en la AN .
6 diputados son expulsados del PSUV y 2 de
ellos forman NCR (Nuevo Camino Revolucionario) llamados disidentes.
Links de soporte para ampliar la información:
http://www.aporrea.org/poderpopular/n158151.html
http://www.mpcomunas.gob.ve/
1. Ley Orgánica de Contraloría Social
2. Ley del Poder Popular
3. Ley de Fomento y Desarrollo del Sistema Económico
Comunal
4. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Poder Popular
5. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
6. Ley Orgánica de las Comunas (aprobada en 1ra discusión).
http://www.noticierodigital.com/2010/07/texto-del-proyecto-de-ley-de-las-comunas/
http://www.gumilla.org/
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