Nuevas medidas para aliviar situación de afectados por crisis

HOJA DE
DATOS
15.09.15
Estado de emergencia económica, social y ecológica
Nuevas medidas para aliviar situación de afectados por crisis fronteriza
El pasado 7 de septiembre, el presidente Juan Manuel Santos firmó el Decreto 1770 de 2015, que declara el Estado de
Emergencia Económica, Social y Ecológica en 40 municipios de 7 departamentos fronterizos. El decreto ha permitido, a
través de decretos-ley, tomar medidas en temas de atención social, reintegración familiar, convenios interadministrativos, definición de la situación militar y apoyo para el transporte de carbón. A ellos, se suman ahora medidas para
facilitar el acceso a una vivienda, fomentar la generación de empleo y promover el desarrollo económico de la región.
Exoneración del IVA
Decreto 1818 de 2015
Parte de las importaciones que vienen de Venezuela
son bienes de la canasta básica de los hogares, por lo que
el cierre fronterizo puede llegar a tener impacto en la inflación. Para evitar ese impacto, reducir los precios y estimular la demanda interna, este decreto crea un tratamiento tributario especial que consiste en que, en los municipios cobijados por los decretos de emergencia económica, se exonera del IVA, hasta el 31 de diciembre de
2015, a alimentos, calzado, prendas de vestir, materiales
de construcción, electrodomésticos y gasodomésticos.
Facilidades para vivienda
Decreto 1819 de 2015
Muchas personas y familias han tenido que retornar
al país dejando atrás sus viviendas para llegar a un albergue provisional en Colombia. Con este decreto se busca
que esas personas puedan contar con una vivienda, a través de los diferentes programas de vivienda urbana que
desarrolla el Gobierno Nacional. Estas son las medidas:
 Los municipios afectados por la crisis fronteriza podrán ser priorizados por el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio para recibir recursos del Fondo
Nacional de Vivienda (Fonvivienda). La distribución de
los recursos estará destinada a atender, a través de la
asignación de subsidios familiares de vivienda en dinero o en especie, a los hogares que cuenten con integrantes que hayan sido deportados, repatriados,


expulsados o que han retornado al país a raíz de la
crisis fronteriza y estén debidamente registrados en
el Registro Único de Damnificados (RUD).
Se habilita a las cajas de compensación familiar para
que puedan asignar subsidios familiares para la adquisición de vivienda hasta por el valor de una vivienda
de interés prioritario, cuando los mismos se destinen
a la atención de los hogares afectados por la crisis
fronteriza, independientemente de que se trate de
hogares afiliados a la caja de compensación familiar
que otorga el subsidio, a otras cajas o que no estén
afiliados a ninguna de ellas.
En cualquier parte del territorio nacional, las cajas de
compensación familiar podrán asignar subsidios familiares de vivienda en la modalidad de arrendamiento
a los hogares afectados por la crisis fronteriza. Este
subsidio será hasta de un salario mínimo mensual legal vigente para el pago de cada canon mensual, hasta
por 12 meses.
Incentivos a la actividad económica
Decreto 1820
Las medidas contempladas en este decreto facilitan la
creación de empresas y la activación de las existentes. Al
reducir los costos de instalación, el Gobierno busca generar los incentivos para dinamizar la economía de las zonas
afectadas. Así mismo, ofrece un alivio a los empresarios
de la Zona Franca de Cúcuta que, debido a la interrupción
del comercio binacional, han incumplido sus obligaciones
con el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Fomento al desarrollo empresarial
 A partir de la fecha y hasta el 31 de diciembre de
2016, los establecimientos de comercio, sucursales y
agencias que se instalen en los municipios afectados
por el cierre de la frontera tendrán una tarifa de registro y renovación mercantil del cero por ciento.
 El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podrá
suscribir acuerdos de pago por términos superiores a
cinco años con los usuarios de la Zona Franca Permanente de Cúcuta.
Incentivos al Turismo
 A partir de septiembre de 2015 y para la vigencia
2016, las empresas que presten servicios turísticos en
los municipios cobijados por la declaratoria de emergencia económica estarán exentos del pago de la contribución parafiscal para la promoción del turismo.
 Los municipios y los entes particulares que presenten
proyectos al Fondo Nacional de Turismo no tendrán
que realizar aportes de cofinanciación para estos proyectos.


Reunificación familiar
Decreto 1814 de 2015
Con el fin de apoyar la reunificación de las familias
que se han visto separadas por el cierre de la frontera, el
Presidente expidió este decreto para facilitar la permanencia en el país de ciudadanos venezolanos que sean
cónyuges o compañeros permanentes de colombianos
que han retornado recientemente de Venezuela. El decreto establece lo siguiente:

Recursos para promover empleabilidad y
condiciones de vida
2
Decreto 1821 de 2015
 El objetivo de este decreto es aumentar las fuentes
para financiar programas de generación de empleo en
la región. El decreto cambia la destinación de una porción (1%) de los recursos provenientes del impuesto
sobre la renta y la equidad, inicialmente asignados a
inversión social en el sector agropecuario, para que
puedan ser utilizados para promover el empleo. Así
mismo, amplía la destinación de los recursos del
Fondo de Solidaridad al Empleo y Protección al Cesante (Fosfec) para apoyar la inserción laboral de las
personas que se vieron obligadas a regresar a Colombia.
 Los recursos del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE) para inversión social en el sector agropecuario podrán destinarse para la generación de empleo. Las entidades que estén desarrollando programas con los recursos provenientes del CREE podrán
utilizarlos para promover el empleo, la empleabilidad
y la condiciones de vida de las población rural y urbana afectadas por el cierre de la frontera.
En la región cobijada por Emergencia Económica, se
podrán destinar recursos del Fondo de Solidaridad y
Fomento al Cesante (FOSFEC) para financiar programas de promoción de empleo, mejora de la empleabilidad y promoción de la formación en empresa.
El Ministerio de Trabajo, de acuerdo a las necesidades, podrá destinar recursos de este fondo, administrados por Cajas de Compensación de otras regiones,
para atender a la población de la frontera.

Permiso Especial de Ingreso y Permanencia y Permiso Especial Temporal de Permanencia, gratuitos,
para los cónyuges o compañeros permanentes –de
nacionalidad venezolana– de los colombianos que
fueron expulsados, deportados o retornados desde
Venezuela, con una vigencia de 180 días. Los requisitos para recibir estos permisos son los siguientes:
 Copia del certificado expedido por la Unidad para
la Gestión del Riesgo de Desastres, en el que
consta que el cónyuge o compañero permanente
del nacional venezolano se encuentre inscrito en
el Registro Único de Damnificados (RUD).
 Copia de la cédula de ciudadanía o pasaporte expedido por la República Bolivariana de Venezuela.
 Copia de documento idóneo expedido por la República de Colombia o por la República Bolivariana de Venezuela que demuestre el vínculo matrimonial o la unión marital de hecho con el nacional colombiano inscrito en el RUD.
 Copia de la cédula colombiana del cónyuge o
compañero permanente.
Cédula de extranjería. Migración Colombia expedirá
la cédula de extranjería, con carácter gratuito, a los
venezolanos que tengan el Permiso Especial de Ingreso y Permanencia o el Permiso Especial Temporal
de Permanencia, para que puedan identificarse en
Colombia.

Nacionalidad. Quienes tengan Permiso de Ingreso y
Permanencia o Permiso Especial Temporal de Permanencia, podrán solicitar la nacionalidad colombiana
por adopción al momento de recibir su cédula de extranjería. Además de llenar el formato de solicitud de
nacionalidad colombiana por adopción, deben cumplir con los mismos requisitos mencionados más
arriba para los permisos de ingreso y temporal de permanencia.
Autorización de transporte ferroviario de carbón 24 horas
Decreto 1802 de 2015
Parte del intercambio comercial que se realiza con Venezuela se efectúa a través de actividades de transporte y
centros de acopio vinculados al proceso de explotación de
minerales. El carbón, el más representativo de ellos, se
despacha por vía terrestre hacia puertos del vecino país
para ser exportado.
Los pequeños productores de Norte de Santander,
que usan el puerto de Maracaibo en Venezuela para sus
exportaciones, están enfrentando pérdidas por
US$175.000 por cada día cierre de la frontera. A la fecha,
ya hay más de 220.000 toneladas de carbón represadas
en los centros de acopio de los municipios cobijados por
la declaratoria de emergencia. Lo anterior perjudica el
empleo asociado a la actividad de explotación y comercialización del carbón y perturba orden social derivado de
misma.
Por lo anterior, con el nuevo decreto se autoriza el
tráfico ferroviario todos los días –el tren es el transporte
menos contaminantes, más expedito y de bajo precio–,
las veinticuatro horas, en los municipios de Bosconia, Algarrobo, Fundación y Zona Bananera, para el transporte
del carbón represado que se produzca en los municipios
de Norte de Santander cobijados por la declaración de
emergencia, mientras permanezca cerrada la frontera
con la República Bolivariana de Venezuela y por el término en que se prolonguen sus efectos.
Beneficios para 40 municipios en 7 departamentos
El Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica tiene un ámbito geográfico específico. Es el siguiente:







3
La Guajira: La Jagua del Pilar, Urumita, Villanueva, El Molino, San Juan del Cesar, Fonseca, Barrancas, Abania, Maicao,
Uribia y Hato Nuevo.
Cesar: Manaure-Balcón del Cesar, La Paz, Agustín Codazzi, Becerril,La Jagua de Ibirico, Chiriguaná y Curumaní.
Norte de Santander: Toledo, Herrán, Ragonvalía, Villa del Rosario, Puerto Santander, Área Metrpolitana de Cúcuta,
Tibú, Teorama, Convención, El Carmen, El Zulia, Salazar de las Palmas y Sardinata,
Boyacá: Cubará.
Arauca: Cravo Norte, Arauca, Arauquita y Saravena.
Vichada: La Primavera, Puerto Carreño y Cumaribo.
Guainía: Inírida.