JI dyts A d PALABRA SUPREMA JUDICATU SEGUNDO IBEROAMÉ
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DIRECCIIÓN GENERAL L DE COMUN NICACIÓN YV VINCULACIÓN N SOCIAL PALABRA AS DEL MIINISTRO LUIS L MARÍA AGUILA AR MORA ALES, PRE ESIDENTE DE LA SUPREMA A CORTE DE JUSTIICIA DE LA L NACIÓ N (SCJN) Y DEL C CONSEJO DE LA J JUDICATU URA FEDE ERAL (CJF F), CON MOTIVO M DE E LA INAU UGURACIÓ ÓN DEL D DÉCIMO SEGUNDO O SEMINA NARIO DE E DEREC CHO CO ONSTITUCIIONAL T TRIBUTARIIO EN IIBEROAMÉ ÉRICA. Ciudad de e México, 6 de julio d de 2016. Sean todo os bienven nidos a es sta Décima a Segunda a Edición del Semin nario de D Derecho Constituciional Tribu utario en Ib beroaméric ca. Es precisam mente la as sistencia de e todos los que están en este salón, los que e hacen rea alidad el Seminario. Gracias a su interé és, a su tiempo t que e disponen n para poder asistir a este Seminario, realmente lo configuran porque e desde lue ego, sin usttedes que sson los recceptores d de lo que se s va a expo oner aquí, sería s inútil este trabajo o. En esta ocasión o te endremos la oportun nidad de escuchar a distinguidos exp positores proveniente es de Espa aña, Colom mbia, Argenttina, Ecuad dor, Cuba, Chile, Perú ú, Brasil, Pa araguay yy, desde luego de México, M lo que nos permitirá p prrofundizar en el aná álisis del de eber de contribuir; su tutela administrattiva y pena al así com mo en los derechos del contrib buyente, o y que nos lleva a re ttemática ge eneral que se ha asignado a este e Seminario eflexionar sobre los problemas tributarios desde dos diferentes ópticas. Una primera óptica se s advierte desde el alcance a de el deber co onstituciona al que a tod dos nos correspond de de contribuir al fin nanciamiento del gassto público,, respecto del cual vvamos a encontrar un u entrama ado normatiivo que tute ela y regula a, en los ám mbitos adm ministrativo y penal, ssu debido cumplimien c nto. A pesar de e la importa ancia de este enfoque de la cuestión tribu utaria, de e especial rellevancia resulta abo ordar el estudio del derecho d constituciona al tributario desde la p perspectiva a de los d derechos fundamenta f ales del contribuyente e, tomando en cuenta a la importa ancia que ssignifica lograr una debida articulación en ntre estos derechos d y las diferen ntes expresiones del d deber de contribuir. DIRECCIIÓN GENERAL L DE COMUN NICACIÓN YV VINCULACIÓN N SOCIAL A lo largo de este Se eminario po odrán los participante p es advertir q que la tem mática gene eral, que sserá materria de análisis, pone de relieve la importan ncia de ab bordar el esstudio de n nuestras Normas Fu undamentalles desde una u concep pción integrral que, porr ende, tom me en cuentta todos los derech hos y bienes constitu ucionales que q se ve en involucra ados en la a solución de las interrogantes jurídicas s surgidas en e la vida cotidiana. c b sabido o por todos s ustedes, en la actu ualidad, en el orden jurídico del Estado Como es bien Mexicano, la entrada a en vigor de divers sas reforma as constitu ucionales, especialme ente las publicadas el 10 de junio de 2011, 2 deno ominadas ccomo las re eformas co onstituciona ales “en materia de derechos humanos”, junto con la jurisprud dencia de lla Suprema a Corte de Justicia de la Nación derivad d da de esta a interpreta ación, han propiciado o una mayyor eficacia a de los d derechos humanos h reconocidos r s en nues stra Norma a Fundame ental, situación a la que no escapa el ámbito á tribu utario. En ese co ontexto, importa destacar que realizar el abordaje, de manerra integral, de los aspectos que q tradicionalmente han sido materia d de estudio o del derecho constiitucional ttributario, nos lleva a recordarr que la solución de e cualquierr problema de interpretación constitucion nal comien nza por acu udir al aná álisis deteniido de los derechos, deberes y demás bienes con nstitucionale es que se ven involucrados, pu ues antes d de sostener que existte algún conflicto o colisión entre ellos, debemos procurar a arribar a un na conclussión sistém mica que reconozca la eficacia a de todos y cada un no de esoss derechos y que, por ende, pe ermita al intérprete arribar a a un na conclusión que log gre la vige ncia plena de nuestra a Constitucción, sin pretender establecerr jerarquía as entre las normass constitucionales, sino simplemente encontrar la a adecuada a articulació ón entre ellas. T Tomando en e cuenta la a complejid dad de la in nterpretació ón constituccional, en la a primera m mesa de estas Jornadas se ab bordará el análisis de el deber de e contribuirr, así como o reflexiona ar sobre s distintivos s de las pre estaciones patrimoniales públicas impuesta as por el cuáles son los rasgos ar los gasttos necesa arios a cum mplir con llas finalida ades del Estado encaminadas a financia Estado. Con base en lo ante erior, los ex xpositores nos brinda arán eleme entos para arribar a d diversas es sobre el e supuesto o de que el legisladorr goza de libertad pa ara determinar qué conclusione prestacione es públicas s impuesta as tienen el e carácterr de contrribuciones y, ademáss, si su regulación se encuenttra sometid da a un esp pecífico con ntexto consttitucional o bien conve encional que busque e conferir un u mayor grado de tutela del derrecho huma ano a la pro opiedad privvada en un equilibrio con las necesidades n s públicas. DIRECCIIÓN GENERAL L DE COMUN NICACIÓN YV VINCULACIÓN N SOCIAL En una se egunda mes sa, tendrem mos la opo ortunidad d de reflexion nar para po oder conoccer, con mayor prec cisión, los alcances a de las facultades hace endarias de e fiscalizacción en el d domicilio d de los conttribuyentes, en el contexto del de ebido cump plimiento de las obliga aciones trib butarias, lo que perm mitirá profu undizar en las diversa as prerroga ativas que lles asisten como partticulares d del domiccilio. en su carác cter de titulares del de erecho de in nviolabilidad Como uste edes saben existe, en nuestro pa aís, una nuttrida jurisprudencia de e la Suprem ma Corte en ese sen ntido. En la terce era mesa de el día de hoy, se hará á referencia a a las prin ncipales herramientas con las que cuenttan las ha aciendas públicas p ib beroamerica anas para a fiscalizarr al contribuyente mediante el e uso de te ecnologías de la inform mación. Como resu ulta lógico, en este an nálisis se deben d conssiderar los d derechos fundamenta ales a la privacidad y a la prottección de los datos personales. p . Y nuevam mente, la p posible articculación de éstos co d on las faculltades del Estado E para a regular y tutelar el deber de co ontribuir, lo que nos permitirá observar o diversas me etodologías s para ressolver esta as interesantes interrrogantes constitucion nales. El día de mañana, m en el ámbito del d llamado o derecho t ributario intternacional, nos asom maremos a las princ cipales dis sposiciones s internacio onales que e rigen el intercambio de información ttributaria, sin s menosc cabo de con nsiderar la relevancia de las me edidas que deben ado optar los Estados pa arte para respetar r los s derechos s humanos que pudie eran verse afectados con las medidas prrevistas en esos instru umentos. El aspecto penal invo olucrado en n el deber de contribu uir también n será objetto de reflexxión. En as que podrrán acudir el e día de m mañana, aprrovechando o la experie encia de las mesas V y VI, a la los dos Ma agistrados del Poderr Judicial de d la Fede eración que e coordinarron las prin ncipales labores de e implemen ntación de e la reform ma penal d del Estado o Mexicano o, se analizará la relevancia de la partic cipación de e la adminis stración trib butaria en e el ejercicio d de la acción penal, la compleja a armonizac ción entre las l facultad des de fisca alización en n el ámbito administra ativo y el principio de e no autoincriminació ón, así com mo la naturraleza de la responsabilidad pe enal por ilícitos tribu utarios y el alcance de el principio de proporccionalidad d de las pena as aplicables a los ilícitos trib butarios, to omando en cuenta que actu ualmente e ese princip pio se en ncuentra g garantizado o en el artíc culo 22 de nuestra Co onstitución. DIRECCIIÓN GENERAL L DE COMUN NICACIÓN YV VINCULACIÓN N SOCIAL Para concluir el Seminario, el prróximo viern nes escuch haremos lass principale es novedad des que, ttanto en la a jurisdicció ón administtrativa com mo en la co onstituciona al, se han presentado o en los meses más s recientes s, con lo qu ue se nos dará notic ia de reforrmas releva antes y de nuevos criterios jurrisprudenciales que amplían nue estro panorrama sobre e las soluciiones a pro oblemas existentes alrededor del d adecua ado establecimiento y cobro de llas contribu uciones que e, como lo hemos señalado s en otras oca asiones, re esulta funda amental pa ara que el E Estado cue ente con recursos su uficientes para p cumplir su princip pal función constitucio onal, como es la tutela eficaz d de los dere echos huma anos de tod das las pers sonas que sse someten n al orden ju urídico resp pectivo. Como lo pueden p usttedes adve ertir, duran nte el desa arrollo de e estos traba ajos tendre emos la o oportunidad d de escu uchar interresantes ponencias p q que involu ucran la a articulación de los d derechos fundamenta f ales de los contribuye entes, del d deber de ccontribuir y de las faccultades que constittucional y legalmente e asisten a las autorid dades de llos Estados iberoame ericanos para velar por la efica acia de esos s derechos y la conse ecución del debido cum mplimiento de esos d deberes co onstituciona ales. Estoy segu uro que el próximo viernes, v po or la tarde, tendremoss una visió ón diferente sobre algunos de e los temas s que aquí se expong gan; visión derivada d de los estud dios y anállisis que sserán mate eria de deba ate en las cinco c mesas que se de esarrollarán n para ese efecto. No me que eda sino la a grata oblig gación de agradecer a los expe ertos expossitores extrranjeros, nacionales, su amable disposición para contribuir al desarro ollo de este e Seminario y las es que de él se obte engan, pero o especialm mente, com mo lo decía a yo al principio, al conclusione público que nos acompaña, co onformado por servido ores públiccos, litiganttes, catedrá áticos y estudiosos en general del derech ho tributario o. Su asistencia constitu uye un pre esupuesto esencial pa ara lograr el objetivo o de este e esfuerzo instituciona al de la Sup prema Corte e de Justicia de la Na ación, Tribunal Constitucional de México, encaminad do a fomentar la cultu ura de la co onstituciona alidad y de e la legalidad entre to odos los integrantes s de la soc ciedad mex xicana, en este e caso representa ada por los interesado os en el estudio del derecho co onstituciona al tributario o. Muchas gra acias. A continua ación si me m permiten n, si me acompañan a n de pie, fformalmentte este Sem minario. procedere emos a in naugurar DIRECCIIÓN GENERAL L DE COMUN NICACIÓN YV VINCULACIÓN N SOCIAL Siendo las nueve hora as con trein nta y seis minutos m de este miérccoles seis d de julio del año dos mil diecisé éis, declaro o formalmente inaugurado el Dé écimo Segundo Seminario de D Derecho Constitucio onal Tributa ario en Ibero oamérica, augurándole a éxito. e un gran é Muchas gra acias.
