JUSTICIA DE PAZ en el Perú: Un servicio de Justicia eficiente

JUSTICIA DE PAZ en el Perú:
Un servicio de Justicia eficiente
J. María Elena Guerra Cerrón
Fiscal Superior
Ministerio Público
Constitución Política del Estado
Estado de Derecho
Principio Unidad Jurisdiccional
PODER JUDICIAL
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Administración de Justicia
PODER JUDICIAL
Justicia militar
Justicia arbitral
Justicia Comunal o Indígena
Poder Judicial
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial – Art. 26º
Son órganos jurisdiccionales del
Judicial:
a.-Corte Suprema de Justicia
b.-Cortes Superiores de Justicia
c.-Juzgados Especializados y mixtos
d.-Juzgados de Paz Letrados
e.-Juzgados de Paz- instancia singular
Poder
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JURISDICCION COMUNAL
Art.149º Constitución Política del Estado
AUTORIDADES LEGITIMAS DE COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS
• Facultades jurisdiccionales
• Dentro del ámbito territorial
• Apoyo de Rondas Campesinas
• Respeto a Derecho Consuetudinario
• Sin violación a derechos fundamentales
• Coordinación con Jueces de Paz y demás
instancias del Poder Judicial.
JURISDICCION ARBITRAL
Art.139º inciso 1-Constitución Política del
Estado
Es un mecanismo de resolución de
conflictos alternativo al proceso judicial
que
tiene
reconocimiento
de
Jurisdicción.
El proceso arbitral es muy usado en el
ámbito civil y empresarial, por la
especificidad de la materia y la
especialidad de los árbitros.
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JURISDICCION MILITAR
Art.139º inciso 1-Constitución Política del
Estado
Aún se encuentra reconocida la Jurisdicción
Militar en la Constitución Política del Estado.
A la fecha existe un conflicto normativo
respecto a la expedición de la Ley 28665 que
regula Ley de organización, funciones y
competencia de la jurisdicción especializada
en materia penal militar policial” y el Decreto
Legislativo Nº 961 (( 11-01-06), Código de
Justicia militar policial.
Justicia de Paz:
elemento de
aproximación
entre la
comunidad y el
Estado
Una instancia especial
del Poder Judicial
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Ubicación de Juzgados de Paz
Experiencia en zonas rurales desde 1812
Comunidades Campesinas y Nativas
Zonas rurales
Zonas rural- urbanas
_______________
Distritos urbanos- proyecto (Ley 28434)
Facultades del Juez de Paz
Conciliador
( no es MARC)
Función
jurisdiccional
otros
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Conciliación (
atípica
)
El Juez de Paz = Juez de
Conciliación.
Propone ( no impone)
alternativas
de
solución a las partes a
fin de facilitar un
arreglo o acuerdo.
Función Jurisdiccional
Cuando ejerce función jurisdiccional puede
emitir sentencia.
La sentencia se pronuncia según su LEAL
SABER
Y
ENTENDER,
debidamente
motivada,
no
siendo
obligatorio
fundamentarla jurídicamente.
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Función jurisdiccional
COMPETENCIA
Materia
Cuantía
Territorio
Civil
Alimentos.- acreditado el vínculo familiar
Obligación de dar suma de dinero
Indemnizaciones, Desalojos
Interdictos de retener y recobrar
No pueden fallar en:
Materia laboral, vínculo matrimonial, nulidad y
anulabilidad de actos ,jurídicos, contratos,
declaratoria
de
herederos,
Derechos
sucesorios , testamentos y Derechos
Constitucionales.
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Penal
Conoce de Faltas ( Offenses)
Puede detener a una persona hasta 24
horas ( un día). Luego formulará la
denuncia correspondiente de ser el caso
al Ministerio Público.
Las sanciones que puede imponer son
servicios a la comunidad y multa.
Habeas Corpus por encargo de Juez Penal
Otras Funciones del Juez de Paz
Función notarial
Función Fiscal
Función administrativa
Función docente
Función social- líderes de comunidad
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Violencia Familiar
¾ El Juez de Paz ante
una situación de
violencia familiar puede ordenar de
inmediato se ejecuten MEDIDAS DE
PROTECCION para la víctima.
¾ La propia ley permite ser creativos a fin de
proteger a la víctima.
Existen posiciones en relación a la
intervención de los Jueces de Paz
en materia Violencia Familiar.
Conciliar sí
Conciliar NO !!!!!!!!!!!!!!
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Revisión de Sentencias
LEY 28434
Juez de Paz Letrado
Participación democrática
en elección
Art. 152º de la Constitución Política del
Estado .
Los Jueces de Paz provienen de
elección popular.
LEY 28545
Duración: 2 años
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Reglamento de elección popular
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial aún no ha
aprobado el Reglamento correspondiente.
Es necesario distinguir los diferentes escenarios en
los cuales hay Juzgados de Paz para proponer la
mejor opción de elección popular.
En el caso de las Comunidades Campesinas y
Nativas reconocidas se respetan los usos y
costumbres.
Juzgados de Paz y Justicia Formal
A nivel nacional hay más de
5,500
Juzgados de Paz.
A nivel nacional solamente hay
cerca de 350 Juzgados de Paz Letrados.
Total aprox.de Jueces: 1,860
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Problemas
No hay asignación presupuestal para
atender sus mínimas necesidades.
Los Jueces de Paz aún no cuentan en la
práctica con el respeto y reconocimiento
de todas las autoridades del Poder
Judicial,
Ministerio
Público,
Policía
Nacional del Perú, Abogados etc.
No se tienen en cuentan los diferentes
escenarios sociales en los que se
desempeñan
los
Jueces
de
Paz.
Indirectamente se busca formalizar esta
Justicia.
Problemas
Hay una amenaza a desconocer la
competencia y hasta existencia de la
Justicia de Paz, con propuestas para
convertir todas las faltas en delitos.
No se buscan soluciones creativas.
No se tiene un conocimiento amplio y
comprensivo de la Justicia de Paz y se le
considera como una “ Justicia para
pobres”.
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Problemas
Falta Reglamento de Elección popular de
Jueces de Paz no se ha expedido. No deberá
exigirse mayor formalidad que aquella mínima
para garantizar una participación democrática.
Necesaria labor de pedagogía con la
ciudadanía para mayor conocimiento de
Justicia de Paz, especialmente zona urbana.
Ausencia de norma marco con lineamientos
básicos sobre la Justicia de Paz en sus
diferentes contextos sociales.
Comisión Especial para la
Reforma Integral de la
Administración de JusticiaCERIAJUS
Ley 28083 -2003
Órgano de composición plural
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SISTEMA NACIONAL
DE JUSTICIA
ƒ Órgano
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Jurisdiccional
Ministerio Público
Consejo Nacional de
la Magistratura
Academia de la
Magistratura
Defensoría del Pueblo
Abogados
Ministerio Justicia
Poder Ejecutivo
Ministerio del
Interior
Poder Legislativo
SOCIEDAD CIVIL
Coordinación interinstitucional
Todos los integrantes del Sistema Nacional
de Justicia tienen la responsabilidad de
promover la Justicia de Paz en el Perú
como una opción para los ciudadanos en
todas los diferentes contextos sociales.
La Justicia de Paz es un asunto de interés
nacional.
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