tercera parte: las prácticas que atentan contra la competencia

LA ECONOMÍA EN LA PRENSA
TITULAR: “COMPETENCIA ABRE EXPEDIENTE A COLEGIOS DE
ARQUITECTOS”
Resumen: La competencia es uno de los pilares de la economía de mercado. Cuando
funciona adecuadamente, el intercambio de bienes y servicios se sitúa en un escenario
que permite a los agentes económicos relacionarse en igualdad de condiciones. Por el
contrario, cuando se dan prácticas que impiden un buen funcionamiento de la libre
competencia, la situación puede derivar en grandes ventajas para algunos actores, y en
grandes desventajas para otros. El objetivo de garantizar el buen funcionamiento de la
competencia en los mercados es posible gracias al establecimiento de normas que
imponen las ‘reglas de juego’ en dichos mercados. Además, la presencia de
determinados organismos que supervisan y velan por el adecuado cumplimiento de las
reglas, también permite actuar cuando no se cumplen las normas y tratar de corregir
los fallos.
Términos: competencia – prácticas restrictivas – monopolio – cárteles- abuso de
posición dominante – acuerdo de precios – reparto de mercado -
Actividades:
-
Identificar situaciones de competencia en la vida diaria; y descubrir los factores
que influyen en su presencia y las consecuencias de su ausencia.
Identificar prácticas que atentan contra la competencia en los mercados.
Investigar las funciones y actividad de los órganos de defensa de la
competencia.
Investigar casos reales investigados e informes sobre la situación de distintos
sectores.
Realizar un trabajo de campo para analizar la situación competitiva de un
sector determinado.
Enlaces:
Consello Galego da Compentencia
http://www.tgdcompetencia.org/index.htm
Comisión Nacional de la Competencia
http://www.cncompetencia.es/
Comisión Europea. Red Europea de Competencia (enlace en inglés)
http://ec.europa.eu/competition/ecn/index_en.html
PRIMERA PARTE: LA COMPETENCIA NOS RODEA
La ‘noticia’ de esta unidad nos introduce en un concepto muy importante en la teoría
económica y en la economía de mercado en la que vivimos inmersos: la competencia.
La forma y condiciones en las que se producen los intercambios de bienes y servicios,
es decir, entre los que los producen y ofrecen en el mercado, y los que los demandan
para consumirlos, ha sido uno de los temas más estudiados en Economía. La
competencia perfecta, la competencia imperfecta o monopolística, y los mercados no
competitivos (monopolios, duopolios, oligopolios) son variantes de las distintas formas
en las que se pueden desenvolver los intercambios en el mercado y han generado
mucha investigación y controversia a lo largo de la historia de la disciplina.
Para aproximarnos a este concepto desde la observación y también a través de las
noticias de prensa seleccionadas, nos fijaremos en que, a grandes rasgos, la
competencia hace referencia a la situación que se produce en los mercados en los que
concurren distintos proveedores de bienes o servicios con el objetivo de satisfacer las
necesidades de los potenciales compradores. Dichos proveedores ‘compiten’ entre sí
para lograr que los compradores elijan sus productos o servicios y, según sean las
condiciones de esa ‘competición’, estaremos ante distintas situaciones y
consecuencias.
Actualmente, en el marco de las economías de libre mercado, se entiende que en una
situación en la que los agentes compiten libre y correctamente, dicha competencia se
reflejaría en el hecho de que ninguno de dichos agentes económicos tiene la capacidad
de fijar o influir –de forma unilateral y determinante- en el precio de los bienes o
servicios que se cambian en el mercado. Es más, la existencia de muchos proveedores
de bienes más o menos parecidos, hace que las empresas vigilen mucho el precio de
los productos que ofrecen y compitan duramente con otras empresas que ofrecen el
mismo o similares productos. Ahí está, en esencia, la competencia que podernos ver a
diario en nuestras vidas.
¿QUÉ ES COMPETENCIA?::
“Una competencia leal y no falseada es el pilar
fundamental de una economía de mercado. Cuando
existe una situación de competencia efectiva en un
mercado los vendedores de un producto o servicio
luchan, de forma independiente para alcanzar los
objetivos de unos beneficios, unas ventas o una mayor
cuota de mercado. La rivalidad competitiva se manifiesta
en diferencias en los precios, en la calidad, en el servicio
o bien a una combinación de estos factores y ha de
poder ser valorada por los clientes
Fuente: Comisión Nacional de Competencia (Glosario)
ACTIVIDAD 1: (para realizar en clase):
1. ¿DÓNDE ESTÁ LA COMPETENCIA? En grupos o individualmente,
anotad situaciones de la vida real en las que percibís la presencia de
competencia..
2. PUESTA EN COMÚN: poned en común los resultados y comentad
algunas de las causas que dan lugar a esas situaciones.
Algunas situaciones que quizás hayáis identificado estarán, probablemente, entre las
que figuran en el siguiente listado:
-
La oferta de productos alimenticios en las tiendas y supermercados.
La oferta de ropa o de otros bienes de consumo
Las campañas promocionales para captar clientes tanto en tiendas como en
bares o en negocios diversos.
La publicidad, como reflejo de la competencia entre las compañías con el
objetivo de captar consumidores.
En esas y en muchas otras situaciones, se percibe que existe competencia entre los que
ofrecen sus productos y servicios, yq que tienen que recurrir a diversas estrategias
para captar nuevos clientes o mantener los que ya tienen.
¿PORQUÉ ES IMPORTANTE LA COMPETENCIA?:
“La competencia en los mercados estimula la
consecución de mejores precios, productos y servicios
de más calidad. La existencia de libre competencia es la
mejor garantía para que todos podamos escoger en el
mercado lo que mejor se adecue a nuestros gustos y
necesidades y obtengamos la mejor relación calidadprecio en cada momento.
El entorno competitivo incentiva a las empresas para
mejorar la calidad de sus productos y servicios y ajustar
sus precios. De esta forma, la competencia se convierte
en un estímulo clave para la innovación, el progreso
tecnológico y la búsqueda de medios más eficientes de
producción”.
Fuente: Comisión Nacional de Competencia (Glosario)
ACTIVIDAD 2: (para realizar en clase):
1. ANALIZAD LOS SIGUIENTES CASOS y describid cuál es, en
términos generales, la situación que se da en términos de
competencia, en cada uno de ellos .
CASO A. En una localidad pequeña y apartada de otras poblaciones
existen los siguientes establecimientos: tres bares, dos peluquerías,
una tienda de comestibles, una escuela pública y una ferretería.
CASO B. En una ciudad mediana hay 35 bares, diez peluquerías,
varias tiendas de comestibles de barrio y dos hipermercados, varias
escuelas públicas y dos ferreterías.
CASO C. Toma como ejemplo tu propia localidad y analiza la
situación que existe en relación con el tipo de establecimientos que
se citan en los casos A y B (no es necesario tener el dato exacto de
cada tipo de negocio, si no ver la situación en términos generales).
¡PARA TENER EN CUENTA!
A la hora de ver cuál es la situación en cada caso ten en cuenta
aspectos como los siguientes:
¿Cómo crees que afecta o puede afectar el número de
establecimientos en los precios de los productos o servicios?
¿Cómo crees que actuarán los propietarios a la hora de ofrecer sus
productos o servicios? ¿Se verán condicionados por lo que hagan
sus competidores?
¿Quién se beneficia de la existencia de competencia? ¿Las
empresas? ¿Los consumidores? ¿Todos?
¿Quién puede verse perjudicado por la falta de competencia?
¿La competencia beneficia a todos los agentes?
¿Qué harías para competir con otras empresas? ¿En qué
invertiríais?
¿Si tuvierais que poner en marcha un negocio o una empresa,
analizaríais el número de competidores?
SI QUIERES VER UN VÍDEO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE COMPETENCIA SOBRE ESTA
CUESTIÓN, UTILIZA ESTE ENLACE
http://www.cncompetencia.es/Inicio/ConocerlaCNC/QueeslaCNC/tabid/77/Default.aspx
PARA SABER MÁS…..
SI QUERÉIS PROFUNDIZAR MÁS EN LA TEORÍA ECONÓMICA , PODÉIS INVESTIGAR LOS CONCEPTOS DE
‘COMPETENCIA PERFECTA ’ Y ‘COMPETENCIA IMPERFECTA’, QUE OS ACERCARÁN A LAS CUESTIONES
RELACIONADAS CON LA OFERTA Y DEMANDA Y A SITUACIONES DE MERCADO COMO EL ‘MONOPOLIO ’, EL
‘DUOPOLIO ’ O EL ‘OLIGOPOLIO ’.
SEGUNDA PARTE: LA NOTICIA
La noticia que publicó el diario económico Expansión, el 16 de marzo de 2012, nos dice
en su titular que “Competencia abre expediente a Colegios de arquitectos”. Otros
medios como La Voz de Galicia también recogían la noticia con titulares como “La
Xunta expedienta al colegio gallego de arquitectos por infringir la competencia”.
Si leemos el cuerpo de la noticia con atención vemos que nos informan de que es el
Consello Galego da Competencia (CGC) el organismo que ha abierto un ‘expediente
sancionador’ y que lo hace al “apreciar posibles prácticas que restringen las
competencia”. ¿Y qué prácticas son esas? Pues, según nos cuenta Expansión,
“consisten en la imposición de requisitos que restringen el acceso a las listas de peritos
de designación judicial que manejan los juzgados y los tribunales de Galicia”. Advierte
la información, además, que el CGC tiene un plazo máximo de 18 meses para investigar
el caso y decidir si impone una sanción por dichas prácticas.
Como veis, en este caso no estamos hablando de empresas y productos de consumo, si
no de una organización como es el Consello Galego de Colexios de Aparelladores e
Arquitectos Técnicos de Galicia, es decir, del ente que representa a este tipo de
instituciones profesionales (Colegios) que velan por los intereses de sus asociados y la
buena práctica de su actividad. Como vemos por la información, la posible práctica que
iría contra la competencia es la presunta restricción a determinados profesionales para
formar parte de las listas de peritos judiciales.
OTROS CASOS SOBRE COMPETENCIA EN LA PRENSA
AQUÍ TIENES OTRAS INFORMACIONES APARECIDAS EN LA PRENSA EN RELACIÓN CON LA REGULACIÓN
DE LA COMPETENCIA . PODÉIS ANOTAR LAS PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS QUE DETECTÉIS ANTES DE
PASAR A LA SIGUIENTE SECCIÓN .
Almunia acusa a Google de abusar de su posición dominante (EL PAÍS, 22 de
Mayo de 2012)

El comisario de competencia, joaquín almunia, amenaza con una multa millonaria si no
toma medidas "en semanas"
http://tecnologia.elpais.com/tecnologia/2012/05/22/actualidad/1337669449_907562.html
Bruselas avisa a Google de que será multada si no cambia sus prácticas
(LA VOZ DE GALICIA, 22 de Mayo de 2012)
(Pdf. Anexo)
EEUU acusa a Apple y varias editoriales de pactar el precio de los eBooks
(EXPANSIÓN, 11 de Abril de 2012)
Apple habría llegado a acuerdos con varias editoriales para fijar el precio de los libros
electrónicos y limitar la competencia de precios al por menor, según una nueva demanda
presentada en Estados Unidos.
http://www.expansion.com/2012/04/11/empresas/digitech/1334155819.html
Competencia cuestiona la falta de debate sobre el nuevo regulador
(EL PAÍS, 22 de Marzo de 2012)

La Comisión Nacional de Competencia emite su informe sobre la creación del
organismo único regulador de los mercados
http://economia.elpais.com/economia/2012/03/22/actualidad/1332418961_925474.html
Competencia, a favor de la gestión privada de las televisiones
autonómicas
(LA VOZ DE GALICIA, 22 de Mayo de 2012)

Propone establecer un tope para la puja por derechos de elevado coste
(Pdf. Anexo)
TERCERA PARTE: LAS PRÁCTICAS QUE ATENTAN CONTRA LA
COMPETENCIA
De la lectura de las noticias anteriores habréis detectado algunas conductas que van
en contra de la competencia. Como veis, se trata de prácticas que tratan de beneficiar
a las empresas que las practican pero que perjudican a otras empresas o a los
consumidores.
ACTIVIDAD 3: (para realizar por grupos o individualmente):
1. DESCRIBID BREVEMENTE EN QUÉ CONSISTEN LAS SIGUIENTES
PRÁCTICAS E IDENTIFICAD A QUIÉN PERJUDICAN O PUEDEN
PERJUDICAR:
. Pactar precios entre empresa
. Abuso de posición dominante
. Reparto de mercado
. Limitación de la producción
. Restricción de acceso al mercado
. Competencia desleal sobre otras empresas
. Vender a pérdida
. Conceder determinadas ayudas públicas
Todas esas situaciones y muchas otras –que a veces son difíciles de detectar- suponen
una modificación de las condiciones de mercado. Son ‘trampas’ con las que algunos
‘jugadores’ (sean empresas u otros agentes económicos) tratan de aprovecharse
saltándose las ‘reglas de juego’. Esas reglas de juego, además, están recogidas en las
normas y leyes que determinan cuáles son las formas correctas de ‘competir’.
De hecho, existe una Ley de Defensa de la Competencia (Ley 15/2007, de 3 de julio) y
un Reglamento de Defensa de la Competencia (Real Decreto/2008) que constituye la
legislación básica en esta materia. En los artículos 1,2,3, 7 y 11de la Ley puedes
encontrar las principales prácticas que se restringen la libre competencia.
CUARTA PARTE: LOS ORGANISMOS QUE VELAN POR LA COMPETENCIA
De la lectura de las informaciones y después de todo lo visto, ya habréis detectado la
existencia de organismos que tienen como misión velar por el cumplimiento de las
reglas de competencia. Existen organismos autonómicos, como el Consello Galego de
Competencia, y otro estatal, como es la Comisión Nacional de la Competencia.
Además, en el seno de la UE y de la Comisión Europea, la política de Competencia es
uno de los pilares de su actividad y, desde el año 2010 tiene a su frente al Comisario
español y vicepresidente de la Comisión, Joaquín Almunia.
LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA:
“Los organismos responsables de la defensa de la
competencia tienen como fin primordial amparar y
promover la competencia entre las empresas en su
ámbito territorial. Para ello pueden exigir información a
los operadores económicos y, en su caso, proceder a
inspecciones en sus instalaciones. Si prueban la
existencia de prácticas ilegales, pueden adoptar medidas
para evitar su realización; además, pueden imponer
multas a las empresas que participan en acuerdos
ilícitos, que abusan de su posición de dominio o que
incurren en conductas de competencia desleal que
impliquen un grave perjuicio para la sociedad.”.
Fuente: Consello Galego da Competencia.
ACTIVIDAD 4: (para hacer por Grupos)
1.- Escoged un organismo de defensa de la competencia
(autonómico, estatal o europeo) e investigad cuáles son sus
funciones. ¿Se ocupan todos de las mismas funciones? ¿Cuáles son
sus diferencias? ¿Qué cosas hacen para cumplir sus funciones?
2.- Escogen algún caso que haya investigado algunos de esos
organismos de defensa de la competencia y responded a las
siguientes cuestiones:
- ¿Cuál era la práctica investigada?
- ¿En qué consistía la actuación que motivó la intervención del
organismo?
- ¿Se pudo demostrar la existencia de una práctica
anticompetitiva? ¿Cómo?
-¿Cómo terminó el proceso? ¿Hubo sanción?
QUINTA PARTE: PASANDO A LA ACCIÓN
Para concluir esta unidad, os proponemos pasar a la acción y realizar una investigación
propia. Para ello, podéis tomar como referencia alguno de los sectores que habéis
analizado en las actividades anteriores, u otro distinto y planificar un estudio sobre la
situación del mismo en vuestro entorno.
ACTIVIDAD 5:
1.- Escoged una actividad sobre la que se disponga de buenas
fuentes de información en materia de número de
establecimientos, normativa para la entrada de nuevos actores y
precios. A partir de ahí podéis hacer un trabajo de campo
estudiando cuestiones como las siguientes:
. Número de empresas de ese sector
. Ubicación (si hay distintos establecimientos) y distribución en la
zona
. Productos ofrecidos por cada competidor realizando una
comparativa (¿son productos o servicios iguales?).
. Comparativa de precios entre los competidores
. Averigua si pueden entrar nuevos competidores o hay alguna
restricción.
. Identificación de la situación general del sector (¿existe
competencia plena? ¿en qué se materializa? ¿se detecta alguna
situación que pudiera ir contra la competencia? ¿se podría mejorar
la competencia de alguna manera?
Con toda la información recogida, sacad conclusiones y escribid un
pequeño resumen que describa vuestra opinión sobre la situación
competitiva de ese sector.