Denominación de Origen e Indicación Geográfica en el Mundo

6°SEMINARIO INTERNACIONAL - ESTRATEGIAS DE DIFERENCIACION DE ALIMENTOS EN EL MUNDO
Buenos Aires, 10 noviembre 2010
Denominación de Origen e
Indicación Geográfica en el Mundo
Emilie Vandecandelaere
FAO, Food Quality and Standards
[email protected]
Estructura
1. Contexto
2. GI, DO, IGP, DOP, IP: diferentes siglas
dentro un marco internacional y
legislaciones nacionales
3. Enseñanzas de los procesos territoriales en
el mundo
4. Un enfoque sobre la situación en Europa
5. Conclusiones
Contexto
FAO
•
•
•
Asegurar un mundo donde toda la gente, en todo momento tiene acceso
fisico y economico a alimentos sanos y nutritivos suficientes para sus
necesidades de ingesta y sus preferencias alimentarias para una vida sana
y activa
Eliminar pobreza, hacia progreso económico y social, fomentar el desarollo
rural y condiciones de vida sostenibles
Fomentar el manejo y uso sostenibles de recursos naturales
Desafios de seguridad alimentaria
Firma la petición ! www.1billionhungry.org
Nuevas expectativas de consumidores y nuevas
oportunidades de mercados : estandares
especificos de calidad pueden contribuir a
aumentar ingresos, y preservar recursos locales
y diveridad de alimentos
Programa calidad especifica de la FAO, calidad
vinculada al origen
GI, DO, IGP, DOP, IP: diferentes siglas dentro
un marco internacional y legislaciones
nacionales
Calidad vinculada
al origen
Denominación
de origen
(Lisboa)
Pliego de condiciones
(protocolos) = estandar
especifico
Indicación geográfica
(ADPIC)
Indicación de procedencia
(París)
Origen geográfico
Definiciones internacionales DO-IG
Arreglo ADPIC (1994) : Indicación geográfica
identifiquen un producto como originario del territorio de un Miembro [de
la OMC] o de una región o localidad de ese territorio, cuando
determinada calidad, reputación u otra característica del producto sea
imputable fundamentalmente a su origen geográfico
→ IG son derechos de propiedad intelectual y países miembros tienen que
protegerlos .
Arreglo de Lisboa (1958): Denominación de origen
denominación geográfica de un país, de una región o de una localidad
que sirva para designar un producto originario del mismo y cuya calidad
o características se deben exclusiva o esencialmente al medio
geográfico, comprendidos los factores naturales y los factores humanos
Establece un registro internacional y un trámite de registro (813 DO en vigor)
→ “DO” de Lisboa puede ser considerada como una categoría de “IG” de ADPIC
ADPIC
153
Miembros
OMC
Indicaciones Geográfica
Miembros arbitrarán los medios legales
Modalidades de protección varias,
con enfoque mas publico o privado:
ARREGLO DE LISBOA
– Propiedad intelectual (registro):
27
contratantes
• sistema IG Sui generis
• marcas colectivas o de
certificación
Denominaciones de Origen
Registro Internacional
Ej. paises de EU
IGP AOP
– Competencia leal o proteccion
consumidor
Ej. Tunez
IP
Costa
Rica,
Peru,
Nicaragua
Mexico…
AO
Ej. Argentina
DO
IG
Ej. Ucrania
AO
GIO
Ej. Marruecos
AO
IG
etc.
Fuente: sinerGI
Una gobernanza particular
Para cada DO-IG:
Marco legal e
institucional
Reconocimiento y
proteccion...
•
Herramientas juridicas “de base” para la proteccion de la
IG-DO segun ADPIC
•
Politicas para proveer condiciones favorables al uso e
impacto sostenible de las IG (informacion consumidores,
equidad, bienes publicos,…)
Accion colectiva IG-DO vinculada a un territorio y comunidad de actores que
tienen que:
a nivel local
- Definir la calidad vinculada al origen y ponerse d’acuerdo sobre
Tramites voluntarios
esa definicion y reglas asociadas (delimitacion, practicas) =
pliego de condiciones
para diferenciar un
- Usar la IG en conformidad a esa reglas sobretodo cuando ya
producto en el
reconocidas oficialmente
mercado – estrategia
sector privado
Ejemplos de logo (sellos) oficiales
(info al consumidor)
Enseñanzas de los procesos
territoriales en el mundo
Producto, Personas y Territorio
Calidad especifica,
reputación
Chivito Criollo del Norte
Neuquino, Argentina
raza loca especifica criada en un
territorio especifico
(montaña 600-2400m)
Caracterización de la raza
Elaboración del pliego de
condiciones
Protección GI (marca) y
comercialización
Producto
Recursos
locales y
humanos
Territorio
Personas
IG
IG--DO
Motivación
capacidad para
el proceso
colectivo
Desarrollo territorial sostenible
Económico: valor agregado y redistribución a lo largo de la cadena; beneficios
por la acción colectiva; competencia justa y reservación de un nombre;
Social y cultural: preservación y promoción del patrimonio bio-cultural; autoestima; desarrollo de redes sociales; mantenimiento de actividades económicas en
el territorio y desarrollo de nuevas oportunidades y sinergias (turismo en particular)
Ambiental: menor intensidad de producción, practicas tradicionales más
sostenibles, contribución a la biodiversidad.
Consumidores: diversidad de alimentos, garantías sobre la calidad
(generica y especifica), expectativas sociales
Pero no es una varita magica! Los impactos
dependen del potencial y de las modalidades de
implementacion...
Una vez registrada, todo esta por hacer!
FAO
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Variedad de procesos locales…
Sinergi
Queso Turrialba, Costa Rica.
Café de Colombia
Cacao Chuao, Venezuela
Limón de Pica. Chile.
Chivito criollo del Norte Neuquino, Argentina
Queso Cotija, México.
Cacao Arriba. Ecuador.
Maíz Blanco Gigante de Cuzco, Peru.
Kampong Speu Palm sugar, Cambodia.
Tea Darjeeling, India
Kintamani Bali coffee, Indonesia
Nakornchaisri Pummelo, Thailand
Uvs sea buckthorn Mongolia
Jinhua Ham, China
Saffron Taliouine, Morocco
Argan oil, Morocco
Pomgranate of Gabes, Tunisia
Black lamb of Thibar, Tunisia
Ham of Uzice -Užićka Goveća Pršuta, Serbia.
The Livno Cheese - Bosnia and Herzegovina.
The Bean of Tetovo - Tetovski Krav, FYROM
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Queso Chontaleño, Nicaragua
Parmigiano Reggiano, Italy
Pico Duarte Coffee, Dominican Republic,
Rooibos, South Africa
Tequila, Mexico
Piment de Mamou, Cameroun
Gaucho Pampa de Campanha Meridional Meat,
Brasil
Pampean Argentina Beef, Argentina
Gari Missè of Savalou Benin
Jambon de Parme. Italy
Basmati rice in Pakistan,
Kraljevacki Kajmak, Serbia
Olive oil of Nyons, France
Bleuberry Lake St Jean, Québec
cherry of Lari, Italy
Lardo di Colonnata. Italy
Salt of Amed, Indonesia
Gruere, Switzerland
Comté France
Tipo calificacion territorial (estrategia de desarrollo de un territorio)
Tipo diferenciacion de un producto (estrategia comercial en
mercado internacional)
Desafios a nivel local
– Procesos no para todos: hay que
averiguar los potenciales
– Apropriación y empoderamiento :
muchos proyectos “ top down”...
registro sin implementacion...
– Tomar en cuenta el mercado:
requisitos y canales...
– Riesgos de exclusión… importancia
del proceso participativo y
mediación
– Tiempo: aprendizaje, pero un
riesgo de desmotivación.
Un enfoque sobre la situacion en
Europa
Definiciones en la EU
Evolución de las PDO-PGI en la EU
Implantación gradual a escala comunitaria
– Vinos desde 1970, reforma en 2008 [1]
– Bebidas espirituosas desde 1989, reforma en 2008 [2]
– Alimentos desde 1992 [3]
[1]
Reglamento (CE) nº 479/2008 del Consejo por el que se establece la organización común del mercado vitivinícola (DO L
148 de 6.6.2008, p. 1).
[2]
Reglamento (CE) nº 110/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre bebidas espirituosas (DO L 39 de
13.2.2008, p. 16).
[3]
Reglamento (CE) nº 510/2006 del Consejo sobre la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones
de origen de los productos agrícolas y alimenticios (DO L 208 de 24.7.1992, p. 1);
(sin vinos y
spirituosos)
Registrados
total aplicaciones
(sin vinos y
spirituosos)
PDO
PGI
Total
PDO
512
657
Francia
86
99
185
PGI
458
585
Italia
141
84
225
Total
970
1242
España
78
63
141
20
169
155
100
89
79
18
Fruits & légumes
Fromages
Viande fraiche
Huile d'olive
Produits base
viande
Bière
Proteccion de IG-DO pais tercero en EU
• Acuerdos bilaterales
• Solicitudes
directas •
(si protegido en país de
origen)
•
Switzerland (Gruyère),
•
Republic of China (Dongshan
Bai Lu Sun, Guanxi Mi You,
Lixian Ma Shan Yao, Jinxiang
Da Suan, Shaanxi Ping Guo,
Yancheng Long Xia, Longkou
Fen Si, Longjing Cha, Zhenjiang
Xiang Cu;
•
India (Kangra Tea, Darjeeling),
•
Peru (Pisco),
•
Thailand (Thung Kula Rong-Hai
Thai Hom Mali Rice),
•
Vietnam
Ejemplo: efectos económicos
Evolución en la UE; mercados de gama alta
Comté y Emmental, 1971-2002
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Ejemplo: efectos económicos
Precio (EUR/L)
Sobreprecio: aceite de oliva extravirgen
DOP «Baena»
Precio medio del aceite de oliva
virgen extra sin DOP
Precio medio de aceite de
oliva virgen extra con DOP
Año
Fuente : Case study: « Baena » PDO extra virgin olive oil. F. Cáceres Clavero, C. Riccioli, E. Martínez Navarro, R.
García Collado. Junta de Andalucía/JRC-ITPS
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Ejemplo: efectos económicos
Sobreprecio: fases de producción de
la leche
Precio en 2004 (€/kg)
DOP
Genérico
Beaufort
Comté
Precio de la leche para transformación
industrial
0,28
0,28
0,28
Precio de la leche para producción de
queso
0,48
0,35
0,31
Precio del queso pagado
industria láctea (€/kg)
la
5,18
3,5
3,1
Precio del queso al por menor pagado
por el consumidor (€/kg)
17
10
7,29
a
Emmental
Fuentes : www.comte.com y revista "Economies et Sociétés", septiembre de 2007. Estudio realizado por
Réviron y Sylvander, publicado en la revista "Economies et Sociétés" año 2007, volumen 41, n° 9
Barjolle,
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Ejemplo: efectos sociales y medioambientales
Efectos en zonas rurales; ejemplo de la IGP ‘Volailles de Loué’ (FR)
30 millones de pollos anuales
Modelo “mayorista”
Número de
explotaciones
Total unidad de
trabajo anual
Modelo “de calidad”
IGP ‘Volailles de Loué’
150
<<
500
<<
1.000
3.000 (450 en Loué)
9.500 ha prados
Tierras agrícolas
Gestión de la tierra
No terrestre
nada
Fuente: Institut National des Appellations d’Origine, Francia 2004
24.000 ha cereales
750.000 árboles plantados
1.200 km setos plantados
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Ejemplo: efectos sociales y
medioambientales
Los rebaños lecheros se mantienen en las zonas con IG
de los «Alpes du nord»
La utilización de abonos y
herbicidas en las zonas con IG
aumentó 2,5 veces menos (19902000) que en otras zonas agricolas.
90.000
80.000
Zona sin IG
IG
70.000
60.000
Zona con IG
50.000
Zona DOP
Reblochon
40.000
Seis veces más especies botánicas
30.000
por parcela en zonas con IG que en
20.000
los prados artificiales
10.000
Zona DOP
Beaufort
0
1979
1988
2000
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Conclusiones
Conclusión
•
IG-DO: una herramienta colectiva para el
desarrollo sostenible de territorios
•
No automatico
•
No para todos los productos
•
Necesidad de « reglas de juego »: importancia de
politicas públicas para apoyar los procesos
sostenibles
•
Complejidad (multi sectorial, multi niveles, publicoprivado), importancia de la coordinaciòn y
capacitaciòn
•
Importancia de la proteccion a nivel nacional
(certificacion y control?) e internacional
(armonizacion? Registro?)
www.foodquality-origin.org
Emilie Vandecandelaere
[email protected]