Intersesional Bonn

Intersesional Bonn-Alemania
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC)
(ADP 2.5 - SB40)
Primera semana - Junio 2014
Contexto
Nos encontramos en un momento crucial
para desarrollar un nuevo acuerdo climático,
las Partes han avanzado para concretarlo en
2015 y hacerlo efectivo en 2020, la
intersesional en Bonn, brinda una
oportunidad para avanzar en temas
estratégicos.
El Acuerdo de Durban de 2011 plantea la creación
de un nuevo régimen legal acordado en 2015 y
efectivo a partir de 2020 (al final del segundo
período de compromisos del Protocolo de Kioto)
para que TODAS las partes se comprometan a
reducir las emisiones globales y asegurar que la
temperatura global promedio se mantenga por
debajo de los 2ºC de aumento.
Desde el 4 hasta el 15 de junio se llevará a cabo la
sesión número 40 de los Órganos Subsidiarios de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático (CMNUCC), en Bonn – Alemania.
Entre las sesiones de trabajo, se hace énfasis en el
Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de
Durban para una acción reforzada, conocida como
ADP por sus siglas en inglés.
Esta sesión es la segunda del año, después de que
el pasado marzo se creara el Grupo de Contacto con
el objetivo de ir realizando avances en los dos
objetivos de la ADP:
(1) desarrollar un protocolo, otro instrumento legal
o un acuerdo que tenga fuerza jurídica bajo la
convención y que sea aplicable a todas las partes,
el que tendrá que ser aprobado en la COP 21;
(2) explorar acciones para cerrar la brecha pre 2020
para lograr el objetivo de los 2ºC como máximo de
aumento en la temperatura mundial.
Aunque en las últimas negociaciones las Partes
mostraron grandes divergencias sobre los temas y
los procedimientos para la negociación del acuerdo,
así como incertidumbre sobre el bloqueo de la
agenda, en esta semana se siguió avanzando en la
discusión y en otros temas de importancia.
Página 1 of 4
CAN Latinoamérica Reporte de la Intersesional de la CMNUCC
Primera Semana -Junio de 2014
Cabe destacar que por primera vez la Presidencia
designada (Perú) aparece en las negociaciones
asumiendo roles de coordinación, en particular en
las reuniones ministeriales. Tanto para Perú como
para América Latina las reuniones previas hacia la
COP 20 son muy importantes para asegurar las
bases de un nuevo acuerdo considerando la
situación y necesidades de la región.
Temas importantes de la primera
semana de sesiones. (Jueves 5 y
Viernes 6)
Sesiones Ministeriales: Protocolo de Kioto
(PK) y Plataforma de Durban (ADP)
Desafortunadamente ha habido muy poca
participación de Ministros (alrededor de 30), las
sesiones pudieron ser más alentadoras, pero los
ministros no trajeron mayores propuestas
concretas más que algunos "logros" que habían
conseguido en sus países. Por ejemplo, la Unión
Europea hizo una intervención en la que expresaba
orgullo por haber superado el objetivo que ellos
mismos habían determinado y que en el 2020
posiblemente superarían sus propios objetivos.
Muchos de los ministros se manifestaron a favor de
lograr la firma de un acuerdo en la COP21, el cual
debe contener todos los elementos y principios de
la convención. Uno de estos principios es que los
países en desarrollo hagan énfasis en las
“responsabilidades comunes, pero diferenciadas”.
Asimismo, a diferencia del Protocolo de Kioto, que
básicamente estaba enfocado en materia de
mitigación, representantes de varios países
mencionaron la importancia de que el nuevo
acuerdo global sobre el clima contenga diversos
elementos relacionados al cambio climático, entre
ellos: adaptación, mitigación, pérdidas y daños,
transferencia de tecnología, financiamiento,
fortalecimiento de capacidades, entre otros.
Participación de Sociedad Civil
Las organizaciones observadoras recibieron 2
noticias muy desalentadoras en el transcurso de la
primera semana.
1) La decisión de cobrar la suma de 1000 USD por
cada evento paralelo y por cada stand durante los
eventos de la convención en Perú. Esta noticia fue
rechazada por las organizaciones observadoras, ya
que la medida afecta su participación.
2) Tener las discusiones de los grupos de contacto
del ADP con la participación limitada a 2 personas
por "constituency"
Adaptación y el Mecanismo de Daños y
Pérdidas
En cuanto al tema de adaptación, actualmente se
está discutiendo si debería estar considerada en las
Contribuciones Nacionales Determinadas a Nivel
Nacional (NDC, en inglés); principalmente para que
en los instrumentos de la convención se eleve su
importancia. Se ha identificado que las buenas
prácticas en cuanto adaptación, serían presentadas
como contribuciones, principalmente por países en
desarrollo como una manera de dar a conocer el
trabajo que se ha venido realizando en este campo.
Esto es algo que está siendo discutido, ya que al
contrario de las contribuciones en mitigación, las
de adaptación son más difíciles de cuantificar.
AILAC, algunos países africanos y estados insulares
están proponiendo un objetivo de adaptación, que
sea "comparable" o de una naturaleza similar a los
que se establecen para adaptación.
Las discusiones de Daños y Pérdidas siguen
adelante, la Alianza de los pequeños Estados
Insulares (AOSIS) pide revisiones técnicas para el
mecanismo, aunque los países no están muy
entusiasmados con la idea, ya que no parecen estar
en desacuerdo.
Se está circulando un texto entre los países sobre
los programas nacionales de adaptación (NAPs por
Página 2 of 4
CAN Latinoamérica Reporte de la Intersesional de la CMNUCC
Primera Semana -Junio de 2014
sus siglas en inglés) y que pudiera servir de base
para el trabajo de aquí a Lima.
Hay países que plantean inclusión de Adaptación
dentro de las "Contribuciones Determinadas
Nacionalmente" (NDCs por sus siglas en inglés),
esto trae divisiones, ya que muchos piensan que
poner objetivos de adaptación pondría un peso
muy grande sobre los países en vías de desarrollo.
No obstante, algunos países africanos proponen
que haya metas ambiciosas de adaptación para que
haya un mayor compromiso de los propios países
en vías de desarrollo.
Mitigación
Sobre el tema de mitigación se ha discutido la
intención de algunos países en descarbonizar sus
economías lo más pronto posible y no después del
2050 (LDCs, Noruega, Alemania, AILAC, AOSIS). Las
organizaciones de sociedad civil mantienen que
esta descarbonización debe incluir alcanzar el 100%
de energía renovables y accesibles a toda la
población.
COP 20 en Perú - Logística y Preparaciones
El Gobierno de Perú en una sesión de información
reveló algunos detalles logísticos hacia la COP 20.
El lugar será más pequeño que en otras reuniones,
por lo tanto, se espera que haya menos cantidad de
participantes acreditados en la COP 20. Esto tiene
que ver con las capacidades de Perú para albergar
a los participantes y a las medidas de seguridad de
Naciones Unidas.
En cuanto al transporte, el gobierno peruano
pondrá a disposición buses que recogerán a los
delegados desde puntos designados en la ciudad de
Lima. Si bien el tráfico en Lima es un problema muy
grave, el único aliento es que el lugar de la COP20
está en sentido contrario al del tráfico de las horas
más concurridas.
El Ministro Pulgar Vidal hizo una presentación para
las Partes y Observadores en el que ratificó los
objetivos de Lima:
Otros aspectos que también son de suma
importancia en las negociaciones actuales en el
marco de la ADP son: el compromiso financiero de
los países en desarrollo con los países en desarrollo,
y, el nivel de ambición en cuanto a las
contribuciones de reducción de las emisiones de
carbono. Estos dos últimos temas, son críticos para
que (1) los países en desarrollo puedan hacer
frente a los efectos del cambio climático y (2) para
mantener el incremento de la temperatura media
global en menos de 2ºC.

Texto borrador con elementos del acuerdo.

Capitalización del Fondo Verde.

Avances en los acuerdos de REDD+ y
salvaguardas.

Ratificación del segundo período
compromisos del Protocolo de Kioto.

Avances en adaptación.

Decisiones sobre mecanismos de Varsovia
sobre Pérdidas y Daños.
de
Pre COP Social en Venezuela
Pre COP y COP 20
Tanto la PreCOP como la COP 20 se llevarán
a cabo en Latinoamérica, lo cual representa
una oportunidad para el fortalecimiento de
las demandas de la sociedad civil frente al
cambio climático.
La delegación de Venezuela organizó dos sesiones
informativas en las que actualizó a la sociedad civil
y los gobiernos de los avances de la organización de
la Pre-COP social, a realizarse en Isla Margarita en
Julio y Noviembre de este año.
Los cupos para ambas fechas ya están cerrados y se
espera que los representantes de la sociedad civil
participen en la actividad bajo procedimientos
propuestos y acordados en las próximas semanas.
Página 3 of 4
CAN Latinoamérica Reporte de la Intersesional de la CMNUCC
Primera Semana -Junio de 2014
El gobierno de Venezuela cubrirá los gastos de viaje
y alojamiento de los participantes.
Las reuniones intentarán lograr conversatorios de
temas de interés para los movimientos sociales y
por eso el gobierno de Venezuela puso a
disposición 2 antropólogos que "traducirán" los
términos de la CMNUCC para que los participantes
conversen de una manera más afín con la sociedad.
De la misma forma habrá una "re-traducción" de
los resultados de la reunión para que los
participantes puedan presentar el resultado en la
misma COP 20.
La mecánica para lograr el vínculo entre los dos
procesos todavía no está del todo clara. El gobierno
está abierto a recibir comentarios al respecto.
Actividades de la Sociedad Civil
Intervenciones, reuniones y campañas en
Bonn, campañas a futuro.
Organizaciones de la Sociedad Civil están
participando activamente en las negociaciones.
Actualmente hay varias campañas que están
tomando fuerza en los movimientos, entre ellas se
encuentra el ayuno mundial por el clima, que en
Latinoamérica está tomando más adeptos cada
mes. Pero en particular, la que mayor relevancia
tuvo para esta reunión fue la declaración de
VOLVEREMOS, como la fase siguiente a la retirada
que realizaron numerosas organizaciones en la COP
19 en Varsovia, Polonia.
Crédito: Adopt a Negotiator
(https://www.flickr.com/photos/adoptanegotiator
/14354891901/in/set-72157644626699387)
Equipo de redacción
Xtabai Padilla - ITDP México - Consejo Ejecutivo
CANLA
Tania Guillén Bolaños - Centro Humboldt
Nicaragua - SUSWATCH
Lylieth Varela - CLAES (Uruguay)
Enrique Maurtua Konstantinidis - Fundación
Biosfera
www.can-la.org
Twitter: @CAN_LA_
https://www.facebook.com/pages/CANLatinoamerica/607646545926338
CAN Internacional se solidarizó con la declaración a
la que están subscriptas numerosas organizaciones
miembro y cedió su espacio de intervención en el
plenario de Naciones Unidas para que la
Declaración fuera leída.
Página 4 of 4