9662 - Cámara de Diputados

OFICIO N°9662
INC.: solicitud
CHllS
Irg/ogv
S. 42a/363a
VALPARAÍSO, 02 de julio de 2015.
La Diputada señora CAMILA VALLEJO
DOWLING, en uso de la facultad que le confiere el artículo 9° de la ley
N°18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, ha requerido que
se oficie a Ud., para que remita a esta cámara la información detallada en la
solicitud adjunta, relacionada con la posibilidad de solucionar y adoptar las
medidas necesarias frente a la denuncia formulada por la señora Oliva
Figueroa Pervis, por acoso laboral.
Me permito hacer presente que, en virtud
de las normas constitucionales y legales correspondientes, en caso de que la
información proporcionada en respuesta a este oficio sea secreta o
reservada, debe ser calificada como tal en forma destacada.
Dios guarde a Ud.
LUIS ROJAS GALLARDO
Prosecretario de la Cámara de Diputados
AL CONCEJO MUNICIPAL DE LA FLORIDA.
VALPARAÍSO, 26 de junio de 2015
OFICIO N° : CVD-32/2015
MAT.: Solicita lo que indica
H. DIPUTADA CAMILA VALLEJO DOWLING
CONCEJO MUNICIPAL DE LA FLORIDA
DE
A
De mi consideración,
En el uso de la facultad reconocida en el artículo 9 de la Ley N° 18.918, solicito por este
intermedio que se informe la fiscalización y las acciones pertinentes que se hayan efectuado, así
como aquellas que se vayan a ejecutar, conforme a lo que a continuación se expone.
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Olivia Figueroa Pervis, trabajadora a honorarios en (a Biblioteca Municipal de La Florida y
discapacitada visual (atrofia cómeo-retinal, retinopatía congénita y miopía magna) presentó
denuncias ante los distintos jefes superiores de la municipalidad de La Florida informando que
desde junio del año 2013 se vio expuesta a acoso laboral constante por parte de Julio César
Gallardo Díaz, encargado de la biblioteca pública municipal (s) al tiempo de la denuncia y jefe
directo de la denunciante. A la fecha se desconoce su función en el Municipio.
El acoso se materializó de distintas maneras a lo largo del tiempo, que se pasan a describir:
1.
Descuento de 18 días de trabajo a la remuneración mensual fundado en la ausencia de la
denunciante a sus labores. Esta ausencia se debió a su presencia en un curso de Gestor
Comunal y Provincial que autorizó el Alcalde Rodolfo Cárter para trabajadores del
municipio, en el que la afectada solicitó por todos los procedimientos regulares los
permisos respectivos. Vale recalcar que ella fue la única del grupo de trabajadores respecto
de quien se cuestionó la asistencia.
2. El sr. Gallardo evade el trato directo con la afectada utilizando al resto del personal como
intermediario.
3. No la hace partícipe de las labores de los días sábado con clara intención de aislarla del
resto del equipo.
4. Cuando la afectada solicita permisos a Julio Cesar Gallardo, éste niega ante los demás que
se le haya solicitado el permiso correspondiente.
5- Asimismo, señala la afectada, en una oportunidad le gritó en presencia de todo el personal,
prohibiéndole que ayudara a cerrar el recinto, procedimiento que era habitual como
trabajador de ese lugar, indicándole que se retirara del lugar.
6. El 14 de agosto del año 2013, frente a la mayoría de sus compañeros de trabajo, la
afectada decidió hablar con Julio César Gallardo para aclarar las situaciones que sufría. En
el momento en que la afectada se acerca a conversar con su jefe, le pregunta por qué
estaba actuando de esa forma con ella, a lo cual respondió: "No vienes a. trabajar, Te haces
¡a enferma y te haces la ciega". A lo cual le respondió la afectada sobre porqué le habla de
esa forma y con qué derecho, a lo cual nuevamente respondió: "¡Anda ciega denuncíame
con quien quieras!". Ocurrido este hecho, Olivia denunció esto a la señora Alejandra
Salazar y al Administrador subrogante de la época. Este último respondió que ese tema
debía resolverlo con su jefe de unidad. En razón de esto es que la afectada decidió
denunciar el hecho a la Contraloría General de la República.
7. Por último, y al acudir al Jefe de Gabinete del Alcalde Rodolfo Cárter, Rafael Izquierdo
García Huidobro, éste le solicitó que le enviara un correo con los hechos sucedidos.
Enviado el correo, nunca recibió respuesta. Por tal motivo le esperó en los pasillos y en el
estacionamiento del municipio donde le encontró y este le informó que la Señora
Alejandra Salazar, directora de la DIDECO, le había mencionado que tenía malos informes
laborales y que si ella no se encontraba conforme con su trabajo, que renunciara.
Dentro de todo este proceso y siendo ella la única fuente de recursos para su hogar (la afectada es
viuda), se le propuso disminuir su jornada de trabajo a la mitad sin fundamento razonable, a lo cual
ella accedió presionada por su realidad económica y la escasa probabilidad de conseguir otro
empleo. Esta alteración de sus condiciones laborales constituye la manifestación concreta del
conjunto de acosos, hostigamientos y actos discriminatorios en contra de la denunciante. La
decisión de reducir su jornada laboral y su remuneración se encuentran viciadas desde su origen en
sus evaluaciones, puesto que se fundamentan en hostigamiento, acoso y discriminación.
Cada una de los hechos ocurridos, fueron informados debidamente a quienes ostentaban cargos
directivos en el municipio al momento de las denuncias, quienes teniendo la posibilidad de
remediar la situación en razón de sus facultades, hicieron caso omiso a las denuncias. Estas
personas son:
1. Alejandra del Carmen Salazar Ramírez, Ex Directora de la Dirección de Desarrollo
Comunitario y Social y actual Directora de Medio Ambiente, Aseo y Ornato
2. Rafael Izquierdo García-Huidobro, quien era a la fecha de la denuncia Jefe de Gabinete del
Alcalde Rodolfo Cárter.
3. Luis Guillermo Soto Pavés, actual director de la DIDECO.
4. Marcelo Zunino, actual Concejal del municipio.
5. Loreto Silva, Administradora municipal.
Toda esta seguidilla de actuaciones, atentatorias contra la dignidad de la denunciante y que
precarizan su calidad de vida en términos socioeconómicos, están debidamente acreditadas en el
sumario administrativo contenido en el decreto exento 2361 del 10 de junio del 2014 dictaminado
por el fiscal instructor Roberto Sánchez Retamal, quien el 25 de agosto del 2014 resuelve:
"Formular a don Julio Cesar Gallardo Díaz, el siguiente cargo:
No haber dado cumplimiento a ¡o dispuesto en el artículo 2, inciso 2do, del Código del Trabajo, en
relación con el artículo primero de la Constitución Política de la República, se encuentran proscritos
en nuestro sistema jurídico los actos de hostigamiento que atentan contra la dignidad de las
personas, prohibición cuya transgresión compromete la responsabilidad administrativa del
infractor".
La autoridad alcaldicia, luego de la resolución dictada por el fiscal que llevó a efecto el sumario
administrativo, tenía 5 días para pronunciarse sobre los hechos sucedidos, cosa que no ha sucedido.
En esta línea es que solicito que se oficie al Concejo Municipal de La Florida con el fin de que
ejerza su función fiscalizadora, señalada en la ley 18.695 Orgánica Constitucional de
Municipalidades, en el artículo 79 letras d) y h) con el objeto de que el Alcalde emita
pronunciamiento en este caso y dicte la sanción respectiva, acorde a su deber de dar cumplimiento
al principio de probidad administrativa, teniendo presente estos antecedentes jurídicos:
a)
La ley de bases generales de la administración del estado en su artículo 52 inciso 2°
consagra el principio de probidad administrativa.
b) El principio de probidad administrativa se materializa en el artículo 55 letra g) de la ley
18.834, sobre Estatuto administrativo y en el artículo 58 letra g) de la ley 18.883, sobre
estatuto administrativo de los funcionarios municipales. Ambas disposiciones consagran la
obligación de observancia del principio de probidad por todos los trabajadores de dichas
administraciones, en este caso, municipales.
c) El acoso laboral (mobbing laboral) constituye una falta grave a los deberes de probidad
administrativa que deben mantener los funcionarios de la administración.
d) En este sentido, vulnera lo dispuesto en el artículo 75 letra I) de la ley 18.834 y el artículo
82 letra I) de la ley 18.883, que consagran la prohibición de realizar cualquier acto
atentatorio contra la dignidad de los funcionarios de la administración del estado en
general y específicamente también de los funcionarios municipales.
Es por esta razón que creemos que el acoso laboral constituye una falta grave a la
probidad administrativa, constituyendo así una causal de destitución del cargo en directa
consonancia con lo establecido en el artículo 119 del estatuto administrativo y cumpliendo la causal
del inciso segundo del artículo 123 del estatuto de funcionarios municipales en relación a la letra c)
como causal de destitución que se remite la imposibilidad de realizar actos que vulneren la letra I)
del artículo 82 del mismo estatuto.
Así, por este intermedio, solicito considerar los antecedentes expuestos e informamos de
las medidas en ejecución, como también de los mecanismos por los cuales podría solucionarse este
problema y, finalmente, sobre los resultados de tales actos.
Sin otro particular, le saluda cordialmente,
CAMILA VALLEJO DOWLING
H. Diputada de la República
SVP/LVY
Distribución:
• Sr. Concejo Municipal de La Florida, Av. Vicuña Mackenna N° 7210, La Florida, Santiago.
• Mauro Tamayo Rozas, Director Nacional SENADIS, SENADIS, Miraflores N° 222, piso 8,
Santiago.