No procede gasto para la adquisición de tarjetas de saludos

TC — 2: ST: 000525.Santiago, treinta de marzo de dos mil quince,VISTOS Y CONSIDERANDO:
1° Que a fojas 170 interpone recurso de apelación la cuentadante
María Paz Rubio Vera; a fojas 174 y siguientes interponen recurso de
JORGE MIRAN A PACHECC apelación los cuentadantes Emilio Jorquera Romero, María Eugenia
Ampuero, Mauricio Farías Monroy y Karina Alvarez Camilo,
representados por el abogado Alfredo Chaparro Uribe en contra de la
sentencia de primera instancia que acoge el reparo y los condena al
pago solidario de 66,88 unidades tributarias mensuales.
2° Que la cuentadante María Paz Rubio Vera, directora de desarrollo
comunitario de la Municipalidad de El Tato, manifiesta que la
sentencia de primer grado le causa agravio por cuanto su participación
en el hecho objeto del reparo se redujo sólo a solicitar a los órganos
competentes de la municipalidad la impresión de calendarios y
tarjetas. Agrega que sólo firmó el decreto de pago en calidad de
Secretario Municipal Subrogante y no visando o autorizando el mismo;
3° Que el abogado en su escrito señala que la sentencia de primer
grado es injusta, puesto que a sus mandantes se les imputa
solidaridad en gastos que se han generado y no han tenido
participación ni responsabilidad, ya que sólo han intervenido en la
"cadena de firmas". Agrega que la Contraloría Regional de Valparaíso
carecería de los presupuestos básicos para la formulación de un
reparo, toda vez que no existe un proceso sumaria! vigente ni una
resolución sancionatoria en contra de los funcionarios municipales que
determine el grado de culpabilidad en los hechos reprochados.
Respecto a la confección de los calendarios, señala que cumple a
cabalidad las directrices impartidas en el Decreto N° 11 del año 2007,
que aprueba el reglamento sobre registro comunal de permisos de
circulación, concluyendo su presentación señalando que la confección
de saludos de Navidad constituye un acto de integración social y que
dicha acción responde a una tradición que realizan los alcaldes;
4° Que la responsabilidad que se demanda en estos autos exige de
parte del agente una imputabilídad en grado de dolo o culpa, que debe
acreditarse en tanto se trate de un acto u omisión directa, situación
que exige que la participación en el hecho que se describe como
perjudicial, sea consecuencia de la intervención de los agentes, De allí
que la imputabilidad, para estos efectos, suponga intención,
negligencia e impericia, elementos que se conforman a partir de las
descripciones legales y reglamentarias que se hacen de los
respectivos cargos, de modo que el ejercicio malicioso o descuidado
de esas facultades pueda causar el daño que se demanda. La pérdida
o deterioro, a que se refieren los artículos 60 y 61 de la ley N° 10.336,
debe ser el resultado directo de la Imputabilidad que se describe;
5° Que establecido lo anterior, debe señalarse que la participación de
los demandados Emilio Jorquera Romero, María Eugenia Ampuero
Sánchez, Mauricio Farias Monroy y Karina Álvarez Camilo, fue
determinada en base a la visación que ellos hicieron del egreso
objetado, al haber omitido la representación a que estaban obligados,
TRIBUNAL DE CUENTAS
2a. INSTANCIA
conforme lo exige el articulo 64 de la ley N° 10.336 en relación con los
artículos 85 y 103 del mismo cuerpo legal;
6° Que respecto con la responsabilidad que le asiste a doña María Paz
Rubio Vera en autos, se acreditó en el proceso que actuó en calidad
de Secretario Municipal Subrogante, liberándola de la obligación de
representación que pesa sobre el resto de los cuentadantes;
r Que en relación a la impresión_de _tarjetas de—Navidad, debe
señalarse que ese egreso no cumple con los requisitos para quedar
comprendido dentro del ítem °Gastos en Publicidad y Difusión°, por
cuanto no tiene por objeto describir tos fines del Servicio ni da a
conocer a la comunidad usuaria las prestaciones que otorga y cuál es
la forma de acceder a ellas. El tipo de saludos que se describe no
tiene una finalidad reconocida ni siguiera como una necesidad de
exteriorizar la presencia de un determinado servicio, por lo que no es
susceptible de financiarse con cargo al presupuesto público;
POR TANTO SE RESUELVE:
Con el mérito de las consideraciones antes expuestas, además de lo
establecido en el artículo 119 de a la ley N° 10.336. se declara:
I.
II.
Que se acoge el recurso de apelación interpuesto por doña
María Paz Rubio Vera en contra de la sentencia de primer grado
anotada a fojas 121, y se declara que se REVOCA dicho fallo
en cuanto deberá dejarse sin efecto la demanda de fojas 1
respecto de esa cuentadante
Que se rechaza el recurso de apelación interpuesto por el
abogado Alfredo Chaparro Uribe, en representación de los
demandados Emilio Jorquera Romero, María Eugenia
Ampuero, Mauricio Fallas Monroy y Karina Alvarez Camilo,
únicamente en lo que atañe a sus responsabilidades en el
egreso que da cuenta de la adquisición de tarjetas de saludos
navideños.
Regístrese, notifíquese y devuélvase.
Rol N° 23/2013
N° Ingreso 2°. Instancia: 505/14
TRIBUNAL DE CUENTAS
21. INSTANCIA
Dictada por los miembros del Tribunal de Cuentas de Segunda
Instancia, don Pedro Aguerrea Mella, Presidente Subrogante; don
Miguel Angel Fernández González, Abogado Integrante Titular y don
Jorge Precht Pizarra, Abogado Integrante Titular. Carlos Hanssen T.,
Secretario,-
TRIBUNAL DE CUENTAS
2a. INSTANCIA