Nuevas normativas sobre el uso de productos

Generalitat de Catalunya
Departament d'Agricultura,
Alimentació i Acció Rural
Nuevas normativas sobre el uso de
productos fitosanitarios
Jordi Giné i Ribó
Jefe del Servicio de Sanidad Vegetal
Normativas actuales
Ley 43/2002, de sanidad vegetal
– Real Decreto 3349/1983, RTS para la
fabricación, comercialización y utilización de
plaguicidas
– Directiva 91/414/CE sobre comercialización de
productos fitosanitarios
– Reglamento CE 396/2005:
sobre límites
396/2005
máximos de residuos en alimentos y piensos.
– Orden
APA/326/2007:
registro
de
los
tratamientos fitosanitarios por los agricultores.
Real Decreto 3349/83 - RTS
Art.6.4. “Aplicadores y personal de las
empresas han de superar cursos
homologados”.
Niveles de capacitación
Orden Ministerio de Presidencia PRE/2922/2005
- Básico (25 h)
- Calificado (72 h)
- Fumigador T y T+ (50 h)
- Especiales: T+ que son o generan gases
- Piloto aplicador agroforestal (90 h)
Obligación nivel básico
en Cataluña
• Agricultores sin personal auxiliar en su
explotación: desde 1 de enero de 2009
• El personal auxiliar de las empresas y
entidades dedicadas a la aplicación de
fitosanitarios.
• Personal auxiliar de establecimientos de
venta
Obligación nivel calificado
en Cataluña
• Agricultores con personal que aplique
fitosanitarios: desde 1 de enero de 2009
• Responsables técnicos de las empresas y
entidades dedicadas a la aplicación de
fitosanitarios
• Aplicadores a terceros.
• Responsables establecimientos de venta
El carné de aplicador
Nº carnés en Cataluña
(18/02/2009)
Barcelona
6.116
Girona
2.373
Lleida
7.947
Tarragona
Resto España
Total
11.767
259
28.462
Ley de sanidad vegetal
43/2002
“Los usuarios y quienes manipulen productos
fitosanitarios deberán: Cumplir los requisitos
de capacitación establecidos por la
normativa vigente, …”
Directiva 91/414/CE
(lista UE substancias activas)
- Nuevas substancias activas: Desde 1993
precisan autorización de la Comisión Europea para
incluirse en el anejo 1 de la directiva.
- Substancias activas registradas en algún
estado miembro en el 1993: revisión finaliza 2009.
- Substancias no defendidas: retiradas el 2003,
excepto las autorizadas para usos esenciales el
2007.
Reglamento CE - LMR
Reglamento CE 396/2005: sobre LMR en
alimentos y piensos
• Reglamento CE 178/2006: Anejo I
• Reglamento CE 149/2008: Anejos II-III-IV
- En vigor desde 1/9/2008
Reglamento CE 396/2005
LMR
• Armoniza LMR en toda Europa
• Contempla
315
productos
agrícolas
destinados a la alimentación humana y a
piensos.
• Contempla plaguicidas actual o previamente
utilizados dentro o fuera de la UE (unos
1.100).
Adaptación de los usos autorizados de
productos fitosanitarios en España
• Resolución del MARM de 30/06/2008
– 31/8/08
fecha
para
retirar
las
autorizaciones de productos fitosanitarios
con LMR por debajo de la anterior
normativa española.
– 1/9/08 para reetiquetar envases de los
productos con las modificaciones que
resulten de la revisión.
Adaptación usos autorizados de
productos fitosanitarios en España
Ejemplos en melocotón
– Acrinatrín
• LMR anterior: 0,50 ppm, LMR nuevo 0,20
ppm
–Se amplia plazo de seguridad a 14 días
– Captan
• LMR anterior; 2 ppm, LMR nuevo 0,02* ppm
–Limitado a prefloración
Comité Permanente de la Cadena
Alimentaria y la Sanidad Animal
• Sección fitosanitarios - legislación
• Sección fitosanitarios - residuos
La evaluación de los productos
fitosanitarios por parte de la
Autoridad
Europea
de
Seguridad Alimentaria (AESA)
Orden APA/326/2007
“Por la cual se establecen las obligaciones
de los titulares de explotaciones agrícolas y
forestales en materia de registro de la
información sobre el uso de productos
fitosanitarios”.
Registro de tratamientos fitosanitarios
Titular explotación: .............................................. NIF ............................
Datos de la parcela...................................................................................
Fecha
Plaga o mala hierba
motivo del tratamiento
Nombre comercial
del producto
Nº. de
Registro
Normativas futuras
• Reglamento de comercialización
de productos fitosanitarios
–Sustituye directiva 91/414/CEE
• Directiva marco para un uso
sostenible de los plaguicidas
Reglamento
de comercialización de
productos fitosanitarios
Aprobado por el Parlamento Europeo el 13-1-09
1,5 años para su aplicación
Objetivos
1. Aumentar la seguridad en la salud humana y el
medio ambiente
2. Armonización
de
la
autorización
y
comercialización de productos fitosanitarios
Mecanismos
1. Nuevos criterios de aprobación de substancias
activas
2. Reconocimiento mutuo de las autorizaciones
de los productos fitosanitarios
Criterios de corte para la
aprobación de substancias activas
–
–
–
–
–
C-M-R categorías 1 y 2
Disruptores endocrinos
POP
PBT
vPvT
IMPACTO GLOBAL PREVISTO
POR CRITERIOS DE CORTE
(Fuente: MARM)
• 22 SUBSTANCIAS ACTIVAS
– 5 CMR 1 y 2
– 12 DE
– 2 PBT
– 1 vPvB
• IMPACTO EN CULTIVOS FRUTICOLAS
– 9 substancias en frutales de hueso
– 10 substancias en frutales de semilla
Reconocimiento mutuo de las
autorizaciones
• Tres zonas: Norte, centro y sur
– Zona Sur: Portugal, ESPAÑA, Francia,
Italia, Eslovenia, Malta, Chipre, Grecia y
Bulgaria
• Obligación de reconocimiento mutuo de las
autorizaciones de fitosanitarios en Estados
miembros de la misma zona
Directiva marco para un uso
sostenible de los
plaguicidas
Aprobada por el Parlamento Europeo el 13-1-09
2 años para su transposición en los EEMM
Objetivo
Establecer un marco para conseguir un uso
sostenible de los plaguicidas mediante:
- la reducción de los riesgos y los efectos
del uso de los plaguicidas en la salud
humana y el medio ambiente, y
- el fomento del uso de la gestión integrada
de plagas y de planteamientos o técnicas
alternativos como las alternativas de índole
no química a los plaguicidas
Capítulos de la directiva
I: Disposiciones generales
II: Formación, venta de plaguicidas, información y
sensibilización
III: Equipos de aplicación de plaguicidas
IV: Prácticas y usos específicos
V: Indicadores, presentación de informes e
intercambio de información
VI: Disposiciones finales
I: Disposiciones generales
1: Objeto
2: Ámbito de aplicación
3: Definiciones
4: Planes de acción nacionales (3 años después
entrada en vigor de la directiva)
II: Formación, venta de plaguicidas,
información y sensibilización
5: Formación
6: Requisitos de la venta de plaguicidas
7: Información y sensibilización
III: Equipos de aplicación de
plaguicidas
8: Inspección de los equipos en uso
IV: Prácticas y usos específicos
9: Pulverización aerea
10: Información al público
11: Protección del medio acuático y el agua potable
12: Reducción del uso de plaguicidas o de sus riesgos
en zonas específicas
13: Manipulación y almacenamiento de plaguicidas y sus
envases y restos
14: Gestión integrada de plagas
V: Indicadores, presentación de
informes e intercambio de información
15: Indicadores
16: Informes
Formación
(4 años)
Los EEMM velarán por que todos los usuarios
profesionales, distribuidores y asesores tengan
acceso a una formación apropiada impartida por
entidades designadas por las autoridades
competentes.
Englobará tanto la formación inicial como la
complementaria, a fin de adquirir y actualizar
conocimientos, según proceda.
.
Formación
(4 años)
A más tardar el …(4 años), los EEMM establecerán
sistemas de certificados y designarán a las
autoridades competentes responsables de su
aplicación. Dichos certificados acreditarán, como
mínimo,
que
los
usuarios
profesionales,
distribuidores y asesores poseen un conocimiento
suficiente de las materias autorizadas, adquirido bien
mediante formación o por otros medios.
.
Requisitos de la venta
(6 años)
Los EEMM velarán por que los distribuidores tengan
suficiente personal empleado que sea titular de un
certificado contemplado anteriormente
Estas personas estarán disponibles en el momento
de la venta para proporcionar a los clientes información
adecuada, …
Los EEMM adoptarán las medidas necesarias para
restringir las ventas de plaguicidas autorizados
para uso profesional a aquellas personas que sean
titulares del certificado
Inspección de los equipos de
aplicación en uso
Los EEMM velarán porque los equipos de aplicación
de plaguicidas para uso profesional sean objeto de
inspecciones periódicas.
El intervalo entre las inspecciones no será superior a
cinco años hasta 2020, ni a tres años, a partir 2020.
A más tardar el (7 años) los EEMM velarán porque los
equipos de aplicación de plaguicidas se inspeccionen
como mínimo una vez.
Inspección de los equipos de
aplicación en uso
Transcurrido dicho periodo de 7 años, solamente podrán
utilizarse para fines profesionales los equipos de
aplicación de plaguicidas que hayan pasado con éxito la
inspección.
Los equipos nuevos deberán inspeccionarse, como
mínimo una vez, dentro de un plazo de cinco años
después de su compra.
Pulverización aérea
Los EEMM garantizarán la prohibición de las
pulverizaciones aéreas.
No obstante, podrá autorizarse la pulverización aérea
sólo en casos especiales y siempre que se cumplan:
- No debe haber ninguna alternativa viable o ventajas muy
claras en términos de menor impacto.
- Los plaguicidas autorizados explícitamente para este
uso
- Operador ha de ser titular de un certificado.
- Empresa ha de ser certificada por autoridad competente
- Medidas de gestión del riesgo
Protección del medio acuático
y el agua potable
Los EEMM velarán porque se adopten medidas apropiadas
para la protección del medio acuático y del suministro de
agua potable de los efectos de los plaguicidas. Estas
medidas incluiran:
- dar preferencia a los plaguicidas que no estén clasificados
como peligrosos para el medio acuático
- dar preferencia a las técnicas de aplicación más eficaces,
como el uso de equipos de aplicación de plaguicidas de
baja deriva
Protección del medio acuático
y el agua potable
- La utilización de medidas paliativas que reduzcan, al
mínimo, el riesgo de contaminación hacia afuera
ocasionada por la deriva de la pulverización, la filtración y
la escorrentía. Estas medidas incluirán el establecimiento
de bandas de seguridad de dimensiones adecuadas para
la protección de los organismos acuáticos no objetivo, así
como de zonas de protección de las aguas superficiales y
subterráneas utilizadas para la captación de agua potable
donde no se deberán aplicar ni almacenar plaguicidas.
Protección del medio acuático
y el agua potable
- la reducción, en la medida de lo posible, o la eliminación
de las aplicaciones en, o a lo largo de, carreteras, líneas de
ferrocarril, superficies muy permeables u otras
infraestructuras próximas a las aguas superficiales o
subterráneas, o en superficies selladas con riesgo elevado
de llegar por escorrentía a las aguas superficiales o a las
redes de alcantarillado.
Reducción del uso o de sus
riesgos en zonas específicas
Los Estados miembros, teniendo debidamente en cuenta
los requisitos necesarios de higiene y salud pública y la
biodiversidad, o los resultados de las evaluaciones de
riesgo pertinentes, velarán porque se minimice o prohíba
el uso de plaguicidas en las siguientes zonas
específicas:
- los espacios utilizados por el público en general, o por
grupos vulnerables, como los parques, jardines públicos,
campos de deportes y áreas de recreo, recintos escolares
y campos de juego y los espacios cercanos a los centros
de asistencia sanitaria;
Reducción del uso o de sus
riesgos en zonas específicas
Se adoptarán medidas apropiadas de gestión
de riesgo y se concederá prioridad al uso de
productos fitosanitarios de bajo riesgo.
Manipulación y almacenamiento de
plaguicidas y sus envases y restos
Los EEMM adoptarán las medidas necesarias para velar
porque las operaciones siguientes, realizadas por usuarios
profesionales o, en su caso, distribuidores, no pongan en
peligro la salud humana ni el medio ambiente:
a) almacenamiento, manipulación, dilución y mezcla de plaguicidas
antes de su aplicación;
b) manipulación de los envases y restos de plaguicidas;
c) eliminación de los restos de mezcla que quedan en los tanques
tras la aplicación;
d) limpieza del equipo utilizado después de la aplicación;
e) recuperación o eliminación de los restos de plaguicidas y de sus
envases de acuerdo con normas UE.
Manipulación y almacenamiento de
plaguicidas y sus envases y restos
Los EEMM tomarán todas las medidas necesarias en relación
con los plaguicidas autorizados para usos no
profesionales a fin de evitar manipulaciones peligrosas. Estas
medidas podrán incluir la utilización de plaguicidas de
toxicidad baja, formulaciones listas para usar y limitaciones de
las dimensiones de los envases o embalajes.
Los EEMM velarán por que las zonas de almacenamiento de
plaguicidas para uso profesional se construyan de forma que
se impidan las fugas imprevistas. Se deberá prestar especial
atención a la ubicación, las dimensiones y los materiales de
construcción.
Gestión integrada de plagas
(2014)
Los Estados miembros adoptarán todas las medidas
necesarias para fomentar la gestión de plagas con uso
reducido de plaguicidas, dando prioridad, cuando sea
posible, a los métodos de índole no química, de manera
que los usuarios profesionales de plaguicidas opten por
las prácticas y los productos que supongan riesgos
mínimos para la salud humana y el medio ambiente, de
entre todos los disponibles para tratar un mismo
problema de plagas.
Muchas gracias