12.4. El sexenio democrático - isabelperez-historia
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12.4. Sexenio democrático 12.4. El sexenio democrático (1868-1874). Intentos democratizadores. La revolución, el reinado de Amadeo I y la PrimeraRepública Antecedentes del Sexenio: El Sexenio supone un paréntesis entre el moderantismo de Isabel II y el reinado de su hijo Alfonso XII, entre los reyes Borbones habrá un paréntesis de gobierno liberal. En cada grupo de la coalición de Ostende se abrieron expectativas diferentes de lo que se esperaba de la revolución de 1868 y esto será una de las razones de su fracaso. Internacionalmente el periodo coincide con importantes acontecimientos: culminan las unificaciones italiana y alemana, enfrentamiento franco-germano en Sedán que provoca la caída del II Imperio y la proclamación de la III República, el internacionalismo obrero (1866-Londres, 1871 Comuna de París) y sus repercusiones.. Las causas de la Revolución de 1868: - Económicas: España está viviendo una etapa de transición entre la economía agraria tradicional y el inicio de una economía industrial capitalista, asimismo desde 1863 se extiende por Europa, una grave crisis a nivel industrial y financiero y España depende de las inversiones extranjeras que dejan de llegar, también se hizo evidente la escasa rentabilidad de las inversiones ferroviarias, las industria textil catalana también sufre un retroceso debido a la guerra de secesión de EEUU al encarecer el precio del algodón y provocar el cierre de industrias, con el consiguiente aumento del paro y malestar de las clases trabajadoras y por último hay crisis agraria por la sucesión de malas cosechas, subida de precios agrícolas (trigo). Esta crisis económica no afectó de la misma manera ni a los grupos sociales ni a las regiones, menos en el norte que en el sur y más al ámbito rural que al urbano. - Políticas: crisis del moderantismo, su principal objetivo era mantener el orden y la oligarquía mediante una total represión (cuartel de San Gil), además se suceden escándalos y corrupciones, la muerte de Narváez y O´Donnell debilita a ambos partidos, el ejército sigue teniendo un papel predominante y decisivo campañas militares en África, en Cuba.., la oposición cada vez más fuerte apartada del gobierno, se propone el Pacto de Ostende entre unionistas (Gral Serrano, Prim…..) - Sociales: Ante las crisis todos los grupos también están descontentos; los oligarcas, porque el régimen isabelino no favorece sus negocios, las clases populares reclaman “abajo las quintas y supresión de consumos” y terminar con la corrupción y el ejército también descontento, por la represión brutal por el levantamiento en el cuartel de San Gil Se sucedieron varias conspiraciones como la de Villarejo de Prim o el del cuartel de S. Gil pero fracasaron, Prim entonces, a pesar de sus convicciones, se da cuenta que los grupos políticos unionistas progresistas y demócratas, incluso algunos republicanos deben unir fuerzas= Pacto de Ostende 1866: . Progresistas (Prim) monárquicos pero no borbónicos, buscan nuevo rey, quieren estabilidad y no demasiadas reformas pronto la situación la quieren controlada . Unionistas (Serrano, Topete) monárquicos partidarios del cuñado de Isabel II (Montpensier), solo quieren un reajuste. . Demócratas (Pi y Margall), los hay monárquicos y republicanos (estos no quieren rey) ven única vía de llegar al poder, sus ideas son demasiado extremistas y “asustan” a sus socios de Ostende quieren sufragio universal, abolición de quintas y consumos e incluso algunos reclaman el federalismo. Los objetivos del Pacto de Ostende son: derrocar a Isabel II y convocar Cortes constituyentes por sufragio universal. El almirante Topete se pronuncia en Cádiz ¡Viva España con honra!, iniciando la Revolución Gloriosa como será conocida entre sus partidarios, secundan el golpe otros militares de prestigio como Prim, Serrano o Fernando Primo de Rivera, a pesar de la reacción del ejército isabelino éste será derrotado en Alcolea (Córdoba) el 28 de septiembre de 1868 y el día 30 la reina que veraneaba en San Sebastián abandona España , por todo el país surgen Juntas Revolucionarias, de mayoría demócrata y los conspiradores temen una situación sin control y toman medidas para estabilizar el país. 1 12.4. Sexenio democrático 12.4. El sexenio democrático (1868-1874). Intentos democratizadores. La revolución, el reinado de Amadeo I y la Primera República El Sexenio no fue un periodo homogéneo, se distinguen distintas fases: 1) Desde septiembre de 1868 a diciembre de 1870: Tras el golpe del Gral Topete en Cádiz en septiembre de 1868: Gobierno provisional del General Prim, Regencia del General Serrano, y una vez aprobada la Constitución de 1869, y al establecer como forma de gobierno la monarquía se busca rey. 2) Desde diciembre de 1870 a febrero de 1873 Reinado de Amadeo de Saboya 3) De febrero de 1873 a enero de 1874 I República 4) De enero de 1874 a diciembre de 1874 Del golpe del Gral Pavía y Dictadura del Grall Serrano al golpe del Gral Martínez Campos 1ª) Primera fase: Gobierno y Regencia del General Serrano Se crea un gobierno provisional, presidido por el gral. Serrano y compuesto por progresistas y unionistas pero estaban excluidos los demócratas, que tenían gran influencia en las Juntas y que reclamaban medidas radicales (sufragio universal, abajo las quintas y los consumos ..) El gobierno toma las primeras decisiones: disolver las Juntas, designar gobernadores y alcaldes, publicar un Manifiesto donde se declaran los principios del nuevo gobierno que se aproximan a las peticiones de los demócratas salvo la cuestión de las quintas. Esto provocó el descontento de los demócratas y su división en dos grupos: - Demócratas cimbrios, que estaban dispuestos a cooperar con el gobierno con independencia del régimen político (monarquía o república), siempre que se respetase la democracia - Republicanos federalistas que creían indispensable, para garantizar una democracia popular en España, la implantación de una república federal (Pi y Matgalll o Figueras) Otra decisión del Gobierno será la de convocar Cortes constituyentes en enero de 1869 por sufragio universal y por primera vez fueron “limpias”, se pasó de 400.000 votantes a 4 mill, la mayor parte analfabetos. Las fuerzas políticas de las Cortes constituyentes de enero de 1869 eran: - Los carlistas, extrema derecha y antidemócratas, buen resultado electoral en el P. Vasco y Navarra, defendían la monarquía legitimista (se levantaron en armas provocando la Tercera Guerra Carlista en 1872) - Los moderados alfonsinos, partidarios del regreso de los Borbones, con Alfonso XII hinjo de Isabel II, su principal valedor será A. Cánovas del Castillo - Los partidos que apoyaban al gobierno: unionistas, progresistas y demócratas cimbrios, representaban una posición centrista monarquía parlamentaria y demócrata pero alejada de la dinastía Borbón el general Prim era lo que mantenía cohesionado a la coalición y principal valedor del proyecto obtuvieron la victoria electoral y tendrán la mayoría en las Cortes. - El partido republicano federal, situado a la izquierda, pedía cambio de régimen, mayor legislación social, abolición de las quintas y supresión de la esclavitud en las colonias, era el segundo grupo mayoritario La tarea fundamental de las Cortes fue elaborar la Constitución de 1869, la más liberal hasta entonces fue aprobada en junio del 69 Constitución de 1869: - Soberanía nacional - Forma de gobierno: monarquía constitucional “rey reina pero no gobierna”, sin derecho de veto - Sufragio universal masculino para mayores de 25 años - Derechos inviolables del ciudadano, amplia y muy exhaustiva tanto individuales como colectivos, era la primera vez que un texto legal español los recogía con tanto detalle y amplitud, algunos completamente novedosos como el derecho de reunión, asociación, inviolabilidad del domicilio o de la correspondencia - Separación Iglesia-Estado pero el Estado se compromete a mantener culto y clero católico - Amplia libertad de cultos 2 12.4. Sexenio democrático - Separación de poderes: independencia del poder judicial, se accederá por oposición poder ejecutivo a través del gobierno, sometido al Parlamento Poder legislativo: Cortes bicamerales, el Senado es elegido por vez primera en votación popular por sufragio indirecto, asunto en el que se produce un compromiso entre los demócratas revolucionarios y los más moderados miembros de la Unión Liberal y los liberales progresistas, el Congreso sufragio universal masculino > 25 años, 1/40.000 - Poderes locales elegidos por los vecinos y deliberaciones públicas - Se comprometen a regular la situación colonial (en referencia a la guerra que ha estallado en Cuba, pero será demasiado tarde) Valoración: Ideología democrática, se inspira en las constituciones de 1812 y 1837, en la de EEUU y Bélgica, se redactó en dos meses, redactada por 15 miembros (5 unionistas, 5 progresistas y 5 demócratas), su vigencia de 1869 a 1874, 5 años escasos, quiso acoger todas las alternativas políticas que provocaron la Revolución Gloriosa pero nadie quedó con ella satisfecho, sin apoyos quedó condenada al fracaso. Al aprobarse la Constitución, se nombró un Consejo de Regencia presidido por Serrano y como Jefe de Gobierno Prim entre junio de 1869 y diciembre de 1870, los objetivos estaban claros: estabilizar el orden, aunar los diferentes intereses de los grupos coaligados y emprender la tarea legislativa: aprobando el matrimonio civil, Ley electoral, Ley de Orden Público, Figuerola como Ministro de Hacienda emprendió una serie de medidas para liberalizar la economía: establece la peseta como única moneda, único órgano emisor el Banco de España, se establece el Arancel Figuerola (favoreciendo el librecambio) y la Ley de Minas (desamortización del subsuelo) todo ello encaminado en obtener recursos que permitieran reducir el déficit público buscar un candidato al trono: que sea católico, de sangre azul, de prestigio, liberal, respaldado por las Cortes, que sea respaldado por las potencias extranjeras (equilibrio internacional) entre los candidatos: Duque de Montpensier (francés), Leopoldo de Hohenzollern (alemán), Carlos V (carlista), Alfonso (hijo de Isabel II = rechazado por Prim “Borbones jamás, jamás, jamás”) y el hijo del reciente rey de Italia Amadeo de Saboya Los problemas de la regencia de Serrano: buscar rey, conflictos permanentes a nivel local, rural y urbano (ej ocupación de fincas en Jerez, Andalucía, los motines de subsistencia, los promovidos contra las quintas, las huelgas), insurrección cubana (Grito de Yara, su dura represión provocó el estallido de una guerra civil que durará 10 años 1868-1878), reconocimiento internacional de la nueva situación española salvo reticencias de Rusia y del Vaticano poco a poco se logra. 2ª) Segunda fase: Amadeo de Saboya (dic 1870-febr 1873) Amadeo de Saboya será el candidato elegido, encontrará grandes dificultades para gobernar: Prim que es su principal valedor es asesinado poco antes de su llegada a España, la nobleza no parece aceptarle, es joven y no conoce el idioma, considerado un intruso con graves problemas de legitimidad como las planteadas por republicanos federales, alfonsinos y carlistas (por no hablar del movimiento obrero aún en sus comienzos). Todo ello hará que su reinado sea breve (1871-73) y caracterizado por una continúa inestabilidad política y social. Las causas del fracaso del reinado se debieron a: - La ausencia de Prim, que hasta ese momento había mantenido unida la débil coalición - El propio carácter del rey, tímido, poco espontáneo no supo ganarse al pueblo ni a los políticos, ni a la nobleza (incluso se manifiestan hostiles, le hacen vacíos y humillaciones--- apoyan al candidato Alfonsino)… - La oposición del clero (quieren al carlista, los Saboya enemigos de los EEPP), los republicanos intransigentes que no quieren ningún rey, de Carlos VII (candidato carlista estalla la 3ª Guerra 18721876) 3 12.4. Sexenio democrático - Actuación de Cánovas del Castillo, que sin prisas va preparando la Restauración borbónica aglutinando a los descontentos del régimen desde los militares, unionistas, burguesía colonial o la Iglesia. - Continua inestabilidad política en dos años y pocos meses se sucedieron 6 gobiernos - Diversos problemas, descomposición acelerada de la coalición gobernante, estallan escándalos políticos, se denuncia la manipulación electoral en las elecciones de 1872, se agrava el conflicto cubano (se aprobó la abolición de la esclavitud en P. Rico pero no en Cuba) y se produce un auge del movimiento obrero (persecución contra los partidarios de la AIT) El rey no sintiéndose querido ni apoyado presentó la dimisión el día 11 de febrero de 1873. 3ª) Tercera fase: I República La Primera República se implantó de forma pacífica, tras una votación conjunta de ambas cámaras por las siguientes razones: - Fracaso de Amadeo y ridículo gubernamental por la negativa de otros príncipes a aceptar la Corona española. - Crisis política entre integrantes del Pacto de Ostende que en un principio son defensores de la monarquía. - Éxito de la república en Francia con el Gral Mac Mahon Se prefiere una República traída por las Cortes a otra revolucionaria que aportaría socialismo y desintegración algo que los diputados de 1869 no quieren. Se proclamó en las Cortes constituidas de forma conjunta (algo anticonstitucional), de forma unánime por 258 votos a favor y 32 en contra. En manos de un año hubo 4 presidentes, eran líderes de una gran altura personal e intelectual, una generación política universitaria, muy preparada. Desde el mismo momento de su proclamación los republicanos tendrán los objetivos muy claros: - Presentarse a la Nación como continuadores de lo hasta el momento conseguido desde la rev de 1868 - demostrar que la República era compatible con orden y estabilidad, que se iba a respetar la legalidad existente: ORDEN, LIBERTAD Y JUSTICIA será el lema de la I Republica, (como lo anuncia Pi y Margal en el texto= Circular del Ministerio de la gobernación) - Se respetaría la Constitución de 1869 hasta que se convocara nuevas Cortes y una vez alcanzada la estabilidad se elaborará una nueva Constitución de carácter republicano El primer presidente fue Estanislao Figueras, un republicano moderado, tanto que en su gobierno hay varios monárquicos partidarios del orden. Esto le traerá problemas con los republicanos–federales que desembocan en unas elecciones, con amplia abstención, con sufragio universal que dan amplia mayoría a Pi i Margall (republicano federalista más intransigente) que hace un amplio programa de reformas muy ambicioso que dada la radicalidad del momento se quedaría corto a pesar de la importancia de las mismas: • Supresión del impuesto de “consumos”, medida popular pero nefasta para la arruinada hacienda pública. • Eliminación del reclutamiento forzoso, algo que debió cambiarse rápidamente para no debilitar a las tropas que luchaban contra los carlistas. • Reducción de la edad del voto hasta los 21 años. • Separación de Iglesia y Estado cesando las subvenciones a esta última. • Prohibición del trabajo para menores de 10 años. • Abolición de la esclavitud en Puerto Rico. • Elaboración de un proyecto constitucional en 1873 4 12.4. Sexenio democrático Constitución de 1873 - Soberanía nacional - El presidente de la República tendrá como función mantener el equilibrio entre las distintas regiones - División de poderes a nivel local y central: - legislativo: Cortes/Ayuntamientos -ejecutivo: Gobierno/Alcalde -judicial: jueces - Declaración de derechos similares a la de 1869 - Estado laico (art.6), ningún poder público financiará culto. Libertad religiosa. Registro Civil por encima del registro parroquial - Organización del estado, se confunde Región/Estado/Provincia Soberanía /Autonomía /Autogobierno Valoración: España quedó configurada como un estado fuertemente descentralizado: república federal de 17 regiones ó = estado/cantón/federación (incluida Cuba). Cada uno con Hacienda y policía propias e incluso su propia Constitución es decir se contempla una “amplia autonomía política, administrativa y económica”, cada uno de esas regiones formaba parte del estado español de forma voluntaria. No llegó a tener vigencia, fue rechazada por los poderes fácticos del país (oligarquía financiera, comercial, industrial y la Iglesia) Esta etapa republicana tuvo que enfrentarse a numerosos problemas: 1- Escaso respaldo social, la nueva situación no contenta ni a las clases populares ni a los oligarcas 2- División interna entre los republicanos: federalistas/unitarios 3- Situación económica caótica al agravarse la crisis agrícola 4- La conflictividad social va en aumento: se suceden las huelgas y manifestaciones movimientos sociales donde se mezclan el deseo de soberanía con las revoluciones sociales: el proletariado español, en contra de lo que decía la AIT, decide apoyarse en grupos políticos (federales intransigentes) para conseguir mejoras sociales, algo que asusta a los grupos dominantes como militares, eclesiásticos, terratenientes, industriales, etc. 5- Escaso apoyo internacional, se retraen las inversiones extranjeras (temen la inestabilidad, sólo ha sido reconocido el gobierno republicano por EEUU y Suiza) 6- Estalla el cantonalismo, revoluciones cantonales, muchas poblaciones, Cartagena, Alcoy,… Murcia, en Valencia, incluso en Andalucía Sanlúcar.. se constituyen en cantones independientes (municipios autónomos) del poder central declarándose incluso la guerra entre ellas como Granada y Jaén. En el problema cantonal se mezcla el deseo de independencia política con otro tipo de reclamaciones de carácter social (reformas más radicales como el reparto de la riqueza,). Estalla cuando los republicanos más intransigentes abandonan las Cortes impacientes por concluir la Constitución, quieren aplicar de forma rápida las resoluciones federalistas. Reclaman un poder local fuerte y autónomo, participan estudiantes, obreros, pero también políticos, a veces fueron muy violentos y radicales (Chinchilla), cuando se producen las sublevaciones el gobierno de Madrid no reacciona e incluso algunas autoridades locales participan en la insurrección y rápidamente se constituyen Juntas, para los opositores a la República el cantonalismo les sirvió de excusa para desprestigiar al gobierno, se identifican a los cantonalistas como extremistas, agitadores, en todo caso el gobierno se mostró incapaz de someter a los insurrectos, pero progresivamente será sofocada pero no se solucionó hasta enero de 1874 con el Gral Pavía. Es indudable que el cantonalismo será una importante causa del fracaso de la 1ª República pues el gobierno tuvo que dar un giro a la derecha apoyándose en el ejército (Pavía o Mtnez Campos) 7- Los carlistas que se han levantado, de nuevo, en los pueblos vasco-navarros y han proclamado a un rey Carlos VII, que llega a tener simpatía en Cataluña tras su anuncio de reconocer los fueros perdidos tras el Decreto de Nueva Planta de Felipe V (Montejurra, Seo de Urgel, Eibar, Estella). La 5 12.4. Sexenio democrático falta de un poder efectivo por parte del gobierno central para hacerle frente militarmente con eficacia favoreció que lo que se había iniciado como una guerra de partidas pasará a convertirse en un frente abierto, casi un estado independiente con capital en Estella. 8- Se recrudece la situación en Cuba con la sublevación de cerca de 5.000 hombres muchos de ellos esclavos negros. España intervendría mezclando la acción militar con la negociación en un primer momento para pasar a una guerra abierta en la que a los cubanos les apoyan GB y USA (Cuba era un punto estratégico en la ruta del Caribe) anticipo de lo que sería la futura crisis del 98. Por ahora la Paz de Zanjón de 1878 acaba con la Guerra prometiendo a los cubanos indultos y una mayor participación en sus asuntos. 9- Continúan las conspiraciones de Cánovas por restaurar a los Borbones 10- Inestabilidad gubernamental, es sustituido Pi y Margall por la denominada república del orden, los nuevos presidentes Salmerón y Castelar, federalistas pero más conciliadores, tienen como lema “Orden, autoridad y gobierno” Castelar recibirá plenos poderes y disolvió las Cortes El día 2 de enero de 1874, las Cortes reanudan sus sesiones planteando un voto de confianza al gobierno que resultó negativo (100 votos a favor por 120 en contra), la situación podía propiciar que volvieran al poder los republicanos más extremistas y el Capitán Gral de Madrid, el Gral Pavía entró en el Congreso con fuerzas de la Guardia Civil y desalojó a los diputados por la fuerza de las armas y la 1ª República dejó de existir, aunque continuó de forma nominal y unitaria desde enero de 1874 a diciembre, dirigida por una dictadura militar del Gral Serrano 4ª) Etapa: dictadura militar del general Serrano (enero - diciembre de 1874) Formalmente continuaba existiendo un régimen republicano, pero sin Constitución en vigor; la de 1873 no se aprobó y la de 1869 estaba en suspenso, lo mismo que las Cortes que se clausuraron indefinidamente, se instaura una dictadura militar del gral Serrano, Duque de la Torre (por ello se conoce a este periodo como República Ducal) que duraría hasta finales del año cuando un pronunciamiento militar de Martínez Campos en Sagunto haga rey a Alfonso XII. La Restauración de Alfonso XII era cuestión de tiempo, los militares se hacen con el control, Serrano asumió plenos poderes, disolvió las Cortes, contó con pocos apoyos (ni carlistas, ni republicanos, sólo con el ejército), de nuevo Europa actúa con frialdad ante la nueva situación, y Serrano heredó los problemas económicos, sociales y políticos del periodo precedente, solucionó el problema cantonal pero no la 3ª guerra carlista ni la guerra de Cuba. El 29 de diciembre de 1874 el gral. Martínez Campos se pronunció en Sagunto proclamando la Restauración de los Borbones, reconociendo a Alfonso XII como rey. Balance del Sexenio 1.- Situado entre dos pronunciamientos militares el de Gral Pavía Cádiz (68) y el del Gral Martínez Campos Sagunto (74), es el corte entre dos gobiernos moderados (Unión Liberal y Restauración de Cánovas) 2.- La Gloriosa del 68 no crea nada nuevo, continúan las estructuras sociales, económicas... que España tenía 3.- Defraudó a sus contemporáneos: a las clases populares, a los obreros,... se sienten abandonadas por los políticos, incluso por los republicanos, en sus reivindicaciones. 4.- La revolución había permitido remozar la monarquía adaptarla a las formas europeas de la época, y su fracaso provoca que las clases medias se identifiquen con el orden y la monarquía 6 12.4. Sexenio democrático 5.- El sector reformista republicano será el más afectado por el fracaso del Sexenio, su debilidad sus contradicciones, su impotencia para dominar la situación hizo palpable su desastre político. 6.- Durante el Sexenio se producirá un impulso intelectual pues ofreció posibilidades de aperturismo exterior (Krauss, Costa, Galdós) 7.- El periodo del Sexenio fue favorable al impulso de los movimientos obreros, posibilidad de asociarse, de reunirse, de editar y de difundir sus ideas. Se extendió el socialismo y el anarquismo en especial en Madrid y Barcelona. También el internacionalismo saldrá muy dañado con la división del C. De la Haya (1872) 8.- Decisivamente en el fracaso de la revolución intervino: - la realidad social española: peso mayoritario del mundo rural - el apoliticismo obrero, - tensiones sociales que no eran mito de la ingobernabilidad de España correspondían a realidades concretas europeas. - la guerra en dos frentes en este momento, que aunque no eran nuevas coinciden ambas en este momento en ellas chocan gran parte de las reformas políticas. Las experiencias del Sexenio no cayeron en el olvido, el periodo monárquico de la Restauración adecuó su proyecto político a la nueva situación española (será una monarquía “demócrata”). 9.- Existen muchas teorías que explican el por qué del fracaso de la I República, las más extendidas son: 1. Entenderse de manera diferente lo que significaba República, pues no significaba lo mismo para todos, ni siquiera para los mismos republicanos 2. Carecer de apoyo burgués, a la burguesía los planteamientos radicales le asustan, y la burguesía era la base social que podía haber consolidado la República. 3. Porque defraudó a las clases populares 4. Por no haber llevado a la práctica los planteamientos legislativos constitucionales 5. La impotencia del gobierno para controlar el cantonalismo En definitiva la Revolución de 1868 ¿fue una revolución liberal de clases medias? ¿Fue una revolución social? ¿Fue un periodo caótico? ¿O simplemente un reajuste que alivió la crisis del capitalismo español? ¿ O solo fue un corte a la legitimidad entre 1868/74 ¿ (López Cordón) No podemos considerar la revolución del 68 como una revolución porque nunca hubo la intención de llevarla a cabo, solo acomodarse mejor a la situación real del país cosa que no tenía la España isabelina. 7
