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FEDERACION DE COFRADIAS DE PESCADORES DE BIZKAIA
BIZKAIKO ARRANTZALEEN KOFRADIEN FEDERAKUNDEA
C.I.F. - V-48/094692 - Bailén, 7-bajo - Tel. 94-4154011 - 4154027 / Fax. 94-4154076 - 48003 BILBAO
Asunto: Alegaciones a la propuesta de Reglamento del Consejo referente a la Conservación de Especies Pesqueras a través de Medidas Técnicas (Reglamento de Medidas Técnicas) El presente informe tiene por objeto poner en conocimiento del RAC del Sur la grave
situación en la que se encuentra la flota de rasco del Cantábrico y Noroeste desde el
día 1 de octubre, con motivo de la entrada en vigor de las prohibiciones establecidas
en el anexo III, apartado 9, del
1
Reglamento (CE) 43/2009, del Consejo, de 16 de
enero de 2009, y Reglamento (CE) 1288/2009, del Consejo, de 27 de Noviembre de
2009, por el que se establecen medidas técnicas transitorias desde el 1 de Enero de
2010 hasta el 30 de junio de 2011. Con el fin de dar solución al grave problema
suscitado, se estima que el cauce más efectivo para garantizar la subsistencia de
nuestra flota consistiría en que el nuevo Reglamento de Medidas Técnicas, o bien con
carácter transitorio hasta su aprobación, permitiera la pesca por medio de estos artes,
en las zonas CIEM VIII c) y IXa), en aguas de hasta 1000 metros de profundidad.
Entrando en el objeto principal de este informe, el Reglamento (CE) 43/2009, del
Consejo, de 16 de enero de 2009, dedica el apartado 9 del anexo III a regular la
utilización de redes de enmalle y enredo en las zonas CIEM IIIa, IVa, Vb, VIa, VIb,
VIIb,c,k, VIII, IX, X, y XI. La regulación prevista en dicho Reglamento afecta
gravemente a la flota de rasco del litoral Cantábrico y Noroeste ya que prohibió la
utilización de estos artes a una profundidad superior a los 600 metros, a partir del día 1
de octubre de 2009 (aunque hubo un periodo transitorio hasta el 1 de octubre de
2010). La aplicación de esta prohibición, carente de todo fundamento por las razones
que se exponen a continuación, está abocando a la paralización de toda la flota de
rasco del litoral Cantábrico y, de mantenerse la medida en campañas posteriores, a su
desparición, ya que esta flota faena habitualmente en fondos de hasta 1000 metros en
la zona CIEM VIIIc y IXa.
Según la exposición de motivos (apartado 26), las investigaciones científicas han
demostrado que las prácticas pesqueras con utilización de redes de enmalle y de
1
Reglamento (CE) 43/2009, del Consejo, de 16 de enero de 2009, por el que se establecen, para 2009, las
posibilidades de pesca y las condiciones correspondientes para determinadas poblaciones y grupos de poblaciones de
peces, aplicables en aguas comunitarias y, en el caso de los buques comunitarios, en las demás aguas donde sea
necesario establecer limitaciones de capturas.
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enredo en diversas zonas CIEM (entre ellas la VIII y la IXa), constituyen una grave
amenaza para las especies de aguas profundas, especialmente los tiburones. Es
decir, que por medio de la prohibición se pretende proteger a los tiburones y además,
tal y como se deduce del punto 9.12 del anexo III, evitar los altos porcentajes de
descartes. Parece ser que una de las investigaciones de referencia es la realizada por
varios Institutos del Norte de Europa y denominada DEEPNET: “A preliminary
Investigation on Shelf Edge and Deepwater Fixed Net Fisheries to the West and North
of Great Britain, around Rockall and Hatton Bank”. Es este estudio se describen, de
modo pormenorizado, las pesquerías de profundidad con redes de enmalle y enredo
en el Norte de Europa y más concretamente en algunas divisiones de las subzonas V,
VI, VII y XII. Las conclusiones alcanzadas en este estudio fueron que estas pesquerías
no se estaban llevando a cabo de modo responsable puesto que el número de redes
perdidas en la mar era elevado y como consecuencia se producía la pesca fantasma
(muerte de organismos vivos provocada por pesca que realizan las redes perdidas en
la mar), los largos periodos de inmersión de las redes y la elevada dimensión de estas
provocan el incremento de las tasas de descarte.
Una vez analizado el citado estudio, a continuación se recogen los principales
resultados obtenidos en cuanto al patrón de explotación y características
operacionales de las flotas que operan en la VIIIc con los artes de rasco y volanta:
1. Las flotas del estudio están compuestas, mayoritariamente, por barcos de entre
30 y 40 metros que faenan durante todo el año.
2. La pesca se realiza en profundidades comprendidas entre 150 y 1.200 metros
de profundidad.
3. Las especies objetivo son el rape y algunas especies de tiburones de
profundidad.
4. La malla para la pesca del rape es similar a la del Cantábrico, es decir de 280
mm, 13 mallas de altura, coeficiente de colgadura próximo a 0,33 y
desprovistas de flotadores.
5. Ahora bien, la malla para la pesca objetivo de tiburones de profundidad es de
160 mm estirada y 40 mallas de altura, lo que dota de una altura efectiva muy
superior.
6. Estos barcos emplean alrededor de 5.000-8.000 redes (250-400 km).
7. Estos trabajan sin descanso durante 24 horas a turnos y recogen al día entre
800 y 1.200 redes.
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8. El tiempo de calado es de 4 y 10 días según inspecciones realizadas por
inspectores noruegos.
9. No obstante, el promedio de tiempo de calado aumenta considerablemente
puesto que estos barcos no recogen el aparejo a bordo cuando van a puerto a
descargar, habiéndose estimado en este caso periodos de inmersión de las
redes de entre 1 y 3 semanas.
10. La duración media de la marea es de 10-14 días para los barcos que
descargan la captura en fresco. Los barcos que tienen capacidad de
congelación alargan las mareas hasta 105 días. Éstos descargan colas
congeladas de rape o lomos congelados de tiburón.
11. En esta flota se han observado descartes de rape de entre el 54-71%, no
habiéndose medido el descarte para otras especies.
Sin embargo, es preciso señalar que la actividad que desarrolla la flota de rasco del
Cantábrico y Noroeste difiere sensiblemente de los patrones de explotación de las
flotas comunitarias de enmalle de profundidad que motivaron la adopción de medidas
restrictivas. Y lo que es más importante, estas pesquerías, dirigidas principalmente al
rape, ocasionan un nivel muy bajo o nulo de descartes o de capturas accesorias de
tiburón. Las características principales de esta flota son las siguientes:
1. Esta flota faena en determinadas épocas del año, complentando su actividad
durante el resto con otras como la cacea para la pesca del bonito del norte, o
líneas de mano para la pesca de la caballa.
2. Esta flota faena teniendo como única especie objetivo el rape o merluza, pero
no los tiburones.
3. El periodo medio que faenan estos barcos es de 3-4 meses al año.
4. En la época que faenan con rasco o volantas, estos barcos descansan
semanalmente 48 horas seguidas, que coincide normalmente con el fin de
semana.
5. La zona de pesca de esta flota se encuentra en la División VIIIc.
6. Estos barcos pueden entrar a puerto cada día o quedar en la mar por periodos
máximos de unos 3 días, en los que trabajan de día y descansan de noche.
7. La descarga realizada es de pescado entero y fresco, manteniéndose con hielo
en la bodega refrigerada.
8. Los periodos de inmersión son de máximo 72 horas.
9. No hay pérdida de redes, ni tampoco descartes.
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Una vez puestas ambas flotas en perspectiva, se puede concluir que, examinándolas,
ambas presentan patrones de explotación totalmente diferentes, por lo que resulta
injustificado aplicar la prohibición reglamentaria a flotas que en ningún momento ponen
en peligro los objetivos que la norma pretende proteger. En este sentido es preciso
denunciar que la normativa realiza una regulación excesivamente genérica, sin tener
en consideración las peculiaridades de determinadas pesquerías, dejando como única
alternativa la posibilidad de que la Comisión Europea excluya excepcionalmente
determinadas pesquerías, con la inseguridad que ello conlleva. Las prohibiciones
deben ser adoptadas con carácter restrictivo, circunscribiéndose a las prácticas y
flotas que generen los perjuicios que se pretenden evitar. En este caso, el legislador
comunitario, en lugar de esforzarse en concretar con precisión las prácticas que ponen
en riesgo la conservación de ciertas especies de aguas profundas, ha optado por la
vía más cómoda de establecer una prohibición genérica y que sean los afectados por
la prohibición quienes deban demostrar que sus pesquerías no implican un riesgo para
la sostenibilidad de las especies. La propia exposición de motivos (punto 26) deja
entrever que el legislador no tiene aún muy claro las medidas necesarias para hacer
frente al problema.
Es preciso insistir en que el actual marco normativo supone la desaparición de la flota
de rasco del Cantábrico y Noroeste, con el consiguiente impacto socioeconómico que
esto supone y sin causa que lo justifique. Por esta razón, debemos oponernos
unánimemente a la actual redacción del anexo III, punto 9, del Reglamento 43/2009 y
se propone su modificación para la nueva normativa, permitiendo que en la zona CIEM
VIIIc y IXa se permita a las embarcaciones que utilizan los artes que se citan en el
punto 9.4 b) puedan faenar en fondos de hasta 1000 metros.
Por todo lo expuesto, con el fin de dar una solución favorable al grave problema que
se está suscitando, proponemos la siguiente modificación, a incluir entre las medidas
técnicas específicas para las aguas del sudoeste (Specific technical measures for the
South Western WAters):
a) En las zonas CIEM VIIIc y IXa, estará permitido calar redes de rasco con
tamaño de malla de 280 mm, tengan como máximo 15 mallas de
profundidad, su coeficiente de colgadura no sea inferior a 0,33 y no estén
provistas de flotadores u otros medios de flotación, en fondos de hasta
1.000 metros.
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b) En las zonas CIEM VIIIc y IXa, estará permitido que las redes de rasco
puedan permanecer caladas ininterrumpidamente hasta 72 horas.
c) En las zonas CIEM VIIIc y IXa, estará permitido calar redes de volanta con
tamaño de malla superior a 80mm e inferior a 110 mm, tengan como
máximo 100 mallas de profundidad, su coeficiente de colgadura no sea
inferior a 0,50 y no estén provistas de flotadores u otros medios de
flotación, en fondos de hasta 1.000 metros.
d) En las zonas CIEM VIIIc y IXa, estará permitido que las redes de volanta
puedan permanecer caladas ininterrumpidamente hasta 48 horas.
Bilbao, 26 de Abril de 2011