La situación de la juventud en Ecuador. Prioridades específicas en

La situación de la juventud en
Ecuador. Prioridades específicas
en materia de políticas públicas,
recomendaciones.
René Unda L.
CINAJ-UPS
Cuestiones introductorias
 ¿Qué nos pone a hablar de ppj? Qué condiciones han hecho y hacen
posible que emerja, se visibilice e instale tal preocupación y una serie de
dispositivos? ¿Por qué asumir, sin mayores complicaciones ni reflexión que
deben producirse ppj? ¿benefician a los jóvenes y a quiénes de estos y
cómo, en qué medida?
 La aparente obviedad de tales cuestiones y sus implicaciones en el campo
de la política pública. Contextos, estructuras, sujetos, dispositivos y
modalidades.
 Participación integral, diferenciada y especializada.
Fondo y base del escenario: dinámicas
y procesos
 Juvenilización de la sociedad y nuevas formas de constitución
subjetiva de jóvenes
 Entre la hipervaloración y las históricas desconfianzas hacia lo
joven/juvenil
No todos los jóvenes experimenten la juvenilización de la misma
manera
 No solo los jóvenes agencien o experimenten los distintos modos de
juvenilización.
 Precarización tendencial de la socialización familiar del niño y de
las infancias con prolongamiento del marco etario cultural de la
juventud. Nuevas formas de individualización que deben
considerarse en la producción de política pública de jóvenes.
Contexto de políticas

Reforma institucional del estado:
Cambios y transformaciones marco de reforma institucional del estado que tiene referencias fundamentales
en las dinámicas de movilización agenciadas desde formas asociativas juveniles, llámense organizaciones,
colectivos, agrupaciones.

Lo demográfico:
Bono demográfico, ventana de oportunidad, implicaciones generacionales

Los jóvenes en la sociedad del conocimiento:
Mundo del trabajo, mercado laboral, puestos de empleo, desocupación.
Producción de desiguadades la diferenciación funcional de la sociedad en sus dinámicas de
especialización y diversificación.
Condición contemporánea que informa sobre los actuales procesos de constitución subjetiva de los jóvenes
y sus procesos de individualización. Reconocimiento de/con la sociedad, estado y sus distintos ámbitos.
Políticas públicas desde la situación
de lxs jóvenes
 Entre las políticas sectoriales e integradas (especificidad juvenil hacia
enfoques intergeneraciones)
 ¿Conocemos a lxs jóvenes? ¿Cómo?
 Jóvenes en la región. Aspectos comunes, desigualdad y diferencia
 Ampliación de derechos y constreñimientos estructurales
 (Des) Articulación institucional, comunidad académica, formas asociativas
juveniles.
Jóvenes en Ecuador y PP(1)
 “Población joven en el Ecuador: 3´043.513 de personas (21,0% de la
población) (Agenda Nacional de la Juventud, 2012).
 Proyecciones realizadas en el documento “Jóvenes Ecuatorianos en cifras:
Indicadores claves de la década 2001 – 2010 y proyecciones al 2050” la
población joven será el segmento mayoritario en las próximas tres décadas
(2012: 13) y la estructura de oportunidades para dinamizar el desarrollo del
país encuentra en la variable generacional un aspecto de suma
importancia.
 Lo etario
Jóvenes en Ecuador y PP(2)
 5 de cada 10 jóvenes viven en condiciones de pobreza (3 en pobreza; 2
en extrema pobreza) (Informe Jóvenes ecuatorianos en cifras, 2012: 9) y
ven prácticamente imposibilitada su inserción social. En el mismo informe
se afirma que “las y los jóvenes ecuatorianos están particularmente
afectados por las desigualdades y exclusiones sociales, especialmente en
lo que atañe al acceso a la educación, la salud y el empleo” (2012: 111).
 Embarazo de adolescentes
 Participación
Jóvenes en Ecuador y PP(3)
 La pirámide poblacional demuestra que el Ecuador ha iniciado, desde
hace 12 años, un proceso paulatino de reducción de la natalidad, que va
acompañado de un elevado porcentaje de jóvenes en el país. Según
análisis desarrollados por el Fondo de Población de Naciones Unidas, este
grupo continuará
siendo en
el más
amplio
durante los próximos 25 años. Lo
Jóvenes
Ecuador
y PP(2)
que significa que el Ecuador está viviendo una ventana de oportunidad, al
tener el menor índice de población dependiente de su historia y, como
resultado, el mayor índice de población en etapa productiva” (Agenda
Nacional de la Juventud, 2012: 29).
Prioridades
 Trabajo, empleo, puestos de trabajo
A pesar de que las inversiones destinadas a estos programas son considerables, los
resultados son aún magros. En el balance general de los programas aparecen
ciertos déficits, en cuanto al incumplimiento de varios de sus objetivos.
 “los ingresos mensuales percibidos por los jóvenes remunerados son bastante
inferiores al ingreso mensual nacional” (Agenda Nacional de la Juventud, 2012:
36).
 “… la inmensa mayoría de las y los jóvenes […] están concentrados en el grupo
de quienes cobran menos de 300 dólares mensuales.” (Jóvenes Ecuatorianos
en cifras: Indicadores claves de la década 2001 – 2010 y proyecciones al 2050,
Octubre 2012, Pág. 63).
 “Usualmente las tasas de desempleo y subempleo juvenil triplican las
correspondientes al desempleo adulto” (Jóvenes Ecuatorianos en cifras:
Indicadores claves de la década 2001 – 2010 y proyecciones al 2050, Octubre
2012, Pág. 54).
P.e: Mi primer empleo
-
La empleabilidad tiene un tiempo reducido lo que dificulta la adquisición de experiencia
y experticia en el campo laboral.
-
el requisito que exige este programa es tener cero experiencias laborales ,y por lo tanto
una vez culminado el contrato de trabajo, que en su mayoría es de máximo un año y
mínimo tres meses, no pueden acceder a otras ofertas que se encuentran dentro del
programa.
-
un importante segmento de jóvenes que no ha accedido al sistema de educación
superior queda al margen de esta posibilidad de trabajo.
-
las ofertas laborales se centran en instituciones públicas, entidades que exigen el
cumplimiento de las 8 horas de trabajo, esto dificulta en la postulación laboral de los
jóvenes que se encuentran cursando los 2 últimos años de estudio porque los horarios en
las universidades muchas veces son dispersos.
-
por sus requisitos, condiciones y resultados, ha conducido a una suerte de elitización de
una germinal estructura de oportunidades de empleo juvenil.
Educación
 Educación “los jóvenes que culminaron la educación básica representan
el 87,8%, los que completaron los estudios secundarios fueron el 52,8% y los
que terminaron la instrucción superior llegan al 7%”. (Agenda Nacional de
la Juventud, 2012: 31).
 Salud
 Participación
 ¿Desde lxs jóvenes?
Salud
Participación
 Enfoques, aproximaciones.
 Bajos niveles de asociatividad e interés por la política (2008, INEC, 2012
Ágora Democrática)
 Estructuras de oportunidad política
 Ciclo político y movilizaciones
 Movimientos, movilizaciones y movidas
Aspectos para recomendaciones
 Conocimiento sobre jóvenes: desde dónde, históricamente situado, en
relación.
 Articulación: distintos niveles y actores
 Representación y participación. Confianza, tejido social
 ¿Es todo procesable desde las PP?
 Lo “técnico”: persistencia y sostenibilidad de la producción de
conocimiento, modalidades de producción, seguimiento, evaluación,
instrumental.
 Conocimiento y participación ampliado y especializado de actores
implicados en la PPJ.