Untitled - Asamblea Nacional del Ecuador

//
AS
REPt'BLICA DEL ECUADOR
AIIIBI.-EA NIACTOI\IAI,
Hsrrwffirmünü
,
codqo
r.e¡r. 2268C
e.¡d..6n
UU4YKVGLW
fho.tárf.e¡t.
iEMt'¡ax¡xr¡¡¡rRNo
F*ó..€€!.¡ó¡ 12,t HO¡O tr:a7
i¡¡¡ú¡ün.r¡Elte¡ro o13 É-e2oro
Oficio N" 013 PF-AN-20L0
F€.t!.ñdo o4-f6¡,?o10
Quito, 4 de Febrero del 20L0.
R6¡ó¡
a4's
Señor Arguitecto
A*.*o
Femando Cordero
PRESIDENIE DE TI\ASAMBLEA NACIONAL
rd¡i
s 6Edo d3& r&1r1¡ €n
s
Sjos
En su despacho.Seño¡ Presidente:
De conformidad a lo dispuesto en el Art.54 numeral L de la Ley Orgiánica de la Función Legislativa,
pongo etr su conocimiento a fin de que inicie el uímite correspondientg previsto en los Ara, 55 y
56 del citado cuerpo legal, al interior de la
Asamblea Nacionat,
el
.?ROYECTO
REFORMATORTO A Ll\ LEY DEL ANCIANO' para 1o cual adjunto el rexro respecrivo con, la
exposición de motivos y las firmas de las y los Asambleístas que respaldan esta iniciativa.
Por la atención qne se sinra dar a esta comunicación le reitero mis sentimientos de consideración
distinguitta.
m,ás
{
I
I
AtentameDte,
ASAMBLEISTA POR CHIMBORAZO.
REPCÍBLICA DEL ECUADOR
ASAN¿fBLEA NACIOI\IAL
PROYECTO DE LEY REF'ORMATORIA A LA LEY DEL ANCIANO:
EXPOSICION DE MOTTVOSI
Poco o ¡ada se ha legislado en el pals para prove€r a los Adr¡ltos Mayores de hen-anientas jurldicas gue
compensen el esfuerzo, la capacidad y la entega misma de süs mejores años cte vida al desa¡rollo do la
sociedad y progreso de la pdia, pocos, muy pocos reconocen la sabidurh que guardm en su interior y menos
todavla intentan acephr las limitaciones y necesidades que el paso de los dos provoca o crea en los humanos.
De forma iqiusta y con tisteza, vemos que muchas personas mayores, son discriminada! y olvidadas por sus
familias, q¡sdandg solos en la vida y tal vez sin ningma espr¡rñz¿ de volver a ser felices, Por ot'o lado el
envojecimiento ¿lisrniñrrye o elimina las defensas orgónicas clel ser hummo y vuelve mas vulnerable al
indiüüo
enfe¡medades crónicas y discapacidades; y, a su voz, incr€m€nta la necesidad de servicios
a
médicos, sociales y económicos.
Es verdad que mucho se ha dicho t€óricam€nte sobre los adultos mayores, pero no tsnemos en cuenta sr¡s
orpiniones fr€nte a las decisiones que se toman en la socieda4 ya que todos creenos saber de su üda pero en
¡alidad no nos damos sumta de los sentimientos que ellos expresan-
En nuestro pals existen ahededor de 970.000 adultos mayores, entre jubilados y los $¡e no tienen r€nta
esto es, sin ingresos económicos para la subsistencia que requieren de manera impostergable de la
jubilar,
dención por púte del Estado.
El adulto mayor ha sido parte fimctamental en el desanollo social por siglos, en la mayorfa cle las sociedades,
era considerados como sabios debido a zu experiencia y mntinrlm siéndolo en pafses tle Europa, China y
otros del lejano oriente. Pero todo €sto cmbió a lo largo del tiempo en naciones de occidente y
especiaÍnente €n nuestro pals, ahora s€ p€rcibe con mayor clridad Ia problemática que sufren estas personas
a c€üsa d€l abedono por pmte de sus famili¿¡€s, en grm medicla porque unos no tien€n ma base económica
con qué mmtenerlos y po¡ otros ftcúores social€s.
Ente los logros obtenidos en el siglo )O( con los avmces de la tecnologfa y del conocim.iento ciendficq fue
¿¡¡mentd la expeshtiva do vida de la población, lo que tajo como consecuencia rm incremento demográfico
de significació4 hecho para el cual los diferentes esados no estaban preparados pam asunir.
Con todo lo manifesfado, el Esta¡lo ecuatoriano clebe fomentar la conüvencia omónica de todos los sectores
sociales y robusbcer el desrrollo de proyectos especiales de at€nción tobl para esbos gnrpos poblacionales,
fomentando y establecisndo los mecanimos paa el foraleoimisnto org@izafivo, lo que coadywrá para
otorgarles rma mejor calidad de üda
AS
REPTTBLICA DEL ECUADOR
AIIBLEA
I\IACIOT{AI-
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDEMM)O:
Que, la Constitución Polltica del Estado Ecuatoriano, en sus adculos 36,37 y 38, prescribe y grmtiza el
derecho que üenen los mayores adultos en relación a la protección que el Estado les debe prcdigar de meñera
Friorihia €n esta inportante elapa de la vida
n
matsia de protección al adulto
Que, es necesario generar r¡na legislación integd soste.nible, equita¡iva
mayor, supermdo las ya existentes, cuya consfucción sea el resultado de un aporte colectivo.
Que, de foma injusta muchos de los adultos rnayo¡es son discriminados y olvidados por sus fmilias,
quedando solos sn Ia vida y al vez sin ningua €speranza de volver a s€r felices. Por ofo lado el
€nvejecimiento aumenta la susc€ptibiüdad a las enfermedades crónicas y discapaciclades y, a su vez,
incrementa Ia necesidad de servicios médicos, sociales y económicos.
Que, el Estado ecudoriano, €n cumplimiento de las nom¡s oonstituoionales y los principios bltsicos de los
Derechos de los Adultos Mayores aprobados, por la Asamblea General de las Naciones Unidas está obligado
a proveer de la asistencia efectiva pEa que la población adulta mayor t€nga rma mejor calidad de üda en
concordmcia con el posuJado del buen üvir.
Que, desde la década los años novsnta en el Ecuado¡ no se ha act¡alizado con p¡ofirndidad la legislación a
favor de la población de adültos mayor€s cor sl objeto de p¡oteger y hacer efectivos los derechos y garantlas
constiircion¡les de este secbor de la población.
Que, es deber de la Asamblea Nacional" de oonformidad con la disposición del rdculo 120, flmeral 6, estó
facultada paa "Expedir, codifica, reformar y derogar leyes...", sobre todo en bensfisls ds 106 s€€tores mÁs
wln€rables de nuestr¿ socieda¿
En uso de sus atribuciones constitucion¿les y legales: expide la sigui€nte:
LEY REFORMATORIA A LA LEY DEL A¡ICIANO.
Art" 1.- En concordancia con las normas consütucionales vigente, émbiese la denominación de
LA LEY DEL: ANCIANO, por'LEY DE DERECHOS DEL ADULTO MAYOR".
REPÚBLICA DEL ECUADOR
ASAT/IBLEA NACIONAL
Art 2.- En todos
los Artfculos de la acfual Ley del Anciano en que se uülice el término Anciano o
Ancianos, susütlyase por las palabras: ?DULTO O ADULTOS MAYORES".
Art 3.- En los Artfculos que
la actual Ley de-l Anclano se refieran al Mlnisterio de Bienestar Social,
sustit¡yase por 'MINISTERIO DE INGLUSION ECONóMICA Y SOCIAL".
ArL 4.- Sustihryese el toxto dEl
Art 2 de la Ley dgl Anciano por el siguiente:
"El ob¡etlvo fundamental de esta Ley 6 garanftror y hacer efectlyo8 los dercchos del adulto
mayor, conaagrados en lo€ artfculos: 36,37 y 38 de la Gonsüt¡¡clón de la Repúbllca del
Ecuador, para lo cual el Mlnlsterlo de Incluslón Económlca y Soclal, coo¡dlnará con las
damás Insütuclon€ del sector pt¡bllco, de manen especlal con el Mlnlsterlo de Salud y
Goblemos Autónomo€ Deec€ntralkados, la creaclón de los CONSEJOS DE PROTECCION
DELADULTO MAYOR
El ConseJo NACIONAL DE PROTECCION DEL ADULTO MAYOR, se lntegrará de la olgulents
mane|a:
a.- Por la Mlnlstra o Mlnlsüo ds lncluslón Económlca y Soclal, o su delegado, qulen lo
pr€ldlrá,
b.- La Mlnlstra o Mlnlstro de Salud, o su delegado; y,
c.- Por un reprosentanto de las organhaclonc de adultos mayores legalmerfe reconocldas
por et Mlnlste¡lo de lncluslón Económlca y Soclal.
El Consolo Naclonal ds Protecclón del Adulto Mayor nombrará a los Consejos en lG
dlfsrent€ nlvel@ do goblemo a nlyel naclonal.
Serán loo encargado€ dé esbblecer los pr€upudos anuale para el cabal cumpllmlento de
lo que dlsponsn lae no¡mas Gons{Ítuclonales antes referldas.
La Mlnlstra o Mlnlstro de Inclus¡ón Económlca y Soclal deberá Inclulr obllgatorlamente en el
prGupuoato anual, los recu|r9oa económlcoo aslgnados
los ConeeJos, para ol
cumpllmlento de le f,ns especlflcadc en la Ley y la Constltuclón, esta Inobse¡vancla aerá
causal ds d$tltuclón del ft¡nclonarlo",
a
5.- En ruón del contenldo dsl artlculo prscedonte, deróguense
vlgente. '
Art
lc
Arts. 3 y 4 de la Ley
ArL- 6.- En el ArL I y demás normas dE la Ley vigente, sust'hlyase la frase " Procuradurfa General
delAnciano', por "GONSEJO I{ACIONAL DE PROTECCION DEL ADULTO MAYOR'.
Art 7.-AlArt, l0 de la Ley delanciano agréguese un inciso que diga:
REPT}BLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NIACIONIAI.
Mlnlsterlo de lncluslón Económlca y Socfal y lG coblomc Autónomos
D6centraltsados, en el plazo máxlmo de un año contado _a partlr de la vlgencla ds esta Leyt
pondÉn en ft¡nclonamlento HOGARES DE PROTECCION DE ADULTOS MAYORES, los
mlsmos qus deben conbr non los equlpos y peraonal callf,cado necearlo para una lntegral,
oporü¡na y ágll atenclón en la que so lnclülÉn actlvldades do torapla ocupaclonal, culfura,
rscreaclón, actlvldad flslca, entre ot¡as,
"El
Los servlclc que brlnden 6tos Hogare de Protecclón de Adultos
Mayorce
conespondlentes al sec'tor públlco, serán totalmente gratu¡tos".
Art 8.- El texto del Art I I de la Ley
del Anciano vigente, sustitlyase por el siguiente:
"El Adülto Mayor que carszca de r€cuFoa económlcos para su sublstencla, acudlrá anto
uno de los lueces de lo cMl del cantón en qug rsalda y sollcltará que uno o varlos de sus
descondlentes en prlmer grado de consangulnldad, (hüos) le provean de una ponslón
allmentlcla mensual, la que eerá estableclda por el luez en base a la sltuaclón económlca
del, o los allmontant6.
No se fsqulere de patroclnlo ds abogado para 6te dpo d€ acclone y de cualquler oba en h
que se feelame el raconoclmlento de lo€ derechos dol adulto mayol contemplados 3n la
Constituclón Polftlca ds la Repiibllca. El Juez debs reso¡ver sobre 6tas peüclones, en un
témlno no mayor a frelnta dfas. [s Inobse ancla de €ta dlspclclón será causal de
destltuclón del ft¡nclonarlo.
so rsconoce la acclón popular pata hacar eGctlyo el cumpllmlento de estos derechoa"
Art 't9 de la LEy vigente, sustihlyase FONDO NACIONAL DEL ANCIANO, "FOMN"
por'FONDO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR' (FONAM)".
ArL 9.- En el
Art 10.-Al Art
20 dé la Ley en úgencia agréguese un inc. Que diga
'El Eshdo a trav& det Mlnlsterlo de Flnanzas, proveerá oportunamente de lG reculsG
sconómlcos necesarlos para el cumpllmlento de lo que establece la Constftuclón de la
Repr¡bllca, lc Convsnloe Intemaclonales, osh Ley y los Reglamentoo que so hallan
vlgsntG a ta fecha de aprobaclón de etas roformaa o las que 8o crearen en el ft¡turo, ael
qrmo pafa ol FoNDO NAC¡ONAL DEL ADULTO MAVOR".
ArL F¡naL- La pr6ente ley reformatoria entrará en ügench a
Oficlal
Dado, en Qulto D.IVL a los
prtlr
de su publlcaclón en el Reglstro
REPUBLICA DEL ECUADOR
A SAIVIBI,EA I\TACT(DNAI,
FIRMAS DE LOSASAMBLEÍSTAS QUEApOyAN EL PROYECTO DE LEy
REFORMATORIAA LA LEY DELANCIANO
APELLIDOSY
NOMBRES
O/aZa733<-S
soLcl /sF,
Qn**
o¿aroo
J
Ot9
t3I |?¿t?
f¿@a"44-\
I
Jv05¿)
o3@ó,s5r- l-
Te¿r*oP
a'1)Q
/¡'a
'rra/Z
I
'/oJfl r2-</ á'
./s owgs gs q