República de Colombia DEPARTAMENTO NACIONAL DE

República de Colombia
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
REAJUSTE DE LOS AVALUOS CATASTRALES
PARA LA VIGENCIA DE 1996
Documento: CONPES 2815- DNP:UPRU-DIVISEP
Santafé de Bogotá, octubre 25 de 1995
Versión aprobada
I
INTRODUCCION
Este documento somete a la aprobación del CONPES el reajuste del avalúo
catastral para la vigencia de 1996. De acuerdo con la Ley 44 de 1990, el Gobierno
Nacional debe, antes del 31 de octubre de cada año, establecer el reajuste de los
catastros, previo concepto del CONPES.
Según la mencionada ley, el reajuste debe situarse entre el 70% y el 100% de
la variación del índice de precios al consumidor -IPC- entre septiembre de 1994 y
agosto de 1995. Si los predios no han sido formados de acuerdo con las disposiciones
de la Ley 14 de 1983, la variación puede ser de hasta 130% del mismo indicador.
Los predios formados o actualizados durante 1995 no sufren reajuste en sus avalúos.
Por disposición de la Ley 101 de 1993, para los predios rurales dedicados a
actividades agropecuarias debe utilizarse el índice de precios del productor
agropecuario -IPPA-, si éste resultare menor que el IPC en el mismo período. La
base gravable del impuesto predial en Santafé de Bogotá, de acuerdo con el Decreto
Ley 1421 de 1993, se reajustará en 1996 con el 100% de la variación del IPC de
1995.
II
SITUACION CATASTRAL
Actualmente 96% de los predios del país, excluida Bogotá, tienen formación
catastral. Prácticamente la totalidad de las cabeceras tienen formados los catastros
mientras que las áreas rurales del país que cuentan con atrasos en la formación se
concentran en el litoral pacífico y en los nuevos departamentos (anexo 1). A su vez,
nuevamente sin considerar Bogotá, anualmente son actualizados el 18% de los
predios, lo que garantiza que los catastros no pierdan confiabilidad y sean revisados
cada siete años, como lo estipula la Ley 75 de 1986 (cuadro 1).
En el caso de Santafé de Bogotá, la formación del catastro presenta un atraso
considerable, pues a sólo la mitad de los predios se les practicó el levantamiento de
la información física y jurídica requerida por la Ley 14 de 19831. A partir de 1994, la
ciudad introdujo el sistema de autoavalúo como procedimiento fundamental para
mantener actualizada la base gravable del impuesto predial, mecanismo que permitió
duplicar el recaudo de predial. Pese a los efectos favorables generados en las finanzas
de la capital por el sistema de autoavalúo, existe la necesidad de actualizar el catastro
pues, según concepto del Consejo de Estado, la actualización de la base gravable del
impuesto predial no es utilizable para fines distintos a los de índole fiscal.
III
RECOMENDACIONES DE REAJUSTE PARA LA VIGENCIA DE 1996
De acuerdo con el nivel de formación y actualización de los catastros y con las
metas macroeconómicas, el Departamento Nacional de Planeación solicita al
CONPES acoger los siguientes reajustes para los avalúos catastrales urbanos y rurales
durante 1996:
1.
Los predios urbanos o rurales formados con anterioridad a la vigencia de 1995
tendrán un ajuste de 17%, equivalente al 80,6% de la variación del IPC entre
el 1° de septiembre de 1994 y el 1° de septiembre de 1995.
2.
Los predios urbanos o rurales de uso distinto al agropecuario sin formación
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Durante 1995, ningún predio de Bogotá fue objeto de formación o de actualización catastral.
catastral tendrán un ajuste de 21.09%, equivalente al 100% de la variación del
IPC entre el 1° de septiembre de 1994 y el 1° de septiembre de 1995.
3.
Los predios rurales para uso agropecuario sin formación catastral tendrán un
ajuste del 20.5%, equivalente al 100% de la variación del IPPA en el período
comprendido entre el 1° de septiembre de 1994 y el 1° septiembre de 1995.
4.
Los predios urbanos y rurales formados o actualizados durante 1995 no
tendrán ningún reajuste.
De acuerdo con estos reajustes, el crecimiento ponderado de los avalúos
catastrales en 1996 será de 17.06% (cuadro 2). En el caso de Bogotá, la base
gravable del impuesto predial se actualizará de acuerdo con lo consagrado en el
artículo 155 del Decreto Ley 1421 de 1993, es decir, el equivalente al aumento del
IPC durante 1995. De esta manera, se espera que los municipios del país recauden
por concepto de impuesto predial en 1996 una cifra superior a $400.000 millones.
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