Políticas de oferta

TEMA 6
POLÃ TICAS DE OFERTA
La mejora de la eficiencia de los mercados
Que un mercado funcione eficazmente quiere decir que utiliza ópticamente sus recursos y por lo tanto, los
precios se ajustan completamente. En teorÃ−a, en economÃ−a se dice que una economÃ−a de mercado
deberÃ−a conseguir el empleo optimo de los recursos. Es muy difÃ−cil que ocurra y es la excusa que tiene el
sector público para intervenir en los mercados.
Se dice que se emplea óptimamente los recursos cuando se dedican a producir los bienes que son más
consumidos o demandados. Para que esto ocurra, los mercados deben funcionar libremente sin ninguna
intervención.
La intervención deberÃ−a cumplir:
• El sector público debe limitarse a los fallos claramente identificados y,
• Las intervenciones no deben generar distorsiones adicionales.
Muchas veces es necesaria la intervención del sector público. La justificación que se da a esta
intervención, es la existencia de fallos de mercado, como por ejemplo, cuando hay una demanda no
satisfecha. En este caso se suele hacer la intervención del sector público para suplir esta carencia, no
debiendo generar distorsiones.
Una distorsión, poder monopolÃ−stico, puede aparecer cuando un productor cualquiera puede desarrollar
algún tipo de habilidad que le permita hacer frente a la competencia, comportándose, en la medida de lo
posible, como un monopolistas y conseguir asÃ− beneficios por encima de los normales.
Tipos de mercado
Clasificación de los mercados según los tipos de empresa que actúan en ellos:
Monopolio
En este mercado sólo hay un vendedor o productor. à l es el único que produce el bien, quiere decir que
puede controlar o bien el precio del bien o la cantidad. Puede aumentar el precio del bien hasta un punto o
puede restringir la cantidad que vende. En este mercado es donde se obtienen más beneficios.
Duopolio
En este mercado sólo hay dos vendedores o productores.
Oligopolio
En este tipo de mercado, hay muy pocos vendedores. Estos pueden controlar bien el precio o bien la cantidad.
Tienen un cierto poder de mercado.
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• Colusivo: Se da cuando el grupo de productores se une y actúan como uno solo. El resultado es igual
que un monopolio. Pueden ser:
• ExplÃ−cito: Acuerdos públicos, firmados en papel, de funcionar juntas. También llamados “Cártel”.
• Tácito o de Liderazgo de Precios: No hay acuerdos firmados aunque el resultado es igual. Una empresa,
que produce normalmente más y es la que saca el bien al mercado, es la que fija los precios y el resto la
siguen.
• No colusivo: Los productores no se ponen de acuerdo, se reparten el mercado y cada uno se queda
con un grupo de consumidores.
Competencia Imperfecta
Hay muchos productores, aunque siguen teniendo algo de poder de mercado. Todos producen el mismo bien,
pero es un bien diferenciado, no homogéneo (El mismo bien, pero no son idénticos). Cada productor
tiene poder de marca de producto limitado.
Competencia Perfecta
Hay muchos productores, todos fabrican el mismo bien, todos son iguales. No tienen poder de mercado. El
bien es homogéneo.
Desde el punto de vista del consumidor el peor tipo de mercado es el monopolio y el mejor es el de
competencia perfecta, porque en un monopolio los consumidores obtienen menor cantidad de producto y
más caro que en un mercado de competencia perfecta, en el que van a obtener una mayor cantidad y a un
precio más barato.
La eficiencia se estudia desde el punto de vista del consumidor.
Eficiencia Impositiva y tamaño del sector público.
Tipos de Impuestos de la producción.
La forma de financiación del sector público son los impuestos.
Gasto Público Impuestos de la Producción:
• AD VALOREM (%). Aplican un tanto por ciento sobre el precio.
• POR UNIDAD. De producto
• CUANTÃ A FIJA.
Normalmente se dice que los impuestos distorsionan el mercado, porque producen una brecha entre el coste
de producir un bien y el precio que se paga por ese bien. Por tanto, nos vamos a encontrar con los distintos
tipos de distorsiones.
Coste del producto + impuesto = precio del bien
Distorsiones
Representación de la Distorsión en el caso del impuesto AD VALOREM.
PE = Precio de equilibrio
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QE = Cantidad de equilibrio
Como resultado de la imposición de este impuesto, la curva de oferta se desplaza hacia arriba (a la
izquierda). Aparecen un precio de compra y un precio de venta distintos al de equilibrio.
PC = Precio de compra (al cual los consumidores adquieren el producto)
PV = Precio de venta (al que los productores venden el producto)
La diferencia entre el precio de compra y el precio de venta es el IVA.
El Ingreso Impositivo para el Estado será igual al IVA de todos las unidades del bien.
Ingreso Impositivo = IVA x Nº de unidades de un bien.
II = (PC - PV) x QE´ área del rectángulo.
A causa de aplicar impuestos, los compradores pagan más y los vendedores cobran menos. Salen perdiendo
todos excepto el Sector Público.
¿Cómo se pueden disminuir las distorsiones provocadas por los impuestos?
Disminuyendo el tamaño del sector público, o sea, disminuir los gastos públicos.
à sta es una tarea difÃ−cil e impopular, hay que disminuir el sector público, teniendo en cuenta que hay
que mantener el Estado del Bienestar.
Los impuestos que no provocan distorsiones son los de “CUANTÃ A FIJA”.
Si aumentan los impuestos lo normal es que aumenten los ingresos impositivos. Aunque puede ocurrir que
una mayor tasa impositiva de lugar a una recaudación menor. Esto se refleja en la curva llamada “CURVA
DE LAFFER”.
En el 0% y en el 100% de tipo impositivo, el ingreso impositivo es cero.
El tipo impositivo puede subir hasta Tc (creciente), a partir de ese punto, los aumentos del tipo impositivo,
implicarán disminuciones en los ingresos impositivos.
Cualquier punto a la derecha del punto “TC”, es ineficiente, porque se puede obtener la misma recaudación
aplicando un tipo impositivo menor.
Ejemplo: El punto “D”, es ineficiente, porque se puede recaudar la misma cantidad aplicando un tipo
impositivo menor (Punto”B”).
“TC”, no es conocido en ningún paÃ−s, por lo tanto no podemos saber cuáles son los equivalentes entre los
puntos eficientes e ineficientes.
Efectos de la imposición en los mercados de factores
El único factor que vamos a estudiar es el factor trabajo.
Representación del mercado de trabajo
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W = Salario
L = Trabajo
LE = Nivel de empleo en equilibrio
WE = salario de equilibrio
LO = Oferta de trabajo (P. Activa)
DL = Demanda de trabajo (Puestos de trabajo disponibles).
Cuando se fija un salario mÃ−nimo, por encima del salario de equilibrio, se produce una tasa de desempleo
que es igual a la diferencia entre la demanda y la oferta de empleo.
LD = Demanda existente a ese nivel de salario.
LO = Oferta existente a ese nivel de salario.
LO - LD = Desempleo.
El mismo tipo de impuesto (AD VALOREM %), podemos aplicar al trabajo.
WC = Salario cobrado
WP = Salario pagado
WC - WP = Impuestos
Los impuestos distorsionan los mercados de factores, apareciendo desempleo donde se encuentra en equilibrio
y aumentándolo donde ya existÃ−a.
Los impuestos que se aplican al trabajo son: IRPF, Seguridad Social, etc. Ã stos desplazan la oferta de
trabajo hacia arriba, disminuye el Nivel de empleo y hace que el salario cobrado sea mayor que el salario
pagado. La diferencia de ambos son los impuestos.
Controles de precios y regulaciones
Las razones para imponer controles de precios son:
• La necesidad de proporcionar protección social a los más pobres (controlando los precios de los
bienes de primera necesidad).
• La lucha contra la inflación. Para evitar polÃ−ticas restrictivas de demanda por ser muy
impopulares.
Cualquier tipo de control de los precios afecta negativamente al lado de la oferta y en ocasiones es ineficaz,
porque puede llegar a ocurrir que algunos bienes dejen de ser producidos, o que el bien en cuestión se venda
en el mercado negro.
Si se ponen restricciones sobre el precio, los ajustes se producen vÃ−a cantidades y en el mercado de factores
significa que aumenta el desempleo.
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Incentivos en el mercado de trabajo. Subsidios. Empresas Públicas y PolÃ−tica industrial
Eficiencia en el Mercado de Trabajo
Se dice que hay eficacia en el mercado de trabajo cuando los trabajadores se trasladan a puestos de trabajo con
mayores salarios relativos. Los trabajadores se resisten a los cambios de puesto de trabajo porque existe la
posibilidad de quedarse sin empleo.
Las autoridades pueden incentivar estos cambios (intervenir en este problema) mediante polÃ−ticas de oferta
que concedan altas prestaciones por desempleo, lo que disminuye el efecto que produce el quedar
desempleado y facilita la movilidad laboral. Las altas prestaciones por desempleo pueden convertirse en una
alternativa a la búsqueda de nuevo empleo.
Eficiencia en el Mercado de Bienes
Con respecto a la eficiencia en los mercados de bienes hay que hablar de los subsidios. Pueden afectar
negativamente a la eficiencia del mercado de bienes. Son entregas que hace el sector público a determinadas
empresas.
Muchas veces las empresas que reciben subsidios tienen pérdidas y por lo tanto están manteniendo los
factores productivos empleados de forma ineficiente.
Mediante los subsidios se pueden mantener muchas empresas en situación de pérdidas, estas empresas
poseen recursos empleados de forma ineficiente, manteniendo los precios, artificialmente altos y de esta forma
perjudican a las empresas que no están subsidiadas.
Otra forma de subsidio es la propiedad de empresas de titularidad pública, éstas reciben fondos del
Estado, incluso cuando hay pérdidas, manteniendo asÃ− los factores productivos de forma ineficiente, en
los últimos tiempos se han realizado privatizaciones de empresas Públicas. Esto se hace para que esas
empresas mejoren sus resultados, pero hay paÃ−ses que consideran que hay empresas que no deben
privatizarse a pesar de generar pérdidas, empresas de sectores estratégicos (Siderúrgica, Construcción
naval, alta tecnologÃ−a, etc.).
En el caso de las empresas públicas se puede exigir una justificación para mantenerlas. Las empresas que
aun teniendo pérdidas se mantienen, no lo hacen por razones económicas, sino por razones polÃ−ticas o
estratégicas.
Poder de mercado significa tener poder para influir en el precio de un bien.
1 DIPLOMATURA EN GESTION Y ADMINISTRACION PUBLICA (Curso 97/98 POLÃ TICAS DE
OFERTA
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ECONOMÃ A PÃ BLICA POLÃ TICAS DE OFERTA 14
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