SERNAGEOMIN TRAGEDIA DE MINA SAN JOSÉ

Alejandro Vio Grossi
Agosto 2010
SERNAGEOMIN - MINA SAN JOSÉ
INTRODUCCIÓN.
PRIMERA PARTE:
SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL.
I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN 2008-2010:
II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período:
III.- Políticas impulsadas.
SEGUNDA PARTE:
SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ.
I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN.
II.- Resoluciones de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN
III.- Oficio de Dirección Regional.
IV.- Acción en accidente.
CONCLUSIONES

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INTRODUCCIÓN.
Objetivo:
I.- Realizar un aporte al esclarecimiento de la verdad de lo acontecido en la Mina San
José, aportando antecedentes únicamente acerca de la labor de fiscalización de
SERNAGEOMÍN en lo atinente a la seguridad minera,
II.- Sin referencia directa, en consecuencia, a lo concerniente a las otras actividades
del Servicio; propiedad minera, medioambiente, geología regional, peligros
geológicos, geología aplicada, volcanismo, hidrogeología, geotermia, etc., ni
tampoco a la acción de la empresa obligada a adoptar las medidas de seguridad
correspondientes.
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PRIMERA PARTE
SITUACIÓN DE SERNAGEOMÍN EN MI PERÍODO COMO DIRECTOR NACIONAL.
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I.- Datos más relevantes de SERNAGEOMÍN 2008-2010:
Resumen presupuesto y personal
Año
Presupuesto
Personal
Total
2008
2009
2010
2011
6.946.530
10.998.537
12.212.625
28.482.394
329
356
359
611
Personal
Subdirección
Minería
120
126
130
Personal
Subdirección
Geología
131
144
141
Personal
Central
77
83
78
Minería.
Inspectores
17
19
19
27
Minas y faenas a
fiscalizar
3630
3493
Accidentes
Mineros.
41
35
(31)
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Distribución regional del personal
Total
RM
Regiones
Total Servicio
349
205
Gestión
79
79
Subdirección Geología
143
Subdirección Minería
Atacama
144
21
97
45
1
127
29
98
20
Prof. Seguridad
9
9
Inspectores Seguridad
19
0
19
4
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Variación Presupuestaria 2008 -2009
Presupuesto 2008
M$ 6.946.530
Presupuesto 2009
M$ 10.998.537
Diferencia
M$ 4.052.007
Detalle Diferencia
Inv. y Operación RNVV
M$ 1.873.407
Remuneraciones RNVV
M$
Inv. y Operación Resto
Remuneraciones Resto
(Reajuste mas nuevos cupos)
329.432
M$ 1.164.217
M$
684.951
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II.- Los principales desafíos o urgencias en ese período:
A.- Erupción del Volcán Llaima.(01.01.08).
B.- Erupción del Volcán Chaitén (03.05.08).
C.- Terremoto en el sur (27.02.10).
Ciertamente, tales desgracias explican los cambios y las urgencias en la acción de
SERNAGEOMÍN, en especial, el progresivo aumento de su presupuesto para:
a.- La adquisición de equipos para la Red Nacional de Vigilancia
Volcánica.
b.- El aumento de personal en 2009:
18 cargos en la Subdirección de Geología,
3 en los servicios centrales de apoyo y
5 a la Seguridad Minera:
3 destinados a capacitación en seguridad.
2 fiscalizadores (Arica Parinacota y en Atacama).
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III.- Políticas impulsadas.
A.- Propuesta sobre el Servicio “Presupuesto Exploratorio y Plan de Inversiones
2009 -2011, SERNAGEOMIN, Mayo 2008”, presentada con ocasión de la discusión
del presupuesto 2009.
a.- Lograr, en mediano plazo, fiscalizar el 100% de las faenas mineras del
país, es decir, inspeccionar todas las faenas mineras al menos 1 vez al
año.
b.- Contar, en 2010, con 44 ingenieros dedicados a seguridad, con los
correspondientes herramientas d trabajo (Camionetas, computadores,
informática, GPS, etc.).
c.- Ampliar cobertura en la capacitación que se realiza a los trabajadores
y profesionales mineros.
B.- Prioridades dispuestas por Gobierno para 2009-2010:
a.- Red Nacional de Vigilancia Volcánica.
b.- Plan Nacional de Geología.
c.- Seguridad Minera.
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C.- Aumento sostenido de fiscalizaciones en minería.
a.- En 2007:
2029 fiscalizaciones.
b.- En 2008:
2.285 fiscalizaciones.
c.- En 2009:
2.310 fiscalizaciones.
d.- Para el 2010, se proyectan 2.400 fiscalizaciones
Tales fiscalizaciones han dado como resultado acciones correctivas importantes,
como, por ejemplo:
i.- Cierre de la Mina El Morro de Lota,
ii.- Paralización camiones autónomos de Mina Gaby,
iii.- Paralización falla Oeste Chuqui,
iv.- Paralización mina Sierra Miranda II Región.
Datos relativos a los accidentes que se evitaron con tales fiscalizaciones son
imposibles de determinar.
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D.- Reorganización de Centro de Capacitación en Seguridad Minera para:
a.- Mejorar los cursos de capacitación y aumentar la cobertura de alrededor,
actualmente, de 4.000 trabajadores y profesionales.
b.- Restablecer la normalidad luego del sumario administrativo por gravísimas
infracciones al principio de probidad.
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E.- Acciones en nuevo Gobierno.
a.- Informe sobre la situación del Servicio, en particular sobre la falta de
recursos para, entre otra de las tareas, fiscalizar adecuadamente la seguridad
en las minas.
b.- Ejecución de las instrucciones de avanzar más velozmente en:
i.- Confección de la cartografía geológica, importante para el
fomento a las exploraciones y
ii.- Cumplir a tiempo con respuestas a tribunales sobre las
mensuras de concesiones de explotación,
iii.- Sin descuidar las tareas normales de seguridad.
c.- Alteración de las prioridades: reducción de gastos en el marco
de restricción presupuestaria post terremoto.
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SEGUNDA PARTE
SERNAGEOMÍN Y SITUACIÓN DE LA MINA SAN JOSÉ
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I.- Resoluciones de la Dirección Nacional de SERNAGEOMÍN.
A..- Resolución Nº1.158 de 11 de mayo de 2004, Aprueba el Proyecto de
Saneamiento Infraestructura Rampa y Regularización del Método de
Explotación de Mina San José, de Compañía Minera San Esteban Primera S.A.
a- Nivel de producción: 20.000 toneladas por mes.
b.- Sistema de explotación: Realce por Niveles.
c.- Arreglo de la Rampa de acceso ordenando construir todos los bypass
en los puntos críticos de ella, según experiencia.
d.- Chimenea de ventilación debe cumplir con lo establecido en el
Reglamento de Seguridad Minera en lo que tiene relación, entre otras,
con servir como galería escape.
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B.- Resolución Nº 316, de 22 de marzo de 2007: ordena paralización temporal parcial
de la faena, por accidentes fatales de trabajadores Fernando Contreras Veliz (30
de noviembre de 2006, Mina San Antonio) y Manuel Villagrán Díaz (5 de enero de
2007, Mina San José) y porque empresa no adoptó las medidas correctivas
dispuestas en el Libro Sernageomín y :
a.- Otorga permiso para operar solo para las labores de superficie.
b.-Ordena presentar estudio geomecánico, incluyendo las labores de
desarrollo
c.- Dispone identificar frentes de peligro y fortificar en forma adecuada
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II.- Oficios de la Subdirección de Minería de SERNAGEOMÍN.
A.- Oficio Nº1.773 de 19 de diciembre de 2007, del Subdirector de Minería, autoriza
reinicio de la faena bajo el nivel 500 hasta el nivel 75 y la
explotación del
nivel 90, como trabajo previo a la reapertura total de la
mina y solicita mayor
información sobre:
a.- Proyecto Ventilación de mina.
b.- Proyecto Eléctrico.
c.- Informe geotécnico, fortificación y monitoreo.
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B.-
Oficio Nº756, de 30 de mayo de 2008, del Subdirector de Minería (S),
aprueba reapertura total de Mina y ordena:
a.- Tomar precauciones cuando se hace tronaduras, por el tipo de ventilación
(impelente) y evitar cortocircuitos del sistema de ventilación.
b.- Habilitar las chimeneas para servir de vía de escape.
c.- Comprobar el sistema de ventilación.
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III.- Oficio de Dirección Regional.
A.-Oficio Nº 4080, de fecha 3 de julio del 2008,
a.-Ratifica lo comprobado en visita inspectiva de fiscalizadores.
b.- Indica que el proyecto de ventilación no estaba completo.
c.-Concede un plazo de 60 días.
B.-Oficio de julio del 2010,
Reanuda trabajo en zona paralizada por accidente grave.
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IV.- Acción en accidente.
A.- Director Regional del Servicio concurrió inmediatamente de producido el
accidente para informarse y cooperar en las tareas de rescate.
B.- Director Nacional arriba a la faena a primera hora del día siguiente con el
Subsecretario de Minería.
C.- SERNAGEOMÍN se abocó a apoyar técnicamente a Ministro y Subsecretario de
Minería y realizar sus tareas, en los aspectos de seguridad de las labores de rescate.
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CONCLUSIONES
En los 2 años y 6 meses de desempeño en la Dirección Nacional de
SERNAGEOMÍN:
I.- Se aplicaron las políticas dispuestas por los respectivos Gobiernos para el
Servicio,
alteradas por la ocurrencia de tres desastres naturales durante ese período y que
impusieron restricciones presupuestarias y obligaron, en la primera etapa, a priorizar el área
volcánica.
II.- En el ámbito de la seguridad minera se ha avanzado aumentando progresiva-mente las
fiscalizaciones, se incorporaron 5 profesionales, reforzándose el área de capacitación en
seguridad y dos regiones, Arica Parinacota y Atacama.
III.- Las mayores partidas presupuestarias concedidas al Servicio, incluyendo las relativas a
personal, se ejecutan conforme al presupuesto y a su gradual entrega por la autoridad
financiera, contrariamente a lo sostenido públicamente.
IV.- Finalmente, puedo afirmar, con la mayor claridad y certeza, que en mi cargo de Director
Nacional, no emití resolución, ni fueron elevados para mi conocimiento, los antecedentes
que condujeran a que modificase la Resolución que, en 2007, decretó la paralización parcial
de la Mina San José.