CAIRO Y BEIJING

PARAGUAY
EDITORIAL
CAIRO Y BEIJING
EN ESTE NÚMERO:
“CONSENSO DE MÉXICO”
Articular esfuerzos en pro
de la equidad de género
10º ANIVERSARIO DE CAIRO
Resolución del Comité Especial
de Población y Desarrollo
Declaración del movimiento
de mujeres
ENTREVISTAS
Zulma Sosa,
Directora de la DGEEC
María José Argaña,
Ministra de la Mujer
DECLARACIÓN PARLAMENTARIA
“La vida o la muerte es una
decisión política”
11 DE JULIO
Día Mundial de la Población
Consejo Editorial
Manuelita Escobar
Nafiou Inoussa
Coordinación y Edición
Carolina Ravera
Colaboración Periodística
Ruth González Llamas
Fotografías
Archivo UNFPA
Solicitudes a:
UNFPA Paraguay
Saraví y Mariscal López
Edificio Naciones Unidas • Entrepiso
Asunción • Paraguay
Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)
Fax: (595 21) 61 44 42
www.unfpa.org.py
E-mail: [email protected]
Joparé: Palabra guaraní que significa alianza, pacto
os eventos de particular importancia para los países que suscribieron
el Programa de Acción de Cairo (1994) y
la Plataforma de Acción de Beijing (1995)
se llevaron a cabo recientemente. Por un
lado, la IX Conferencia Regional sobre
la Mujer de América Latina y el Caribe,
de la cual emanó el “Consenso de México”, acuerdo político que contribuirá a la
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer en su cuadragésimo período de sesiones, previsto para marzo de
2005, fecha en la que se evaluarán los diez
años de aplicación de la Plataforma de
Acción de Beijing.
mortalidad materna, a prevenir embarazos
no deseados e infecciones de transmisión
sexual, especialmente del VIH/SIDA, y a
disminuir la violencia intrafamiliar.
En cuanto a los mecanismos institucionales destacamos al Consejo Nacional de
Salud Sexual y Reproductiva, a las mesas
tripartitas de seguimiento a Cairo y a Beijing, a las Comisiones de Equidad y Género del Parlamento Nacional, al Comité de
Vigilancia de Salud y Mortalidad Materna, desde los que se realiza el monitoreo a
las políticas públicas en estas áreas.
Por otra parte, el XXX Período de Sesiones de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe (CEPAL), en el
que se aprobó por consenso la resolución
del Comité Especial de Población y Desarrollo denominada “Población y desarrollo: Actividades prioritarias para el bienio
2004-2006”. Este documento recoge los
acuerdos adoptados en esta área y muy especialmente lo referido al monitoreo del
Programa de Acción de Cairo, al cumplirse diez años de su aplicación, ratificando
la necesidad de aunar esfuerzos para alcanzar las metas del mismo.
Por otro lado, las Conferencias de Cairo y
de Beijing marcaron de un modo decisivo
el rumbo y la misión del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en
su cooperación con los países en desarrollo, articulando las estrategias acordadas y
vinculándolas, posteriormente, con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
(2000). En concordancia con estos lineamientos, el UNFPA brinda asistencia técnica y financiera a organismos de gobiernos
y a ONG’s en la producción, procesamiento, divulgación y uso de la información sociodemográfica con fines de diseño, elaboración y ejecución de políticas sociales.
Estas reuniones de evaluación de los compromisos asumidos resultan de gran relevancia política y estratégica para los países firmantes. En Paraguay estos acuerdos
se han traducido en la efectiva implementación de planes, programas, leyes y en la
creación y fortalecimiento de mecanismos
institucionales. Así contamos con el Plan
Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
2003-2008, el II Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres 2003-2007 (ambos refrendados
por decretos de la Presidencia) y la Ley
1600 Contra la Violencia Doméstica, por
citar algunos ejemplos que impactan directamente en la calidad de vida de las personas. Estos planes han promovido la participación igualitaria de hombres y mujeres,
incorporando medidas que tienden a asegurar la equidad de género, a reducir la
Puede decirse que a diez años de Cairo,
aunque queda mucho por avanzar, se han
dado pasos cruciales para colaborar en la
disminución de la pobreza y para que la
gente protagonice su propio desarrollo,
ejerciendo a plenitud sus derechos humanos. Tal como lo remarcara Thoraya
Obaid, Directora Ejecutiva del UNFPA,
“sigamos adelante y no olvidemos para quiénes trabajamos. Tratemos de apoyar y asistir
a todas las personas en nuestros respectivos
países como si fueran miembros de nuestra
familia, porque realmente lo son. Los derechos humanos han estado en las mentes y en
los corazones de muchos a través de la historia, pero podemos sentirnos orgullosos de
pertenecer a la primera generación que se
animó a imaginar un mundo donde todas las
personas gozan de sus derechos humanos y
toman acción para que éstos sean ejercidos”.
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
D
El rostro humano de los derechos
1
“CONSENSO DE MÉXICO”
Instan a articular esfuerzos en
pro de la equidad de género
Como resultado de la IX Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, organizada por la CEPAL,
se cuenta hoy con el “Consenso de México”, acuerdo político que contribuirá a la Comisión de la Condición Jurídica
y Social de la Mujer en su cuadragésimo período de sesiones, previsto para marzo de 2005, fecha en la que se
evaluarán los diez años de aplicación del Plataforma de Acción de Beijing.
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
R
2
eafirmando el compromiso con
los objetivos de la Plataforma de
Acción de la IV Conferencia Mundial
sobre la Mujer (Beijing, 1995), el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (Cairo, 1994), el Programa de Acción
de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Social (Copenhague, 1995), el Programa de Acción de la conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas
Conexas de Intolerancia (Durban,
2001) y la Declaración del Milenio
(Nueva York, 2000) finalizó la IX Conferencia Regional sobre la Mujer de
América Latina y el Caribe, que se llevó a cabo del 10 al 12 de junio del año
en curso en México DF y que contara
con la participación de una Delegación
Oficial de Paraguay, presidida por la Ministra de la Mujer, María José Argaña.
Asimismo, integraron esta delegación:
Benefrida Espinoza y Claudia García,
directoras de la Secretaría de la Mujer
de la Presidencia de la República;
Adriana Franco, miembra de la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo
Social de la Cámara de Senadores; Graziella Corvalán, integrante de la Coordinación de Mujeres del Paraguay
(CMP); y el Embajador de Paraguay en
México, José Félix Fernández Estigarribia. Como apoyo técnico, acompañó
a la Delegación la Asesora en Género y
Adolescencia del Fondo de Población
de las Naciones Unidas (UNFPA), Mirtha Rivarola.
Uno de los aspectos resaltantes del
“Consenso de México” es la necesidad de redoblar esfuerzos para incorporar la perspectiva de género, tomando en
cuenta la diversidad étnico-racial y generacional, en la elaboración, ejecución
y evaluación de las políticas públicas mediante la aplicación de instrumentos de
seguimiento y evaluación, garantizando
la transparencia en la gestión pública,
con el fin de institucionalizar la rendi-
MECANISMOS DE GÉNERO. Uno de los puntos fuertemente defendidos, fue continuar promoviendo la cooperación internacional en apoyo a las actividades de los mecanismos nacionales para el
adelanto de las mujeres, destinados a la implementación de la Plataforma de Acción de Beijing.
ción de cuentas y la difusión de información sobre el progreso en el cumplimiento de las metas y la real participación ciudadana de las mujeres.
En este documento, se reconoce la importante contribución del movimiento
de mujeres al desarrollo de políticas públicas con perspectiva de género, así
como el significativo aporte de las mujeres a la disminución de la pobreza, el
fortalecimiento de la democracia, la
igualdad de género, la justicia social y
el desarrollo en los países de la región.
Por otra parte, hace énfasis en la necesidad de diseñar e implementar políticas
públicas que ayuden a superar las condiciones de pobreza que afectan a las
mujeres de la región, en especial de los
países menos desarrollados y los pequeños Estados insulares en desarrollo, en las
que se reconozca el impacto diferenciado que tiene en hombres y mujeres la
desigual distribución de beneficios y costos de la globalización.
Propone además revisar e implementar
la legislación que garantice el ejercicio
responsable de los derechos sexuales y
reproductivos y el acceso sin discriminación a los servicios de salud, incluida la
salud sexual y reproductiva de conformidad con el “Consenso de Lima”, así
como fortalecer los esfuerzos de prevención, diagnóstico y tratamiento de las infecciones de transmisión sexual, en particular del VIH/SIDA, salvaguardando
los derechos de todas las mujeres y niñas que viven con el virus, garantizando a su vez el acceso, sin discriminación,
a información, atención, educación y
servicios de prevención del VIH/SIDA.
Finalmente, se insta a promover la participación plena e igualitaria de hombres y mujeres en todos los niveles de
toma de decisiones en el Estado, la sociedad y el mercado y fomentar la participación de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales y de mujeres en los procesos de
adopción de decisiones en los ámbitos
local, nacional, regional y global, a fin
de avanzar en la construcción y ejercicio de la ciudadanía plena de todas las
mujeres de la región.
10º ANIVERSARIO DE CAIRO
Por consenso, asumen el reto de continuar
implementando el Programa de Acción
Convocados por la CEPAL, al cumplirse diez años de aplicación del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD), las delegaciones oficiales evaluaron la ejecución del mismo y ratificaron por consenso el compromiso de intensificar esfuerzos en su implementación.
n el marco del XXX Período de
Sesiones de la Comisión Económica de América Latina y el Caribe
(CEPAL), realizado del 28 de junio al 2
de julio en San Juan (Puerto Rico), se
aprobó por consenso la resolución del Comité Especial de Población y Desarrollo
denominada “Población y desarrollo:
Actividades prioritarias para el bienio 2004-2006”. Este documento recoge los acuerdos adoptados en esta área
y muy especialmente lo referido al seguimiento e implementación del Programa de Acción de Cairo (PoA), emanado de la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD),
llevada a cabo en 1994.
En este sentido, y teniendo en cuenta
que se cumplen diez años de la CIPD,
la resolución “insta a los países de la región a intensificar sus esfuerzos para seguir
implementando tanto el Programa como
las medidas clave”, a fin de avanzar en
los compromisos asumidos y recomienda que en la próxima reunión ordinaria
del Comité Especial, que se celebrará en
el 2006, se analice el tema migración
internacional, derechos humanos y desarrollo. Esto ha resultado un hecho histórico debido al acuerdo por consenso de
continuar en esta línea de trabajo, sobre
todo por el reconocimiento de que los
Objetivos de Desarrollo del Milenio no
se alcanzarán sin lograr el acceso universal a servicios de salud reproductiva, una
de las metas del Cairo. Además, esto
refleja el acuerdo de que el progreso en
aspectos de población y salud reproductiva es absolutamente indispensable para
el logro de al menos cuatro de los Objetivos del Milenio: promoción de la equidad de género y empoderamiento de la
mujer, reducción de la mortalidad infantil, fortalecimiento de la salud materna y combate al VIH/SIDA. A su vez,
las acciones en este sentido se convierten en estrategias en la lucha contra la
pobreza decisivas para cumplir el primer
Objetivo de Desarrollo del Milenio, que
propone reducir la pobreza extrema a la
mitad para el año 2015.
A través de este documento, se solicita
que la Mesa Directiva del Comité Especial examine, entre los períodos de sesiones y en coordinación con la Secretaría y el UNFPA, temas como pueblos
indígenas y otros grupos étnicos, envejecimiento y formación de recursos humanos en materia de población y desarrollo, en preparación al período de sesiones del Comité previsto para el 2006.
Por Paraguay participó de este evento,
una Delegación Oficial presidida por el
Ministro de la Secretaría Técnica de
Planificación (STP), Carlos Filippi, e
integrada por: María José Argaña, Ministra de la Mujer de la Presidencia de
la República (SMPR); Diputada Rosa
Merlo Drews, Presidenta de la Comisión de Equidad Social y Género de la
Cámara de Diputados; Zulma Sosa,
Directora General de la Dirección de
Estadística, Encuestas y Censos; Hugo
Arellano Cabral, Director General de
Programas de Salud del Ministerio de
Salud Pública y Bienestar Social;Benefrida Espinoza, Directora de Cooperación Externa de la SMPR; Víctor Raúl
Romero, Vicepresidente del Consejo
Directivo del Centro Paraguayo de Estudios de Población (CEPEP). Por el
UNFPA participó la Oficial Nacional de
Programa, Manuelita Escobar.
Movimiento de mujeres exige el cumplimiento
de los acuerdos de Cairo
Haciendo alusión a los principios establecidos en el Programa de Acción de Cairo, más de 100 organizaciones no gubernamentales participantes del foro paralelo al XXX Período de Sesiones de la CEPAL, firmaron el 29 de junio, en San Juan
(Puerto Rico), la “Declaración de las
ONG feministas y de mujeres de América Latina y el Caribe”.
cluidos, desplazados, discriminados y silenciados de los cuales la inmensa mayoría son
mujeres. Es la misma región que ha sabido
enfrentar chantajes y coacciones prepotentes, que violan los principios de las Naciones Unidas, y que ha defendido posiciones
comunes sobre la justicia, el desarrollo y la
paz. Es la misma América Latina y Caribe
que queremos libre de racismo, libre de xenofobia, libre de sexismo y de cualquier tipo
En el documento, hacen referencia a los
de violencia”.
diversos puntos establecidos en el Programa de Acción de Cairo que salvaguar- Seguidamente, las representantes del modan los derechos sexuales y los derechos vimiento de mujeres en América Latina y
reproductivos de las personas. Remarcan el Caribe, enfatizan que “por eso, con la
que esto “no es el resultado de un semina- misma fuerza que defendemos la soberanía y
rio feminista” ni tampoco “el sueño con la laicidad de nuestros estados, la democraque se despertaron las mujeres en la favela cia y sus instituciones, reafirmamos el Proo el batey, ni un manifiesto de las mujeres grama de Acción de Cairo y los acuerdos que
lesbianas por los derechos sexuales” y en- fortalecen los derechos humanos, la justicia
fatizan que hacen exclusiva alusión al Pro- y el bienestar de toda la ciudadanía”.
grama de Acción de Cairo “acordado por
Para finalizar, convocan al compromiso
nuestros gobiernos y reafirmado en Puerto
ético y a la voluntad política imprescinEspaña y Santiago”.
dibles para generar los recursos y los me“Son los compromisos que queremos ver canismos que conviertan los acuerdos en
cumplidos en la región más desigual del realidades concretas y añaden que “las mumundo –remarcan–, donde el modelo eco- jeres, nuestra región y todos sus pueblos se
nómico sigue generando una deuda exter- merecen que este Programa de Acción
na calculada en millones y millones de ex- entero, se cumpla”.
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
E
3
ZULMA SOSA, DIRECTORA GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS
La superación de la pobreza
es uno de los mayores desafíos
Dos importantes encuentros: la IX Conferencia Regional de la Mujer, organizada por la Comisión para América Latina y el Caribe (CEPAL)
y el Instituto Nacional de las Mujeres de México (INMUJERES) en la ciudad de México del 10 al 12 de junio, y el XXX Período de Sesiones
de la CEPAL realizado en la ciudad de San Juan de Puerto Rico del 28 de junio al 2 de julio han resultado en importantes acuerdos que
instan a los gobiernos a redoblar esfuerzos para alcanzar las metas compartidas en materia de desarrollo, priorizando temas vinculados
Z
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
ulma Sosa, Directora General de Estadística, Encuestas y Censos
(DGEEC), formó parte de la Delegación
Oficial que participó del XXX Período de
Sesiones de la CEPAL, desarrollado en San
Juan de Puerto Rico. A continuación nos
acerca parte del debate que se dio en esta
reunión, en el marco de la cual se evaluaron
los avances y obstáculos a diez años de la
Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo (CIPD).
4
RETO. Puesto que Paraguay ha experimentado
un desempeño económico errático y mediocre y
una persistente desigualdad económica, la lucha contra la pobreza es el principal reto para
cumplir con el Programa de Acción de Cairo y los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, según Zulma Sosa, Directora General de Estadística, Encuestas y Censos.
- ¿Qué avances se pueden destacar en
América Latina en la puesta en marcha
del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre la Población y el
Desarrollo, al cumplirse diez años de su
aprobación?
- Se han logrado avances importantes, a pesar de la crisis económica y de la inestabilidad sociopolítica que han caracterizado a la
región en la última década. Uno de los principales logros constituye el aumento de la esperanza de vida al nacer, en prácticamente
todos los países, que han cumplido o están
cerca de cumplir con la meta de una esperanza de vida al nacer superior a 70 años en el
2005, fijada en el capítulo sobre salud, morbilidad y mortalidad del Programa de Acción.
Las tendencias descendentes de la mortalidad infantil y la tasa global de fecundidad,
casi sin excepciones entre países, constituyen otros de los avances de la puesta en
marcha del Programa de Acción del Cairo.
Con relación a la fecundidad adolescente,
ésta ha tenido una trayectoria diferente a la
general, puesto que su descenso ha sido significativamente menor y la reproducción en
edades tempranas se concentra fundamentalmente en los grupos más pobres de la
población.
- ¿Y lo que respeta a las migraciones?
- En lo que tiene que ver con la migración
interna, junto con la declinación de los traslados del campo a la ciudad, se registra una
migración más intensa entre ciudades y la
persistencia de la movilidad estacional. En
cuanto a la migración internacional, durante
la década de 1990, se insinuó la configuración de un nuevo patrón donde numeros@s
emigrantes, buena parte de ell@s mujeres,
procedentes de diversos países de la región
se dirigieron a Europa y Japón. En este campo, y con miras al cumplimiento de las metas
de Cairo, la protección de los derechos humanos de l@s migrantes constituye uno de
los imperativos más importantes en la región.
- ¿Qué aspectos del Programa de Cairo
son más urgentes de encarar en nuestro
país y por qué?
- Paraguay, al igual que el resto de los países
de América Latina, ha experimentado un
desempeño económico errático y mediocre
y una persistente desigualdad socioeconómica que se ha traducido en un alarmante
aumento de los niveles de pobreza en los
últimos años. Por tanto, yo diría que la superación de la pobreza es uno de los mayores desafíos al que se enfrenta nuestro país,
a fin de cumplir con las metas del Programa
de Acción de Cairo.
- ¿Qué otros desafíos tiene que encarar el
país para la implementación efectiva de
estas metas?
- La incorporación efectiva de los temas de
población en la agenda del desarrollo económico del país, la implementación y sostenibilidad de los planes nacionales aprobados, la formación de recursos humanos especializados en la temática de población y
desarrollo, así como la coordinación de esfuerzos de los sectores público y privado son
otros de los grandes desafíos de Paraguay
para la implementación efectiva del Programa de Acción.
DECLARACIÓN PARLAMENTARIA
“La vida o la muerte es una decisión política”
“En la actualidad, el cumplimiento de los compromisos alcanzados en El Cairo resulta más imperioso que en cualquier otro momento. Debemos redoblar nuestros esfuerzos para alcanzar las Metas de
Desarrollo del Milenio, aprobadas por la totalidad
de los países aquí presentes. Todos nosotros somos
conscientes de que, durante los cinco días en los
que se celebrará esta reunión, más de 8.000 mujeres morirán como consecuencia de complicaciones
vinculadas al parto, que 30.000 adolescentes habrán contraído VIH y 1.068 mujeres habrán muerto como consecuencia de los abortos realizados en
condiciones de inseguridad. Esta tragedia humana
resulta completamente inaceptable, especialmente
si consideramos que la misma puede ser evitada”,
subrayaron los y las congresistas firmantes de la
“Declaración Parlamentaria”, dada a conocer
en San Juan (Puerto Rico) al pleno del XXX Período de Sesiones de la CEPAL.
“La vida o la muerte es una decisión política”, concordaron l@s legislador@s de Argentina, Bolivia
Chile, Ecuador, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, Uruguay y Venezuela, quienes signaron la declaración. También la adscribieron parlamentarias
de Francia, de Estados Unidos y Portugal, así como
de Reino Unido, países miembros de la CEPAL
por considerarse históricamente cercanos a la región de América Latina y el Caribe. La diputada
panista mexicana Blanca Judith Díaz Delgado se
abstuvo de firmar este documento.
En relación a la postura conservadora enarbolada
por la administración Bush, declararon que “no
a,
y,
eas
o
L
ea
e
a
o
El ámbito jurídico es donde más
se ha avanzado en el Paraguay
a población y desarrollo, a la salud sexual y reproductiva y a la equidad de género. La Ministra de la Secretaría de la Mujer de la Presidencia de la República, María José Argaña, presidió la Delegación Oficial paraguaya que participó de la IX Conferencia. Luego, junto a otras
autoridades, entre ellas Zulma Sosa, Directora General de Estadística, Encuestas y Censos, participó de la reunión de la CEPAL en Puerto
Rico. Ambas nos acercan sus impresiones y evaluaciones acerca de estos encuentros.
L
a Ministra de la Secretaría de la Mujer
de la Presidencia de la República,
María José Argaña, destaca que ambos encuentros internacionales, y muy especialmente IX Conferencia Regional de la Mujer, han servido fundamentalmente para fortalecer el proceso de implementación de las
políticas públicas de género y de combate a
la pobreza con equidad de género.
- Tanto en la IX Conferencia Regional de
la Mujer, como en la Reunión del Comité
Especial de Población en Puerto Rico, se
ha señalado la importancia de implementar políticas públicas que ayuden a superar las condiciones de pobreza que afectan a las mujeres en la región. ¿Cómo se
articularán ambos compromisos al nivel
de país?
- Los acuerdos adoptados en estos encuentros aportan a la consolidación del proceso
que venimos realizando la mayoría de los
países de la región. Tenemos que destacar
que el Programa de Gobierno 2003-2008
define como uno de sus ejes programáticos
el combate a la pobreza y a la exclusión social, acción que será implementada a través
de la Red de Promoción y Protección Social. Asimismo, el II Plan Nacional de Igualestaremos ayudando en nada a promover la abstinencia hasta el matrimonio en regiones del mundo donde las mujeres y jóvenes no se encuentran empoderadas para decir no”, y rechazan una visión de la
sexualidad divorciada de la realidad y responsable
en gran medida de la muerte de mujeres.
Enfatizan, además, que es necesario que el financiamiento externo para las metas de la CIPD ocupe un lugar destacado en la agenda de los países
donantes, especialmente si se considera que la falta de fondos para asegurar una provisión adecuada de anticonceptivos en todo el mundo alcanza
los cientos de millones de dólares. “Por este motivo
–señalan– deseamos manifestar nuestro firme apoyo
a la continuidad e incremento del nivel de financiamiento en este campo, bilateralmente, a la ONU, especialmente al Fondo de Población de las Naciones
Unidas, y a organizaciones progresistas de la sociedad civil, particularmente a la Federación Internacional de Planificación de la Familia”.
dad de Oportunidades para Mujeres y Hombres (2003-2007) es un instrumento diseñado con organizaciones gubernamentales y
no gubernamentales, coordinados por la
Secretaría de la Mujer de la Presidencia de
la República, como marco orientador de la
incorporación del enfoque de género y adelanto de la mujer en las políticas, programas
y proyectos nacionales. A través de sus ámbitos se abordan políticas preventivas tendientes al desarrollo sustentable, compensatorias de protección de los derechos humanos e inclusivas que promueven la participación activa de todos los sectores.
- La declaración de México considera una
prioridad seguir trabajando en la institucionalización del tema de género. Cómo
bien Ud. lo menciona, Paraguay cuenta
con un II Plan Nacional de Igualdad de
Oportunidades. ¿Cómo está resultando
la aplicación de este instrumento?
- El ámbito jurídico es donde más se ha avanzado en el Paraguay. La Constitución Nacional de 1992 consagró al más alto nivel la
igualdad de derechos entre mujeres y hombres. Del mismo modo, la ratificación de la
Convención para la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación hacia la Mujer, en
el año 1986; las Conferencias Internacionales de la Mujer y en especial la Plataforma de
Acción de Beijing en año 1995, y las sucesivas cumbres, han propiciado avances jurídicos y normativos para la igualdad y la equidad entre los géneros en un contexto nacional de consolidación de la democracia.
Por otra parte, hay que destacar que organizaciones gubernamentales y no gubernamentales han logrado modificaciones al Código
del Trabajo, Electoral, Penal y Procesal Penal. También se ha conseguido la ratificación
de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, del Protocolo Facultativo
de la CEDAW. En cuanto a la legislación
nacional, la promulgación de la Ley de
Adopciones, la Ley Contra la Violencia
Doméstica, el Código de la Niñez y la Adolescencia, y el Estatuto Agrario.
- ¿Qué desafíos son más urgentes de encarar para el cumplimiento de estos acuerdos internacionales de Cairo y Beijing?
- Creo que son muchos, desde el desafío de
conciliar la vida familiar y laboral para la
construcción de relaciones más armónicas,
COMPROMISO. La Ministra de la Mujer, María
José Argaña, está consciente de que sólo un
verdadero compromiso político hará efectivo
cumplir con las metas trazadas tanto en el Programa de Acción de Cairo como en la Plataforma de Acción de Beijing.
la distribución equitativa de los roles en el
hogar, hasta avanzar en la definición de políticas integrales dirigidas a las mujeres jóvenes, adolescentes y niñas urbano-rurales
y mujeres indígenas. También debemos insistir en la lucha contra la violencia doméstica hacia la mujer en todas sus manifestaciones, así como seguir avanzando en la promoción de políticas de salud sexual y reproductiva y en la lucha contra las ITS, especialmente contra el VIH/SIDA.
No podemos dejar de mencionar la importancia de seguir promoviendo la participación de las mujeres, así como su acceso y
permanencia en los cargos de toma de decisiones. Es fundamental poder incidir en los
análisis de los presupuestos sectoriales, en
el monitoreo, la evaluación y la rendición
de cuentas de los programas y proyectos
públicos y establecer cada vez más instrumentos de medición y visibilización del aporte de las mujeres al desarrollo con estadísticas desagregadas por sexos y clasificadores
de género en los presupuestos públicos.
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
e-
MARIA JOSÉ ARGAÑA, MINISTRA DE LA SECRETARÍA DE LA MUJER DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
5
Agenda
Taller sobre abogacía
El Proyecto Movilización de Apoyos
Sociales y Políticos llevó a cabo una reunión técnica para la transferencia de
herramientas de abogacía con el Proyecto Apoyo a la Estrategia Nacional de
Reducción de la Pobreza, ejecutado por
la Secretaría de Acción Social de la Presidencia de la República (SAS) con
apoyo del UNFPA. El encuentro, que
se realizó el 14 de abril en las instalaciones del UNFPA, sirvió para intercambiar
conocimientos acerca de cómo movilizar apoyos para esta iniciativa del gobierno que busca articular acciones para
combatir la pobreza.
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
Panel sobre opción sexual
6
El 18 de mayo, en la Sala de Sesiones de
la Cámara de Senadores del Congreso
Nacional, se realizó el panel debate “La
opción sexual como derecho humano”. La
actividad estuvo organizada en el marco del Convenio “Por la No Discriminación”, suscrito por la Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la
Cámara de Senadores, la Comisión de
Equidad Social y Género de la Cámara
de Diputados, el Centro de Documentación y Estudios (CDE) y el UNFPA.
Para esta actividad se adhirieron: la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Senadores; la Comisión de Derechos Humanos y Asuntos Indígenas
de la Cámara de Diputados; y el Grupo
de Trabajo de Derechos Humanos, integrado por Aireana, Amnistía Internacional - Capítulo Paraguay, Coordinadora por los Derechos Humanos del Paraguay (CODEHUPY), Coordinadora de
Mujeres del Paraguay (CMP) y la Comunidad Homosexual del Paraguay
(CHOPA).
Familia y pobreza
en Paraguay
“Familia y pobreza en el Paraguay” se denomina el libro resultado del Primer
Concurso de Investigaciones, propiciado por el Proyecto de Formación de
Actores Estratégicos en Población y
Desarrollo, ejecutado por la Asociación
Paraguaya de Estudios de Población
(ADEPO), con apoyo del UNFPA. La
presentación del material se realizó el
pasado 20 de mayo en la Biblioteca
Municipal de Asunción, ubicada en la
Manzana de la Rivera.
Día de Acción
por la Salud de la Mujer
En el marco del Día Internacional de
Acción por la Salud de la Mujer, conmemorado el 28 de mayo, se realizó en
el Salón Auditorio de NNUU la presentación del Documento de Trabajo Número 6, que sistematiza los resultados de
la “Revisión del Presupuesto Municipal de
Asunción desde las Perspectivas de Género y de Equidad. Ejercicio Fiscal 2004”.
Esta tarea fue un emprendimiento conjunto de la Comisión Asesora Permanente de Equidad de Género de la Junta Municipal de Asunción y UNFPA.
mente apoyo y formación en temas sociodemográficos y ambientales. Esto será
posible gracias a un acuerdo firmado
entre la Asociación de Municipalidades
de Caaguazú (AMUDECA) y la Asociación Paraguaya de Estudios de Población (ADEPO) en el marco del Proyecto Formación de Actores Estratégicos en
Población y Desarrollo, ejecutado con la
cooperación del UNFPA.
Capacitación para periodistas
Periodistas de los diarios La Nación y
Última Hora tomaron parte de jornadas
de sensibilización en temas de población
y desarrollo, llevadas a cabo en las instalaciones de los mencionados medios de
comunicación. Esta capacitación fue
realizada por ADEPO, a través del proyecto apoyado por UNFPA, y contó con
la co organización de la Asociación Interamericana de Periodistas de Economía y Finanzas (AIPEF).
Concurso de
investigaciones
Un total de 51 propuestas fueron presentadas al
Segundo Concurso de
Investigaciones convocado por el Proyecto Formación de Actores Estra- PERIODISTAS. Como una forma de colaborar a la formación de
tégicos en Población y una masa crítica en temas de población y desarrollo, el Proyecto
Desarrollo, ejecutado por Formación de Actores Estratégicos en Población y Desarrollo –con
la Asociación Paraguaya el apoyo de Asociación Interamericana de Periodistas de Econoy Finanzas (AIPEF)– llevó a cabo jornadas de capacitación para
de Estudios de Población mía
periodistas de los diarios La Nación y Última Hora.
(ADEPO) con apoyo del
UNFPA. De los proyectos presentados fueron seleccionados
Manual para radialistas
cinco, cuya realización será financiada
con fondos del Proyecto.
Con el propósito de ofrecer una herramienta de autoaprendizaje sobre derechos sexuales y reproductivos y su traFormación
tamiento en los medios de comunicasociodemográfica
ción, el Proyecto de Abogacía inició el
proceso de elaboración de un kit eduTécnic@s y agentes comunitari@s de cativo dirigido a comunicador@s radialos diferentes municipios del departa- les. Para la elaboración de los contenimento de Caaguazú recibirán próxima- dos del manual se cuenta con el apoyo
de la consultora internacional Tachi
Arriola, además de la comunicadora
Mirian Candia quien tendrá bajo su
responsabilidad la producción de los
microprogramas radiales que contendrá el material. En este contexto, se llevó a cabo el 12 de mayo una reunión
con contrapartes, a fin de socializar el
proyecto y recabar insumos que sean de
interés a l@s comunicador@s. Para
esto se contó con la valiosa participación de l@s comunicador@s Anita
González, Alicia Stumps y Elvio Venega; de la educadora y psicóloga Nelly
Meza, de la pedagoga y experta en género Rosa María Posa Guinea, y de la
Asesora en Género y Adolescencia del
UNFPA, Mirtha Rivarola.
En el marco del Proyecto Consolidación
y Expansión de la Salud Sexual y Reproductiva y la Educación en Población y
Desarrollo en las FFAA, ejecutado por
las Fuerzas Armadas de la Nación con
apoyo del UNFPA, se ha realizado una
serie de jornadas de capacitación para
docentes de las Unidades de Formación
de Oficiales y Suboficiales, así como para
suboficiales de Sanidad. Asimismo, cabe
señalar que se viene llevando a cabo el
monitoreo de la instrucción en población
y desarrollo y salud sexual y reproductiva, así como el seguimiento a los conscriptos que cumplen el papel de promotores de salud en su comunidad.
SSyR para docentes
El Proyecto Institucionalización de la
Educación en Salud Sexual y Reproductiva, ejecutado por Base Educativa y Comunitaria de Apoyo (BECA),
prosigue con intensas jornadas de capacitación para docentes de los Institutos de Formación Docente reconocidos por el Ministerio de Educación y
Cultura (MEC). Durante el segundo
trimestre del año, se llegó a los institutos “Saturio Ríos” de la Ciudad de San
Lorenzo y al de Formación Docente de
San Ignacio Misiones.
NO A LA DISCRIMINACIÓN. Como parte de las actividades de los firmantes del Convenio “Por la No
Discriminación”, se llevó a cabo el primer foro de debate en Asunción, en la sede del Congreso de la
Nación. Se contó con la participación de representantes de más de 140 organizaciones. Esta actividad
se replicará en cuatro ciudades del interior del país, fortaleciendo un proceso participativo y pluralista.
Gerencia en SSyR
Los días 9, 10 y 11 de junio se desarrolló
el Primer Módulo del “Curso de gerencia
de calidad en salud sexual y reproductiva”,
organizado por el Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social (MSPyBS),
con apoyo del Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA), el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y
la Organización Panamericana de la
Salud/Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS). El segundo módulo
del curso se desarrollará los próximos 8,
9 y 10 de julio. El Comité Técnico de
Coordinación de esta iniciativa, dirigida a profesionales de la salud está integrado por: Dirección General de Programas de Salud del MSPyBS, el Instituto
Nacional de Salud, la Dirección General de Promoción de la Salud del
MSPyBS, la Dirección General de Servicios de Salud del MSPyBS, la Dirección General de Recursos Humanos del
MSPyBS, el Programa de Reformas de
Atención Primaria en Salud, la Facultad de Ciencias Médicas, la OPS/OMS,
el UNFPA y la Universidad Nacional de
Asunción (UNA).
I Foro sobre
Discriminaciones
en Paraguay
El 22 de junio, en la Sala Bicameral del
Parlamento Nacional, se realizó el I
Foro contra Toda Forma de Discriminación, en el marco del Convenio “Por la
No Discriminación”, firmado por la
Comisión de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores, la Comisión de Equidad Social de
la Cámara de Diputados, el Centro de
Documentación y Estudios (CDE) y el
UNFPA. De esta actividad participaron representantes de más de 140 organizaciones locales y nacionales que
trabajan por los derechos humanos. Encuentros similares se realizarán también
en otras cuatro ciudades cabeceras
departamentales del interior del país.
De este modo, se pretende avanzar en
forma participativa y pluralista en el
esbozo de un proyecto de ley contra
toda forma de discriminación.
AÑO 4 • NÚMERO 17 • JUNIO 2004
Formación en las FFAA
7
11 DE JULIO
Día Mundial de la Población
Cada minuto, se pierde la vida de una madre.
Ella muere a raíz del parto o de complicaciones del embarazo.
Es posible prevenir esa muerte. Esa tragedia se agrega cada año
a las 529.000 defunciones que dejan un devastador vacío en las
familias, las comunidades, las regiones. Las consecuencias
emocionales, sociales y económicas nos afectan a todos.
día mundial de la población 11 de julio de 2004
La CIPD al cabo de diez años
El 11 de julio se conmemorará en todo el mundo el Día Mundial de la Población, que este año se celebra en el marco del
Décimo Aniversario de la Conferencia Internacional de la Población y el Desarrollo (CIPD).
Hace diez años, 179 gobiernos se comprometieron a poner en práctica el Programa de Acción de la CIPD. En él se indican las
medidas que no sólo salvarán millones de vidas de mujeres, sino que también facultarán a las sociedades para que logren un
futuro mejor. En vista a la conmemoración del 11 de julio, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) exhorta
a apoyar el compromiso de nuestros gobiernos en pro de la CIPD.
“Una niña que nazca hoy en el mundo en desarrollo tiene mejores perspectivas que otra niña nacida
hace diez años. Están aumentando las tasas de matriculación escolar, disminuye la mortalidad y va en
aumento la esperanza de vida. También va en aumento el número de mujeres y de parejas que están
en condiciones de escoger el número y el espaciamiento de sus hijos; y muchos países están adoptando
mayores medidas para combatir el VIH/SIDA. Pero el progreso es desigual y en algunos casos se está
perdiendo terreno. Necesitamos contar con la fortaleza y la determinación de un corredor de maratones para alcanzar nuestras metas durante el próximo decenio”.
Mensaje de la Directora Ejecutiva del UNFPA,
Thoraya Ahmed Obaid.
Joparé es una publicación trimestral del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) en Paraguay y tiene por objetivo difundir información sobre asuntos de población.
Las opiniones expresadas son las propias de l@s respectivos autor@s y fuentes y no necesariamente reflejan las del UNFPA o de sus políticas.
Saraví y Mariscal López
Edificio Naciones Unidas • Entrepiso
Asunción • Paraguay
Teléfono: (595 21) 61 19 80 (RA)
Fax: (595 21) 61 44 42
www.unfpa.org.py
E-mail: [email protected]