Informe del CDP - 55a Reunión Comité Directivo

XIX CONGRESO DE LA INTOSAI
INFORME TRIENAL 2004 – 2007 DEL
GRUPO DE TRABAJO SOBRE DEUDA PÚBLICA
C.P.C. ARTURO GONZÁLEZ DE ARAGÓN
AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN DE MÉXICO,
PRESIDENTE DE LA INTOSAI Y
PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO
SOBRE DEUDA PÚBLICA
Sábado, 10 de noviembre de 2007
Señoras y señores miembros de la INTOSAI:
En representación del Presidente del Grupo de Trabajo sobre Deuda Pública, C.P.C.
Arturo González de Aragón, presento a ustedes el Informe de las actividades realizadas
durante el periodo 2004 – 2007.
Primeramente es grato notificarles que, debido al interés en el tema de la deuda pública
mostrado por la comunidad INTOSAI, el Grupo de Trabajo cuenta ya con 16 EFS
miembros debido a la incorporación en este trienio de la Cámara de Cuentas de
Ucrania.
En los últimos tres años de compromiso con el desarrollo de nuestra Organización, y
producto del seguimiento de los planes de acción definidos en las tres reuniones
celebradas en Sofia, Bulgaria, en 2005, Buenos Aires, Argentina en 2006 y Lisboa,
Portugal, en 2007, el Grupo de Trabajo ha obtenido los siguientes resultados.
Creación de Conocimiento
En materia de creación de conocimiento, se informar que, ante este XIX INCOSAI, el
Grupo de Trabajo sobre Deuda Pública presenta como productos oficiales de la
INTOSAI, la conclusión de dos trabajos de investigación, a saber:


“Un Ejercicio de Términos de Referencia para Realizar una Auditoría de
Desempeño a la Deuda Pública”, y
“Guía para llevar a cabo una Auditoría a la Deuda Pública – El Uso de Pruebas
Sustantivas en Auditorías Financieras”.
Ambos documentos están a su disposición en los cinco idiomas oficiales de la INTOSAI,
tanto en los estantes de productos dispuestos en esta sede del XIX INCOSAI, como en
versión electrónica en la página oficial del Grupo de Trabajo sobre Deuda Pública.
Adicionalmente, el Grupo de Trabajo ha generado documentos informativos,
investigaciones en materia de mejores prácticas en la administración de la deuda
pública, estudios de casos nacionales, guías y lineamientos, encuestas, informes
especiales y bases de datos que se han desarrollado en materia de deuda pública y
que están todas disponibles en la página Web del Grupo de Trabajo para beneficio de
la comunidad INTOSAI.
La página web del Grupo de Trabajo ha sido reestructurada a fin de facilitar la consulta
de información relevante y favorecer el interés de los miembros de nuestra
Organización en el tema de la deuda pública.
Como muestra del compromiso de este Grupo de Trabajo por atender las necesidades
de información de la comunidad INTOSAI, próximamente se desarrollarán
investigaciones y se prepararán documentos técnicos sobre los siguientes temas:
 Oficina de Administración de la Deuda Pública;
 Indicadores de la Deuda Pública;
 Deuda Pública Contingente;
 Procesos de licitación y adjudicación para la contratación de agentes,
colocadores de bonos y títulos de valores;
 Evaluación de los recursos humanos que se designan para contratar deuda;
 Evaluación de riesgos y disminución del probable efecto sobre la estructura de la
deuda;
 Evaluación de sistemas de información relacionados con la administración de la
deuda pública; y por último,
 Análisis de ingresos extraordinarios y su uso para sufragar la deuda pública
externa.
Estos documentos se suman a otros actualmente en desarrollo y que tienen por
finalidad dar al auditor la visión y marco conceptual de la deuda pública y el punto de
vista de los operadores, a fin de eficientar su función y promover la correcta
administración, las mejores prácticas y la fiscalización de la deuda pública.
Capacitación
En materia de creación de capacidades, el Grupo de Trabajo sobre Deuda Pública ha
colaborado activamente con la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI, lo cual queda
de manifiesto en el desarrollo del Taller sobre Auditoría a la Deuda Pública, planificado
en la República de Azerbaiyán en febrero de 2006, y que se impartió posteriormente en
la República de Kazajstán en mayo de dicho año, con la participación de países de la
Comunidad de Estados Independientes, tales como Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia,
Georgia, Kazajstán, Kirguistán, Moldavia, Federación de Rusia, Tayikistán y Ucrania,
así como de Mongolia. El desarrollo de este taller en idioma ruso es muestra del avance
e interés que se ha tenido, con el apoyo de la IDI, por expandir la capacitación en
materia de deuda pública a otras regiones del mundo.
Plan Estratégico 2007 – 2012
El Grupo de Trabajo ha estructurado el Plan Estratégico 2007 – 2012, ambicioso
proyecto que tiene por finalidad fortalecer la labor del Grupo de Trabajo y la promoción
de las mejores prácticas en la administración de la deuda pública, permitir un mayor
impacto y beneficio a la comunidad de la INTOSAI, y contar con una orientación de las
actividades para los próximos años. Con ello, se contribuye también a la consecución
2
de los objetivos de la Meta 3 “Compartir Conocimientos” del Plan Estratégico actual de
la INTOSAI, de la cual forma parte este Grupo de Trabajo.
En el Plan Estratégico se replantea la misión, visión, objetivos y metas estratégicas del
Grupo de Trabajo, cuya labor ha de mantenerse vigente dadas las necesidades de
brindar a la comunidad de la INTOSAI la información relevante que permita conocer,
hacer frente y analizar el problema mundial de la deuda pública, con el fin de desarrollar
alternativas de solución y propiciar una buena administración de la deuda pública.
Para finalizar, cabe destacar el apoyo proporcionado por el Grupo de Trabajo sobre
Deuda Pública a la EFS de Alemania, en su calidad de líder del tema I del XIX INCOSAI
“La deuda pública, su administración, rendición de cuentas y fiscalización”, en el
desarrollo del documento respectivo, en el que se alerta sobre la necesidad de que las
EFS desempeñen un papel proactivo para alertar a sus Congresos o Parlamentos sobre
áreas potenciales de riesgo en las finanzas públicas, vinculadas con la deuda pública.
El Grupo de Trabajo sobre Deuda Pública seguirá colaborando con la comunidad
INTOSAI aportando sus conocimientos, efectuando investigaciones y preparando
documentos técnicos para difundir conocimiento y colaborar en la capacitación sobre la
correcta administración y fiscalización de la deuda pública para beneficio de los
miembros de nuestra Organización.
Señoras y señores, muchas gracias.
Presidencia del Grupo de Trabajo sobre
Deuda Pública de la INTOSAI
Ciudad de México
10 de noviembre de 2007
3