El Plan de Gestión del Agua en Cataluña

EL PLAN DE GESTIÓN Y EL
PROGRAMA DE MEDIDAS DEL
DISTRITO DE CUENCA FLUVIAL
DE CATALUNYA
1
Descripción general de la demarcación
Cuencas Catalanas del Ebro
3 69 29
Distrito de Cuenca Fluvial de Cataluña
1726
2
Descripción usos consuntivos actuales
3 69 29
Usos
Usos
Usos
Usos
urbanos
industrials
agrarios
Recreativos
Usos
Usos
Usos
Usos
urbanos
industrials
agrarios
g
Recreativos
1.827 hm3/año
1726
1 138 hm3/año
1.138
3
Descripción usos consuntivos actuales
Recurso disponible
Caudal de mantenimiento
Demanda media
4
Descripción estado masas de agua
Localización de los principales problemas
Falta de caudales de mantenimiento
para uso hidroeléctrico
Contaminación de las aguas
subterráneas por nitratos de origen
agrario
Río Fluvià. Alto Ter. Alto Llobregat
g y
Cardener. Alto Segre. Ríos Noguera
Pallaresa y Noguera Ribagorzana. Río
Garona. Baix Ter
L’Empordà.Osona.El Maresme. Camp de
Tarragona.Pla de Lleida
Desequilibrios en el régimen de
explotación de las aguas
subterráneas
Presencia importante de especies
exóticas invasoras
Acuíferos desde tramos bajos del Muga, el
Fluvià y el Ter. Acuíferos del bajo
Llobregat
Cuenca del Muga y río Fluvià. Lagunas de
los Aiguamolls de l’Empordà. Tramo
medio del Ter y afluentes. Lago y acequia
de Sils. Afluentes del Llobregat. Embalses
de Boadella
Boadella, Sau
Sau, Susqueda
Susqueda, La Baells
Baells,
Riba-roja y Flix. Lagos de Bañolas y Clot
d’Espolla. Lagunas del Delta del Ebro. Río
Ebro y afluentes del tramo bajo.
Ocupación de los espacios fluviales
y alteraciones importantes de la
morfología de los ríos y de las zonas
húmedas
Tramo bajo del Muga. Bajo Ter y Daró.
Desembocadura del Tordera. Región
p
de Barcelona. Tramo bajo
j
Metropolitana
del Francolí
Falta de caudales de mantenimiento
para uso del agua para el
abastecimiento, la industria o el
regadío
Río Muga des de la presa de
Boadella hasta el mar. Río Ter des
del Pasteral hasta el mar. Río Gaià
des de la presa del Catllar hasta el
mar.
Alteraciones importantes de la
línea de costa
A
Acumulación
l ió d
de escombros
b
salinos
li
Explotaciones salinas del Bages
El Port de la Selva. La Escala.
Maresme y Barcelonés. Puertos de
Barcelona y Tarragona. Costas del
Garraf y Vilanova y la Geltrú. Costa
Dorada de Cubellas hasta Altafulla.
5
Descripción estado masas de agua
Grado de cumplimiento actual y previsto de las masas de agua
Categoría
DCFC
Intercom
Cataluña
Ríos
248
119
367
Embalses
13
17
30
Lagos
28
49
77
Transición
25
15
40
Costeras
33
3
36
Subterráneas
39
14
53
Total
386
217
603
100%
80%
158
10
22
13
28
25
3
60%
40%
44
151
20
4
20
20%
25
11
58
11
0%
Ríos
Embalses
Cumple
Lagos
Transición
Datos parciales
Costeras
Subterráneas
No cumple
6
Instrumentos de la planificación hidrológica
El Plan de Gestión del Distrito de
Cuenca Fluvial de Cataluña
P
Programa
d
de
Los programas de
Medidas
control y seguimiento
Los planes y programas
específicos
7
El Plan de Gestión del DCFC
Objetivos del Plan de Gestión para el año 2015
z
Dar cumplimiento a los objetivos generales en 402 masas de agua
(67%), 214 al DCFC (55%).
z
Contribuir a hacer posible, en próximos horizontes de planificación
(2021, 2027), el alcance de los objetivos generales al resto de
masas de agua.
ag a
z
Garantizar el abastecimiento urbano en cantidad y calidad,
especialmente en el ámbito del DCFC.
8
El Plan de Gestión del DCFC
Objetivos del Plan de Gestión para el año 2015
Objectivo 2015
Buen estado 67%
masas de agua
(55% DCFC)
9
El Plan de Gestión del DCFC
Criterios generales
z
Evitar el fallo de los abastecimientos urbanos
z
No se contempla
p abandonar ninguna
g
fuente de recurso p
por
motivo de su calidad
z
Respeto a los caudales ambientales
z
Explotación sostenible de los acuíferos
z
Utilización de recursos locales en situaciones de emergencia
10
El Programa de Medidas
Ámbitos del Programa de Medidas
Calidad hidromorfológica
y biològica
Regadíos
Op
Optimización
ac ó y
consolidación de los
regadíos de las
comunidades de regantes
en todo el territorio catalán.
Demanda y
recursos hídricos
Medidas orientadas a garantizar
la disponibilidad de agua
necesaria para satisfacer las
demandas que se derivan de los
usos actuales y futuros.
Programa
de
M did
Medidas
Medidas
M
did orientadas
i t d a
conseguir un buen estado
del hábitat físico y de las
comunidades biológicas
asociadas
i d a llas masas d
de
agua
Calidad de las aguas
Medidas que tienen por objetivo
mantener una buena calidad
físicoquímica del agua, mediante
los tratamientos de saneamiento
y la gestión de la contaminación
difusa.
11
El Programa de Medidas
Mejora de la calidad hidromorfológica y biológica del medio
Inversión
915,9 M €
DCFC
833,4 M €
Cuencas
intercomunitarias
82,4 M €
Prevención de inundaciones
Recuperación de riberas
6%
6%
5%
12%
26%
2%1%
Implantación de caudales de
mantenimiento
42% Control y erradicación de especies
invasoras
Mejora de conectividad fluvial
Recuperación de zonas húmedas y
lagos
Mejora de la morfología y gestión
del sedimento fluvial
Mejora del litoral
12
El Programa de Medidas
Mejora de la calidad de las aguas
EDAR’s
En la actualidad ya se
depura el 95% de las
aguas residuales
urbanas
6%
5%
Inversión
2.509,6 M €
DCFC
1.875,1 M €
Cuencas
intercomunitárias
634,5 M €
Saneamiento de las aguas urbanas
e industriales
3%
Reducción de la contaminación de
origen agrario
7%
Reducción de la contaminación
salina
Reducción de substancias
prioritarias
8%
Gestión y protección de acuíferos
71%
Reducción de descargas de
saneamiento en tiempo de lluvia
13
El Programa de Medidas
Modernización de regadíos
Inversión
Potencial de ahorro:
1.400,7 M €
DCFC
Entre 145 y 225
hm3/año
Cuencas
intercomunitárias
Descripció actuació
Modernització de la CR Molí de Pals (Marge Dret riu TER) (3000 Ha)
Modernització de la CR Delta Ebre Marge Dret (13581 Ha)
Modernització de la CR MUGA Marge Dret (1280 ha)
Modernització de la CR Canal de Pinyana (13891 Ha)
Modernització de la CR Canal d’Urgell (69912 Ha9
Modernització de la CR Canal Aragó i Catalunya (38185 Ha)
Modernització de la CR Tremp (4634 Ha)
Modernització de la CR Ulldecona (1800 Ha)
Modernització de la CR Alt Urgell “Canalet” (1401 Ha)
Modernització de la CR Hortes de Torres de SEGRE (1152 Ha)
84,0 M €
1.316,7 M €
Cost
Paràmetre
Descripció
Valor
Cabal estalviat
3,76
Cabal estalviat
13,73
Cabal estalviat
0,70
Cabal estalviat
14,88
Cabal estalviat
62,92
Cabal estalviat
15,73
Cabal estalviat
2,99
Cabal estalviat
1,62
Cabal estalviat
0,70
Cabal estalviat
0,85
Unit.
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
3
hm /any
Cost Inversió (€)
22.000.000
100.000.000
30.000.000
200.000.000
1.125.000.000
300.000.000
75.000.000
21.600.000
21.015.000
22.620.000
14
El Programa de Medidas
Gestión de la demanda y de los recursos hídricos
Fonts
d'abastament de la RMB
La disponibilidad
potencial de recursos
se incrementará en
389 hm3 anuales.
anuales
3
hm /any
450
400
350
300
250
9%
Inversión
3.902,3 M €
DCFC
3.476,7 M €
Cuencas
intercomunitarias
425,6 M €
1%
Garantía del abastecimiento
R tili
Reutilización
ió
200
150
100
101
190
Reutilización de aguas depuradas
Recup. Acuífero
Mejora del control y regulación
Incr. Regulación
50
0
90%
Any sec
(com el 2006-2007)
12
Any mitjà 23
20
43
Mejora sistemas
Any
humittratam.
Mejoras
(com el 1995-1996)
Desalinización
(Cifras en hm3 anuales)
Aqüífers
Llobregat
Ter
Dessalinització
15
El Programa de Medidas
Datos económicos del Programa de medidas
Distribución presupuestaria por repercusión
de gastos (en millones de euros)
356 170
1.019
1 644
1.644
5.540
((*))
ACA + ATL
Otros Dept. Generalitat
Entes locales
Adm. Gral. Estado
Usuarios
Distribución presupuestaria por ámbitos del
Programa (en millones de euros)
916
1.401
2.510
3.902
Gestión de la demanda
Mejora de la calidad
Modernización de regadios
Mejora calidad hidromorf. y biolog.
La inversión total prevista para al período 2006-2015 es de 8.729 M€
para el conjunto de Cataluña
(*) De los cuales ya se han ejecutado en el periodo 2006-2010, 2.100 M€ quedando por ejecutar 3.440 M€ entre 2011-2015
16
El Pl
Plan d
de G
Gestión
tió
Costes 2015 derivados de la implantación del PdM (M€)
Total costes servicio 2015 (2009) del ciclo del agua: 2.165 M€ (1.684 M€)
900
817
800
700
668
600
((611))
(547)
500
400
288
300
200
158
100
93
(113)
0
(193)
143
(127)
(92)
17
El Plan de Gestión
El coste unitario del agua (€/m3)
3,5
3,0
2,5
2,08
20
2,0
1,5
euros / m3
2,15
2,33
2,48
2,61
2,75
2,99
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria
para abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra
el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la
imagen e insertarla de nuev o.
1,70
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para
abrir la imagen o que ésta esté dañada. Reinicie el equipo y , a continuación, abra el
archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e
insertarla de nuev o.
1,0
0,5
0,0
Precio medio actual 2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Hipótesis: costes de explotación, personal y estructura, gastos financieros y
depreciación de activos a partir de 2009
18
El Plan de Gestión
Precios de bienes de consumo (€/dia)
Agua
Electricidad
Pan
Diario
Telef. móvil
19
El procéso de participación
La redacción del Plan de gestión se ha hecho de forma paralela a un proceso de participación
pública con el objetivo
p
j
de enriquecerlo
q
ap
partir de las p
propuestas
p
planteadas desde la p
p
pluralidad
de usuarios y actores.
Los consejos de cuenca, en fase de creación, serán los órganos estables de participación en el
futuro.
Poderes públicos (102)
Empresas de servicios e industriales (102)
Agricultores y regantes (69)
Entidades medioambientales y sociales (78)
Expertos y académicos (78)
20
El proceso de participación
700
z
1.529 propuestas recogidas
13 ámbitos de participación, más
de 2.300
2 300 personas
personas.
z
z
300 reuniones
z
4 mesas temáticas de debate:
z
Ahorro, consumo y abastecimiento.
z
Calidad hidromorfológica y biológica.
z
Contaminación urbana, industrial y
saneamiento
z
Contaminación agrícola y ganadera.
Resultados del proceso:
600
500
400
300
200
100
0
Propuestas ya planificadas por ACA
Propuestas estudiadas/en estudio
d i d d
derivadas
dell proceso
Propuestas descartadas
• 6 de cada 12 propuestas planificades y aceptadas
propuestas
p
interesantes p
para estudiar
• 3 de cada 12 p
• 3 de cada 12 propuestas de otras administraciones
• 4 de cada 100 propuestas rechazadas
Propuestas trasladadas a otras
administraciones
21
Información y consulta públicas (art 14.2 DMA)
El Programa de Medidas se ha
expuesto a información publica
el 11 de Noviembre del 2009, el
Plan de Gestión de Distrito de
Cuenca Fluvial de Cataluña el
15 de Diciembre del 2009.
Ambos procesos se acabaron el
23 de Julio del 2010.
Un total de 146 escritos de
alegaciones presentadas
z
z
41 al Programa de Medidas
z
45 al Plan de Gestión
z
60 a los dos documentos
Un promedio de 4 observaciones
por cada alegación, por un total de
584 respuestas
t enviadas
i d
22
Información y consulta públicas (art 14.2 DMA)
Tipología
p g de agentes
g
:
88% de las alegaciones desde
agentes que tienen interacciones
directas con la Agencia
z
z
12% de entidades conservacionistas
Curiosamente proporcionales a la
distribución del % de inversiones del
PDM:
90% Saneamiento y Abastecimiento
para la calidad
10% medidas p
hidromorfológica y biológica del
medio
• 61 agentes económicos como entidades industriales,
empresas, comunidades de usuarios y regantes,
sociedades de pescadores, colegios profesionales,
concesionarios de servicio de distribución del agua,
sociedades deportivas, organizaciones sindicales y
agrarias, etc,
• 35
entes
locales
incluyendo
ayuntamientos
ayuntamientos,
administraciones actuantes supramunicipales, consejos
comarcales y diputaciones.,
• 21 de los departamentos de la Generalitat y de las
entidades representadas al Consejo de administración
del ACA /sector industrial, agricola, social y
ambientalistas),
• 17 entidades ambientalistas, movimientos ecologistas i
conservacionistas,
• 5 del Gobierno de Aragón, La Rioja y el País Valenciano,
• 3 de instituciones científicas,,
• 2 de partidos políticos,
• 2 de ciudadanos a título individual.
23
Información y consulta públicas (art 14.2 DMA)
Podemos tranquilamente afirmar que todas las 584 alegaciones se han formulado con
actitud constructiva y conocimiento de las problemáticas relacionadas al ciclo del agua.
agua
Todo esto se debe seguramente al éxito del proceso de participación pública desarrollado
paralelamente al Plan de Gestión que ha permitido discutir y solucionar la gran mayoría de
los problemas antes de la exposición del Plan y del Programa a información publica.
publica
EL PLAN
SE HA APROBADO
POR DECRETO
EN EL DIARIO
PRINCIPALES
RESULTADOS
DEL PROCESO
PROCESO:
:
OFICIAL DE LA GENERALITAT EL 23 DE NOVIEMBRE DEL 2010.
• Ampliación de 120 M€ del presupuesto de reposición i mejoras en saneamiento,
• Incremento del porcentaje de participación de la Generalitat a la financiación de depósitos anti-
EL PROGRAMA DE MEDIDAS SE HA APROBADO POR ACUERDO
DE GOBIERNO EL 23 DE NOVIEMBRE DEL 2010.
DSU hasta un 30%,
• Extensión del periodo de concesión hasta 50 años,
• En la prelación de usos la equiparación del uso agrario al uso industrial,
• Etc
24
Implementación del PDG y del PDM
¿Donde estamos?
Aunque el PDG y el PDM se aprobaron al final del 2010, la
Agencia está trabajando sobre la implementación del
Programa de Medidas desde el 2006, especialmente por
aquellas medidas (BÁSICAS) relacionadas con Directivas
anteriores a la DMA (por ejemplo la 91/271) para garantizar
la disponibilidad y la calidad de las masas de agua.
25
Implementación del PDG y del PDM
Programa
g
de Medidas – estado de la implementación
p
Distribución de las inversiones por ámbito
de actuacion (M Euros)
7
553
199
1.340
Gestión de la demanda
Mejora de la calidad
Modernización de regadios
Mejora calidad hidromorf. y biolog.
La inversión ejecutada del ACA por el periodo 2006-2010 es de unos
2.100 M€ (de los 5540 M€ planificados hasta el 2015).
26
Implementación del PDG y del PDM
Problemas y retos a solucionar durante los
próximos años…
z
Garantizar el modelo de financiación del ciclo del agua,
z
Incrementar el porcentaje de recuperación de costes,
costes
z
Integrar nuevas políticas de la gestión de agua antes el impacto
del cambio climático: gestión forestal, recarga de acuíferos,
costas,, etc.,,
z
Traspasar el saneamiento municipal a los ayuntamientos:
titularidad, responsabilidad, explotación, y tarifa de servicio.
27
http://aca-web.gencat.cat/aca
28
Muchas g
gracias p
por
su atención.
Esta presentación es propiedad de la Agencia Catalana del Agua. Tanto los
contenidos temáticos como el diseño grafico es para uso exclusivo de su
personal.
©Copyright
Agència Catalana de l’Aigua .
29