estudio sobre las politicas activas de empleo en la comunidad

ESTUDIO SOBRE LAS POLITICAS
ACTIVAS DE EMPLEO EN LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
Expediente Nº 350
INDICE:
Introducción
2
Las políticas activas de empleo en la Comunidad Gallega
2
Cuadro resumen
3
El Servizo Público de Emprego de Galicia
4
Pactos Territoriales por el Empleo
10
1.- Mejora de empleabilidad
12
a) Formación ocupacional
12
b) Orientación laboral
14
c) Intermediación
15
2.- Planes experienciales
16
a) Programas cooperación
16
b) Programas mixtos empleo – Formación escuelas taller
18
c) Talleres de empleo
18
3.- Inserción laboral
19
a) Contratación de empleados
19
b) Autoempleo
21
c) Economía social
26
d) Iniciativas de empleo
29
El mercado laboral gallego. Datos demográficos
35
Líneas de desarrollo de las políticas activas de
empleo en Galicia 2010
44
El Consejo Autonómico de Empleo y los Consejos
Provinciales de Empleo
Políticas Activas de Empleo
47
1
Comunidad Gallega
INTRODUCCIÓN:
Las Políticas Activas de Empleo en la Comunidad Gallega:
Actualmente, la Comunidad Gallega es quien gestiona las políticas activas de
empleo en su Comunidad, destacándose los siguientes Reales Decretos:
•
Real Decreto 146/1993, de 29 de enero, donde se produce el traspaso
de la formación ocupacional a la Comunidad Autónoma de Galicia.
•
Real Decreto 1375/1997, de 29 de agosto, sobre traspaso a la
Comunidad Autónoma de Galicia de la gestión realizada por el Instituto
Nacional de Empleo, en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación.
•
Decreto 83/2009, de 21 de abril, por el que si fija a estructura orgánica
de los departamentos de la Xunta de Galicia. Y así mismo la estructura
de la Consellería de Traballo e Benestar siendo la responsable, de
acuerdo con lo establecido en el estatuto de Autonomía de Galicia y en
los términos señalados por la Constitución Española, del ejercicio de las
competencias y funciones en materia de políticas activas de empleo,
tales como formación (ocupacional), intermediación laboral (oferta demanda) y orientación laboral.
Se analiza a continuación los diversos mecanismos, medidas aprobadas en la
Comunidad Gallega para mejorar las posibilidades de acceso al empleo en el
mercado de trabajo.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
Cuadro Resumen:
•
SPEG: Servicio Público de Emprego de Galicia
o Políticas activas de empleo:
1.- Mejora de empleabilidad
•
a) Formación ocupacional
•
b) Orientación laboral
•
c) Intermediación
2.- Planes experienciales
•
a) Programas cooperación
•
b) Escuelas taller
•
c) Talleres
3.- Inserción laboral
•
a) Contratación de empleados
•
b) Autoempleo
•
c) Economía social
•
d) Iniciativas de empleo
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
El Servizo Público de Emprego de Galicia:
El Servizo Público de Emprego de Galicia es la estructura pública dependiente
de la Xunta de Galicia que aúna de un modo integral y coordinado a todas
aquellas unidades de la administración autonómica que prestan servicios o
ejercen funciones en el ámbito de las Políticas Activas de Empleo, dentro del
marco territorial de la comunidad autónoma.
De un modo simplificado, se entiende por Políticas Activas de Empleo el
conjunto de actuaciones desarrolladas por la Xunta de Galicia en los ámbitos
de la orientación laboral, de la mejora de la capacitación de las personas
demandantes y trabajadoras proporcionándoles formación y experiencia
profesional, y de la intermediación entre ofertas y demandas; y todo ello para
mejorar las posibilidades de acceder al empleo por parte de las personas
desempleadas, o adaptar y actualizar los conocimientos y habilidades de las
personas trabajadoras que deseen mejorar su empleo.
Por lo tanto, este es el ámbito de actuación del Servizo Público de Emprego de
Galicia, que para dar respuesta a las mismas ha adoptado la siguiente
estructura:
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
Estructura:
Dirección General de formación y
Colocación
Subdirección General de
Formación para el Empleo
Subdirección General de
Colocación
Subdirección General de las
Calificaciones
Centro de Nuevas
Tecnologías
Dirección General Promoción del
Empleo
Subdirección General de Apoyo a la
Contratación, a los Emprendedores y al
Trabajo Autónomo
Subdirección General de Escuelas Taller de
Programas de Cooperación
Servicio de Coordinación de los Planes de
Verificación
Delegaciones Provinciales
Oficinas de Empleo
Políticas Activas de Empleo
5
Comunidad Gallega
Además de esta estructura, en la actualidad el Servizo Público de Emprego de
Galicia se apoya en entidades colaboradoras en materia de orientación laboral
y captación de ofertas de empleo, aproximando más al territorio y a las
particularidades de cada localización el desarrollo de estos servicios.
Para asegurar la igualdad de oportunidades a todas las personas usuarias, el
Servizo Público de Emprego de Galicia está integrado en el proyecto de
Sistemas de Información de los Servicios Públicos de Empleo de España
(proyecto SISPE), en el que se integran los servicios públicos de empleo de
otras comunidades así como el propio Servicio Público de Empleo Estatal, de
modo que toda la información y actuaciones desarrolladas en el ámbito de la
gestión de Políticas Activas de Empleo en Galicia parte de un marco de
coordinación global.
Servicios que presta el Servicio Público de Empleo de Galicia:
El Servizo Público de Emprego de Galicia se orienta a prestar servicios
relacionados con el empleo en el ámbito de las Políticas Activas de Empleo
tanto a personas demandantes como a personas u organizaciones ofertantes,
desde diversas perspectivas.
•
Personas demandantes de empleo.
•
Mejora de ocupación para trabajadores/as.
•
Mejora de la cualificación de personas no demandantes de empleo.
•
Inscripciones para el acceso a las prestaciones de carácter social.
•
Búsqueda de personal trabajador para las empresas ofertantes de
empleo.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
A todos los servicios que se relacionan en este apartado se puede acceder de
forma presencial a través de la red de Oficinas de Empleo de la Xunta de
Galicia, distribuidas por toda la geografía gallega bajo criterios de facilidad de
acceso y proximidad.
A través de la Oficina Virtual de Empleo del portal se posibilita el acceso a
través de Internet a aquellos servicios que, por su contenido, pueden ser
prestados por esta vía, así como a la información relacionada con el
seguimiento de los procesos de gestión de ofertas desde el punto de vista de la
persona demandante o desde el de la ofertante, según el perfil de acceso
definido.
Oficinas de Empleo:
Una oficina de empleo es el espacio físico en el que se reúne el personal
especializado del Servicio Público de Empleo, junto con una organización
orientada a la prestación de servicios y un equipamiento e infraestructura
tecnológica específicamente diseñada para facilitar la prestación de manera
presencial de los servicios ofrecidos por el Servizo Público de Emprego de
Galicia, junto con la posibilidad de acceder a algunos de los servicios
disponibles a través de Internet en régimen de autoservicio para aquellas
personas que carezcan de los medios para acceder por este vía.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
Dentro de una oficina de empleo, una persona demandante puede:
•
Inscribirse como demandante de empleo y obtener el documento
acreditativo de su registro como demandante de empleo (DARDE).
•
Modificar la situación administrativa de su demanda (de alta a baja,
de baja a alta, suspensiones con o sin intermediación, etc.).
•
Proceder a su clasificación y reclasificación como demandante de
empleo.
•
Consultar su demanda de empleo.
•
Recibir información y solicitar los servicios ofrecidos por el Servizo
Público de Emprego de Galicia (orientación laboral, formación, etc.).
•
Recibir orientación laboral.
•
Recibir información sobre el ámbito de las políticas de empleo.
•
Renovar su demanda para mantenerla en alta, en los plazos que se
determina en su DARDE.
•
Captura de huella digital para la renovación de la demanda en la red
de puntos de información distribuidos por la geografía gallega.
•
Solicitar informes en relación a su demanda.
•
Consultar ofertas de empleo activas, tanto públicas como privadas,
presentadas al Servicio Público de Empleo.
•
Consultar la oferta formativa dependiente del Servizo Público de
Emprego de Galicia.
•
Acceder a información sobre la Red EURES y sus ofertas de empleo.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
De forma complementaria, en una oficina de empleo una persona u
organización ofertante de empleo puede:
•
Encontrar apoyo especializado para definir los requisitos de una
oferta de empleo.
•
Presentar una oferta de empleo para obtener los candidatos que
respondan al perfil solicitado.
•
Obtener informes con respecto al estado de su oferta y de las
gestiones realizadas para encontrar candidatos.
•
Comunicar las contrataciones realizadas, dentro de los plazos
establecidos en la legislación vigente.
•
Obtener información acerca de incentivos a la contratación por
cuenta ajena y de fomento de empleo y, en general, sobre Políticas
Activas de Empleo.
•
Obtener
información
acerca
de
programas
de
formación
experimentales con compromiso de contratación.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
Pactos Territoriales por el Empleo:
En el año 2007 se firma el Acuerdo del diálogo social en Galicia: “nuevo marco
gallego de relaciones laborales: Acuerdo por el Empleo”. Implica un nuevo
marco de actuación que incorpora, entre otras líneas la puesta en marcha de
Pactos Territoriales de Empleo. Los Pactos suponen un tercer ámbito de
participación que viene determinado por la necesidad de implicar a todas las
organizaciones en un ámbito territorial para que aporten sus conocimientos y
experiencias. Su objetivo es acercar el nivel de intervención al ámbito en el cual
se desarrollan las diferentes políticas de empleo y la creación de marcos de
coordinación – intervención de las diferentes administraciones y agentes
sociales implicados en los temas de empleo.
El Decreto 98/2008, de 15 de mayo, crea y regulan estos órganos consultivos,
indicando su composición, funcionamiento y las funciones que desarrollarán.
Este las funciones que se les encomienda se incluye la elaboración de informes
de las diferentes propuestas de actuación relativas a políticas activas de
empleo que se desarrollen en su territorio.
En la actualidad se ha creado en Galicia quince Pactos Territoriales por el
Empleo en diferente estado de maduración.
La distribución territorial de estas medidas agrupa a los ayuntamientos gallegos
en quince zonas. De esta manera, cinco Pactos Territoriales de Empleo
pertenecen a la provincia de la Coruña, tres a la provincia de Lugo, tres a la
provincia de Ourense y, por último, en la provincia de Pontevedra se
desarrollan cuatro.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
Distribución provincial de los Pactos
5
4
Coruña
3
Lugo
Orense
2
Pontevedra
1
0
Pactos Territoriales de Empleo
Los quince pactos deberán elaborar un plan de empleo del territorio, en el que
se incluirá información sobre su situación y la concreción de los desafíos
establecidos en el acuerdo de objetivos y medidas de empleo. Está previsto
que en la primera mitad de este año los Pactos Territoriales de Empleo piloto
estarán desarrollando su respectivo plan de empleo.
La Consejería de Trabajo, subvencionará los proyectos que surjan como
consecuencia de estos Pactos Territoriales de Empleo, a través de las ayudas
para la puesta en práctica de programas experimentales en materia de empleo,
que publicó en el DOG de 14 de enero de 2008.
En cumplimiento a las funciones encomendadas, algunos pactos han publicado
ya informes relativos a las políticas activas de empleo que se desarrollan en
sus territorios, pero se desconoce la existencia de un informe global que recoja
el análisis de las mismas a nivel de toda la comunidad autónoma.
A continuación pasamos a describir las líneas de actuación que el Servicio
Público de Empelo de Galicia desarrolla en el ámbito de las políticas activas de
empleo:
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
1.- Mejora de la Empleabilidad:
a) Formación Ocupacional:
En el Sistema Educativo, la formación destinada a la inserción en el mercado
laboral o Formación Profesional, comprende distintas vías de acceso, la
formación reglada (Ciclos de Grado Medio y Ciclos de Grado Superior), y la
ocupacional (de inserción profesional y continua).
El R.D. 69/1993, del 10 de marzo regula las funciones y servicios de la
Comunidad Autónoma de Galicia en materia de Formación Profesional
Ocupacional, por la que gestiona el Plan de formación e inserción profesional
(Plan FIP), que en la actualidad equivale a las Acciones Formativas para
Desempleados (AFD). Esta normativa tiene por objeto la formación de
personas desempleadas para que adquieran las competencias profesionales
que les permitan su inserción laboral.
El R.D. 83/2009, del 21 de abril, establece la estructura orgánica de la
Consejería de Trabajo, y en ella, la Dirección General de Formación y
Colocación asume las competencias y funciones relativas a la Formación
Profesional Ocupacional.
a.1) Formación Profesional Ocupacional para Desempleados:
La formación ocupacional para la población desempleada, se realiza en nuestra
comunidad autónoma a través de las Acciones Formativas dirigidas a
Desempleados (AFD). La última convocatoria corresponde a la Orden del 28 de
diciembre de 2009 por la que se establece la convocatoria pública para la
programación de acciones formativas dirigidas prioritariamente a las personas
trabajadoras
desempleadas
en
la
Comunidad
Autónoma
de
Galicia
correspondiente al ejercicio de 2010.
Políticas Activas de Empleo
12
Comunidad Gallega
El objeto de la formación ocupacional, es la cualificación profesional de los
trabajadores/as para su incorporación al mercado laboral, centrándose en la
formación relacionada con las demandas de las empresas, mejorando sus
competencias profesionales.
a.2) Formación Profesional Ocupacional para Ocupados:
La formación profesional para el empleo tiene como finalidad proporcionarles a
las personas trabajadoras ocupadas la formación que puedan necesitar a lo
largo de su vida laboral, con el fin de que obtengan los conocimientos y
prácticas adecuados a los requerimientos que en cada momento precisen las
empresas, y permita compatibilizar su mayor concurrencia con la mejora de la
capacitación profesional y promoción individual del trabajador.
a.3) Contratos Programa:
Los contratos programa tienen como finalidad tanto la mejora de las
competencias y cualificaciones como la actualización y especialización
profesional de las personas trabajadoras ocupadas, cualquiera que sea el
sector o rama de actividad en la que la trabajadora o trabajador presta sus
servicios. Los contratos programa pueden ser de carácter sectorial o
intersectorial. La Orden del 9 de julio de 2010 por la que se aprueba la
convocatoria de subvenciones para la financiación de planes de formación
intersectoriales y sectoriales dirigidos prioritariamente a personas trabajadoras
ocupadas mediante la subscripción de convenios de ámbito autonómico rige la
convocatoria para este año 2010.
Políticas Activas de Empleo
13
Comunidad Gallega
La Orden del 7 de mayo de 2010 por la que se establecen las bases
reguladoras y se procede a la convocatoria pública de subvenciones para la
programación de acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas
trabajadoras ocupadas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo para el
ejercicio de 2010 tiene por objeto regular las iniciativas de formación dirigidas al
reciclaje y recalificación de trabajadores de los sectores estratégicos en Galicia:
textil, alimentación, madera, construcción y metal (preferentemente del sector
de automoción) y aquellos otros sectores que como consecuencia de la crisis
económica tuvieran una pérdida de la afiliación a Seguridad Social superior al
1%, en el momento de la publicación de esta orden, gestionada por la
Consellería de Traballo, a través de la Dirección General de Formación y
Colocación.
b) Orientación Laboral:
Orden de 31 de diciembre de 2009 por la que se establecen las bases
reguladoras y la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para
la realización de actividades de información, orientación y búsqueda de
empleo. En esta orden se señala que las directrices de empleo de la UE y los
Planes Nacionales de Acción para el Empleo recogen, como actuación
prioritaria, la mejora de la capacidad de inserción laboral de los desempleados
a través de la información y la orientación profesional personalizada. Pueden
ser beneficiarias de esta subvención las entidades que tengan personalidad
jurídica propia y carezcan de fines lucrativos, y en concreto, las universidades
públicas, las corporaciones locales, las confederaciones y asociación
empresariales y sindicales de Galicia y las entidades especializadas en
atención a determinados colectivos, que realizan acciones de información y
orientación profesional.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
También podrán ser beneficiarias las fundaciones dependientes de las
organizaciones empresariales y sindicales de Galicia especializadas en la
realización de acciones de orientación e información laboral. Los destinatarios
de las acciones de información, orientación y búsqueda de empleo serán todos
los demandantes de empleo inscritos en el SPEG.
b.1) Programas Integrales de Empleo:
Se considerará programa integrado de empleo el que tiene por objeto el
desarrollo de planes integrales de empleo que combinen acciones de diversa
naturaleza, como: información, orientación y asesoramiento, formación,
práctica laboral y movilidad geográfica. En estos planes integrales se
establecerán objetivos cuantitativos previstos de inserción laboral de los
trabajadores y trabajadoras en situación de desempleo participantes en ellos.
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones para el desarrollo de estos
programas las corporaciones locales y las entidades sin ánimo de lucro que
acrediten
experiencia
en
la
realización
de
acciones
dirigidas
al
acompañamiento a los/as trabajadores y trabajadoras en situación de
desempleo en procesos de inserción laboral por cuenta ajena o propia.
c) La Intermediación:
La intermediación laboral tiene como finalidad proporcionar a las personas
demandantes un empleo adecuado a sus características y facilitar a los
empleadores los trabajadores más ajustados a sus necesidades.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
2.- Planes Experienciales:
a) Programas de Cooperación:
Los programas de cooperación son ayudas destinadas a la financiación de
acciones de fomento del empleo por parte de las entidades locales,
administraciones públicas distintas de la local, universidades y entidades sin
ánimo de lucro.
Existen varias líneas de ayudas:
a.1) Subvención para la contratación de trabajadores desempleados y mujeres
víctimas de violencia para la realización de obras o servicios de interés general
y social, en colaboración con las entidades locales. Orden del 19 de febrero de
2010 por la que se establecen las bases que regulan, para el ejercicio del año
2010, las ayudas y subvenciones para el fomento del empleo a través de los
programas de cooperación en el ámbito de colaboración con las entidades
locales y se procede a su convocatoria.
a.2) Subvención para la contratación de trabajadores desempleados y mujeres
víctimas de violencia para la realización de obras o servicios de interés general
y social en colaboración con los órganos y organismos de las administraciones
públicas distintas de la local, universidades e instituciones sin ánimo de lucro.
Orden del 10 de marzo de 2010 por la que se establecen las bases que regulan
para el ejercicio del año 2010, las ayudas y subvenciones para el fomento del
empleo a través de los programas de cooperación en el ámbito de colaboración
con los órganos y organismos de las administraciones públicas distintas de la
local, universidades y entidades sin ánimo de lucro y si procede a la
convocatoria para el año 2010.
Políticas Activas de Empleo
16
Comunidad Gallega
A través de estos programas, se les dará una oportunidad de empleo de 6
meses a las personas paradas de larga duración y que se encuentran con más
dificultades de inserción.
a.3) Subvención para la contratación de agentes de empleo y/o unidades de
apoyo (en colaboración con los órganos y organismos de las administraciones
públicas distintas de la local, universidades e instituciones sin ánimo de lucro).
Orden del 10 de marzo de 2010 por la que se establecen las bases que regulan
para el ejercicio del año 2010, las ayudas y subvenciones para el fomento del
empleo a través de los programas de cooperación en el ámbito de colaboración
con los órganos y organismos de las administraciones públicas distintas de la
local, universidades y entidades sin ánimo de lucro y si procede a la
convocatoria para el año 2010.
a.4) Subvención para la contratación, por las entidades locales, de agentes de
empleo y desarrollo local. Con el objetivo de fomentar el empleo, en el ámbito
de la colaboración con las entidades locales, a través de la subvención de la
contratación de agentes de empleo y desarrollo local para promover la
configuración de una red especializada en la implantación de las políticas
activas de empleo y la generación de empleo en el ámbito local. La Orden de 7
de septiembre de 2010 por la que se convocan subvenciones en el ámbito de
colaboración con las entidades locales para la contratación de agentes de
empleo y desarrollo local para el ejercicio 2010 desarrolla esta convocatoria.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
b) Programas mixtos empleo – formación Escuelas taller:
Los programas de escuelas taller se configuran como programas mixtos de
empleo y formación que tienen por finalidad mejorar la ocupabilidad de las
personas desempleadas, mediante la realización de obras o servicios de
interés general y social que posibiliten al alumnado trabajador la realización de
un trabajo efectivo que, junto con la formación profesional ocupacional recibida,
relacionada directamente con el dicho trabajo, procure su calificación
profesional y favorezca su inserción laboral.
c) Talleres de empleo:
Los talleres de empleo se configuran como un programa mixto que combina
acciones de formación y empleo dirigido a mejorar la ocupabilidad de las
personas desempleadas inscritas en el SPEG de 25 o más años de edad, con
la finalidad de facilitar la suya posterior integración en el mercado de trabajo.
Durante el período que dura la iniciativa los alumnos trabajadores perciben un
salario con una cuantía del 150% del IPREM (indicador de renta de efectos
múltiples).
c.1) Unidades de promoción y desarrollo:
Son
módulos
de
intervención
en
ámbitos
territoriales
de
carácter
supramunicipal que, promovidos por entidades públicas o privadas sin ánimo
de lucro con tal carácter, tienen por objetivo final descubrir las potencialidades
de desarrollo y empleo en su área de actuación, investigando las oportunidades
de creación de empleo, mediante una adecuada evaluación de los recursos
disponibles, y facilitando información sobre empleo y desarrollo, además de
apoyar y dinamizar proyectos de escuelas taller, casas de oficios y de talleres
de empleo y de la puesta en práctica de estrategias y metodologías dirigidas a
la inserción laboral de las personas participantes en dichos programas de
fomento del empleo.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
Las tres líneas fueron convocadas a través de la Orden del 18 de marzo de
2010 por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas y
subvenciones para los programas de escuelas taller y casas de oficios, de
talleres de empleo y de unidades de promoción y desarrollo en el ámbito de la
Comunidad Autónoma de Galicia y si procede a su convocatoria para el año
2010.
3.- Inserción Laboral:
a) Contratación de empleados:
La Orden de 4 de mayo de 2010 establece las bases reguladoras del programa
de incentivos a la contratación de las personas trabajadoras, cofinanciado por
el Fondo Social Europeo y procede a su convocatoria. Tiene por finalidad
regular las bases y la convocatoria de concesión de subvenciones para
posibilitar la incorporación al mercado de trabajo de forma estable de colectivos
con especiales dificultades de inserción, así como posibilitar la conciliación de
la vida personal, familiar y laboral. En la introducción se destaca que la nueva
regulación ha de prestar especial atención al difícil contexto económico y
social, concentrar los recursos en las personas más necesitadas y por ello
redefinir los colectivos beneficiarios últimos de las ayudas, sin dejar de lado en
cualquier caso el mantenimiento de medidas de discriminación positiva hacia
las mujeres. La norma refunde los incentivos en una sola orden de
convocatoria, previendo tres líneas de actuación:
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
a.1) Subvención de la contratación indefinida de determinadas personas con
dificultades de inserción laboral. La cuantía de la contratación indefinida inicial
oscilará entre 1.600 y 4.000 euros, en función de la tasa de estabilidad, del
sexo de la persona contratada, de la condición de microempresa y de la
prestación de servicios en territorio rural. La empresa queda obligada a
mantener en plantilla durante un período mínimo de 3 años a la persona
contratada, o a la cobertura de su vacante.
a.2) La transformación de contratos temporales en indefinidos. Será
subvencionada con una cuantía entre 2.000 y 3.000 euros, aplicándose la
cantidad más elevada cuando se trate de una empresa que tenga, en el mes
anterior a la contratación, “una tasa de estabilidad igual o superior a la
establecida en su convenio específico, o en su defecto al 75 %”.
a.3) La contratación temporal para lograr la mejora de la empleabilidad de las
personas en riesgo de exclusión social y para conciliar la vida familiar y laboral.
La incentivación a la contratación temporal se prevé en supuestos de contratos
de interinidad que tengan por finalidad sustituir a personas que se acojan a una
excedencia o a una reducción de jornada por los motivos familiares previstos
en el Estatuto de los Trabajadores, así como para todas las modalidades
contractuales con una duración mínima de 6 meses que se realicen con
personas desempleadas en situación de exclusión social y personas
desempleadas que tengan acreditada por la Administración competente la
condición de víctima de violencia de género. En el contrato de interinidad la
subvención será de 1800 euros, con reducción proporcional si el contrato es de
duración inferior a un año; en los restantes, oscilará entre 2.520 euros para 6
meses y hasta alcanzar los 5.040 euros si es de 12 meses.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
b) Autoempleo:
El programa de promoción del empleo autónomo tiene como objetivo promover
y ayudar a financiar aquellos proyectos empresariales que faciliten la creación
de su propio puesto de trabajo a las personas desempleadas que desarrollen
su actividad empresarial o profesional en Galicia como trabajadores o
trabajadoras autónomos/as o por cuenta propia, así como apoyar la
consolidación de sus proyectos empresariales mediante el fomento de la
contratación indefinida. La Orden de 22 de abril de 2010 por la que se
establecen las bases reguladoras del Programa para la promoción del empleo
autónomo, cofinanciado por el Fondo Social Europeo, y se procede a su
convocatoria para el año 2010 establece varios tipos de ayuda:
•
Subvención por el establecimiento como trabajador o trabajadora
autónoma o por cuenta propia, con el fin de facilitar durante el inicio de
la actividad unos ingresos mínimos, siempre que se acredite una
inversión en inmovilizado material o intangible por importe no inferior a
3.000 € (sin incluir el IVA) realizada entre los 3 meses anteriores al inicio
de la actividad y los 6 posteriores.
Las cuantías de esta subvención serán las siguientes:
a) 5.000 euros para desempleados en general.
b) 6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años.
c) 7.000 euros para mujeres desempleadas.
d) 7.500 euros para emigrantes retornados/as, trabajadores o trabajadoras
procedentes de empresas en crisis, personas desempleadas de larga
duración y personas desempleadas que agotasen la prestación por
desempleo.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
e) 8.000 euros para desempleados con discapacidad o pertenecientes a
colectivos en riesgo o situación de exclusión social.
f) 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad o en riesgo
o situación de exclusión social.
En el caso de comunidades de bienes y sociedades civiles, para la
acreditación de la inversión mínima realizada por cada socio/a solicitante
se tendrá en cuenta su participación en la misma.
•
Subvención financiera de reducción de intereses de préstamos
necesarios para su constitución como trabajador/a autónomo/a, teniendo
en cuenta que, como mínimo, el 75 % del préstamo deberá destinarse a
financiar inversiones en inmovilizado material o intangible.
Deberá acreditarse una inversión en inmovilizado material o intangible
por importe no inferior a 3.000 € (sin incluir el IVA) realizada entre los 3
meses anteriores al inicio de la actividad y los 6 posteriores.
Los préstamos, para ser subvencionables, deberán ser concedidos por
las entidades financieras que tengan suscrito convenio con la
Consellería de Traballo e Benestar. Esta subvención será como máximo
de cuatro puntos del tipo de interés fijado por la entidad financiera que
conceda el préstamo. El importe de esta subvención deberá destinarse a
la amortización del principal del préstamo.
El importe máximo de esta subvención no podrá superar las siguientes
cuantías:
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Comunidad Gallega
a) 5.000 euros para desempleados en general.
b) 6.000 euros para jóvenes desempleados de 30 o menos años.
c) 7.000 euros para mujeres desempleadas.
d) 7.500 euros para emigrantes retornados/as, trabajadores o trabajadoras
procedentes de empresas en crisis, personas desempleadas de larga
duración y personas desempleadas que agotasen la prestación por
desempleo.
e) 8.000 euros para desempleados con discapacidad o pertenecientes a
colectivos en riesgo o situación de exclusión social.
f) 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad o en riesgo
o situación de exclusión social.
En el caso de comunidades de bienes y sociedades civiles, para la
acreditación de la inversión mínima realizada por cada socio/a solicitante se
tendrá en cuenta su participación en la misma.
En el caso de microcréditos concedidos por el Instituto de Crédito Oficial o
por otras entidades de crédito a personas desempleadas con discapacidad
o pertenecientes a colectivos en riesgo o situación de exclusión social, la
subvención podrá ser el costo total de los gastos financieros, con los límites
máximos señalados anteriormente.
•
Subvención para asistencia técnica con el objeto de financiar los costes
de los servicios externos necesarios para mejorar el desarrollo de la
actividad empresarial, así como para la realización de estudios de
viabilidad, organización, comercialización, diagnosis u otro de naturaleza
análoga, prestados por las personas o entidades que reúnan los
requisitos indicados en la orden, y que se desarrollen íntegramente entre
los 3 meses anteriores y los 6 posteriores al inicio de la actividad.
Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
La cuantía de esta ayuda será del 75 % del coste de los servicios
prestados, hasta un máximo de 1.000 €.
•
Subvención para formación con el objeto de financiar los costes de
cursos, realizados por las personas o entidades que reúnan los
requisitos mencionados en la orden, relacionados con la dirección y
gestión empresarial y nuevas tecnologías de la información y
comunicación, íntegramente desenvueltos entre los 3 meses anteriores y
los 6 meses posteriores al inicio de la actividad. La cuantía de esta
ayuda será del 75 % del coste de los cursos recibidos, hasta un máximo
de 3.000 €.
•
Ayuda excepcional para la financiación de los primeros gastos de la
actividad realizados en los 3 meses anteriores y los 6 meses siguientes
al inicio de la actividad en concepto de compra de mercaderías, materias
primas y otros aprovisionamientos, gatos de constitución, publicidad,
arrendamiento de local, de maquinaria y de equipos informáticos y
seguros del local (excluido el IVA). La cuantía de la ayuda será de 2.000
€, 3.000 € y 3.600 €, según el colectivo de los señalados en el artículo
8º.2 de la orden en el que se encuentre incluida la persona beneficiaria.
•
Subvención por la primera contratación indefinida. Podrá concederse
esta subvención tanto por la contratación indefinida inicial de una
persona desempleada como por la transformación de un contrato
temporal en indefinido, siempre que se realice durante el primer año de
actividad. El importe de esta subvención será el siguiente:
Políticas Activas de Empleo
24
Comunidad Gallega
a) 4.000 euros por la contratación indefinida de un desempleado en
general.
b) 5.000 euros por la contratación indefinida de un joven desempleado de
30 o menos años.
c) 5.000 euros por la contratación indefinida de una mujer desempleada.
d) 5.600 euros por la contratación indefinida de una joven desempleada de
30 o menos años.
e) 6.000 euros por la contratación indefinida de una persona desempleada
que agotase la prestación por desempleo, una persona desempleada de
larga duración, una persona desempleada emigrante retornada, una
persona desempleada con discapacidad o perteneciente a colectivos en
riesgo o situación de exclusión social.
f) 2.000 euros por la transformación de un contrato temporal en indefinido.
Esta cuantía será de 2.500 euros si el trabajador tiene 30 o menos años
y de 3.000 euros si es mujer.
La subvención no podrá superar la cuantía equivalente al 60% de los costes
salariales totales de dos anualidades de la persona contratada. En caso de
que la contratación sea a tiempo parcial la subvención se calculará
proporcionalmente.
Políticas Activas de Empleo
25
Comunidad Gallega
c) Economía Social:
Se realiza anualmente la convocatoria de un programa de fomento del empleo
en empresas de economía social y fomento del cooperativismo. La Orden del
14 de junio de 2010 por la que se establecen las bases reguladoras de los
programas de fomento del empleo en empresas de economía social y de
promoción del cooperativismo tiene como finalidad promover la incorporación
de personas desempleadas a las cooperativas, apoyar el desarrollo de
proyectos de creación y modernización de este tipo de empresas, mediante
una mejora de su competitividad, así como la promoción del cooperativismo a
través de determinados programas.
Programa I: Fomento de empleo en cooperativas.
Finalidad: fomentar la incorporación de personal desempleado y asalariados/as
temporales de la cooperativa, como socios y socias trabajadores/as. Deberá
suponer incremento de empleo fijo respecto del año anterior. La cuantía de las
ayudas estará entre los 5.500 € y los 10.000€ en función de las características
de la persona contratada.
Programa II: Mejora de la competitividad en cooperativas.
Finalidad: apoyar el desarrollo de proyectos de creación y modernización de las
empresas de economía social, mediante una mejora de su competitividad
mediante:
a) Subvención financiera: Consiste en la reducción de intereses de
préstamos para financiar inversiones en inmovilizado material e
inmaterial. Esta subvención se pagará de una sola vez, y será como
máximo de cuatro puntos del tipo de interés fijado por la entidad de
crédito que conceda el préstamo.
Políticas Activas de Empleo
26
Comunidad Gallega
b) Subvención directa para la adquisición de inmovilizado material e
inmaterial: para la realización de inversiones que contribuyan a la
creación, consolidación y mejora de la competitividad de la
cooperativa, con un importe máximo de hasta el 50% del coste de
adquisición de los activos, excluidos impuestos.
Programa III: Impulso de proyectos empresariales cooperativos y asistencia
técnica.
Finalidad: fomentar y promover el cooperativismo, concediendo ayudas
económicas para la puesta en marcha de nuevas cooperativas o el lanzamiento
de nuevas áreas funcionales o territoriales de actividad, por las cooperativas en
funcionamiento.
Modalidades:
a) Profesionalización y cualificación empresarial:
1.- Ayuda para la contratación de directores/las o gerentes.
2.- Apoyo a las cooperativas que presten servicios de naturaleza
social y la comunidad.
3.- Formación empresarial
b) Asistencia técnica:
1.- Asesoramiento y acompañamiento de proyectos.
2.- Otras acciones de asistencia técnica.
c) Ayuda excepcional para el lanzamiento de actividad.
Políticas Activas de Empleo
27
Comunidad Gallega
Programa IV: Fomento del acceso a la condición de socio/a trabajador/a.
Finalidad: fomento del acceso a la condición de socios y socias trabajadores/as
de cooperativas, mediante la concesión de ayudas económicas destinadas a
financiar, parcialmente, la aportación al capital social que debe desembolsarse
para la incorporación como socia o socio. La cuantía será de hasta 4.500 €, sin
que en ningún caso pueda ser superior a la cuantía que corresponda suscribir
en concepto de aportación de capital social y cuota de ingreso.
Programa V: Actividades de promoción del cooperativismo.
Finalidad:
apoyar el desarrollo
de
actividades
para
el fomento
del
cooperativismo y la incorporación de las cooperativas a las tecnologías de la
información
y
comunicación,
subvencionando
parcialmente
los
gastos
necesarios par su realización.
Modalidades:
a) Fomento del cooperativismo. La cuantía no podrá superar el 75% de
los gastos necesarios para su realización, hasta un máximo de
30.000 € por beneficiario/a.
b) Adaptación a las tecnologías de la información y las comunicaciones:
-
Mantenimiento de la página web de la cooperativa o acciones
de carácter análogo y su incorporación a redes informáticas,
hasta un máximo de 3.000 €.
-
Mantenimiento de sistemas telemáticos para la gestión
empresarial y societaria, así como para el comercio electrónico
y acciones de carácter análogo, hasta un máximo de 10.000 €.
Políticas Activas de Empleo
28
Comunidad Gallega
d) Iniciativas de empleo:
Las Iniciativas locales de empleo (ILE) que tienen como objeto fomentar y
promover la creación de empresas innovadoras, económica y financieramente
viables, que generen empleo estable en el ámbito rural, mediante el
financiamiento parcial de los costes necesarios para la puesta en marcha de
aquellos proyectos empresariales previamente calificados como iniciativas
locales de empleo (ILE) e inscritos en el registro administrativo habilitado al
efecto en la Dirección General de Promoción del Empleo y en los
departamentos territoriales de la Consellería de Traballo e Benestar, conforme
a lo dispuesto en el Decreto 9/2000, de 12 de enero, por el que se regulan las
iniciativas de empleo y sus clases, así como el procedimiento para su
calificación e inscripción registral. La Orden de 5 de mayo de 2010 por la que
se establecen las bases reguladoras del régimen de ayudas y subvenciones a
las empresas calificadas como iniciativas locales de empleo (ILES),
cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, y se procede a su convocatoria
para el año 2010 da cuenta de los diferentes programas y líneas de apoyo
existentes:
•
Subvención a la creación directa de empleo estable.
•
Subvención para la contratación de expertos técnicos de alta
cualificación.
•
Apoyo a la función gerencial.
•
Subvención financiera.
•
Ayuda para el inicio y puesta en marcha de la actividad.
•
Actividades vinculadas a los nuevos yacimientos de empleo.
Políticas Activas de Empleo
29
Comunidad Gallega
d.1) Iniciativas de Empleo de Base Tecnológica (IEBT): El programa de apoyo
a las IEBTS va encaminado a fomentar y estimular el espíritu innovador y
emprendedor, principalmente entre los investigadores y titulados universitarios
de cualquier área del conocimiento científico, técnico y humanístico, y facilitar e
impulsar la puesta en marcha de aquellos proyectos empresariales innovadores
de contenido científico y/o tecnológico, previamente calificados como iniciativas
de empleo de base tecnológica (IEBT) e inscritos en el registro administrativo
habilitado al efecto en la Dirección General de Promoción del Empleo,
conforme a lo dispuesto en el Decreto de 15 de marzo de 2007, por el que se
establece un programa de apoyo a las iniciativas de empleo de base
tecnológica (IEBT).
La Orden del 23 de abril de 2010 por la que se establecen las bases
reguladoras del programa de incentivos a las empresas calificadas como
iniciativas de empleo de base tecnológica (IEBT), cofinanciado por el Fondo
Social Europeo, y se procede a su convocatoria para el año 2010 describe las
diferentes líneas de ayuda:
1. Ayuda a la creación de empleo estable.
2. Subvención para la contratación de personal técnico de alta
cualificación.
3. Apoyo a la función gerencial.
4. Subvención financiera de reducción de los intereses de los préstamos
necesarios dirigidos a financiar las inversiones que sean necesarias para
la creación y puesta en marcha de las empresas calificadas como
IEBTS.
5. Ayuda para el inicio y puesta en marcha de la actividad.
Políticas Activas de Empleo
30
Comunidad Gallega
d.2) Empresas de Inserción: Se convoca un programa anual de incentivos a las
empresas de inserción que tiene como objetivo promover la inserción
sociolaboral de personas en situación o riesgo de exclusión social mediante el
establecimiento de medidas de fomento a las empresas de inserción laboral, a
través de los siguientes tipos de incentivos:
1. Contratación de personas en situación o riesgo de exclusión social.
2. Contratación de gerentes o técnicos necesarios para garantizar la
viabilidad técnica, económica o financiera de la empresa de
inserción.
3. Contratación
de
técnicos
en
acciones
de
orientación
y
acompañamiento a la inserción.
4. Realización de cometidos de mediación laboral par la contratación de
personas en inserción en el mercado laboral ordinario.
5. Formalización de préstamos con entidades financieras.
6. Creación y ampliación del cuadro de personal de las empresas de
inserción laboral.
La orden de 26 de mayo de 2010 por la que se establecen las bases
reguladoras del programa de incentivos a las empresas de inserción
laboral (EIL), cofinanciado por el Fondo Social Europeo, y se procede
a su convocatoria para el año 2010 describe los aspectos relevantes
de la convocatoria.
Políticas Activas de Empleo
31
Comunidad Gallega
d.3) Discapacidad: En lo relativo a la promoción del acceso y mantenimiento en
el empleo de las personas con discapacidad, en la comunidad autónoma de
Galicia existen cuatro líneas de apoyo, dos referidas al fomento de empleo y la
contratación de personas con discapacidad en el mercado ordinario, y dos
dirigidas al apoyo del empleo a través de Centros Especiales de Empleo:
•
Programa de empleo con apoyo como medida de fomento de empleo de
personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo. Su
objetivo es subvencionar a los promotores de proyectos con apoyo para
financiar los costes laborales y de Seguridad Social de los preparadores
laborales contratados para llevar a cabo acciones de apoyo a las
personas con discapacidad severa y con mayores dificultades de
inserción laboral en empresas del mercado ordinario de trabajo de
Galicia.
Los requisitos y condiciones de la convocatoria se establecen en La
Orden de 23 de abril de 2010 por la que se establecen las bases
reguladoras del programa de promoción de la integración laboral de las
personas con discapacidad en la empresa ordinaria, cofinanciado por el
Fondo Social Europeo, y del programa de empleo con apoyo, como
medida de fomento del empleo de personas con discapacidad en el
mercado ordinario de trabajo y se procede a su convocatoria para el año
2010.
Políticas Activas de Empleo
32
Comunidad Gallega
•
Programa de fomento de la contratación de personas con discapacidad
en la empresa ordinaria. La finalidad de esta línea de ayudas es la de
incentivar
la
contratación
de
trabajadores
y
trabajadoras
con
discapacidad con la finalidad de fomentar y favorecer su integración
laboral en el sistema ordinario de trabajo.
En este programa se subvencionara la contratación a tiempo completo y
a tiempo parcial, incluido la modalidad de fijo descontinuo. La cuantía de
las subvenciones y los incentivos adicionales, si es el caso, será
proporcional al tiempo efectivo de trabajo en función de la jornada a
tiempo completo establecida en el convenio colectivo de aplicación o, en
su falta, de la jornada ordinaria legal.
Orden de 23 de abril de 2010 por la que se establecen las bases
reguladoras del programa de promoción de la integración laboral de las
personas con discapacidad en la empresa ordinaria, cofinanciado por el
Fondo Social Europeo, y del programa de empleo con apoyo, como
medida de fomento del empleo de personas con discapacidad en el
mercado ordinario de trabajo y se procede a su convocatoria para el año
2010.
•
Programa de apoyo a la creación, ampliación y mantenimiento de los
centros especiales de empleo. La finalidad de este programa es
incentivar la creación, ampliación y mantenimiento de los centros
especiales de empleo en cuanto fórmulas empresariales eficaces para la
generación de empleo estable para personas desempleadas con
discapacidad.
Políticas Activas de Empleo
33
Comunidad Gallega
Se recogen las condiciones de la convocatoria en la Orden de 27 de abril
de 2010 por la que se establecen las bases reguladoras de los
programas para la promoción de la integración laboral de las personas
con discapacidad en centros especiales de empleo y de subvenciones a
las unidades de apoyo a la actividad profesional en el marco de los
servicios de ajuste personal y social de los centros especiales de empleo
y se procede a su convocatoria para el año 2010.
•
Programa de subvenciones a las unidades de apoyo a la actividad
profesional de los centros especiales de empleo. El objetivo de este
programa es el de subvencionar el desarrollo de las funciones de los
profesionales de las unidades de apoyo a la actividad profesional, en el
marco de los servicios de ajuste personal y social de los centros
especiales de empleo, en el proceso de la incorporación a un puesto de
trabajo, así como la permanencia y progresión en el mismo de las
personas con discapacidad severa.
Las características y condiciones de la convocatoria se recoge en la
Orden de 27 de abril de 2010 por la que se establecen las bases
reguladoras de los programas para la promoción de la integración laboral
de las personas con discapacidad en centros especiales de empleo y de
subvenciones a las unidades de apoyo a la actividad profesional en el
marco de los servicios de ajuste personal y social de los centros
especiales de empleo y se procede a su convocatoria para el año 2010.
Políticas Activas de Empleo
34
Comunidad Gallega
El mercado laboral gallego. Datos Demográficos:
A continuación, vamos a analizar mediante tablas, el desempleo, así como la
población activa de la comunidad gallega, con la finalidad de ver el número de
personas beneficiarias de las políticas activas de empleo.
Como se van a ver en los siguientes cuadros, el número de parados ha
aumentado tanto por sexos, como en las cuatro provincias, por edades y en
todos los sectores de actividad. También veremos un cuadro que refleja los
últimos cuatro años y como el desempleo ha ido en aumento.
Galicia: 245.831 personas en desempleo en enero de 2011.
Vamos a analizar los datos del desempleo basándonos en la población activa
total y siempre en el mes de enero de 2011 con comparativa al mes de
diciembre de 2010.
Políticas Activas de Empleo
35
Comunidad Gallega
Análisis por provincias:
Población activa
Nº de parados
Variación diciembre
A Coruña
554.800
96.541
2.868
Lugo
158.300
25.125
1.773
Ourense
138.900
27.763
1.283
Pontevedra
444.600
96.402
2.594
1.296.600
245.831
8.518
Galicia
Población Activa
600000
500000
400000
A Coruña
300000
Lugo
Ourense
200000
Pontevedra
100000
0
Población Activa
Número de desempleados/as
100000
80000
A Coruña
60000
Lugo
Ourense
40000
Pontevedra
20000
0
Nº de Parados
Políticas Activas de Empleo
36
Comunidad Gallega
Análisis por sexos:
Población activa
Nº de parados
Variación diciembre
Hombres
699.300
115.698
4.457
Mujeres
597.300
130.133
4.061
Población Activa y Nº de Desempleados/as
700000
600000
500000
400000
Hombres
300000
Mujeres
200000
100000
0
Población Activa
Nº de Parados
Población Activa, Nº de Desempleados/as y Variación Diciembre 2010
Totales
1400000
1200000
1000000
800000
Total
600000
400000
200000
0
Población Activa
Políticas Activas de Empleo
Nº de Parados
37
Variación Diciem bre
Comunidad Gallega
Análisis por edades:
Menores de 25 años:
Población activa
Nº de parados
Variación diciembre
Hombres
51.800
12.449
532
Mujeres
39.500
9.683
179
Total
91.300
22.132
711
Menores de 25 Años
60.000
50.000
40.000
Hombres
30.000
Mujeres
20.000
10.000
0
Población activa
Nº de parados
Mayores de 25 años:
Población activa
Nº de parados
Variación diciembre
Hombres
647.500
103.249
3.925
Mujeres
557.800
120.450
3.882
1.205.300
223.699
7.807
Total
Mayores de 25 Años
800000
600000
Hombres
400000
Mujeres
200000
0
Población Activa
Políticas Activas de Empleo
Nº de Parados
38
Comunidad Gallega
Análisis por sectores de actividad:
Diciembre 2010
Agric. y pesca
Enero 2011
Variación
%
6.517
6.590
73
1,12 %
Industria
36.897
37.209
312
0,85 %
Construcción
38.530
39.624
1.094
2,84 %
126.942
133.603
6.661
5,25 %
28.427
28.805
378
1,33 %
Servicios
S/ empleo anterior
Sectores de Actividad Diciembre 2010
140.000
120.000
100.000
Agric. y pesca
80.000
Industria
60.000
Construcción
Servicios
40.000
S/ empleo anterior
20.000
0
01/12/2010
Sectores de Actividad Enero 2011
140.000
120.000
Agric. y pesca
100.000
80.000
Industria
60.000
Construcción
40.000
Servicios
S/ empleo anterior
20.000
0
01/01/2011
Políticas Activas de Empleo
39
Comunidad Gallega
Evolución del desempleo desde el año 2.008:
Nº Desempleados/as
Diferencia
Enero 2008
161.162
6.180
Diciembre 2008
189.903
28.741
Enero 2009
201.316
11.413
Diciembre 2009
222.839
21.523
Enero 2010
231.628
8.789
Diciembre 2010
237.313
5.685
Enero 2011
245.831
8.518
Evolución del Desempleo desde el Año 2008 hasta el Año 2011
250.000
ene-08
200.000
dic-08
150.000
ene-09
dic-09
100.000
ene-10
dic-10
50.000
ene-11
0
Nº Desempleados/as
Políticas Activas de Empleo
40
Comunidad Gallega
Por tercer año consecutivo, la comunidad gallega vuelve a perder población.
Así lo revela el Instituto Nacional de Estadística en su estimación poblacional a
1 de enero de 2011. Con respecto a hace exactamente un año, Galicia tiene
ahora 1.955 habitantes menos, lo que significa una reducción del 0,07%. Tan
solo otras tres autonomías más comparten esta tendencia de regresión
demográfica: Asturias, Castilla y León y La Rioja. En el resto del país, la
población ha seguido aumentando, lo que ha permitido que España, en su
conjunto, ganara en el último año un 0,35% más de habitantes, hasta situarse
ya en los 46.152.925.
Si bien como viene siendo habitual las dos provincias atlánticas, A Coruña y
Pontevedra, vuelven a mostrar cierto vigor demográfico, su empuje no ha sido
suficiente para frenar la sangría registrada en Ourense y, sobre todo, en Lugo,
que perdieron 1.832 y 2.965 habitantes, respectivamente, entre enero de 2010
y enero de 2011. Por contra, la provincia de A Coruña se convirtió en el motor
demográfico de la comunidad en el último año al sumar a su censo 1.840
personas, mientras que la de Pontevedra ganó 1.004 vecinos. El saldo final
arroja que Galicia arrancó este año con 1.955 ciudadanos menos y ahora, su
población asciende a 2.736.636 habitantes.
Los datos del INE reflejan además que el proceso de envejecimiento de la
población se acentúa cada ejercicio que pasa y que el relevo generacional está
realmente comprometido. La prueba está en que ya son 603.761 las personas
que superan lo 65 años de edad -6.700 más que hace un año- y que los
menores de 19 apenas rebasan los 433.000 -casi 800 menos que en enero de
2010-.
Políticas Activas de Empleo
41
Comunidad Gallega
El principal motivo del descenso de la población hay que buscarlo en la caída
de la natalidad. Aunque ligeramente, la tasa ha vuelto a bajar y los nacimientos
alcanzaron el pasado año los 22.031 -241 menos que en 2009- y confirma una
tendencia a la baja tras ocho años consecutivos de incrementos a los que
contribuyó, sobre todo, la inmigración. Con 9.368 partos, solo A Coruña registró
más nacimientos que el año anterior y se recupera ligeramente del descenso
que sufrió durante 2009. En el resto, la evolución resultó negativa, incluso en
Pontevedra, que con 8.488 altas se quedó a 194 de las del año anterior.
Sin embargo, la baja natalidad no es solo un problema de Galicia, sino del
conjunto de España, que en los últimos años ha visto como su censo se
incrementaba poco a poco por el peso, básicamente, de la población de
inmigrantes. Aun así, el número de nacimientos en el país mantenía una
evolución ascendente, que este año se ha cortado por primera vez al caer la
cifra de recién nacidos con respecto a la de 2009 y quedarse por debajo de los
50.000.
Según los datos del INE, en Galicia se produjeron el pasado año 30.079
defunciones, lo que supone que murieron 8.040 personas más de las que
nacieron y empeora el saldo vegetativo negativo de la comunidad.
A la cola de la natalidad en España se sitúan las provincias de Lugo y Ourense,
que junto Zamora, presentan el índice sintético de fecundidad (el número de
hijos que una mujer tendría de media a lo largo de su vida en edad fértil) más
bajo de toda España. En el caso de Zamora, el índice es de 0,91, mientras que
en Lugo es de 0,94 y en Ourense, de 0,96. Pontevedra y A Coruña están por
encima, con 1,14 y 1,09, respectivamente, pero aun así siguen por debajo de la
media nacional.
Políticas Activas de Empleo
42
Comunidad Gallega
Si no fuera por la llegada de inmigrantes, la comunidad gallega incluso habría
perdido en el último año más habitantes. Son los extranjeros los que en los
últimos años sustentan la población de Galicia. Y así sucedió también durante
2010. Los inmigrantes engordaron el censo en 4.321 personas, ya que entraron
a vivir en la comunidad 13.900 personas frente a las 9.479 que la abandonaron
para, o bien regresar a sus países de origen, o buscar mejor fortuna en otro
Estado.
En 2009, el saldo migratorio fue menor, debido posiblemente al efecto
disuasorio de la crisis sobre la población extranjera, que hizo que se
incorporaran al censo casi 1.200 personas menos.
La provincia de A Coruña fue, y con diferencia, la que más creció gracias a la
población emigrante, pues sumó 2.118 nuevos habitantes, mientras que
Pontevedra ganó 976, frente a los 636 de Ourense y los 590 de Lugo.
La otra cara de la moneda la ofrecen los miles de gallegos que siguen
emigrando. Según los datos del INE, algo más de 3.200 españoles residentes
en Galicia emigraron el pasado año, aunque nada se dice de sus motivaciones.
Sin embargo, representan casi el 10% de total de españoles que el pasado año
abandonaron el país (36.967). Con respecto a 2009, la emigración gallega
aumentó sensiblemente, pues ese año 2.691 personas abandonaron la
comunidad.
En solo tres autonomías el éxodo en 2010 fue mayor que en la comunidad
gallega: Madrid (8.832), Cataluña (7.050) y Andalucía (4.260).
En todo caso, estas cifras son estimativas y fruto de cruzar distintas variables
demográficas, según explica el INE, por lo que no coinciden exactamente con
el padrón.
Políticas Activas de Empleo
43
Comunidad Gallega
Líneas de Desarrollo de las Políticas Activas de Empleo en Galicia 2010:
•
Mejora de la Empleabilidad:
o Formación ocupacional
Acciones Formativas para Desempleados.
•
Formación profesional para Ocupados.
•
Importe: 50.701.394 €
Importe: 29.000.000 €
FSE Ocupados.
•
Importe: 4.096.146 €
o Orientación laboral
Subvención a centros colaboradores acciones IOBE.
•
Importe: 10.643.170 €
o Programas Integrados de Empleo
Subvención puesta en marcha de planes integrales de
empleo.
•
•
Importe: 5.489.064 €
Planes Experienciales:
o Programas de Cooperación
Contratación desempleados en Administraciones locales.
•
Importe: 41.948.716 €
Contratación desempleados en entidades distintas a al
Administración Local.
•
Importe: 24.682.591 €
Contratación ADL en entidades distintas Administraciones
Locales.
•
Importe: 6.317.364 €
Políticas Activas de Empleo
44
Comunidad Gallega
o Programas Mixtos Empleo - Formación
Escuelas Taller, Talleres de Empleo y Unidades de
Promoción y Desarrollo.
•
Importe: 19.414.807 €
o Incentivos a la contratación por cuenta ajena
Contratación indefinida inicial, Transformación contratos
temporales a indefinidos, Contratación Temporal para la
mejora de la empleabilidad y conciliación de la vida familiar
y vida laboral.
•
•
Importe: 27.466.743 €
Inserción Laboral:
o Promoción del autoempleo
Líneas de ayuda.
•
Importe: 18.278.080 €
o Promoción de la Economía Social
Líneas de ayuda.
•
Importe: 2.705.386 €
o Apoyo ILES
Líneas de ayuda.
•
Importe: 3.962.619 €
o Apoyo IETB
Líneas de ayuda.
•
Importe: 2.000.000 €
Políticas Activas de Empleo
45
Comunidad Gallega
o Apoyo a Empresas de Inserción
Líneas de ayuda.
•
Importe: 375.000 €
o Apoyo empleo personas discapacidad
Mercado ordinario.
•
Importe: 4.229.616 €
Centros Especiales de Empleo.
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Políticas Activas de Empleo
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Comunidad Gallega
El Consejo Autonómico de Empleo y los Consejos Provinciales de
Empleo:
El lunes 17 de octubre de 2011, en el Diario Oficial de Galicia nº 198, se ha
publicado el Decreto 192/2011, de 29 de septiembre, por el que se crea el
Consejo Autonómico de Empleo, así como los consejos provinciales de Empleo
en la cuatro provincias de la Comunidad Autónoma de Galicia y de los comités
territoriales de Empleo en diversas zonas. Estos órganos están adscritos a la
Consellería de Trabajo y Bienestar.
Consejo Autonómico de Empleo: Las funciones del Consejo Autonómico de
Empleo, que tendrá como ámbito territorial la totalidad de la Comunidad
Autónoma de Galicia, serán las siguientes:
a) Participar y colaborar en el diseño de los criterios de actuación del
Servicio Público de Empleo de Galicia (SPEG).
b) Participar e informar sobre la planificación de las políticas activas de
empleo así como sobre su programación, de acuerdo con las
competencias de la comunidad autónoma en esta materia.
c) Emitir informe sobre la memoria anual del Servicio Público de Empleo
de Galicia (SPEG).
d) Analizar la información relativa al mercado de trabajo, así como a los
programas y actuaciones del Servicio Público de Empleo de Galicia
(SPEG).
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e) Conocer, con carácter previo, los anteproyectos de ley o proyectos de
normas reglamentarias de desarrollo de normas legales, con relación a
las materias de su competencia.
f) Las demás funciones que resulten propias de su condición de órgano
consultivo de participación y asesoramiento, sin perjuicio de las
competencias de la Xunta de Galicia.
El Consejo Autonómico de Empleo tendrá en cuenta a perspectiva de género
de la emisión de estudios e informes sobre el empleo.
Consejos Provinciales de Empleo: Los consejos provinciales de Empleo se
adscriben a las respectivas jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y
Bienestar, y tendrán como ámbito territorial las respectivas provincias gallegas.
Funciones:
a) Hacer el seguimiento de la aplicación, a nivel provincial, de los
acuerdos del Consejo Autonómico del Empleo.
b)
Proponer
cuantas
medidas
considere
necesarias
para
el
perfeccionamiento de los acuerdos del Consejo Autonómico en su
ámbito provincial.
c) Emitir informe sobre la programación de las distintas medidas de las
políticas activas de empleo cuando la resolución sea competencia de las
jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar.
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d) Formular por iniciativa propia propuestas y recomendaciones a los
órganos que corresponda sobre la situación y desarrollo del empleo en
la provincia, la eficacia de las normas y programas desarrollados.
e) Evaluar el informe sobre la evolución del empleo y la contratación
laboral en la provincia elaborado por la Consellería de Trabajo y
Bienestar.
f) Analizar la información de empresas, trabajadores y representantes
sindicales sobre la situación del empleo en la provincia, canalizando
hacia los órganos correspondientes que se estimen oportunos aquellas
consultas o propuestas recibidas e informando, en todo caso, sobre el
parecer del consejo.
Los consejos provinciales de Empleo tendrán en cuenta la perspectiva de
género en la emisión de estudios e informes sobre el empleo.
Comités Territoriales de Empleo: Los comités territoriales de Empleo se
adscriben a las respectivas jefaturas de servicio de Formación y Colocación de
las jefaturas territoriales de la Consellería de Trabajo y Bienestar y tendrán
como ámbito territorial unas zonas preestablecidas.
Funciones:
a) Formular por iniciativa propia propuestas y recomendaciones al
consejo provincial de Empleo correspondiente sobre la situación y
desarrollo del empleo en su ámbito territorial, la eficacia de las normas y
los programas desarrollados.
Políticas Activas de Empleo
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b) Analizar la información de empresas, trabajadores y representantes
sindicales sobre la situación del empleo en su ámbito territorial,
canalizando hacia el consejo provincial de Empleo correspondiente
aquellas consultas o propuestas recibidas e informando, en todo caso,
sobre el parecer del comité.
c) Evaluar el informe sobre la evolución del empleo y la contratación
laboral en su ámbito territorial elaborado por la Consellería de Trabajo y
Bienestar.
d) Realizar el seguimiento y análisis del desarrollo del empleo y de la
contratación laboral en su ámbito territorial, así como su adecuación a
las necesidades del mercado de trabajo en ella.
e) Evaluación de las políticas de empleo realizadas en la zona, dándose
prioridad al análisis de las que centraron su objetivo final en la inserción
de colectivos de difícil inserción.
f) Conocer los planes y las actuaciones específicas vinculadas al empleo
en su ámbito territorial.
Los consejos territoriales de Empleo tendrán en cuenta la perspectiva de
género en la emisión de estudios e informes sobre el empleo.
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Comisiones Asesoras: Podrán constituirse comisiones asesoras en el seno
de los comités territoriales de Empleo en base a los diferentes elementos
vinculados a la promoción y la orientación para el empleo trabajando en la zona
de influencia del consejo territorial.
Podrán participar en las comisiones asesoras, en atención a su experiencia y
conocimientos técnicos:
•
Las personas contratadas como agentes de empleo contratados en los
órganos y organismos de las administraciones públicas distintas de la
local, universidades y entidades sin ánimo de lucro.
•
Las personas contratadas como agentes de empleo y desarrollo local de
las diferentes entidades locales.
•
Las personas contratadas como orientadores profesionales laborales en
las entidades sin ánimo de lucro y en las corporaciones locales así como
los adscritos al Servicio Público de Empleo de Galicia (SPEG).
•
Otros profesionales de las oficinas del Servicio Público de Empleo de
Galicia (SPEG).
•
En su caso, los integrantes de las unidades de promoción y desarrollo
en funcionamiento en su ámbito territorial.
•
Otros representantes de reconocido prestigio propuestos por los
miembros del comité.
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En la composición de estas comisiones se respetarán las paridades
establecidas en los diferentes órganos creados al amparo de este decreto: la
Administración
autonómica,
las
organizaciones
empresariales
más
representativas, las organizaciones sindicales más representativas y los
representantes de las entidades locales.
Función: Será la de elaborar la documentación técnica específica solicitada por
el comité territorial.
La Consellería de Trabajo y Bienestar dictará las normas necesarias para
regular su organización y régimen de funcionamiento.
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