Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca
Anuncio
Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 PLAN OPERATIVO BIANUAL RESERVA BIOLÓGICA OPALACA 2015-2016 CO-MANEJADORES Visión Mundial, CARE Internacional en Honduras, Comité Central Pro-Agua y Desarrollo Integral de Intibucá (COCEPRADII), Municipalidades de: San Francisco de Opalaca, Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito y San Juan en el Departamento de Intibucá; Belén y Erandique en el Departamento de Lempira Región Forestal Comayagua 1 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 República de Honduras Equipo de Elaboración, Ajustes 2015: Ing. Ángela Sánchez (Oficina Local La Esperanza, ICF) Ing. Nohemy Romero (Oficina Local La Esperanza, ICF) Comité Técnico de Comanejo “CTC” Reserva Biológica Opalaca Revisión de Ajustes, 2015 Ing. Mirna Yesenia Ramos, Departamento de Áreas Protegidas (DAP)/ ICF: 2 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 RESUMEN El presente Plan operativo Bianual: 2014-2016, corresponde a la Reserva Biológica Opalaca (RBO), la cual fue declarada como tal mediante decreto Ley 87-87 correspondiente a la Ley de Bosques Nublados. El presente PM tiene como objetivo principal el contribuir a la conservación y protección de los ecosistemas terrestres representados en esta AP, mediante la definición de estrategias que garanticen y orienten los mecanismos para un manejo efectivo en donde la participación local sea el elemento principal. La finalidad, es que sirva como instrumento técnico y legal y de gestión que oriente y dirija a los comanejadores y otros actores claves en el desarrollo de los esfuerzos hacia el cumplimiento de los propósitos del AP. Mediante el proceso de delimitación y demarcación realizada por la AFE-COHDEFOR1, en el año 2008 la RBO quedó establecida con una superficie total de 25,892.5 hectáreas (ha), de la cual 11,795.5 ha correspondientes a la zona núcleo (ZN) y 14,097.0 hectáreas a la zona de amortiguamiento (ZA), sin embargo, hasta la fecha, los mismos no han sido oficializados. Con la realización del Plan de manejo (PM) 2014-2026 y en vías de oficializar dichos límites, se realizó una nueva redefinición de límites quedando redefinidos con 9,882.0 ha (38.2%) correspondientes a la ZN y 16,010.5 ha (61.8%) a la ZA. La redefinición fue realizada principalmente con el fin de excluir varias comunidades que se encontraban dentro de la anterior delimitación en la ZN, a las cuales según ley (DL 87-87) no sería posible el implementar proyectos o acciones de desarrollo comunitario de ninguna índole, asimismo, los ecosistemas boscosos en dichas zonas se encuentran totalmente alterados. El PM fue desarrollado en forma participativa y consensuada, tanto con el Comité Técnico de Comanejo2 como con las comunidades de los diferentes municipios con influencia en el área protegida (AP). En el proceso se realizaron talleres de socialización sobre el inicio del proceso, talleres de consulta y consenso, asimismo talleres de socialización del documento elaborado; por tanto, en este documento se encuentra consolidada la información proporcionada por todos los actores involucrados en el manejo de la RBO. Las problemáticas encontradas en cuanto al deterioro de los ecosistemas se centra principalmente en actividades antrópicas, siendo una de las más relevantes el cambio de uso forestal, el cual es producto de la deforestación de los bosques para cultivos agropecuarios y la extracción de leña; asimismo, se cita la cacería ilegal que está ocasionando grave impacto en la reducción de la diversidad faunística. Por otro lado, se 1 Con la aprobación del Decreto Ley 98-2007, dicha institución desaparece y se crea el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF) 2 Conformado por las partes Comanejadoras firmantes del Convenio de Comanejo en 2012 y otras instituciones con influencia en la región 3 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 destacan altos grados de pobreza, reflejada en la mayoría de las comunidades (principalmente en el municipio de San Francisco de Opalaca), producto de la deficiencia en la estructura organizativa local, así como la falta de gestión y empoderamiento de los proyectos que en la zona se ejecutan. Para efectos de conservación, en el AP se han identificado y propuesto 5 objetos de conservación: i) el ecosistema de Bosque Tropical Siempreverde Estacional Latifoliado Montano Superior, ii) las especies de flora y fauna consideradas de preocupación especial por la UICN y CITES, iii) los felinos y sus presas, iv) el recurso hídrico y las microcuencas productoras de agua para consumo humano y, v) la Cultura Lenca. En el PM, la zonificación fue realizada con base en la realidad de la cobertura y del uso actual del suelo, la cual está más orientada a la nueva categoría de manejo propuesta (categoría VI de la UICN - Área protegida con uso sostenible de los recursos naturales), asimismo, con el propósito principal de contribuir a un ordenamiento territorial y establecer las normas técnicas y legales para el desarrollo de las actividades dentro del AP. Dicha zonificación fue fundamentada en los siguientes criterios: i) procesos de mitigación y adaptación al cambio climático, ii) objetos de conservación de mayor relevancia, iii) singularidad de los recursos (aspectos característicos), iv) homogeneidad de las zonas productivas, v) funciones o utilidad de los recursos, vi) fragilidad de los recursos, potencialidades y/o limitantes de las zonas, vii) necesidades de administración y de servicios y, viii) presencia de asentamientos humanos. Bajo los criterios anteriormente descritos, se establecieron 3 sub-zonas: en la ZN, la sub-zona de protección absoluta; y en la ZA la sub-zona de manejo de recursos y la sub-zona de uso intensivo. Los programas de manejo están enfocados en el manejo sostenible de los recursos naturales, el aumento del conocimiento a través de la investigación científica y el desarrollo sostenible de las comunidades. Los programas han sido determinados tomando en consideración los siguientes factores: la propuesta de recategorización (Categoría VI de la UICN), priorización de problemáticas, aplicabilidad y funcionalidad en la ejecución, adaptabilidad a las condiciones ambientales, participación y empoderamiento de los actores locales, y simplificación en la ejecución y monitoreo. Los programas de manejo que han sido definidos son los siguientes: i) Administración, ii) Manejo Integrado de Recursos, iii) Educación Ambiental, iv) Desarrollo Comunitario, v) Rescate a la Cultura Lenca e, vi) Investigación y Monitoreo. Para la ejecución del PM, se requiere la gestión de aproximadamente US$ 3 31699,264.2 . En el presente Plan Operativo Bianual 2014-2016, se estima un requerimiento de aproximadamente L.1.8 millones de lempiras, invirtiendo más presupuestos para gastos logísticos y operativos necesarios para monitoreos de campo, reuniones, entre otros gastos como los de inversiones de gestiones de cada 4 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 uno de los comanejadores no se han estimado ya que el presupuesto se gestiona, no hay fondos disponibles. TABLA DE CONTENIDO REPÚBLICA DE HONDURAS ..................................................................................................................................... 2 RESUMEN ............................................................................................................................................................... 3 ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................................................................... 6 ÍNDICE DE FIGURAS ................................................................................................................................................. 6 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................................... 8 CAPÍTULO I............................................................................................................................................................ 10 1 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA ......................................................................................... 10 1. 1 Categoría, ubicación y límites ................................................................................................................ 10 1. 2 División técnica–administrativa del ICF en función de la ubicación política y administrativa del Área Protegida ............................................................................................................................................................. 12 CAPÍTULO II........................................................................................................................................................... 14 2. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS ..................................................................................... 14 2. 1 2.1. 1 2.1. 2 2. 2 2. 3 2.4. 1 2.4. 2 Visión y Misión de la Reserva Biológica Opalaca .................................................................................. 14 Visión .................................................................................................................................................................. 14 Misión ................................................................................................................................................................. 14 Visión del Plan de Manejo de la RBO .................................................................................................... 14 Objetivos del Plan de Manejo de la RBO ............................................................................................... 14 Objetivo general ................................................................................................................................................. 14 Objetivos específicos .......................................................................................................................................... 15 CAPÍTULO III.......................................................................................................................................................... 15 3. ZONIFICACIÓN ........................................................................................................... 15 3.1 3.1. 1 3.2 Zona Núcleo............................................................................................................................................ 16 Normativas de uso establecidas para la Zona Núcleo ....................................................................................... 18 Zona de Amortiguamiento..................................................................................................................... 18 3.2. 1 Sub-Zona de Manejo de Recursos Naturales ..................................................................................................... 20 3.2.1. 1 Normativas de uso en la sub-zona de Manejo de Recursos Naturales .................................................... 20 3.2. 2 Sub-Zona de Uso Intensivo ................................................................................................................................. 23 3.2.2. 1 Normativas de uso en la sub-zona de Uso Intensivo................................................................................ 23 CAPÍTULO IV ......................................................................................................................................................... 24 4. PROGRAMAS DE MANEJO ........................................................................................ 24 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Programa de Administración ................................................................................................................. 25 Programa de Manejo Integrado de Recursos ....................................................................................... 25 Programa de Educación Ambiental ....................................................................................................... 26 Programa de Desarrollo Comunitario ................................................................................................... 26 Programa de Rescate a la Cultura Lenca............................................................................................... 26 Programa de Investigación y Monitoreo ............................................................................................... 27 CAPÍTULO V .......................................................................................................................................................... 27 5 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN ............................................................ 27 5.1 5.2 Planificación y operatividad .................................................................................................................. 27 Sostenibilidad financiera ....................................................................................................................... 28 5 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 5.3 5.4 5.5 2014 - 2016 Asistencia técnica y capacitación .......................................................................................................... 29 Comanejo ............................................................................................................................................... 29 Personal requerido ................................................................................................................................. 30 CAPÍTULO VI ............................................................................................................. 32 6 PLAN OPERATIVO BIANUAL 2015-2016. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO. ............................................................................................................. 32 AMBITO ADMINISTRATIVO ................................................................................................................................... 34 AMBITO DE RECURSOS NATURALES Y CULTURALES .............................................................................................. 37 AMBITO ECONOMICO FINANCIERO ...................................................................................................................... 41 GESTION DEL COMANEJO ..................................................................................................................................... 42 CAPÍTULO VII ........................................................................................................................................................ 45 7. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ........................................................................ 45 9. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 46 ÍNDICE DE TABLAS Cuadro 1. Distribución del área de la RBO por Municipio ......................................................... 12 Cuadro 2. Resumen de las normativas de uso en la Zona Núcleo ............................................ 18 Cuadro 3. Normativas de uso en la sub-zona de manejo de recursos naturales ....................... 21 Cuadro 4. Resumen de las normativas de uso en la sub-zona de uso intensivo ....................... 23 Cuadro 5. Resumen de programas y sub-zonas de implementación en la RBO ....................... 25 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Mapa de ubicación general de la RBO ....................................................................... 11 Figura 2. Mapa de división técnica-administrativa del ICF en la RBO ....................................... 13 Figura 3. Mapa de Sub-zonificación de la RBO......................................................................... 16 SIGLAS SIGLA DESCRIPCIÓN AFE Administración Forestal del Estado AP/APs Área Protegida/Áreas Protegidas AHPROCAFE Asociación Hondureña de Productores de Café CEAH Centro de Estudios Ambientales de Honduras CTC Comité Técnico Comanejador COHDEFOR Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal CESAMO Centro de Salud con Médico y Odontólogo CESAR Centro de Salud Rural CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres DAP Departamento de Áreas Protegidas 6 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) DAPVS DL EIA FAPVS ha IHCAFE ICF 2014 - 2016 UICN Departamento de Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto Legislativo Evaluación de Impacto Ambiental Fondo para el Manejo de Áreas Protegidas y de Vida Silvestre Hectárea Instituto Hondureño del Café Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Instituto de la Propiedad Instituto Nacional Agrario Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Organización Internacional del Trabajo Organización No Gubernamental de Desarrollo Plan de Manejo Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas Reserva Biológica Reserva Biológica Opalaca Programa Nacional Forestal Sistema Agroforestal Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UMA ZA ZN Unidad Municipal Ambiental Zona de Amortiguamiento Zona Núcleo IP INA LFAPVS OIT ONGD PM RAMSAR RB RBO PRONAFOR SAF SERNA SINAPH SINFOR 7 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 INTRODUCCIÓN Honduras cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (SINAPH) compuesto actualmente por 91 áreas protegidas las cuales están clasificadas en 50 prioritarias y 41 no prioritarias. Las áreas protegidas (AP‟s) del país están distribuidas en 18 diferentes categorías de manejo sumando una superficie total aproximada de 41023,396.0 hectáreas (ICF-DAP, 2014). La RBO se encuentra ubicada en el Occidente de Honduras entre los departamentos de Intibucá y Lempira, del límite más cercano se localiza a unos 8.5 kilómetros al Noroeste de la ciudad de la Esperanza (según el Plan de Nación y Visión de País Decreto Legislativo (DL) 286-2009, esta se encuentra en la Región de Desarrollo 03 y 14). Administrativamente, se encuentra ubicada entre los municipios de Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito, San Juan y San Francisco de Opalaca en el Departamento de Intibucá y los municipios de Belén, Erandique y La Iguala en el Departamento de Lempira. Fue creada mediante el DL 87-87 (Ley de Bosques Nublados) formando parte de las áreas prioritarias del SINAPH con el objetivo principal de la conservación de los recursos naturales, que en ella se encuentran. A pesar que la RBO fue creada en el año de 1987, fue hasta el 2003 que la AFECOHDEFOR a través del Proyecto Tierra inició con el proceso de delimitación y demarcación, sin embargo, para el año 2006 dicha delimitación solo había avanzado en un 50% siendo suspendida por falta de recursos económicos. En ese mismo año (2006) la AFE-COHDEFOR, a través de este mismo proyecto desarrolló un diagnóstico inicial de la Reserva Biológica (RB) con el fin de iniciar un proceso de manejo de la misma. En el 2008, la AFE-COHDEFOR, a través del Centro de Estudios Ambientales (CEAH) continúa con la delimitación y demarcación de la zona de Amortiguamiento (ZA) y zona núcleo (ZN), la cual quedó delimitada y demarcada en un 95% con un área de 25,892.50 ha, de las cuales 11,795.5 ha corresponden a la ZN y 14,097.00 ha a la ZA. El 5% restante de la delimitación y demarcación que corresponde a parte del municipio de San Francisco de Opalaca (entre las comunidades de Los Cedros, Plan de Barrios y El Joconal) no pudo ser culminado debido a la oposición de los pobladores de dicha zona. En la actualidad, dicho proceso no ha podido ser concluido. Con la aprobación de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (LFAPVS, DL 98-2007), se crea el Sector Forestal cuyo marco institucional está a cargo del ICF. En este decreto, se le otorga al ICF la administración de las áreas protegidas de Honduras en forma directa o a través del comanejo de las mismas. Como consecuencia de fenómenos naturales tales como el cambio climático y actividades antrópicas, los ecosistemas están enfrentado el riesgo de perder permanentemente una cantidad significativa de flora y fauna, lo cual puede tener consecuencias sin precedentes para la biodiversidad del país. De acuerdo a lo anterior, en Honduras se han iniciado una serie de esfuerzos para revertir la pérdida de biodiversidad, muchos de los cuales están basados en tratados y convenios nacionales e internacionales. 8 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Como motivo de consolidar los esfuerzos de conservación de los ecosistemas, en el 2012 se suscribió un convenio de COMANEJO entre el ICF, la ONGD Visión Mundial en Honduras, CARE International en Honduras, el Comité Central Pro-Agua y Desarrollo Integral de Intibucá (COCEPRADII) y las municipalidades de San Francisco de Opalaca, Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito, San Juan, Erandique y Belén, con una duración de 5 años y con el objetivo de promover la conservación y manejo sostenible de la RBO, mediante la implementación legal y técnica del manejo compartido, lo cual permita la protección de la integridad ecológica de los ecosistemas, facilitar la investigación científica, educación ambiental, recreación, turismo y el manejo participativo de los recursos naturales. Como producto de dicha gestión, se inicia el proceso para la elaboración del PM para el AP. La importancia ecológica de la RBO radica principalmente en: i) la alta producción de agua que posee, ii) su rica biodiversidad, iii) forma parte del sitio de descanso para muchas especies migratorias (se registraron 19 especies migratorias, dentro de ellas: el chipe mejilla dorada (Dendroica chrysoparia), pava de montaña (Penelopina nigra), chorcha (Icterus galbula), azulejo (Sialia sialis) y gavilán (Ictinia plumbea), entre otras) que transitan por el Istmo Centroamericano, iv) hábitat de muchas especies amenazadas y en peligro de extinción (rana catracha (Exerodonta catracha), venado de montaña (Mazama temama), tigrillo (Leopardus wiedii), quetzal (Pharomachrus mocinno), puma (Puma yagouaroundi), ocelote (Leopardus pardalis), mono aullador (Allouata palliata) y el venado cola blanca (Odocoileus virginianus), entre otras) y, v) cuenta con uno de los mayores parches continuos de bosque nublado estacional que existen en el país. Además de contener recursos naturales, sus habitantes pertenecen al grupo indígena Lenca, lo cual hace que la misma forme parte de la ruta Lenca que ha destacado a nivel nacional e internacional como una zona turística. Considerando la alta importancia de la RBO y la continua degradacion que las actividades antrópicas estan causando en sus ecosistemas, se ha visto la necesidad de crear un instrumento que normatice e impulse el uso eficiente de los recursos y la conservacion de dichos ecosistemas. El presente PM tiene como objetivo general contribuir a la conservación y protección de los ecosistemas terrestres, mediante la definición e implementación de estrategias que garanticen y orienten los mecanismos y las intervenciones hacia el logro de un manejo efectivo. A pesar que el AP está definida según DL 87-87 como una Reserva Biológica, las condiciones actuales no corresponden y/o justifican a que la misma sea manejada bajo esta categoría, por tal razón, a través de la elaboración del presente PM en consenso con todos los actores involucrados y en armonización a los procesos de revisión/actualización de los instrumentos de manejo del ICF, se realizó una propuesta de recategorización, quedando como la más aplicable la Categoría VI de la UICN: Área protegida con uso sostenible de los recursos naturales (UICN, 1994). 9 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 CAPÍTULO I 1 Descripción del Área 1. 1 Categoría, ubicación y límites La RBO se declaró como AP bajo la categoría de manejo de Reserva Biológica en el año de 1987, bajo el Decreto de Ley de Bosques Nublados 87-87. Según la literatura, una Reserva Biológica se concibe como un área estrictamente protegida reservada para proteger la biodiversidad así como los rasgos geológicos/geomorfológicos en las cuales las visitas, el uso y los impactos están estrictamente controlados y limitados para asegurar la protección de los valores de conservación. Dicha categoría tiene como objetivo principal la realización de actividades de investigación científica y/o monitoreo ambiental (UICN, 1994). En el Reglamento General de la LFAPVS de Honduras (Acuerdo Ejecutivo No. 31-2010) en su Artículo No. 324 dicta que una Reserva Biológica es definida como un “área que, por los ecosistemas, rasgos o flora y fauna de alto valor científico que contiene, es inexplotable y forma parte del patrimonio nacional. Su función principal es proteger, conservar y mantener fenómenos o procesos naturales en estado inalterado, para estudios e investigación científica bajo estricto control de las autoridades competentes.” La RBO se encuentra ubicada en el Occidente de Honduras entre los departamentos de Intibucá y Lempira a unos 8.5 kilómetros al Noroeste de la ciudad de La Esperanza. De acuerdo a las regiones determinadas en el Plan de Nación 2009, esta AP se localiza en la Región Occidente (3) y la Región Lempa (14), geográficamente, está localizada entre los 14°21´30” y los 14°33´10” de latitud Norte y los 88°13´20” y los 88°26´10” de longitud Oeste. El nombre de „Opalaca‟ viene del vocablo indígena que significa „en el agua de los Ocpales‟. La ocpatli es una planta usada por los pueblos indígenas en el procesamiento del vino de maguey. La RBO forma parte de la Cordillera Puca-Opalaca, esta es una zona montañosa de extensa y angosta prolongación montañosa, conformada por las siguientes montañas y cerros: Montaña Cerro Azul, Montaña del Joconal, Montaña del Cangual, Montaña El Granadillo y Montaña de Pacaya. Administrativamente, y de acuerdo al mapa de municipios elaborado por el Instituto Geográfico Nacional (IGN), la RBO se encuentra jurisdiccionalmente en los municipios de Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito, San Juan, y San Francisco de Opalaca en el departamento de Intibucá y los municipios de Belén y La Iguala en el departamento de Lempira. Por otra parte, en el año 1932, la municipalidad de Erandique, Lempira, adquirió un terreno en el municipio de San Juan, Intibucá con un área de 1,265 ha dentro del AP, motivo por el cual, ésta legalmente comprende además territorio en dicho Municipio. Cabe destacar que el área correspondiente al municipio de Erandique, no se muestran en los mapas presentados en este documento ya que no se cuenta con una delimitación real de la misma (Figura 1). 10 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Figura 1. Mapa de ubicación general de la RBO La RBO posee un área total de 25,892.5 ha, de las cuales (de acuerdo a la nueva propuesta de redefinición de límites del AP), la ZN quedó conformada con un área de 9,882.0 ha (38.2%) y 16,010.50 ha (61.8%) corresponden a la ZA. Como ya se mencionó anteriormente, el área protegida está comprendida en 8 municipios (Cuadro 1). 11 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Cuadro 1. Distribución del área de la RBO por Municipio Departamento Intibucá Lempira Municipio San Francisco de Opalaca San Miguelito San Juan Yamaranguila Intibucá Belén Erandique La Iguala TOTAL Área (ha) 7,781.20 5,479.10 4,356.20 1,453.10 475.60 5,005.20 1,265.004 77.10 25,892.50 Porcentaje (%) 30.1 21.2 16.8 5.6 1.8 19.3 4.9 0.3 100.0 Los límites físicos de la RBO incluyen los siguientes: Al Sur: Ejidos de los Municipios de Yamaranguila y San Miguelito Al Norte: Ejidos de los Municipio de La Iguala y Belén; Títulos Comunitarios de San Francisco de Opalaca Al Este: Ejidos del Municipio de Intibucá Al Oeste: Subcuencas del Río San Juan y Río Mejocote 1. 2 División técnica–administrativa del ICF en función de la ubicación política y administrativa del Área Protegida El manejo de la RBO responde a una estructura administrativa del ICF representada por las Regiones Forestales de Comayagua y Occidente, las cuales con el respaldo de las Oficinas Locales de La Esperanza y Gracias coordinan y dan seguimiento al cumplimiento de los instrumentos de manejo de cada una de las áreas protegidas de la región (incluyendo los planes de manejo) y las responsabilidades planteadas en los convenios de comanejo, en este caso particular suscrito entre las 7 Municipalidades5, Visión Mundial, CARE International en Honduras y el Comité Central Pro Agua y Desarrollo Integral de Intibucá (COCEPRADII). A la Región Forestal de Comayagua le corresponde la administración de un área total de 20,810.2 ha (80.4%) que comprende los municipios de San Francisco de Opalaca, San Juan, San Miguelito, Yamaranguila e Intibucá; por otro parte, a la Región Forestal de Occidente le corresponde un área de 5,082.3 ha (19.6%) que incluye los municipios de Erandique, Belén y La Iguala (Figura 2). 4 Esta área se encuentra administrativamente en el municipio de San Juan por lo cual no aparece en los mapas presentados en este documento 5 El Municipio de la Iguala no fue incluido en la firma del convenio, sin embargo, existe la disponibilidad de sus autoridades por colaborar en las acciones de manejo del AP 12 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Figura 2. Mapa de división técnica-administrativa del ICF en la RBO Todas las instituciones comanejadoras poseen oficinas en el área de influencia de la RBO. Para el caso, Visión Mundial en Honduras posee oficinas en la comunidad de El Carrizal, Yamaranguila y en la cabecera municipal de San Juan, CARE International en Honduras cuentan con oficinas en la ciudad de La Esperanza y COCEPRADII posee oficinas en la cabecera municipal de San Juan, lo cual permitirá el desarrollo coordinado de los programas del PM. 13 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 CAPÍTULO II 2. Visión, Misión y Objetivos 2. 1 Visión y Misión de la Reserva Biológica Opalaca 2.1. 1 Visión Para el 2034, la Reserva Biológica Opalaca se ha constituido en un modelo de área protegida donde los ecosistemas naturales y objetos de conservación se protegen y conservan efectivamente por la utilización sostenible de sus recursos naturales en armonía con el desarrollo social, cultural y económico manteniendo una participación activa de la sociedad civil, instituciones y otros actores, desarrollando procesos, gestión y ejecución conjunta y coordinada de los programas de manejo en beneficio de los pueblos indígenas y de la región, garantizando la permanencia de los ecosistemas naturales y contribuyendo a la generación de mecanismos para la adaptación ante el cambio climático. 2.1. 2 Misión Proteger y conservar los ecosistemas naturales promoviendo la restauración de las zonas degradadas y uso racional de los recursos naturales procurando mantener la integridad ecológica, adaptación al cambio climático y dotación de bienes y servicios ecosistémicos a largo plazo generando un equilibrio entre las actividades productivas, la biodiversidad, belleza escénica e investigación científica, con el fin de mejorar las condiciones de vida de las generaciones actuales y futuras. 2. 2 Visión del Plan de Manejo de la RBO Servir durante el período de 2014 al 2026 como uno de los principales instrumentos de orientación, inclusión y participación social, que brinda las directrices y lineamientos estratégicos para desarrollar y ejecutar las acciones requeridas en el manejo de la Reserva Biológica Opalaca, a fin de administrar, generar y perpetuar los recursos naturales para las disposiciones requeridas según su categorización. 2. 3 Objetivos del Plan de Manejo de la RBO 2.4. 1 Objetivo general Contribuir a la conservación y protección de los ecosistemas terrestres, mediante la definición e implementación de estrategias que garanticen y orienten los mecanismos y las intervenciones, hacia el logro de un manejo efectivo donde la participación local sea el elemento principal, y que su implementación asegure la sostenibilidad en la provisión de bienes y servicios ecosistémicos en aumento de la calidad de vida de los pobladores. 14 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 2.4. 2 Objetivos específicos a. Proteger y asegurar a perpetuidad los recursos y procesos naturales, así como la belleza escénica y cultural del área protegida, b. Generar las condiciones ideales para la adaptabilidad de los sistemas terrestres ante el cambio climático, c. Fomentar la investigación científica de la biodiversidad y procesos ecológicos existentes en la zona, d. Contribuir al desarrollo sostenible y mejoramiento de la calidad de vida de las familias ubicadas dentro del área protegida y de la región, basados en la participación de las actividades enmarcadas en los programas de manejo e, e. Impulsar alianzas estratégicas para promover la participación de los diferentes actores en el desarrollo de las acciones a favor de los objetivos de conservación del área protegida. CAPÍTULO III 3. Zonificación La zonificación es una herramienta de planificación utilizada como mecanismo para resolver conflictos de uso. El propósito es evitar o minimizar el efecto negativo de los impactos antropogénicos a los que los ecosistemas se encuentran sometidos, asimismo, el de permitir un uso racional de los bienes y servicios que generan dichos ecosistemas. Se considera que la zonificación es un elemento importante en el ordenamiento territorial, la cual está fundamentada en sectorizar la superficie de un AP en diferentes zonas que debido a sus características homogéneas se les aplica un determinado tipo de manejo. Las zonas clasificadas serán sometidas a determinadas normas de uso a fin de cumplir los objetivos planteados para el área (Oltremari y Thelen, 2003). La zonificación debe estar focalizada en mantener los recursos naturales y valores culturales con características y capacidades de alto valor, esto con el fin de asegurar que los objetivos del manejo se cumplan a través del tiempo. Con base en lo anterior, la zonificación de la RBO ha sido definida considerando la realidad biológica y de los recursos naturales de la zona, motivo por lo cual se ha basado principalmente en el uso actual que se le está dando a las zonas y tomando en cuenta los siguientes factores: Objetos de conservación de mayor relevancia, Singularidad de los recursos (aspectos característicos), Homogeneidad de las zonas productivas, Funciones o utilidad de los recursos, 15 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Fragilidad de los recursos, Potencialidades y/o limitantes de las zonas, Necesidades de administración y de servicios y, Presencia de asentamientos humanos La presente propuesta de zonificación de la RBO, contiene 2 zonas de manejo (zona núcleo y zona de amortiguamiento), estas a su vez, y por las condiciones del AP, han sido separadas en sub zonas para permitir claridad en el tipo de manejo, según su categorización de zona (Figura 18). Figura 3. Mapa de Sub-zonificación de la RBO 3.1 Zona Núcleo Esta zona constituye la parte central de la RBO, la cual está conformada por los ecosistemas menos alterados. El propósito principal de esta zona es la protección de los ecosistemas los cuales deberán ser mantenidos en estado natural inalterado, garantizando la perpetuidad de la diversidad biológica existente. Dentro de los límites de esta zona no se permitirá ninguna actividad agrícola, pastoril, tala de cualquier tipo y propósito, quema, minería, asentamientos humanos (con la salvedad que habrá respeto a aquellos que existían previo la declaratoria del AP, así como a los pueblos 16 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 ancestrales tal como lo detalla, la LFAPVS), así como ninguna actividad relacionada con la captura de animales silvestres, cacería, pesca de cualquier tipo, construcción de carreteras, construcción de viviendas, establecimientos comerciales, públicos y privados (Artículo 5, DL. 87-87). Esta zona posee un área total de 9,882.00 ha, la cual ha sido definida tomando en cuenta no solamente lo que establece el DL 87-87 (área por arriba de la cota de 1,800 msnm) sino que además fueron considerados los siguientes criterios: (i) la existencia y distribución de la cobertura boscosa; (ii) existencia de nacientes de agua; (iii) grado de intervención humana; (iv) áreas de interés para las comunidades adyacentes (zonas protectoras de agua) y; (v) áreas de bosques en recuperación (CEAH, 2008). De acuerdo a los criterios anteriores, la zona núcleo quedó definida entre las cotas altitudinales de 1,300 msnm en el punto más bajo y 2,390 msnm en el punto más alto. La zona núcleo es caracterizada en su mayoría por la presencia de bosques naturales poco intervenidos, sin embargo, existen pequeñas zonas que cuentan con la presencia de actividades productivas (parcelas agrícolas y pecuarias) así como guamiles en recuperación y algunas viviendas en su mayoría de ocupación temporal. Los objetivos que son perseguidos con la zona núcleo son: (i) conservar la biodiversidad y mantener las características estructurales y funcionales de los ecosistemas garantizando a perpetuidad la diversidad biológica; (ii) proteger los recursos genéticos en un estado dinámico y evolutivo y; (iii) contribuir al conocimiento mediante la realización de estudios científicos y actividades de monitoreo ambiental. Con esta propuesta, la zona núcleo de la RBO ha quedado establecida como una zona única, la cual ha sido denominada de uso primitivo o de protección absoluta. Algunas consideraciones generales para el manejo de la zona núcleo o de protección absoluta, se citan a continuación: a. La zona núcleo será destinada estrictamente para la protección absoluta de los ecosistemas que allí se encuentran, por lo tanto, queda totalmente prohibida cualquier actividad que produzca un impacto negativo considerable a dichos ecosistemas, b. Considerando que en la zona núcleo se encuentran pequeños asentamientos (en el municipio de San Miguelito, el sitio denominado Los Cedros con 3 viviendas, en el municipio de Belén, el sitio La Joya con 2 viviendas y en el municipio de Intibucá el sitio denominado La Nueva Azacualpa con 5 viviendas permanentes y 35 temporales) conformando un total de 10 viviendas permanentes y 35 temporales, será necesaria la implementación de una estrategia para lograr el reasentamiento voluntario de dichas familias, o en último caso la indemnización de las mismas. Por otro lado, mientras estas familias permanezcan establecidas en la zona núcleo, deberán acatar estrictamente los mandatos establecidos en la normativa creada para dicha zona (DL. 87-87 y 98-2007) y, c. Para la realización de cualquier actividad de investigación en la zona núcleo, se deberá contar con la aprobación de los permisos correspondientes establecidos por el DAP del ICF así como el DVS. Con base en lo anterior, la oficina local del ICF (o 17 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 en su defecto la Región Forestal) deberá ser responsable de acompañar, facilitar y acelerar los trámites correspondientes con el fin de no aislar las investigaciones. 3.1. 1 Normativas de uso establecidas para la Zona Núcleo Basados en las informaciones de investigación, recopilación de datos y consenso con las comunidades, se enlista la normativa de las actividades permitidas y no permitidas mediante regulaciones por ley- dentro de la ZN (Cuadro 22). Cuadro 2. Resumen de las normativas de uso en la Zona Núcleo Actividades permitidas a. Actividades con fines de investigación, previa aprobación por parte de las autoridades correspondientes (DAP/ICF y CTC), b. Colecta de muestras o especímenes de flora y fauna con fines de investigación, previo permiso u aprobación por las autoridades correspondientes, en donde se detallen los fines y entrega de resultados, c. Extracción de muestras de plantas medicinales por parte de los pobladores locales; siempre y cuando sea para consumo familiar o local y haya sido sometido en un estudio técnico, d. Actividades de protección en los límites de la zona núcleo tales como: rondas para la prevención de incendios, combate de incendios, limpieza de hitos y rótulos informativos, e. Delimitación, demarcación y rotulación de microcuencas siguiendo las normativas establecidas en la Ley Forestal y normativas aprobadas para este fin, f. Vigilancia por parte de guarda recursos, juntas de agua u otros relacionados a la protección de la zona, g. Construcción de tomas de agua para consumo humano siguiendo los procedimientos establecidos en la Legislación Ambiental vigente y con personal reducido con el fin de generar un mínimo impacto a los ecosistemas, h. Aforos y monitoreos de calidad de fuentes de agua con fines de establecimiento de proyectos de agua para consumo humano o investigación, i. El acceso de grupos locales a lugares sagrados previo estudio técnico y aprobación por parte de las autoridades correspondientes, j. Actividades de reforestación y forestación donde el ICF estime conveniente y, k. Actividades de conservación y recuperación que el ICF considere aplicables. Actividades NO permitidas a. Todas las actividades relacionadas con el turismo de alto impacto (construcción de senderos, campamentos, centros de visitantes, giras turísticas), b. Deforestación (para cualquier actividad), c. Todo tipo de actividades productivas (agricultura, pastoreo, caficultura, plantaciones y extracción de madera y/o leña). d. Uso y aplicación de agroquímicos, e. La extracción de árboles vivos o muertos, f. Extracción de flora y fauna con fines comerciales o de colección, g. La cacería de fauna silvestre, h. Instalación de torres eléctricas o de telecomunicaciones, i. Construcción de infraestructura vial, j. Construcción de viviendas o asentamientos humanos, beneficiados de café o cualquier infraestructura que modifique o altere los ecosistemas, k. Construcción de infraestructura hidroeléctrica (represas) y eólicas (molinos de viento), l. Prestación de servicios de asistencia técnica que fomente las actividades productivas y de infraestructura, m. Exploraciones y explotaciones mineras, n. Titulación de tierras a favor de particulares y registro de títulos (se respetarán los títulos otorgados antes de la presente normativa) y, o. Promoción de servicios comerciales turísticos, que incluyan actividades dentro de la zona núcleo. 3.2 Zona de Amortiguamiento 18 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Según el Artículo 7 del DL 87-87, la zona de amortiguamiento se define como una franja periférica de la zona núcleo cuyo ancho no será menor a 2 kilómetros. Dicha zona es establecida con el propósito de proteger las zonas boscosas declaradas como protegidas a perpetuidad, asimismo reducir los impactos y presiones antropogénicas hacia la zona núcleo. Generalmente, en esta zona se encuentran ubicadas las comunidades y el desarrollo de actividades agropecuarias; aprovechamiento forestal y ecoturismo, entre otras. Según el Artículo 356 del Reglamento de la LFAPVS (Acuerdo 31-2010), por zona de amortiguamiento se entenderá aquella contigua a las zonas de estricta protección, cuyo objeto es reducir impactos y servir como un área de transición. Los objetivos que se buscan con la zona de amortiguamiento son: a. Reducir los impactos, presiones antropogénicas y perturbaciones sobre la zona núcleo, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y la diversidad biológica; b. Contribuir a la preservación de los ecosistemas, la historia y realce de la cultura étnica de la región y; c. Promover en forma sostenible el uso de la tierra y de los recursos naturales de modo de mantener la cobertura boscosa y mejorar la calidad de vida de los habitantes. Algunas consideraciones generales para el manejo de la zona de amortiguamiento, se citan a continuación: a. Se permitirá la presencia de las parcelas productivas ya establecidas antes de la presente normativa, sin embargo, se deberán implementar mejores prácticas de cultivo, tales como ser: manejo integrado de plagas y enfermedades, obras de conservación de suelos y aguas, o sistemas agroforestales (principalmente aquellas ubicadas en pendientes mayores a 15%), con este fin, será necesario la implementación de un plan de capacitación y asistencia técnica que permita la motivación e implementación de dichas actividades, b. Todas las parcelas ya establecidas, las cuales se encuentren ubicadas en los límites con la zona núcleo o adyacentes a cursos y fuentes de agua deberán ser reubicadas a sitios menos frágiles. En el caso de ser muy difícil su reubicación, deberán implementarse en ellas, mínimamente, los sistemas agroforestales, c. Queda terminantemente prohibido la instalación de antenas de telecomunicación en las áreas de recarga hídrica de microcuencas declaradas o tomas de agua para consumo humano así como zonas de interés reconocidas por los pobladores o autoridades; fuera de estas áreas podrán ser establecidas previo un estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), el cual en su término deberá esclarecerse medidas de compensación social y ambiental ante cualquier efecto que se produzca. Además, no será permitido la remoción de vegetación ni apertura de caminos exclusivamente para la instalación de la misma, d. Se deberá impulsar la producción ecológica u orgánica en todas las actividades productivas así como la certificación de las fincas de café y plantaciones forestales y dendro-energéticas para asegurar una apertura de mercado y altas probabilidades de competitividad. Con relación en lo anterior, se deberá buscar mercados preferenciales que permitan a los productores mejorar sus ingresos, 19 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 e. Para el manejo eficiente de esta zona, será necesario la implementación de un programa de educación ambiental que tenga como propósito principal la concienciación en la población y técnicas de manejo de recursos naturales, f. Se prohíbe la titulación de tierras a nombre de personas particulares y, g. Se prohíbe las actividades de exploración y explotación minera. Para el cumplimiento y manejo adecuado de la zona de amortiguamiento, ha sido propuesta su zonificación en las siguientes sub-zonas: sub-zona de manejo de recursos naturales y sub-zona de uso intensivo. 3.2. 1 Sub-Zona de Manejo de Recursos Naturales Esta sub-zona está enfocada en el manejo de los recursos naturales, fundamentado en las técnicas “productivas” coherentes con el concepto de desarrollo sostenible. En estas áreas, generalmente se desarrollan o potencialmente pueden desarrollarse acciones de manejo de recursos naturales, o bien actividades productivas por parte de comunidades locales u otros usuarios. Esta sub-zona comprende un área total de 9,320.40 ha, es la más extensa dentro de la zona de amortiguamiento (58.2% de la superficie total de la ZA). Esta área está caracterizada principalmente por la presencia de parches de bosque fragmentados e intervenidos. Asimismo, dentro de estas áreas se encuentran microcuencas declaradas, zonas de recarga hídrica de tomas de agua para consumo humano, guamiles, centros poblados, cultivos agrícolas, pastos y cultivos de café. El objetivo de la sub-zona de manejo de recursos, se concentra en: (i) conservar los ecosistemas naturales mediante el uso racional y sostenible de los recursos naturales, permitiendo mejoras en la calidad de vida de las poblaciones y; (ii) reducir las presiones antropogénicas, a las cuales está sujeta la zona núcleo 3.2.1. 1 Normativas de uso en la sub-zona de Manejo de Recursos Naturales Basados en las informaciones de investigación, recopilación de datos y consenso con las comunidades, se enlista la normativa de las actividades permitidas y no permitidas mediante regulaciones por ley- (Cuadro 23). 20 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Cuadro 3. Normativas de uso en la sub-zona de manejo de recursos naturales Actividades permitidas a. Parcelas agrícolas y pecuarias ya establecidas al momento de entrar en vigencia la presente normativa y ubicadas en pendientes menores al 30%, sin embargo, dichas parcelas deberán ser sometidas a prácticas más amigables con el ambiente, b. Establecimiento de nuevos sistemas agroforestales previo estudio técnico y dictamen de aprobación de las autoridades correspondientes (ejemplo: café bajo sombra de pino u otras especies forestales nativas), c. La forestación o reforestación en zonas degradadas, d. El establecimiento de viveros y plantaciones forestales, dendro-energéticas y frutales de preferencia de especies nativas (para el uso de especies exóticas deberá ser aprobado por las autoridades correspondientes), e. Certificación de plantaciones forestales y dendroenergéticas previo dictamen del ICF, f. Certificación de fincas de café, g. Regulación de sombra en sistemas agroforestales previo dictamen técnico por parte de las autoridades correspondientes, h. Las actividades de prevención y combate de incendio forestales (rondas cortafuego, quemas prescritas y control de incendios, entre otras), i. Establecimiento de infraestructuras viales que tengan como propósito el desarrollo de las comunidades, previo estudio técnico que deberá ser aprobado por el ICF, j. Establecimiento de beneficiados ecológicos de café previo dictamen técnico de aprobación por las autoridades correspondientes, k. Mantenimiento mecánico y/o a mano de la red vial ya existente, l. Construcción de viviendas, previa aprobación de las autoridades correspondientes, m. Establecimiento de proyectos de agua para consumo humano o para usos agrícolas, n. Actividades de investigación científica, o. Promoción y certificación de reservas naturales privadas con los propietarios que cuenten con títulos en dominio pleno, p. Se permite el manejo, aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales para subsistencia de poblaciones Lencas autóctonas en el marco de su asentamiento tradicional, q. Actividades de muestreo y/o monitoreo de la calidad del agua, r. Aprovechamiento de árboles mediante licencias no comerciales, s. Aprovechamiento selectivo de plantaciones certificadas siempre y cuando se mantenga una cobertura forestal mínima del 30% en el área de la plantación, t. Aprovechamientos comerciales mediante la aprobación de Planes de Manejo Forestal, elaborados siguiendo las Actividades NO permitidas a. b. c. d. Cambio de uso forestal, Quemas agrícolas, Nuevas parcelas agrícolas y pecuarias, Parcelas agrícolas o pecuarias en las áreas adyacentes a los cursos de agua o zonas de recarga de los nacimientos, tal y como se establece en el Art. 123 de la LFAPVS sobre la protección de fuentes y cursos de agua, e. Agricultura migratoria y ganadería extensiva, f. Nuevos asentamientos humanos, g. Producción agroindustrial, h. Mecanización de suelos para cultivos agrícolas, i. Plantaciones forestales, dendroenergéticas y no maderables con especies exóticas, sin la autorización correspondiente, j. La cacería de fauna Silvestre, k. Extracción y comercio de flora y fauna, l. Uso intensivo de agroquímicos, m. Titulación de tierras y registro de títulos a favor de particulares, n. Re-ocupación de terrenos abandonados e indemnizados, o. Extracción de material selecto (balasto o tierra para viveros) para uso comercial, p. Exploraciones y explotaciones mineras, q. Depósito de desechos contaminantes (residuos químicos, pulpa del café, aguas mieles y otros) en los cursos de agua, r. Aprovechamiento de plantaciones certificadas mediante tala rasa, s. Construcción de infraestructuras de procesamiento de productos agrícolas y pecuarios, en áreas adyacentes a cursos y nacimiento de fuentes de agua (LFAPVS DL. 98-2007), t. Actividades que provoquen la contaminación de suelos y agua, u. Instalación de rótulos y vallas y, publicitarias, a excepción de aquellas informativas de límites. 21 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 normas técnicas para el manejo forestal y planes operativos en zonas de amortiguamiento de áreas protegidas, previo a su aprobación se deberá establecer un sub-convenio de responsabilidades del propietario del bosque con los comanejadores. Estos planes de aprovechamiento deberán ser especiales y sometidos a las mejores prácticas de aprovechamiento, u. Aprovechamiento de productos no maderables provenientes del bosque en el marco de un plan de aprovechamiento aprobado conforme a la normativa nacional vigente, v. Aprovechamiento comercial mediante la aprobación de planes de salvamento con el fin del control de plagas y enfermedades, asimismo, áreas utilizadas para tendidos eléctricos y árboles caídos por fenómenos naturales, w. Establecimiento de zoocriaderos y fincas cinegéticas previa autorización ambiental y conforme a la normativa sugerida por el DVS del ICF, x. Establecimiento de huertos familiares y escolares, y. Instalación de torres eléctricas y de telecomunicación siempre y cuando se cumpla con todos los permisos respectivos y el empleo de mecanismos de compensación por servicios ambientales hacia la conservación de la RBO, los mismos deben realizarse mediante convenios de cooperación entre la empresa y el ICF, z. Paso de tendidos eléctricos comunitarios previa autorización de las autoridades correspondientes, aa. Inventarios de flora y fauna, bb. Establecimiento de fincas modelos sobre mejores prácticas de cultivo, cc. Actividades de agroturismo (intercambio de experiencias mediante las visitas a fincas modelos o demostrativas), dd. Asistencia técnica para actividades productivas, mejoramiento de infraestructura y fortalecimiento social (conformación de cooperativas, consejos consultivos, juntas de vigilancia y comités de protección, entre otros), ee. Educación ambiental (formal e informal y giras educativas, entre otras), ff. Construcción de cabañas de eco albergue, previa licencia ambiental, gg. Construcción de obras de saneamiento básico, hh. Promoción de generación de energía renovable eólica y solar, ii. Obras de adaptación y mitigación del cambio climático, jj. Establecimiento de áreas recreativas, previa autorización de las autoridades correspondientes y, kk. Ejecución de proyectos para la generación de energía hidroeléctrica con capacidad máxima de 15 megavatios, siempre y cuando sea para el beneficio de las comunidades ubicadas dentro o aledañas a la RBO, y que el proyecto cuente con la respectiva licencia ambiental. 22 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 3.2. 2 Sub-Zona de Uso Intensivo Se refiere a sitios o áreas generalmente alteradas por el hombre en donde se facilita la educación ambiental y el esparcimiento intensivo, manteniendo la armonía con el paisaje. En esta sub-zona, es factible realizar investigaciones relacionadas con el impacto por visitas y otros usos en los ecosistemas (ICF/DAP, 2009). Esta sub-zona consta de un área de 6,690.00 ha (41.8% de la ZA), la cual está ubicada alrededor de la sub-zona de manejo de recursos naturales. Esta sub-zona está conformada mayormente por zonas productivas (producción de granos básicos, pastizales, hortalizas y cultivo de café, principalmente) y centros poblados. Los objetivos planteados en esta sub-zona de uso intensivo son: (i) desarrollar actividades productivas mediante la implementación de mejores prácticas de cultivo que permitan aumentar la productividad de los suelos en armonía con el ambiente y los recursos naturales y; (ii) contribuir al desarrollo comunitario mediante el fortalecimiento organizacional y productivo. 3.2.2. 1 Normativas de uso en la sub-zona de Uso Intensivo Las actividades permitidas y no permitidas se enlistan en el Cuadro 24. Cuadro 4. Resumen de las normativas de uso en la sub-zona de uso intensivo Actividades permitidas Actividades NO permitidas a. Todas las actividades permitidas en la subzona de manejo de recursos, más las siguientes: b. Cambio de uso forestal previa aprobación de licencia ambiental, c. Todas las parcelas productivas ya establecidas antes de la aprobación de la presente normativa, sin embargo, las parcelas ubicadas en pendientes mayores al 30% o en zonas adyacentes a cursos y fuentes de agua permanente deberán ser convertidas a sistemas agroforestales, d. Nuevas parcelas agrícolas y pecuarias previa autorización de las autoridades correspondientes. Para la aprobación de dichas parcelas deberá existir un compromiso del productor de implementar mejores prácticas de cultivo (manejo integrado de plagas y enfermedades, obras de conservación de suelos y agua o SAF), e. Todo tipo de sistemas agroforestales, f. Extracción de material selecto (balasto o tierra para viveros) para uso comercial previo la aprobación de licencia de ambiental y, g. Certificación de fincas pecuarias. a. Parcelas agrícolas y pecuarias ubicadas en zonas de recarga de fuentes de agua principalmente si son para consumo humano, b. Nuevas parcelas agrícolas o pecuarias en pendientes mayores al 30%, así como en zonas adyacentes a cursos y nacimientos de fuentes de agua (LFAPVS DL. 98-2007), c. La agricultura agroindustrial o a gran escala, d. Quemas agrícolas, e. Uso de agroquímicos de etiqueta roja, f. Mecanización de los suelos para las actividades productivas, g. Nuevos asentamientos humanos, h. Construcción de infraestructuras de procesamiento de productos agrícolas y pecuarios en áreas adyacentes a cursos y nacimiento de agua (LFAPVS DL. 98-2007), i. Aprovechamiento mediante tala rasa de plantaciones forestales y dendro-energéticas, j. Plantaciones con especies exóticas sin aprobación de las autoridades correspondientes, k. Actividades que provoquen la contaminación de suelos y agua, l. Titulación de tierras y registro de títulos a favor de particulares, m. Re-ocupación de terrenos abandonados e indemnizados y, n. Exploraciones y explotaciones mineras. 23 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 CAPÍTULO IV 4. Programas de Manejo Los programas han sido basados en un análisis profundo y participativo de las problemáticas y amenazas existentes sobre los ecosistemas y objetos de conservación del AP y la identificación de alternativas o soluciones para lograr la permanencia de los recursos, asimismo, han sido formulados para responder a la Categoría de Manejo VI de UICN6,considerando a la misma como la nueva categoría propuesta para el AP. Dichos programas contienen las estrategias y líneas de acción que permiten orientar las actividades a desarrollar con el fin de contribuir a solventar las problemáticas y amenazas encontradas. Por otro lado, la implementación de los programas de manejo deberán respetar las normativas de zonificación, anteriormente descritas en el Capítulo III del presente PM. Para poder contribuir al manejo eficiente del AP y solventar las problemáticas y amenazas hacia los objetos de conservación se han diseñado y propuesto 6 programas de manejo, los cuales se describen a continuación. 1) Programa de Administración, 2) Programa de Manejo Integrado de Recursos, 3) Programa de Desarrollo Comunitario, 4) Programa de Educación Ambiental, 5) Programa de Rescate de la Cultura Lenca y, 6) Programa de Investigación y Monitoreo Los programas de manejo son complementarios entre sí, es por eso que en algunos casos algunas líneas de acción se obvian en un determinado programa ya que están insertas en otro programa de manejo. Por otro lado, algunas líneas de acción como tal se repiten en diferentes programas, sin embargo, las mismas poseen diferentes finalidades (asimismo son complementarios en los planes específicos a desarrollar). En el Cuadro 25 se muestra un resumen de los programas y sub-programas propuestos así como la sub-zona donde podrán ser implementados. 6 Con la salvedad que los comanejadores de esta área protegida, en conjunto con el ICF tienen en sus agendas el proceso de la armonización de las categorías nacionales (18) a las 6 descritas por la UICN. 24 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Cuadro 5. Resumen de programas y sub-zonas de implementación en la RBO Programas Administración Manejo Integrado de Recursos Programa de Desarrollo Comunitario Programa de Educación Ambiental Investigación y Monitoreo Sub-programas Sub-zonas de implementación Fortalecimiento institucional Manejo integrado de recursos y para la gestión administrativa de uso intensivo y financiera Manejo integrado de recursos y Infraestructura de uso intensivo Manejo y gestión integrada de Zona núcleo y amortiguamiento micro cuencas Protección forestal Zona núcleo y amortiguamiento Manejo integrado de recursos y Fortalecimiento local de uso intensivo Manejo integrado de recursos y Seguridad alimentaria de uso intensivo Manejo integrado de recursos y Educación ambiental de uso intensivo Investigación científica Zona núcleo y amortiguamiento Monitoreo y evaluación Zona núcleo y amortiguamiento 4.1 Programa de Administración Este programa describe las estrategias de gestión necesarias para que las instituciones co-manejadoras (conózcanse también como administradores), aumenten las capacidades humanas, técnicas y financieras internas así como promover las alianzas estratégicas con diferentes actores (locales, regionales, nacionales, no gubernamentales, internacionales y privadas, entre otras); además, establece la necesidad de priorizar la inversión que permita solventar las problemáticas de mayor importancia en el tiempo. Por otro lado, este programa es el responsable de planificar los planes de acción, elaborar los presupuestos, seguimiento de los programas y responsable de las gestiones referidas a la infraestructura comunitaria y en general del AP. 4.2 Programa de Manejo Integrado de Recursos El mantenimiento de la integridad ecológica de los ecosistemas debe estar basado principalmente en la calidad de manejo que se le brinde a los mismos, así como del empoderamiento por parte los actores locales. Con el fin de asegurar dicha integridad, este programa está enfocado en la implementación de estrategias que permitan lograr un mayor empoderamiento por parte de los actores locales en el manejo de los recursos, en ese sentido, se orienta al manejo integrado de microcuencas como una de las estrategias fundamentales. El empoderamiento en el manejo de microcuencas se logra a través de la gestión del recurso hídrico como un elemento integrador, que genera que las poblaciones locales interactúen para el manejo de los recursos. Por otro lado, el manejo de recursos debe estar fortalecido por las actividades de protección que deben ser implementadas en el AP. 25 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 4.3 Programa de Educación Ambiental En Honduras, generalmente la destrucción de los recursos naturales (bosques y agua, principalmente) han estado ligados a la falta de educación y conocimiento sobre la importancia que los mismos poseen en la sustentabilidad de la vida humana, sumando a lo anterior el alto nivel de inconsciencia que los pobladores locales poseen sobre la conservación. En vista a dicho fenómeno social, el presente programa pretende implementar una estrategia que permita elevar los niveles de educación y conocimiento sobre la importancia y formas de uso racional de los recursos naturales, con el fin de generar una conciencia poblacional y que asimismo se unan participativamente en las acciones de manejo necesarias para mantener nuestros recursos con la integridad suficiente para que puedan brindar los bienes y servicios necesarios para las futuras generaciones. 4.4 Programa de Desarrollo Comunitario La pobreza extrema que se vive en muchas de las comunidades del AP son una de las principales problemáticas que actualmente están atentando contra la dignidad humana. Las principales causas de dicho fenómeno están ligadas a: tradicionalismo en la forma de vida, baja capacidad organizativa para la autogestión, empleo de prácticas productivas tradicionales, bajas o nulas fuentes de empleo, falta de educación y bajo apoyo municipal, entre otras. Con relación en lo anterior, este programa está enfocado en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades mediante el fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión de los recursos. Su ejecución pretende promover la participación social, la autogestión, formar y fortalecer las organizaciones comunales e incrementar el nivel de ingreso familiar. Por otro lado, se espera que los pequeños y medianos productores desarrollen una capacidad innovadora y emprendedora generando que los mismos sean los gestores de su propio desarrollo. 4.5 Programa de Rescate a la Cultura Lenca El involucramiento y coordinación con los pueblos indígenas, las mujeres y las comunidades mestizas, es fundamental para el logro del éxito en la conservación de los recursos naturales. Este tema reviste mayor importancia cuando nos encontramos en áreas donde los pueblos indígenas son predominantes al resto de las poblaciones como es el caso de la Reserva Biológica Opalaca, la cual se encuentra dentro de la llamada Ruta Lenca. Considerando que ya muchas de las costumbres y tradiciones de los pueblos Lencas se han venido perdiendo, las cuales han sido y siguen siendo fundamentales para la convivencia sostenible con los recursos naturales así como necesarias para la seguridad alimentaria y salud local, mediante este programa se espera promover el rescate de dichas tradiciones culturales en el bien de los pueblos indígenas, de la conservación de la identidad Cultural Lenca y en bien de la conservación de los ecosistemas naturales del AP. Por otro lado, se espera promover el respeto de los 26 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 derechos culturales, generar una sociedad con equidad de género donde todos los actores cuenten con las mismas oportunidades. 4.6 Programa de Investigación y Monitoreo El conocimiento sobre las relaciones ecosistémicas y la biodiversidad son consideradas como uno de los principales vacíos de la conservación en el país. Se considera que para lograr un manejo efectivo, es necesario fundamentalmente el desarrollo de la investigación científica de modo que sirva como base en las acciones de manejo. Con base en lo anterior, y para fortalecer los vacíos de conservación, este programa está fundamentado en la gestión y promoción de la investigación científica así como el monitoreo de los procesos biológicos en vías de generar los conocimientos técnicocientíficos que permitan a los comanejadores implementar estrategias más acertadas en la búsqueda del cumplimiento de los objetivos de manejo del AP. CAPÍTULO V 5 Estrategia de Implementación del Plan Las estrategias de implementación deberán estar basadas principalmente en el fortalecimiento institucional (principalmente de las instituciones comanejadoras) y de las organizaciones locales en gestión y administración, asimismo, en el establecimiento de alianzas inter-institucionales con empresas públicas y privadas nacionales e internacionales. Por otro lado, se deberá considerar la priorización de acciones y la maximización de los recursos así como la formulación e implementación de mecanismos que contribuyan a la sostenibilidad financiera para el manejo del AP. A continuación se presenta un marco lógico donde se muestran las principales estrategias necesarias para ejecutar el Plan de Manejo. 5.1 Planificación y operatividad La estrategia principal que permitirá la ejecución del presente Plan Operativo debe estar enmarcada primeramente en la gestión conjunta del financiamiento ante instituciones cooperantes nacionales e internacionales que permitan obtener los fondos necesarios para implementar las diferentes acciones de manejo. Por otro lado, deberá tomarse como base fundamental el fortalecimiento institucional y de organizaciones locales así como el establecimiento de alianzas inter-institucionales con empresas públicas y privadas nacionales e internacionales que permitan maximizar las acciones y reducir los esfuerzos técnicos y económicos. Al momento de la ejecución del POB debe crearse una planificación coordinada así como establecer una fluida comunicación entre cada una de las entidades comanejadoras tomando muy en cuenta las autoridades municipales y organizaciones comunitarias tales como consejos consultivos forestales, patronatos y juntas de agua, principalmente. 27 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 A continuación se presenta un marco lógico donde se muestran las principales estrategias y líneas de acción correspondientes a los 2 primeros años de ejecución. 5.2 Sostenibilidad financiera De acuerdo con Emerton et al. (2006), la sostenibilidad financiera consiste en “la capacidad de asegurar recursos financieros estables y suficientes al largo plazo y distribuirlos en tiempo y forma apropiada para cubrir los costos totales de las AP (tantos directos como indirectos) y asegurar que el AP sea manejada efectivamente y eficientemente según sus objetivos de conservación”. De acuerdo con lo anterior, asegurar los recursos financieros es vital para que el AP continúe otorgando los beneficios y mantenga su rol en la conservación de la biodiversidad. Para el caso específico de la RBO, la sostenibilidad financiera deberá estar basada en una estrategia de formulación e implementación de un mecanismo financiero o plan de negocios, en el cual se encuentre claramente definido el escenario integral de los actores. Se considera que dicho mecanismo, a mediano y/o largo plazo puede estar basado principalmente en la venta de servicios ambientales (mecanismos de compensación por servicios ecosistémicos hídricos, bonos de carbono y REDD+, principalmente), los ingresos por actividades agro turísticas y la gestión de financiamientos externos. Para la formulación del plan de negocios podría consultarse el manual de capacitación sobre sostenibilidad financiera para áreas protegidas en Latino América (FAO, 2010), así como tomarse en consideración las líneas estratégicas planteadas en la estrategia de sostenibilidad financiera del SINAPH (SINAPH, 2010). Considerando que actualmente no existen ingresos que puedan solventar los costos de manejo del AP, inicialmente será necesaria la continua gestión de recursos financieros externos que permitan ejecutar los diferentes programas. A parte de realizar una priorización de las acciones y maximizar los recursos técnicos y financieros, dentro de las posibles rutas o mecanismos que podrían contribuir a la sostenibilidad financiera del AP podrían incluirse las siguientes: Partidas presupuestarias municipales destinadas a las comunidades dentro del AP, Identificación de fuentes financieras y gestión de recursos técnicos y económicos con fundaciones, ONGD, instituciones nacionales e internacionales, Alianzas y convenios de cooperación con instituciones públicos y/o privadas, Implementar mecanismos de compensación por servicios ambientales, principalmente por recursos hídricos en microcuencas (fondos verdes o ambientales), bonos de Carbono y REDD+, entre otros, Crear un portafolio de financiamiento diverso, estable y seguro que convine fondos públicos, privados, nacionales, internacionales e ingresos internos, Impulsar e implementar una tasa ambiental como producto de un porcentaje de impuestos municipales sobre la renta. Los gobiernos locales tienen la facultad de recaudar recursos para invertirlos en beneficio de su municipio, específicamente en actividades de conservación (porcentajes de recaudación de actividades tales 28 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 como: permisos de operación a empresas madereras, hoteleras o de telefonía celular, entre otras), Aportes de la empresa privada mediante las nuevas tendencias de responsabilidad social empresarial. Creación de una fundación o una asociación para la conservación del AP, Aplicación de estrategias tales como adopte una hectárea de bosque conservado, la cual puede ser aplicado a personas particulares, instituciones públicas o privadas y, Estrategias de voluntariado. 5.3 Asistencia técnica y capacitación La efectiva gestión de recursos para la implementación de las actividades de conservación y desarrollo de las comunidades dentro del AP, deberá basarse en una estrategia de asistencia técnica y capacitación sistemática, orientada a fortalecer las capacidades de gestión, manejo y administración. Con dicha estrategia se espera generar las capacidades locales para la autogestión, asimismo, generar una concienciación y empoderamiento en las comunidades sobre las necesidades de conservar el AP. Para lograr una sostenibilidad en la asistencia técnica (tanto especializada como local) y capacitación, será necesario el aporte técnico y/o financiero de cada una de las instituciones comanejadoras y el ICF como principales responsables del manejo del AP. Por otro lado, con fines de mejorar y reducir esfuerzos económicos, será importante considerar convenios o alianzas con instituciones públicas y privadas (ONGD, universidades y proyectos de desarrollo, entre otros) así como las gestiones externas. 5.4 Comanejo Actualmente, existe un convenio de comanejo firmado desde el 18 de octubre del 2012 entre las instituciones de ICF, Visión Mundial, CARE, COCEPRADII y Las Alcaldías Municipales de San Francisco de Opalaca, Intibucá, Yamaranguila, San Miguelito, San Juan, Erandique y Belén, las cuales están organizados mediante un comité técnico para el seguimiento y ejecución de las acciones de manejo del AP. Con el fin de crear una efectividad en el manejo y administración del AP, será necesario fortalecer la estructura organizativa de las entidades comanejadoras que permita aumentar la capacidad administrativa y de gestión compartida. Con lo anterior, idealmente se espera que los comanejadores creen una sola estructura que gestione los recursos específicamente para la administración y/o manejo del AP y no que cada institución gestione pos su parte recursos para ser invertidos en proyectos particulares y específicos en el AP. Por otra parte, será necesario crear un fortalecimiento técnico y operativo en los Consejos Consultivos Forestales Municipales y Comunitarios, Juntas de Agua, organizaciones indígenas, comités de microcuenca y otras organizaciones comunitarias. Se considera que entre más actores locales estén apropiados y fortalecidos en labores 29 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 de conservación, mayores serán los resultados positivos en la gestión de los recursos necesarios para la conservación del AP. Otro aspecto que reviste importancia son las alianzas estratégicas entre socios potenciales periféricos como son las Mancomunidades de MANCURISJ, LencaEramaní, COLOSUCA y PUCA, asimismo, los Consejo de Desarrollo Regional de la Regiones de Occidente y Lempa (03 y 14, respectivamente) y la Fundación Puca, entre otros. Asimismo, alianzas con instituciones (públicas y privadas) nacionales, Internacionales, OGND, cooperativas y fundaciones, las cuales jugarán un papel importante en el apoyo técnico, financiero y ejecución de actividades en campo. 5.5 Personal requerido Para la efectiva operatividad del plan de manejo se debería contar idealmente con al menos 11 personas encargadas de ejecutar las acciones de conservación y desarrollo del AP (1 coordinador general del plan de manejo (5 coordinadores de programa), 1 asistente de administración o contador, 1 secretaria (o) y 3 guarda recursos). Sin embargo, considerando la falta de presupuesto y disponibilidades financieras, se espera como mínimo la participación de 3 técnicos, 1 promotor agrónomo, 1 promotor social y 1 asistente de contabilidad cuya formación y responsabilidades sean las siguientes: 1. Coordinador general del plan de manejo: Profesional con nivel de licenciatura o maestría en ciencias ambientales y/o con orientación en las ciencias económicas Responsabilidad: Coordinación General del Plan de Manejo y del Programa de Administración 2. Coordinador de Programa: Profesional con nivel de licenciatura o ingeniería en ciencias forestales Responsabilidad: Técnico coordinador del Programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales y el Programa de Investigación y Monitoreo 3. Coordinador de Programa: Profesional con nivel de licenciatura o ingeniería en ciencias ambientales, agropecuarias o socio economista ambiental. Responsabilidad: Técnico coordinador del Programas de Desarrollo Comunitario, Educación Ambiental y Rescate a la Cultura Lenca 4. Promotor agrónomo: profesional con nivel de bachillerato en ciencias agronómicas Responsabilidad: asistente técnico para los Programas de Manejo de Recursos y Desarrollo Comunitario 5. Promotor social: profesional con bachillerato en promoción social u otra carrera afín con experiencia en género 30 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 Responsabilidad: asistente técnico para los Programas de Educación Ambiental y Rescate a la Cultura Lenca 6. Asistente de contabilidad: Profesional con nivel de licenciatura o bachillerato en ciencias contables Responsabilidad: contabilidad y balances financieros de los programas del plan de manejo La estrategia a corto plazo para la administración de los programas y asignación del personal, es que cada institución comanejadora (Visión Mundial, CARE y COCEPRADII) se responsabilicen de la coordinación o contratación de cada uno de los puestos descritos anteriormente. Como ejemplo podríamos referir que: Visión Mundial asuma la coordinación general del Plan de Manejo y del programa de Administración; CARE asuma la coordinación del programa de Manejo Integrado de Recursos Naturales e Investigación y Monitoreo y; COCEPRADII, la coordinación del programa de Desarrollo Comunitario y Educación Ambiental. Sin embargo, será el comité técnico comanejador quien defina finalmente las responsabilidades directas de cada institución. Por otro lado, las alcaldías municipales asignarán una persona preferiblemente de la UMA para que apoye las actividades directas de cada uno de los programas en su municipio. Conforme a la planificación operativa, se promoverá la contratación de a lo menos 1 asistente de contabilidad, 3 guarda recursos y 1 promotor agrónomo y 1 promotor social. 31 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 CAPÍTULO VI 6 Plan Operativo Bianual 2015-2016. Cronograma de Actividades y Presupuesto. AMBITO SOCIAL Programa: Administración Sub-programa: Fortalecimiento Institucional para la Gestión Administrativa y Financiera Programa: Educación Ambiental Sub Programa: Educación Ambiental Líneas de acción Indicadores/Meta Medios de verificación Respons s able ASO1 PLAN DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN Observación Presupues to (Lps) 1.1Generar e implementar un plan de comunicación y/o divulgación del AP 2.1 Reuniones del comité técnico 1 campaña de promoción implementándose Afiches, calcomanías, trifolios, manuales infantiles, publicaciones realizadas en medio escritos, televisivos y radio Comité técnico 50,000.00 1 reunión mensual Ayudas memorias, listados de participación, fotografías Comité técnico 36,000.00 ASO2 ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN 1.1 Promover y fortalecer alianzas y una mayor participación social del pueblo Lenca en el manejo y conservación de los recursos naturales así como en el desarrollo comunitario a través de sus organizaciones (consejo Indígenas, comunitarios, municipales y departamentales y otras organizaciones) Establecida y socializada una alianza o convenio con las organizaciones indígenas presentes en la zona Convenios, ayudas memorias de reuniones CARE 10,000.00 32 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 1.1Diseñar e implementar un programa de educación ambiental formal e informal así como la concientización ambiental 1.2Promover las actividades socioculturales como ferias ambientales, concursos ambientales, congresos y reconocimientos de actores sobre sus acciones a favor del ambiente ASO3 PLAN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL 1 programa de Documento del programa, COMITÉ educación planes de acciones anuales, TECNICO ambiental formal e ayudas memorias de informal con su reuniones y capacitaciones, plan de acción informes de ejecución implementado Al menos eventos desarrollados 2 Informes de realización de eventos (foto memorias), videos, calendario ambiental, reconocimientos 2014 - 2016 60,000.00 COCEPRA DII 400,000.00 ASO4. PLAN DE USO PUBLICO Este Indicador de Monitoreo de la Efectividad de Manejo, no se incluye en el presente Plan Operativo Bianual, antes de aplicarlo el Comité Técnico de Comanejo debe de obtener la aprobación del Congreso Nacional del Anteproyecto de ley que propone un cambio en la categoría de manejo, ya que actualmente como reserva Biológica no se permite implementar esta actividad. Por lo anterior en el proceso de evaluación no debe de incluirse en los cálculos promedios de los 27 indicadores. ASO5 PLAN DE VOLUNTARIADO 1.1Asegurar la elaboración de un programa de voluntariado 1 plan voluntariado elaborado de Acuerdos o compromisos de apoyo por parte TOTAL Comité técnico En el periodo 2017-2018 se considerara la implementaci ón de este plan. 1,500.00 557,500.00 33 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 AMBITO ADMINISTRATIVO Programa: Administración Sub-programa: Fortalecimiento institucional para la gestión administrativa y financiera, Infraestructura Líneas de acción Indicadores/Metas Medios de Responsable verificación AAD1 EQUIPO ADECUADO 1.1Elaborar inventario de equipo técnico, logístico y materiales. 1.2Adquisición del equipo adecuado Al menos 3 unidades operativas cuentan con el 50% del equipo básico requerido al final año 2 Inventario 1.1 Dotar las unidades operativas de equipo técnico, logístico y materiales para la ejecución de las actividades de manejo Al menos 3 unidades operativas cuentan con el 50% del equipo básico requerido al final año 2 Inventario, facturas compra, recibos entrega Observación Comité técnico Inventario, Comité técnico Se iniciaran las facturas de gestiones compra, necesarias recibos de entrega AAD2 INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN Presupuesto (Lps) 1,500.00 150,000.00 Comité técnico de de AAD3.PLAN DE MANTENIMIENTO DE EQUIPO E INFRAESTRUCTURA 1.1 Elaboración e implementación plan de mantenimiento 1 Plan elaborado Documento Comité Técnico 1,500.00 Este indicador se considerará incluirlo no incluirlo en el monitoreo de la efectividad de manejo. Este se deberá evaluar una vez el área protegida posea el equipo de oficina y de campo, a partir de este plan operativo se gestiona financiamiento para la adquisición, al poseerlo se elaborará el plan de mantenimiento respectivo. Actualmente cada comanejador posee equipo de oficina de manera independiente, no es del área protegida. 1.1 Identificación de estructuras operativas, perfiles y roles del personal, incluir personal técnico AAD4 PERSONAL NECESARIO Y CAPACITADO 1 Documento Documento ICF Ya identificadas en el plan de manejo 1,500.00 34 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 del comité comanejador 1.2 Plan de capacitación del personal elaborado e implementado conforme a la necesidad de fortalecimiento profesional 1 plan de capacitación. Al menos dos eventos de capacitación Documento de plan de capacitación. Ayudas memorias, fotografías ICF 6,000.00 AAD5. PLAN DE DESARROLLO DEL PERSONAL 1.1 Fortalecer la estructura institucional y conocimiento técnico de las entidades comanejadoras. Semestralmente se están desarrollando al menos 1 evento de capacitación. 1.2 Fortalecimiento en aspectos legales relacionados al ambiente 1 evento de capacitación al año 1.3 Intercambio de experiencias técnicas, legales y de campo en administración de áreas protegidas por pueblos indígenas. 1.4 Elaborar la identificación de los aspectos de desarrollo integral del recurso humano que labora en el área protegida (participaciones, capacitaciones, incentivos, áreas desempeñadas, equipo disponible) 1 gira de intercambio al año 1 documento elaborado Ayuda memoria, listado de participantes, plan estratégico Comité Técnico Comanejador. Ayuda memoria, listado de participantes, plan estratégico Comité Técnico Comanejador Fotografías, informes de giras Documento ICF. Gestión ante comité y otros entes externos. 5,000.00 VISION MUNDIAL ICF apoyara en asistencia legal 3,000.00 ICF-Alcaldía de Yamaranguila Oficina central promueve intercambio nacional e internacional. 42,000.00 Comité Técnico 1,500.00 AAD6. PLAN OPERATIVO 1.1 Elaborar Plan Operativo Bianual integrando las actividades propias de los 2. 1 Plan de comunicación y divulgación 3. 1 Plan de educación POB 20142015 y Documentos de planes específicos Comité Técnico 10,000.00 35 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) planes específicos ambiental 2014 - 2016 elaborados e integrados en el Plan Operativo Bianual respectivo. 4. 1 Plan de voluntariado 5. Plan de mantenimiento de equipo e infraestructura 6. Plan de manejo de residuos 7. Plan de desarrollo del personal 8. Plan de adaptación y mitigación al cambio climático 9. Plan de investigación y monitoreo 10. Plan de protección 11. Plan de aprovechamiento de bienes y servicios AAD7. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS 1.1Impulsar e implementar campañas de limpieza y manejo de desechos sólidos y líquidos Al menos 1 comité Ayudas COCEPRADIIambiental memorias de ALCALDIAS (comunitarios o eventos, MUNICIPALES estudiantiles) por formación de municipio formados comités e implementando ambientales campañas de limpieza AAD8.SISTEMA DE INFORMACION Comunidades de Panila y Agua Negra Consolidar y sistematizar información básica para el manejo y la administración del área protegida. TOTAL Consolidación permanente de la Información en sistema de cómputo de ICF. Con aportes informativos de cada uno de los miembros del Comité Técnico de Comanejo. Base de Datos ICF 8,000.00 230,000.00 36 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 AMBITO DE RECURSOS NATURALES Y CULTURALES Programa: Manejo Integrado de Recursos Sub-programa: Manejo y Gestión Integrada de Microcuencas, Sub Programa. Protección Forestal Programa: Investigación Sub programa: Investigación Científica, Sub programa. Monitoreo y Evaluación Programa de Desarrollo comunitario Sub programa: Seguridad Alimentaria y Nutricional Líneas de acción Indicadores/Metas Medios de verificación Responsable Observación Presupuesto (Lps) ARN1. PLAN DE APROVECHAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS Identificar, regular y controlar las prácticas de aprovechamiento de bienes y servicios (elaboración de listado de prácticas de aprovechamiento de los recursos, elaborar la evolución, actualización respecto de tenencia de la tierra en áreas con aprovechamiento) Identificación de cada una de las prácticas de aprovechamiento de recursos existentes. Informe de aprovechamiento de Bienes y Servicios, Mapas, entre otros. ICF, alcaldías, COCEPRADII 50,000.00 ARN2. PLAN DE PROTECCIÓN 1.1Diseñar e implementar un programa de declaratoria de microcuencas como zonas protectoras de agua Al menos 1 microcuenca declarada por año Expedientes de declaratoria, informes de demarcación, certificados de declaratorias COCEPRADIIICF 80,000.00 37 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) Alcaldías municipales, ICF 2014 - 2016 1.1 Establecer mecanismo de control para reducir o eliminar las actividades de cacería, extracción de material selecto y vegetativo no permitido 1.2 Elaborar e implementar un plan anual de prevención y combate de incendios forestales (construcción de rondas, compra de equipo y materiales, formación y capacitación de cuadrillas de combate) 1 mecanismo de monitoreo y control de actividades no permitidas elaborado e implementándose Documento del mecanismo, Ordenanzas o reglamentos municipales, comités de vigilancia conformados 1 plan anual de prevención y combate de incendios forestales ejecutado[1] Documento del Comité técnico plan, ayudas memorias, informe de construcción de rondas y del equipo adquirido, listado o actas de conformación de brigadas 50,000.00 1.3Diseñar e implementar un plan anual de prevención y control de plagas y enfermedades forestales 1 plan anual de prevención y control de plagas y enfermedades ejecutado Documento del plan, ayudas memorias de reuniones, informes de operativos de saneamiento, planes de salvamentos ejecutados 25,000.00 1.4Establecer un mecanismo de vigilancia y control participativo con instituciones, organizaciones y autoridades locales para reducir o eliminar las deforestaciones, fuentes de contaminación y actividades no permitidas en el AP 1 mecanismo de vigilancia y control participativo elaborado y ejecutándose Convenios de Comité técnico cooperación, ayudas memorias, informes trimestrales Comité técnico 30,000.00 5,000.00 38 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 1.5Diseñar e Contar con el apoyo implementar un plan de al menos 1 de monitoreo y guarda recursos control que incluya la participación de guarda recursos 1.6Fortalecer las autoridades municipales y organizaciones locales en la protección de los recursos del AP Documento del plan, contratos de guardas, informes de operativos, recepción y trámite de denuncias Al menos 2 eventos Ayudas memorias de capacitación por de las año capacitaciones, fotografías 2014 - 2016 ICF-Alcaldía Municipal 2,500.00 COCEPRADII 10,000.00 ARN3. LÍMITES DEL ÁREA PROTEGIDA 1.1Dar seguimiento en la oficializan (mediante decreto legislativo) de la propuesta de ley de recategorización y redefinición de límites del AP Al menos la introducción de la propuesta y expediente al Congreso Nacional Dictámenes del ICF, notas de recibido de parte del congreso ICF Se gestionara ante autoridades civiles y gubernamentales la aprobación de dicha propuesta. 3,000.00 ARN4. PLAN DE INVESTIGACIÓN Y MONITOREO 1.1 Elaborar e implementar un plan de investigación enfocado en los objetos de conservación del AP (que cuente con la priorización de investigaciones, estrategias y reglamentos) 1 Plan de investigación elaborado e implementándose exitosamente 1.2 Facilitar y Todos los procesos apoyar los procesos han sido apoyados de investigación y facilitados por el CTC y el ICF Ayudas memorias de reuniones con instituciones relacionadas a la investigación Comité Técnico 15,000.00 Informes o constancias de agilización de trámites, notas de recibido, permisos de investigación otorgados Comité Técnico 5,000.00 39 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 1.1 Elaborar e implementar un estudio de monitoreo de cantidad y calidad del agua 1 archivo de datos de aforos y calidad del agua de al menos 14 microcuencas prioritarias Documento del Comité técnico programa de monitoreo, datos de aforos y análisis físicos y bacteriológicos del agua 20,000.00 1.2 Evaluar bianualmente la efectividad de manejo del AP 1 evento de evaluación de efectividad de manejo Aplicar las herramientas de efectividad de manejo 10,000.00 Comité técnico ARN5.MONITOREO BIOLOGICO INTEGRAL En este Plan Operativo, se implementan acciones para obtener los estudios de caudal de agua. El Agua es un objeto de conservación del área protegida. Se estima que al término de 4 años se resuman diferentes monitoreos para ser comparados con los indicadores de este objeto de conservación, y así gestionar el desarrollo del Monitoreo de la Integridad Ecológica, de acuerdo a las normas de ICF. Por lo anterior se solicita no evaluar este indicador en el total de los 27 indicadores de la efectividad de manejo ARNC6. CONOCIMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES 1.1 Elaboración de inventario de flora y fauna existente en el área protegida. Ya existe información en el Diagnóstico Biofísico y en el Plan de Manejo, de ambos se reproducirán materiales informativos. Materiales Comité informativos Técnico distribuidos en las comunidades. Jornadas Comunitarias de Monitoreo de conocimiento de la población. ICF-ALCALDIAS 10,000.00 ARN7.PLAN DE ADAPTACION Y MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 1.1 Impulsar el establecimiento de fincas integrales y sistemas agroforestales, huertos familiares y escolares como medios alternativos para una producción sostenible, mediante el desarrollo de planes de finca TOTAL Al menos 5 escuelas inician la implementación de huerto escolares, Anualmente se han realizado al menos 2 talleres por municipio en adopción de técnicas de fincas integrales Informes del COCEPRADII establecimiento de sistemas agroforestales, fincas integrales, huertos familiares y escolares, fincas modelos establecidas, visitas de campo, galería fotográfica 50,000.00 273,000.00 40 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 AMBITO ECONOMICO FINANCIERO Líneas de acción Indicadores/Metas Medios de verificación Responsable Observación Presupuesto (Lps) AEF1. PLAN DE NEGOCIO 1.1 Identificar y establecer compromisos con instituciones privadas, ONGD, organizaciones nacionales e internacionales que apoyen en el financiamiento del manejo del AP 1.2 Desarrollar un portafolio de perfiles de proyectos y dar seguimiento a las propuestas de gestión de fondos para la implementación de los programas de manejo 1.3 Elaborar plan de negocios Al menos 3 acuerdos y compromisos establecidos con las instituciones identificadas Carta de intenciones COCEPRADII 5,000.00 Al menos 3 propuestas gestionadas Archivo de perfiles digitales e impresos, notas de recibido de las propuestas, financiamientos aprobados Comité Técnico 10,000.00 Comité Técnico En el periodo 10,000.00 2017-2018 se considerara la implementación de este plan Un plan elaborado 25,000.00 TOTAL 41 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 GESTION DEL COMANEJO Líneas de acción Indicadores/Metas Medios de verificación Responsable Observación Presupuesto (Lps.) COM1. PLAN DE ACCIÓN DEL CONVENIO 1.1 Elaborar Plan 2. 1 Plan de comunicación y Operativo Bianual divulgación. integrando las actividades propias de los 2. 1 Plan de comunicación y planes específicos divulgación 3. 1 Plan de educación ambiental POB 2014-2015 y Documentos de planes específicos elaborados e integrados en el Plan Operativo Bianual respectivo. 4. 1 Plan de voluntariado Comité Técnico Solo se debe de cuantificar el monto en el Indicador de Plan Operativo para la Gestión. (L.10,000.00) 5. Plan de mantenimiento de equipo e infraestructura 6. Plan de manejo de residuos 7. Plan de desarrollo del personal 8. Plan de adaptación y mitigación al cambio climático 9. Plan de investigación y monitoreo 10. Plan de protección 11. Plan de aprovechamiento de bienes y servicios COM4. CONVENIOS DESARROLLADOS Y APLICADOS CON OTROS INTERESADOS 1.1Fomentar, firmar y/o reactivar convenios de cooperación con diferentes instituciones (públicas, ONG o privadas) para el manejo del AP Al menos 1 convenio de cooperación Convenios firmados Alcaldía de Con FAO San Francisco de Opalaca 1,500.00 42 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 COM2.. CONSEJOS CONSULTIVOS DE APOYO A LA GESTIÓN Conformación de consejos Consultivos de apoyo al manejo del área protegida. Conformados dos Actas, Listados, consejos consultivos Fotografías Capacitación de Consejos Consultivos 2 eventos de capacitación brindados Reactivar el comité Al menos 1 reunión interinstitucional semestral integrando la participación de los consejos consultivos para apoyo del manejo del área protegida ICF, Alcaldía Yamaranguila 8,000.00 Listados, Fotografías ICF, Alcaldía Yamaranguila 8,000.00 Ayudas memorias, acta de formación, listado de instituciones participantes 5,000.00 CARE COM3. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 1.1 Elaborar e Un mecanismo implementar mecanismos elaborado e para la resolución de implementándose conflictos. Documento de mecanismo Actas de conciliación, ayudas memorias de reuniones, fotografías Comité técnico 5,000.00 COM4. CONVENIOS DESARROLLADOS Y APLICADOS CON OTROS INTERESADOS 1.1 Crear alianzas estratégicas con instituciones relacionadas a las actividades productivas y seguridad alimentaria tales como IHCAFE, APROHCAFE, FHIA, FAO, entre otras para apoyos en capacitaciones y asistencia técnica 1.1 Gestionar y establecer convenios de investigación con el SINFOR, universidades nacionales e internacionales Al menos 3 subconvenios de cooperación firmados Sub-convenios de cooperación Al menos 2 convenios para realizar investigaciones en el AP Convenios firmados con el SINFOR y otras universidades (investigadores individuales) COCEPRADII, Alianza con 3,000.00 CARE/DELI IHCAFE y FAO a través del PROMUSAN y cooperativas cafetaleras. 6,000.00 1.2 43 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 COM6. ACUERDOS CONJUNTOS 1.1Formular e implementar los respectivos reglamentos operativos para la administración del AP Reglamento del comité técnico Reglamento socializado y aprobado Comité técnico 1,500.00 1.2Impulsar la gestión conjunta con los gobiernos locales, comunidades y otras instituciones para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de vías de acceso, proyectos de agua potable y energía eléctrica, entre otros 1.3Diseñar, gestionar e implementar un programa de mejoramiento de servicios básicos en las comunidades tales como: fogones mejorados, construcción de pilas, letrinas y mejoramiento de viviendas TOTAL Al menos 3 proyectos gestionados Actas de reuniones, proyectos gestionados, informes de aprobación de financiamientos Visión Mundial, Alcaldías municipales, COCEPRADII 20,000.00 Documento del programa, informes de financiamiento, informes de avance de la ejecución de proyectos Alcaldías municipales 700,000.00 Se ha ejecutado al menos 1 proyecto de fogones mejorados y servicios básicos 758,000 GRAN TOTAL: 1,843500.00 44 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 CAPÍTULO VII 7. Monitoreo y Evaluación del Plan El seguimiento y evaluación son mecanismos básicos para la efectiva ejecución de todo tipo de programas y este caso, lo es igual para el Plan de Manejo y los Planes Operativos Bianuales. Estos mecanismos tienen como propósito principal el asegurar que las actividades desarrolladas correspondan correctamente a la planificación previamente establecida, asimismo, evaluar si las acciones ejecutadas están logrando los impactos esperados y finalmente, de no estarse logrando los objetivos propuestos, tomar las medidas correspondientes para rectificar o reorientar las estrategias utilizadas en el desarrollo de las actividades. El monitoreo o seguimiento de este Plan Operativo Bianual, será realizado a lo interno de las instituciones comanejadoras y mediante el subprograma de Monitoreo y Evaluación ya expuesto en los capítulos VI y VII de este documento. Las jornadas de monitoreo y seguimiento deberán ser periódicas (trimestralmente) y donde deberán participar como mínimo: el Comité Técnico Comanejador, el coordinador general, los coordinadores de programas, personal técnico de campo, los guarda recursos, personal voluntario y otro personal que se estime conveniente. Por otro lado, para generar mayor transparencia y participación, se podrán invitar a representantes de las instituciones con las cuales se hayan establecido convenios y/o alianzas estratégicas para el efectivo cumplimiento de los programas de manejo. Los objetivos de las jornadas de monitoreo y seguimiento serán los siguientes: Presentar los avance de actividades y el cumplimiento de las mismas, Presentar los logros o impactos principales obtenidos, Discutir las problemáticas encontradas que han limitado o que pueden limitar el desarrollo de las actividades, Analizar las lecciones aprendidas, Evaluar internamente el cumplimiento de las acciones y, Revisar y reajustar las estrategias a implementar para el desarrollo de las actividades del actual o del siguiente POB. Por otro lado, para el efectivo cumplimiento de los objetivos de este Plan de Manejo, se deberán realizar jornadas evaluación externa cada dos años (al finalizar cada plan operativo bianual “POB”). Dichas jornadas deberán ser planificadas y presupuestadas por las instituciones ejecutantes, sin embargo, debe ser una institución externa (ICF) quien en acompañamiento con el personal ejecutante revise la documentación existente y haga las evaluaciones de cumplimiento correspondiente. En las jornadas de evaluación, se deberá presentar 45 Plan Operativo Reserva Biológica Opalaca Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH) 2014 - 2016 la documentación y sistematización de todas las actividades realizadas, asimismo, las evaluaciones deberán aplicarse de acuerdo a los indicadores establecidos en las herramientas de efectividad de manejo aprobadas por el Departamento de Áreas Protegidas. Dentro de los principales indicadores establecidos en dichas herramientas se pueden destacar los siguientes: 1. En el contexto social; los temas de comunicación y divulgación, así como lo referido a la educación ambiental y estrategias de voluntariado, 2. En el contexto administrativo; los temas de equipo adecuado y su mantenimiento, manejo de residuos, personal necesario, infraestructura adecuada, sistemas de información y planes operativos, entre otros, 3. En el contexto de recursos naturales y culturales; temas sobre delimitaciones del área protegida, adaptación ante el cambio climático, investigación y monitoreo integral, protección forestal y aprovechamiento de bienes y servicios, entre otros, 4. En el contexto de sostenibilidad económica y financiera; la existencia de un plan de negocios a corto, mediano y largo plazo y, 5. En el contexto de COMANEJO; la existencia de Consejos Consultivos, convenios y/o alianzas así como acuerdos inter-institucionales, planes de acción de comanejo y normativas o reglamentos de uso de los recursos. 9. Bibliografía ICF, 2012. Plan de Manejo de la Reserva Biológica Opalaca, 2012-2024, Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre. Tegucigalpa, Honduras. 46
