POBREZA EN MÉXICO 2014 Gonzalo Hernández Licona Secretario

POBREZA EN MÉXICO 2014
Gonzalo Hernández Licona
Secretario Ejecutivo del CONEVAL
En este año diversas instituciones autónomas darán información relevante para el país. El
INE ya publicó los resultados de las elecciones 2015 y el CONEVAL, a finales de julio, dará
a conocer las cifras de pobreza 2014. Toda esa información tiene al menos dos lecturas. La
primera es materia mediática y política: Quién ganó en Nuevo León, en Colima; subió o bajó
la pobreza; a quién culpamos o quién sale mejor posicionado políticamente. La segunda es
más importante: Cómo usar esa información para mejorar lo que hacemos.
De manera similar a la incertidumbre previa a la elección de Nuevo León, hoy no es fácil
saber a priori si la pobreza en 2014 será mayor o menor a la de 2012. El INEGI publicará la
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares a mediados de julio y el CONEVAL
dará a conocer las cifras de pobreza a finales de mes. La razón de la incertidumbre es que la
medición de pobreza la integran dos elementos que han tenido evoluciones contrarias: la
cobertura de servicios básicos y el ingreso de las familias.
En estos años se ha visto que más hogares cuentan con piso firme, drenaje, electricidad,
mayor asistencia escolar, apoyo alimentario y afiliación a servicios de salud. Por esta razón
la pobreza tiende a disminuir, como sucedió con la pobreza extrema entre 2010 y 2012. Pero
el ingreso de las familias ha tenido una evolución desfavorable. El poder de compra del
ingreso de las familias ha bajado desde 2008 y no se ha recuperado. Este otro efecto hace
que la pobreza general suba, como sucedió entre 2010 y 2012. Al diagnóstico anterior hay
que añadirle que si bien la cobertura de servicios básicos ha mejorado, la calidad de los
servicios educativos y de salud no lo ha hecho y seguimos viviendo con una enorme
desigualdad en acceso efectivo.
Debido a que la pobreza incluye tanto el ingreso familiar como la cobertura de servicios
básicos, el efecto final sobre la pobreza entre 2012 y 2014 es incierto. Esta incertidumbre se
extiende a lo que suceda en las 32 entidades federativas. La cifra final de pobreza del país
dependerá de cómo le haya ido a cada una de ellas.
Seguramente surgirá un cúmulo de notas periodísticas sobre las cifras de pobreza 20122014. Pero a diferencia del resultado electoral de Colima, en el caso de la pobreza no
necesitamos esperar al dato final para saber qué tenemos que hacer desde hoy y desde
hace varios años en materia de política pública.
Los retos que principales para reducir la pobreza son: 1) mejorar el ingreso de las familias,
especialmente el que reciben de su trabajo, lo cual está ligado a la productividad, a las
políticas salariales y a los programas de apoyo productivo, cuya responsabilidad recae en
las instancias económicas del gobierno federal y de gobiernos locales; 2) mejorar la calidad
de los servicios para ampliar el acceso efectivo, cuya responsabilidad es compartida por los
tres órdenes de gobierno, y 3) continuar con el aumento de la cobertura de servicios
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básicos realizado a nivel federal y local. Aprovechando el ímpetu del presupuesto base cero,
será necesario seguir ampliando las coberturas básicas pero con más eficiencia, reduciendo
la duplicidad de programas sociales a nivel federal y local.
La preocupación al conocer las cifras de pobreza es que el interés se vuelva eminentemente
político: Si la pobreza sube entre 2012 y 2014, querer tirar la tina con todo y niño, y si baja,
ser triunfalistas. Pero cualesquiera que sean las cifras definitivas ya conocemos desde hoy
los retos más importantes. Ojalá que en esto último se centre la discusión.
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