Las viejas y las nuevas formas de participación sociopolítica

las viejas y las nuevas formas de
participación sociopolítica
José Guillermo Fouce
jo s é g u i l l e r m o f ouc e
doctor en psicología. presidente de psicólogos sin fronteras
madrid
[email protected]
correspondencia: c/ gloria fuertes, n.º 11, 2.º e. 28850 torrejón
de ardoz (madrid)
investigación y desarrollo vol. 16, n° 2 (2008) - issn 0121-3261
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resumen
En el presente artículo, se plantea esquemática y brevemente
la evolución que está sufriendo el ámbito de la participación
sociopolítica comparando los principales ejes considerados por
el autor de la participación en el pasado con los ejes de la nueva
participación o de la participación en la actualidad. Estos ejes o
principios son extraídos de una amplia revisión de la literatura
desarrollada en el marco de la tesis doctoral del autor y se
establecen como posibles hipótesis explicativas de la evolución de la
participación en nuestras sociedades contemporáneas.
palabras clave:
Participación, movimientos sociales.
abstract
This paper presents a revision about the new and the old forms of sociopolitical participation. This comparative perspective reflects a revision about
the literature of socio-political participation. The objective is generated
different hypothesis and explanations about participation.
key words:
Socio political participation, social movements.
fecha de recepción: septiembre 3 de 2008
fecha de aceptación: oc tubre 29 de 2008
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José Guillermo Fouce
1. introducción
R
esultan abrumadoras las referencias que hoy podemos encontrar, tanto en el lenguaje cotidiano como en el lenguaje
político o en la bibliografía especializada, sobre la crisis de la democracia y de la participación en nuestras modernas sociedades
(ver, por ejemplo, Offe & Scmitter, 1995; Offe, 1995; Lechner,
1995; Sartori, 1993).
Crisis de la democracia y de la política que se manifiesta en
la separación de una parte cada vez mayor de los ciudadanos de la
participación política mínima y del interés por la misma. La población se encuentra inmersa en el cinismo político y las actitudes
negativas ante la política (alienación política). “No encaja la representación política tradicional, ni con los intereses, ni con los ideales
de los representados” (Mires, 1994, p.87).
“Las identificaciones partidarias tradicionales, las restricciones
que se imponen a sí mismos los individuos y los grupos, la confianza en las instituciones y la creencia en la legitimidad de los gobernantes han tendido a disminuir de forma notoria, ya sea que se
midan por las actitudes en las encuestas de opinión pública o por
el comportamiento en las casillas de votación o en las calles” (Offe
& Schmitter, 1995, p.25).
Esta crisis estaría manifestándose, según todos los autores,
especialmente entre los más jóvenes, protagonistas excepcionales
de los nuevos tiempos y sujetos de los nuevos y profundos cambios
que afectan al mundo. Así los jóvenes son presentados como pasivos,
sin valores, individualistas, poco participativos, materialistas, egoístas, generación X...
Esta imagen, sumamente extendida, se elabora, entre otras
cosas, a partir de la valoración de las modernas formas de participación a través de esquemas evaluativos pertenecientes al pasado.
Cabe pues tratar de clarificar cuáles son los referentes diferenciales entre las antiguas y las modernas formas de participación
para, de este modo, tratar de clarificar las comparaciones y valoraciones que se están desarrollando.
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Podría ocurrir que el supuesto rechazo a la política y a la
participación por parte de los jóvenes no sea tal, sino, más bien, un
rechazo a un tipo de política y un tipo de participación poco adaptados a los nuevos tiempos; podría ser, incluso, que este rechazo
frontal fuese más positivo que negativo ya que podría estar buscando una transformación implícita o explícita de las formas, estilos y modelos de participación vigentes; podría ser, en suma, un
rechazo sano y saludable que abriese el camino a nuevas maneras
de hacer las cosas, a nuevas formas de participación más abiertas,
menos dogmáticas, más profundamente democráticas.
Los jóvenes serían, entonces, los protagonistas, como siempre
lo fueron en la historia, de una renovación de las formas, de una ruptura con el pasado, de una construcción alternativa que responda a
sus problemas y necesidades, a su mundo de vida.
Las nuevas formas y estilos participativos surgirían, entonces,
fruto de los profundos cambios sociales, políticos y económicos a los
que nos vemos expuestos y que vendrían a cubrir el extenso vacío
generado por las antiguas y anquilosadas formas de participación.
Podemos entender, como se hace en el discurso e interpretación mayoritaria, la crisis como un fin de la política, de las ideologías, que, inútiles, están agotadas en un mundo regido por la
economía y en el que la política no tiene sentido; pero, también,
podemos entender que lo que realmente se produce es el cambio
y la renovación positiva de la política y la participación que así
se revalorizan y llevan a una revolución silenciosa que mejora la
democracia y la profundiza: “no está en crisis lo político, sino la
actividad política tradicional que no da cuenta de lo político”
(Garretón, 1996, p. 27).
Sería la emergencia de nuevos movimientos, nuevas formas
de hacer política, nuevas divisiones sociales y la reivindicación y
construcción activa de un nuevo concepto de la política y de las
formas de hacer política, junto a la emergencia de la sociedad civil
como nuevo referente fundamental.
En última instancia, aunque estas nuevas formas y estilos de
participación no sean un cambio tan profundo como el que aquí se
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supone, son, sin duda, las formas y modelos participativos que hoy
están en boga, los estilos participativos que hoy la gente adopta,
y deben ser, por tanto, la raíz constitutiva de cualquier renovación
democrática, de cualquier intento de recuperación de un proyecto
de progreso basado en la participación de todos los ciudadanos
porque, solo si trabajamos a partir de lo que tenemos podremos
construir nuevas sendas de libertad, progreso y participación.
En el presente trabajo se seguirá una lógica que pretende al
menos ser dialéctica y esquemática de las características fundamentales de la vieja y nueva participación, tratando de contraponer
estilos, modos, filosofías y formas de acción. Todo lo cual se plantea
como instrumento de trabajo para sugerir hipótesis y una novedosa
interpretación de la crisis o transformación de la política y de la
participación.
Es evidente que lo que ocurre en la realidad es mucho más
plural y mixto que lo que acá vamos a señalar, pero creemos que
plantear los casos o caracteres puros puede servir para explicar
mejor las diferencias, aunque este tipo de estrategia implique un
cierto grado de simplificación.
Que la gente adopte una serie de acciones participativas u
otras, no puede ser un asunto baladí, sino que, sin duda, responde
a un determinado contexto y razones; los desajustes interactivos
que se producen entre las propuestas de las organizaciones o los
hábitos participativos disponibles y las necesidades de los sujetos o
colectivos marcan que estos últimos desarrollen nuevas estrategias,
pautas o formas de acción colectiva y participativa.
Estas nuevas formas de hacer las cosas pueden y deben explicarse y son importantes, pues nos están indicando asuntos fundamentales.
Buscamos, por último, reabrir con el presente trabajo cierto
debate generacional que considero tremendamente necesario en el
momento de renovación y cambio actual, especialmente para los
intentos regeneradores de política y planteamientos de progreso
(Monedero, 1999) que en este caso están protagonizados por las
diferencias en las formas participativas mostradas por las distintas
generaciones.
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2. las viejas formas de participación
La participación del pasado (entenderemos por pasado, el pasado
reciente protagonizado por las tres generaciones anteriores, es decir,
la participación que tiene como referentes Mayo del 68, los viejos
movimientos sociales, los partidos políticos de masa, o los procesos
de transición a la democracia como el español) se caracterizó, básicamente, por los siguientes elementos constitutivos:
a) Las interpretaciones de la realidad motor de las movilizaciones
se basaban en una conceptualización ideológicamente fuerte
y, por tanto, rígida; se partía de visiones globales, abstractas,
que guiaban los procesos, estilos y métodos de trabajo. La
división izquierda-derecha, las grandes utopías o los modelos
generales eran los referentes.
b) La identificación con el movimiento, la organización (partido,
sindicato), era una identificación colectivista, acrítica, una
identificación que implicaba y comprometía directa y profundamente los propios valores, las propias vivencias de
vida. El partido, el movimiento, se sentían como una parte constituyente y constitutiva de la identidad personal,
eran referentes identitarios y definidores de los sujetos; así,
uno era comunista, obrero o progresista y eso le definía.
Lindantes con este tipo de identificaciones encontramos las
orientaciones comunitaristas de valores, la generación de
grupos primarios en las organizaciones y la aceptación de
ideas, estilos o formas con las que no se estaba de acuerdo,
pero que se asimilaban porque así lo hacía el partido o movimiento con el que uno se identificaba. La militancia significaba sacrificio, compromiso absoluto, ausencia de crítica,
identificación primaria, era como pertenecer a una Iglesia
o una gran familia con adscripciones y principios incuestionables.
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c) La política se situaba en el centro del sistema social, guiaba
los procesos y se mostraba como interesante. Los partidos
políticos eran los principales agentes en esta estructuración
de la realidad.
d) La vertiente básicamente instrumental, racionalista o materialista de las reivindicaciones marcaba su carácter y forma.
e) Las estructuras de participación o estaban institucionalizadas
con una serie de reglas de juego establecidas, o debían institucionalizarse y formalizarse si se quería obtener el logro de las
reivindicaciones.
De acuerdo con el método de análisis aquí elegido, la dialéctica, cabría señalar ahora los aspectos negativos y positivos de
este estilo y forma de participación.
En primer lugar, nos encontramos con la rigidez de los discursos, formas y estilos, la verdad es una: la ideología; la identidad es
compacta; los referentes, excluyentes: el partido o el movimiento,
la identidad de clase; las estructuras de participación están formalmente institucionalizadas de acuerdo con la célebre ley de hierro de
Michels que imposibilita o dificulta los cambios, cualquier cambio;
las normas de juego están establecidas; los procesos, burocratizados;
los liderazgos son unipersonales y agrandados; los procesos de
cambio, impedidos; los partidos intentan desesperadamente conquistar el centro deslegitimándose y perdiendo referentes, tratando
de atraparlo todo; se aboga al mismo tiempo por entidades compactas, sin fisuras, con discursos coherentes, extremos y unitarios.
No cabe dejar nada a la improvisación, todo está pautado, no
se puede pensar fuera del partido, o el movimiento, los cuales marcan las pautas de acción y pensamiento.
La política se define de modo restringido, bajo la clásica
y rígida diferenciación entre lo público y lo privado, la política
tiene que ver con el Estado y se basa en la conquista organizada
y canalizada del poder político, de las estructuras de poder esta-
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blecidas, unas conquistas que van de arriba abajo y que están
perfectamente establecidas.
Los sujetos son colectivos, los individuos juegan un pobre
papel salvo que ejerzan liderazgo, sus posibilidades reales de influir
en los procesos son más bien mínimas, sus posibilidades de pensar
diferente reducidas ante el dogma transmitido por los partidos
que presionan hacia la aceptación unitaria y compacta de una serie
completa de ideas globales que se relacionan en mucho con los
sentimientos de los afiliados.
Estas formas de acción política sirvieron en un momento
histórico determinado para responder a las necesidades que se
presentaban; las cosas de este modo son más sencillas; la complejidad
se simplifica; el compromiso es mayor y más intenso; la implicación,
más elevada; los procesos de participación están claros; las formas,
estructuras y canales de acción, también; el mundo se comprende
y uno es capaz de interpretar unitaria y globalmente la realidad
dándole un sentido comprensivo a la misma.
Posteriormente, estas formas de participar convierten la acción
política en un ejercicio esclerótico, y a los sujetos en elementos
pasivos; el mercadeo político aparece como más importante que la
misma construcción de un sistema de valores o una construcción
ideológica; los partidos son partidos de masa.
Otros autores han señalado esta profunda crisis de las viejas
formas de hacer política, mencionando temáticas como las que
siguen: (Colom, 1994; Garretón, 1996; Lanz, 1996; Lechner, 1995;
Offe, 1988; Velázquez, 1984):
n
Vaciamiento y fin del discurso político de la Modernidad y
desestructuración de la matriz sociopolítica clásica: fin del
sujeto político de la Ilustración.
n
Fin de los rituales del viejo teatro democrático y declive del
hombre público, lo público pasa a ser privado.
n
Desarticulación y debilitación de los actores sociales clásicos
que pierden su capacidad de convocatoria.
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n
Ruptura de los mecanismos, canales e instituciones articuladores de la representación.
n
Crisis de legitimidad y repliegue del Estado
n
Política percibida por los ciudadanos como encerrada en sí
misma, como un proceso autoreferenciado que no va con
ellos.
n
Crisis de los partidos: desidentificación ciudadana y desmovilización. Ya no ofrecen referentes interpretativos que
permitan estructurar y representar intereses, valores y realidad.
n
Crisis de las viejas identidades políticas. Resulta imposible
que una sola contradicción y división social (izquierda o
derecha) pueda servir en la diferenciación política.
n
Fin de la centralidad de la política y del monopolio mediador
de los partidos entre la sociedad y el Estado.
n
Paso de políticas ideológicas a instrumentales, de programas
políticos a liderazgos personales. La política se transforma
en un mercado con primacía del interés y la lucha por el
poder frente a la construcción valorativa de marcos de interpretación o de programas de acción.
n
Auge de la vídeo-democracia, o de la relevancia de la imagen, que convierte a la política en mera escenificación fragmentada.
3. las nuevas formas de participar
Con similar esquema de análisis, podríamos analizar ahora las características fundamentales de las nuevas formas de participación (nos
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referimos a otros movimientos sociales, al voluntariado social, o
a las expresiones de participación esporádica y expresiva fundamentalmente protagonizadas por los jóvenes).
a) Frente a la participación de arriba/abajo, la participación
de abajo/arriba o actuar localmente y (tal vez) pensar globalmente, ya no hay interpretaciones absolutas de la realidad:
no hay visiones absolutas, sino fraccionadas; el aumento de
la complejidad, el crecimiento exponencial de los cambios,
evita que podamos refugiarnos en la simplicidad ideológica
interpretativa y unitaria. Ahora es posible que se den y convivan, al mismo tiempo, una idea y su contraria.
b) Más pragmatismo y cercanía, identificaciones múltiples y
plurales, incluso contradictorias. Relativismo y escepticismo,
que bien entendido es sumamente positivo porque transforma las participaciones en plurales y críticas para con las
estructuras.
c) Aparecen nuevos temas de interés que pasan a ocupar espacios significativos: la ecología, la igualdad de géneros, la
solidaridad internacional son algunos de estos nuevos temas;
así mismo, la calidad de vida comienza a aparecer como
referente fundamental.
d) Necesidad de buscar la eficacia y la cercanía en las acciones
que se desarrollan, lo que se hace tiene que ser percibido
como eficaz, ya no sirve solo porque lo diga el partido o el
líder. Se potencia así la capacidad de relación crítica con la
realidad política.
e) El sujeto vuelve a una posición central, de acuerdo con un
individualismo positivo (el negativo llevaría a la apatía y
ausencia de participación); se recuperan valores y pautas
tradicionalmente denominadas libertarias; las opiniones,
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acciones y planteamientos de cada una de las personas adquieren una nueva dimensión de importancia significativa
frente a los colectivos o agentes globales.
f) La dimensión expresiva emerge con fuerza e incluso desplaza,
por momentos, a la dimensión racional de la participación,
ambas se funden eliminando la confrontación tradicional entre las dos. (Revilla, 1995).
g) Hay una mayor flexibilidad, una menor rigidez en las formas
de participar, en las estructuras de participación; se cambia
más fácilmente, adaptándose a las distintas realidades que
también cambian con facilidad. Estos nuevos esquemas llevan
a otras estructuras más horizontales, más participativas, más
flexibles, con límites más borrosos; estructuras que a veces
han llevado al desarrollo de nuevas propuestas de modelo de
partido (Riechman, 1994) como el Partido Verde Alemán con
nuevas claves organizativas: limitación de mandatos, control
de los cargos, primarias... Otras veces estas formas fomentan
el debate interno que regenera las viejas instituciones de
participación.
h) Los actores se fragmenten, ya no cuenta solo el partido o el
sindicato.
i) De la participación dirigida por élites a la participación
dirigida directora de élites (Inglehart, 1988, 1991, 1994,
1998).
j) Los cleaveages o divisiones políticas se vuelven múltiples perdiendo peso relativo la importancia de la tradicional división
izquierda-derecha, incluso algunos autores defienden la
pérdida total de relevancia de estas divisiones tradicionales.
k) La definición de la política se convierte en un asunto conflictivo (recordemos, por ejemplo, el célebre lema de las
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feministas: lo privado es político), mientras la vieja definición de la política que la identifica con el Estado, los
partidos políticos y otras formas institucionalizadas de participación convencional se queda con la palabra política
como tal, surgen nuevas acciones colectivas de influencia
y modificación de la público (y, por tanto, políticas en un
sentido claro etimológico y de sentido) que llenan el espacio vacío dejado por esta antigua conceptualización de la
política.
l) El escenario escogido para las revindicaciones y la participación se desplaza a la sociedad (civil) o al terreno de lo
cultural (llegándose, incluso, que los movimientos sociales
cambien su nombre y pasen a denominarse movimientos
culturales como plantea Touraine, 1997, 1998). La sociedad
civil sería así un espacio de comunicación política abierta a
la nueva gama de movimientos, aunque también hay quien
interpreta este nuevo espacio como una alternativa al Estado
bajo una lógica de suma cero (Colom, 1994). Se pasa de la
utopía política a la social (Adell, 1993).
La principal ventaja de estas nuevas formas de participación
tiene que ver con su mayor adaptación a la nueva realidad a la que
tienen que enfrentarse, es lógico que en una situación de cambio,
inestabilidad, fragmentación y relativismo, la participación se vuelva flexible, plural, múltiple y cambiante.
Así mismo, parece lógico que en tiempos de individualismo
emerja una participación en la que los sujetos jueguen un papel
mucho más relevante y preponderante. Los ciudadanos se presentan como poblaciones más “móviles, educadas, inconformes y,
ciertamente, escépticas... mucho más conscientes de los sucesos
que tienen lugar en otras partes y de los medios alternativos para
alcanzar sus intereses y pasiones... Sus repertorios políticos son comparativamente más variados” ( Offe & Schmitter, 1995, p.25).
Esta fragmentación y flexibilidad ofrece el reverso negativo
de la menor implicación, de cierta vivencia superficial de la acción
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participativa; la falta de comprensión unitaria y completa de la
realidad, la ruptura de lo absoluto, introduce factores importantes
de duda, pérdida de sentido, pasividad o ausencia de compromiso.
Lo que sería una participación light o descafeinada o una seudoparticipación como algunos autores la llaman.
El individualismo en su sentido negativo lleva a olvidarse
de lo político y lo público “conduce lenta y silenciosamente a la
servidumbre, el despotismo social y político” (Bejar, 1988, p.63);
es “un sujeto abstracto, asocializado, sin vínculos ni ataduras morales... la persecución individual de la felicidad y el énfasis en las
libertades individuales habrían venido a separar al ciudadano de
la persona” (Colom, 1994, p.45); así mismo se potencia la participación acrítica y la cesión de la propia voluntad política, la
pasividad, en una palabra.
Esta fragmentación que llega también hasta los actores
hace que las cosas se compliquen a veces en exceso, y que las contradicciones se multipliquen.
Las reivindicaciones y acciones se vuelven, con frecuencia,
parciales, locales, mínimas y, en este sentido, dejan de ser auténticamente transformadoras de la realidad.
4. conclusión
Creemos que una visión multifocal de las transformaciones
acontecidas en la pautas y estilos de participación puede ayudar
a interpretar de manera más adecuada la realidad con la que nos
enfrentamos: las visiones negativas deben acompañarse, desde este
punto de vista, por visiones positivas que contrapongan a lo negativo, lo positivo, y traten de explicar los cambios.
Todo lo cual puede contribuir a generar una visión diferente,
que no simplifique los profundos cambios en los que nos estamos
viendo involucrados ni se quede con solo un polo de la realidad
(normalmente el negativo o el que más conviene a unos determinados
intereses que es necesario tratar de desvelar).
Los cambios que se producen, con solo ser obviamente
esperados en un contexto de transformaciones globales, no han
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sido suficientemente explotados y explorados en su riqueza. Ellos
mismos se producen, sin duda, como adaptaciones a las nuevas realidades por parte de los sujetos y de acuerdo con las nuevas respuestas que estos desarrollan en sus propios campos. Las cosas siempre ocurren por algo que está, además, por encima del nivel de
análisis meramente psicológico y que integra lo psicológico con lo
social.
La nueva participación está más fragmentada, simplifica más
la realidad y dificulta la integración en procesos unitarios pero,
también, así es más flexible y adaptativa, y abre nuevos canales
de relación crítica a los sujetos, que emergen como realidades
a considerar, pues fueron olvidados en las antiguas formas de
participación.
La vieja participación era más compacta, estaba más clara, era
más global y potente, más gruesa y militante, pero, así, también
era más rígida y acrítica, más fundamentalista, eliminaba a los sujetos diluyéndolos en el magma de la masa, de los referentes indentitarios e ideológicos globales.
No obstante, si como hemos tratado de apuntar, la nueva
participación responde a una nueva realidad, no podemos tratar
de dar pasos hacia atrás abogando por las viejas formas de acción,
en este caso (como en casi todos) ningún tiempo pasado fue mejor;
tampoco el futuro es que sea mejor, simplemente no cabe interpretar
las realidades (ni las participativas, ni otras) y menos las políticas,
en términos de mejores o peores: estas son simplemente (o nada
más ni nada menos) diferentes porque se adaptan a situaciones y
contextos distintos, completamente distintos.
Además, puede afirmarse que “merced al fracaso doloroso
de aquellos esquemas (se refiere a los antiguos esquemas de participación aquí analizados), ha sido posible, cada vez más, reivindicar
la actividad colectiva solidaria para la resolución de problemas de
nuestros prójimos... se ha reabierto la posibilidad de que gentes
de la sociedad civil, sin perder su calidad de tales, emprenden
actividades eficaces y libres de toda ideología grandilocuente o
totalizante... y recuperan la iniciativa perdida en el marasmo apático
en el que les sumía una política acaparada por los partidos, en la
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que los ciudadanos existen solo extramuralmente como votantes
ocasionales” (Giner, 1995, p.19-20).
Estos nuevos movimientos, acciones y agentes de participación manifiestan como “junto a la pasividad, que, sin duda, es
cierta, existen manifestaciones y discursos circundantes de signo
contrario. En el caso español, el movimiento asociativo ha aumentado considerablemente en los últimos años, la respuesta de la
sociedad a las llamadas a la solidaridad en cuestiones puntuales
es incuestionable... todo este tipo de manifestaciones hacen difícil
seguir manteniendo que estamos ante una sociedad desmovilizada,
insolidaria y sin capacidad de reacción” (Funes, 1995, p.28).
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