ALEJANDRO BERNAL ESCOBAR UN MODELO ALTERNATIVO DE DESARROLLO PARA UNA ECONOMÍA NACIONAL PLURAL, DEMOCRÁTICA Y PARTICIPATIVA CONFEDERACION GENERAL DEL TRABAJO Síntesis de Germán González MODELO ALTERNATIVO DE DESARROLLO • PARTE I: LA GLOBALIZACIÓN, EL MODELO NEOLIBERAL Y SUS EFECTOS EN COLOMBIA • PARTE II: ELEMENTOS IDEOLÓGICOS Y POLÍTICOS DEL MODELO ALTERNATIVO DE ECONOMÍA • PARTE III: III DESARROLLO Y VIABILIDAD DEL MODELO ALTERNATIVO DE ECONOMIA – PLANIFICACIÓN MACROECONÓMICA DE MEDIANO PLAZO • PARTE IV: LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO ALTERNATIVO El capitalismo global CUADRO 2.3: EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO Y LA EXPANSION DE LA CLASE TRABAJADORA ELEMENTOS SISTEMA CAPITALISTA CAPITALISMO PREMONOPOLICO * Menor desarrollo tecnológico PROCESO DE PRODUCCION * Menor interdependencia * Menor complejidad productiva * Menor concentración productiva * Medios de Producción restringidos a la unidad de producción (fábrica). MEDIOS DE PRODUCCION Y FUERZA DE TRABAJO * Menor diferenciación de la Fuerza de Trabajo asalariada. * Menor estratificación interna de la Fuerza de Trabajo. RELACIONES DE PRODUCCION CAPITALISMO MONOPOLICO TRANSNACIONAL * Mayor complejidad e interdependencia a nivel nacional. * Conglomeración productiva nacional e internacional. * Concentración monopólica nacional e internacional. * Configuración de Sistema Productivo, Comercial, Financiero Transnacional. * Medios de Producción ampliados a nivel de la economía nacional y aparato productivo transnacional. * Creciente diferenciación y complejidad de la Fuerza de Trabajo. * Mayor estratificación interna de la Fuerza de Trabajo. * Apropiación privada de los medios de producción por el capitalista. * Apropiación monopólica de los medios de producción ampliados a nivel nacional y transnacional. * Vinculación mediatizada del trabajaj dor a los medios de producción a través de la venta de su fuerza de trabajo. * Vinculación mediatizada de g gran parte de la población al servicio del medio de producción ampliado a nivel nacional e internacional. * En la esfera de la producción. NIVELES DE EXPLOTACION EXTENSION DE LA CLASE TRABAJADORA * En la esfera de la producción a través t é de d lla apropiación i ió d dell trabajo excedente, transformado en ganancia del capital. (plusvalía) * Concepto de Clase Trabajadora restringido a las categorías asalariadas de la fuerza de trabajo (proletariado). di t ib ió * Y en lla esfera f d de lla distribución por medio del control monopólico del mercado nacional e internacional. * Ampliación y extensión de la situación de Clase Trabajadora a la gran parte de la población, que está al servicio directo o indirecto del medio de producción ampliado a escala nacional e internacional. Postulados básicos del neoliberalismo • a) La competencia individual como factor esencial para el funcionamiento óptimo de la economía í y para la óptima ó distribución ó de los recursos y frutos del crecimiento económico. • b) El éxito económico como la norma ética fundamental de la actividad económica. • c) El mercado como único regulador y árbitro del proceso económico, que trasciende cualquier acción reguladora de la economía, aún en función d la de l éti ética social. i l • d) Supresión de la intervención de agentes "no económicos" dentro de la actividad y procesos económicos económicos, como, por ejemplo, del Estado, de organizaciones g sociales,, p políticas,, de los sindicatos, etc. Postulados básicos del neoliberalismo • e) Reducción del papel del Estado en la economía y del proteccionismo a la producción nacional poco competitiva en el mercado internacional. • f) Eliminación de las regulaciones que obstaculizan la libre acción de los agentes económicos, ó i para una más á eficiente fi i t utilización tili ió d de los diferentes insumos requeridos por la actividad productiva, incluido el insumo "mano mano de obra", obra , lo mismo que el libre acceso a los mercados. • g) El manejo j de los flujos j monetarios como única forma de regulación de la economía por parte del Estado y de estímulo al crecimiento económico, dentro del marco establecido por el mercado internacional. CUADRO 1: REARTICULACIÓN DE LAS ECONOMÍAS DEPENDIENTES Y LAS POLITICAS DE AJUSTE ESTRUCTURAL NECE ESIDADES DEL SISTEM MA CO OMERCIO INTER RNACIONAL AGE ENTES DEL SISTEMA PRODUCTIVO DESARROLLO DEL PROCESO PRODUCTIVO SISTEMA DE ECONOMIA MUNDIAL * Complejidad e interdependencia tecnológica , productiva y comercial a nivel mundial . * Decentralización proceso productivo . REARTICULACION DE ECONOMIAS DEPENDIENTES * Cambio en la utilización y relación de los factores de producción en actividades estratégicas . * Uso intensivo de capital y de tecnología importada en la actividad productivo-exportadora . POLITICAS DEL MODELO NEOLIBERAL " MODERNIZACION DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA " " RECONVERSION INDUSTRIAL " * Marginación de formas de producción tradicionales * Articulación de un Sistema Productivo-Comercial a nivel mundial . * Rol determinante del Capital Extranjero y de la Financiación Externa. * Conglomeración productiva y concentración financiera . * Concentración monopólica interna . * ARTICULACION TRANSNACIONAL SEGÚN GLOBALIZACION * Articulación al Sistema Productivo Transnacional * Corporaciones y Conglomerados Transnacionales . * Intermediarios financieros internacionales * Intercambio especializado de insumos y productos según funciones específicas de las economías . * Nueva División Internanacional de Trabajo y recolonización de las economías dependientes * Exportación neta de capital hacia el Centro del Sistema por : -Servicio de la Deuda Externa -Utilidades y regalías de la Inversión Extranjera * Exportación de productos y de insumos especializados al Sistema Productivo Transnacional según ventajas comparativas y funciones de economías dependientes . * Importación de insumos para actividad productivoexportadora clave de economía dependiente * Substitución de la producción nacional por importaciones según ventajas comparativas . * Mercado para las Corporaciones Transnacionales . " Crecimiento hacia afuera " * Necesidad de nuevos insumos y productos especializados para el Aparato Productivo Transnacional . * Incremento de la productividad de los factores , especialmente de la "mano de obra ", en función de p precios competitivos p en mercado internacional . * Necesidad de consolidar un sistema integrado de Comercio Mundial . * Libre acceso de los "productores " a la utilización de los factores , particularmente de la mano de obra que debe quedar sujeta a las leyes del mercado . " APERTURA AL CAPITAL EXTRANJERO " " APERTURA DEL COMERCIO EXTERIOR " TLC " DESREGULACION Y FLEXIBILIZACION LABORAL " * LIBERTAD DE PRECIOS * Imperio de las leyes del Mercado como único regulador del sistema económico * Articulación de corriente de flujos financieros para el Aparato Productivo Transnacional . * Eliminación de la intervención de agentes extraeconómicos ajenos a la racionalidad del mercado. * Reducción del rol del Estado en la economía y supresión de protección a producción nacional . * Manejo monetarista de la economía y del desarrollo económico . " PRIVATIZACIONES " * MONETARISMO Efectos del modelo neoliberal en el empleo • • • • • • • • • • IIncorporación ió selectiva l ti y lilimitada it d d de algunas l categorías t í d de lla ffuerza de trabajo a las actividades modernas de la economía. Incremento cuantitativo del desempleo y del subempleo. Mi Migración ió rurall h hacia i llos centros t urbanos. b Articulación de formas precarias de empleo y expansión de la economía informal. P d i i d Predominio dell empleo l ttemporall y d de lla contratación t t ió a té término. i Deterioro cualitativo de la estructura ocupacional. Estratificación interna de la fuerza de trabajo y de la clase trabajadora. Remuneración según la productividad y rentabilidad individual del trabajador. Exclusión de gran parte de la fuerza de trabajo de los programas sociales i l privatizados. i ti d Desmovilización sindical y eliminación de las reivindicaciones laborales y sociales conseguidas por las organizaciones de la clase trabajadora durante varias décadas de lucha lucha. Efectos del modelo neoliberal en Colombia GRAFICO 1.16: SINTESIS : RESULTADOS DEL MODELO NEOLIBERAL EN COLOMBIA ARTICULACION NEOCOLONIAL AL SISTEMA PRODUCTIVO TRANSNACIONAL BAJO EL PRETEXTO DE UNA "GLOBALIZACIÓN MUNDIAL " Crecimiento económico fundamentado en la economía especulativa y no en la economía real * "Apertura " a la producción de las transnacionales. *E Expansión ió de d todo t d tipo ti de d Importaciones Substitución de la producción nacional por importaciones "APERTURA ECONÓMICA " * Menor Ahorro Interno *Déficit Balanza Comercial * Déficit Ahorro Externo Incremento del Gasto Público y del Déficit Fiscal Mayor endeudamiento y p pagos g externo y mayores al exterior "Privatizaciones " *Altos costos de producción *Reducción del pago al factor trabajo "Flexibilización Laboral " Privatización de los servicios sociales: Salud, Educación, Vivienda, etc Expansión del desempleo, desempleo subempleo, temporalidad y sector informal Deterioro acelerado de los Ingresos y del Empleo Deterioro de la Calidad de Vida EXPANSIÓN DE LA BRECHA DE POBREZA Y DE LA DEUDA SOCIAL Del humanismo liberal al humanismo social CUADRO 2.1: HUMANISMO LIBERAL Y HUMANISMO SOCIAL ELEMENTOS EL HOMBRE Y EL DESARROLLO HUMANO SOCIEDAD TRABAJO PROPIEDAD HUMANISMO LIBERAL * Como individuo * Como persona social * El desarrollo humano se equipara al mejoramiento individual. * El desarrollo humano como realización comunitaria, en inter-relación con los demás hombres. * Colectivo de individuos y asociaciones * Organización autónoma y articulación ascendente de los grupos sociales. * Participación individual. * Participación soclal. * Realización individual para el beneficio personal * Cooperación * Realización comunitaria * Contribución colectiva * Propiedad privada como derecho absoluto e ilimitado. * Apropiación privada de los medios de producción. * Derecho al uso. * Función social * Propiedad social de medios de producción. *E En ffunción ió d dell b beneficio fi i iindividual. di id l * Independencia de lo económico según sus propias normas. *E En ffunción ió d dell bi bienestar t d de ttodos d los miembros de la sociedad. * Subordinada al bien común y al desarrollo social. * Democracia formal basada en la representación t ió ciudadana i d d mediatizada. * Democracia real gestada por la sociedad i d d civil i il organizada i d y participativa. * Preservación de la propiedad privada y de los derechos individuales. * Regulación en función del bien común y del bienestar general. * Estado liberal de derecho. * Estado social de derecho. * Indiviualidad * Igualdad ciudadana * Derechos y libertades individuales. * Solidaridad * Justicia social * Derechos individuales según desarrollo de derechos sociales. ECONOMIA ORGANIZACION POLITICA PAPEL DEL ESTADO VALORES PREDOMINANTES HUMANISMO SOCIAL El humanismo social en lo económico • • • • • • Todo el acerbo de medios de producción, en sus diferentes formas y utilizaciones, son producto histórico del trabajo humano. Los medios de producción son inseparables del trabajo humano y del trabajador, que constituye el sujeto del trabajo humano. El trabajo humano tiene primacía sobre el capital, o sea, sobre los medios de producción, producción que deben estar subordinados al trabajo en todo el proceso productivo. La evolución alcanzada por el trabajo humano y por el proceso de producción exige, p g , cada vez mas,, de la inter-relación del hombre con los demás y de los hombres con los medios de producción. El creciente carácter social del trabajo y del proceso de producción requieren para su realización de la propiedad social de los medios de producción d ió y su empleo l en común ú para ell d desarrollo ll h humano individual y colectivo. El carácter social del trabajo y la realización humana a través del trabajo requieren requieren, a su vez, vez de la gestión colectiva del proceso de producción y de la economía por parte de la comunidad de trabajadores. El humanismo social en lo económico CUADRO 2 2.2: 2: DE LA FORMA DE PRODUCCION CAPITALISTA A LA FORMA DE PRODUCCION AUTOGESTIONARIA CAPITALISMO ELEMENTOS PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION GESTION DE LA EMPRESA Y DEL PROCESO PRODUCTIVO Apropiación privada por clase dominante Gestión directa por los propietarios de los medios de producción SOCIALISMO DE ESTADO Propiedad del Estado como expresión del colectivo de trabajadores * Trabajo excedente apropiado como renta del capital. * Distribución a cargo de los propietarios de los medios de producción. MERCADO PLANIFICACION DE LA ECONOMIA GLOBAL * Libertad absoluta con respecto al Estado y agentes no económicos. * Regulador por excelencia de la economía en general. * Controlado por los grupos económicos dominantes. Reducida a la conciliación de intereses de grupos y sectores dominantes. Propiedad social y directa de cada comunidad de trabajo. * Gestión directa de cada comunidad de trabajo. Gestión directa del Estado * Trabajo necesario convertido en salario. GENERACION Y DISTRIBUCION DEL EXCEDENTE SOCIALISMO AUTOGESTIONARIO * Excedente generado por el colectivo de trabajadores. * Distribución a cargo del Estado. Determinado por el Estado a nivel macro y micro. Planificación concentrada y centralizada en el Estado. * Articulación ascendente de niveles de gestión hasta nivel nacional. * Excedente generado por la comunidad de trabajo. * Distribución decidida por la comunidad de trabajo. * Circulación horizontal y ascendente a nivel nacional. Regulado a nivel macro por el Estado en función de la economía global y del equilibrio general. Planificación estratégica y participativa según diferentes niveles de gestión de la economía global. Principios básicos de la economía solidaria • • • • 1º La solidaridad, la cooperación y la democracia real, tanto en el proceso productivo como en la forma de vida y de convivencia humana. 2º La supremacía del objetivo de servicio sobre el ánimo de lucro, lo que del bien común sobre el beneficio individual,, con lo cual se mismo q recupera la concepción original de la economía y se orienta al servicio de toda la sociedad. 3º La supremacía del trabajo sobre el capital, con lo cual se reencuentra t ell origen i d dell d desarrollo ll h humano, se rescata t lla di dignidad id d del trabajo y se libera de su dependencia con respecto a un instrumento, como lo son los medios de producción que, además, son producto histórico del trabajo humano. 4º El trabajo asociado como base principal de la organización de la empresa, de la producción y de la economía, con lo cual se sustituye j asalariado característico del capitalismo p y causa p principal p de el trabajo la explotación, de las disparidades sociales, de la pobreza y la marginalidad. Principios básicos de la economía solidaria • 5º La propiedad social de los medios de producción por parte de los trabajadores y a partir de la misma comunidad d ttrabajo, de b j d de acuerdo d all creciente i t carácter á t social i ld dell trabajo y del proceso productivo, con lo cual se supera la irracional separación entre el trabajo humano y los medios d producción. de d ió • 6º La autogestión como forma más completa de socialización y como el nivel superior de la participación de los trabajadores en la gestión de la empresa, de la economía y de la sociedad, con lo cual se construye, a partir de la comunidad de trabajo trabajo, una base objetiva para el desarrollo de la democracia real. • 7º La integración entre las unidades y organizaciones de economía solidaria, solidaria como una proyección a nivel macro de las ideas básicas de solidaridad y cooperación, con lo cual se articula y fortalece el sector solidario, su unidad de acción como entidad macroeconómica y su papel protagónico en la economía global. Las unidades de base del sector solidario • • • • Son unidades económicas para la producción de bienes o para la prestación de servicios, que se constituyen y operan con base en la p y la asociación voluntaria,, el esfuerzo mutuo,, la cooperación solidaridad, en función de intereses comunes de la colectividad de asociados y del bien común general. La base y fuente del poder y del control de estas empresas radica en ell colectivo l ti d de ttrabajadores b j d asociados, i d que es ell que elige li o d designa i los cuadros de dirección, de ejecución y de supervisión de la misma empresa. El colectivo de trabajadores asociados en la empresa es el propietario en común de los medios de producción y de la totalidad de la empresa, no existiendo la apropiación individual de esos medios, ni p o enajenación j p particular. En esta forma se concreta la su reparto propiedad social de los medios de producción. La gestión de la empresa reside en el mismo colectivo de trabajadores asociados, o sea, en la comunidad de trabajo. Esto i li que es ell colectivo implica l ti d de asociados i d quien i d decide id y establece t bl llas normas más vitales de la marcha de la empresa: los planes de producción y de inversión, las normas administrativas, los aspectos financieros y contables contables, la supervisión y control de la empresa empresa, la admisión y retiro de asociados, la distribución de los excedentes y la asignación equitativa del ingreso de los asociados. Las unidades de base del sector solidario • • • • • • • • • • • Cooperativas p Grupos Precooperativos Sociedades Mutuales Fondos de Empleados Cajas j de Ahorro Asociaciones de Consumidores Asociaciones de Usuarios de Servicios Empresas Asociativas de Trabajo Empresas Comunitarias Organizaciones Ejidales Empresas Autogestionarias El modelo transicional de economía (mixto) • El sector de la economía estatal o pública, asumido por el Estado en las actividades económicas estratégicas para el desarrollo nacional y la prestación de los servicios colectivos y sociales esenciales para el conjunto de la población. Su existencia no eximiría al Estado de su función reguladora del conjunto de la economía economía, en función de las necesidades del desarrollo nacional y del bienestar colectivo de toda la sociedad; o sea, en la perspectiva ti de d un E Estado t d S Social i ld de D Derecho. h • El sector de la economía privada de lucro o de economía p ,p pero donde los p principios p de libertad capitalista, económica, de libre mercado, de competitividad y de rentabilidad estarían subordinados a los intereses del desarrollo nacional y del bien común general. g • El sector de la economía solidaria, articulado y desarrollado a nivel de entidad macroeconómica, según las características señaladas señaladas, el cual cual, por la naturaleza de su forma de producción, estaría fundamentalmente orientado al bienestar colectivo y al desarrollo solidario. Desarrollo y viabilidad del modelo alternativo Objetivos del estudio • • • • a) Establecer a nivel de una economía nacional los principales elementos de planificación macroeconómica para el desarrollo del Sector Solidario hacia la conformación a mediano plazo de un modelo alternativo de economía global de carácter mixto. b) Estimar la importancia del crecimiento económico obtenible en ese modelo global de economía, en cuanto a generar incrementos significativos de la producción interior, del valor agregado, de las exportaciones, del PIB y demás aspectos del crecimiento económico. c) Estimar los efectos de ese modelo de desarrollo y economía global en la generación de empleo, sus impactos en la fuerza de trabajo, en el nivel de ingresos, en los precios e inflación, lo mismo que sus efectos en la reducción de la brecha de pobreza y deuda social acumulada en el modelo de desarrollo vigente. d) Estimar las condiciones de equilibrio macroeconómico y de autosuficiencia del modelo global de economía resultante resultante, en cuanto a la generación de recursos, el incremento del ahorro nacional, la financiación de las necesidades de inversión y el equilibrio de las transacciones con el exterior y balanza de pagos. Desarrollo y viabilidad del modelo alternativo Presupuestos básicos a) Se considera que el Sector Solidario está conformado en su base por diferentes tipos de unidades de naturaleza económica con relaciones sociales de producción esencialmente distintas a las capitalistas, pues consisten en la propiedad social de los medios de producción, el trabajo asociado y la autogestión por parte de los productores d t directos. di t b) Está demostrada a nivel microeconómico la viabilidad y eficiencia de las unidades de base del Sector Solidario en numerosos casos y países latinoamericanos latinoamericanos. c) El carácter de servicio de esas asociaciones de acuerdo a sus objetivos, la propiedad social de los medios de producción y la autogestión, no permiten la acumulación y apropiación de tipo capitalista, favoreciendo en cambio la reinversión y la distribución equilateral de los excedentes según decisión de los productores directos. d) Con base en el postulado de la integración que anima a la economía solidaria, sus unidades productivas en las diferentes actividades económicas se articularían horizontalmente a lo largo del proceso global de producción; conformando cadenas de transacciones de insumo-producto cada vez mas amplias hacia un nivel macroeconómico y configurando economías de mayor escala. Desarrollo y viabilidad del modelo alternativo Hipótesis • • • • a) La expansión y consolidación del Sector Solidario a un nivel generación y macroeconómico contribuirá fundamentalmente a la g aceleración a mediano plazo de un proceso de desarrollo global y a la configuración de un modelo alternativo de economía nacional, notablemente significativos en términos de crecimiento económico. b) El S Sector t d de E Economía í Solidaria, S lid i articulado ti l d iinternamente t t y desarrollado a nivel macroeconómico, aunque con relaciones sociales de producción esencialmente distintas a las capitalistas, es viable con ventajas óptimas dentro del entorno de la economía de mercado y en el contexto de una economía nacional de carácter plural o mixto. c) El proceso de desarrollo inducido por la expansión del Sector y positivos en el empleo, en la estructura Solidario tendrá efectos muy de la fuerza de trabajo, en la distribución del ingreso, en la reducción de la brecha de pobreza y de la deuda social correspondiente. d) El proceso de desarrollo global fundamentado en la expansión y consolidación del Sector Solidario y el modelo de economía nacional resultante, tendrán óptimas condiciones de equilibrio macroeconómico y de autosuficiencia de recursos, al generar a ed a o p plazo a o mayor ayo a ahorro o o nacional, ac o a , supe superávits á ts e en la a ba balanza a a mediano comercial y en la balanza de pagos, mayor ahorro externo y menor necesidad de financiación externa. El modelo de planificación GRAFICO 3.1 : INSTRUMENTO DE PLANIFICACION MACROECONOMICA CON BASE EN EL INSUMO-PRODUCTO " MOPLAN " CUENTAS NACIONALES DEL AÑO BASE METAS DE DEMANDA FINAL Et t Estructura Fuerza de Trabajo e Ingresos REQUERIMIENTOS DE EMPLEO Y DE INGRESOS Cuentas de Ingresos- Gastos y de Financiación de la Inversión REQUERIMIENTOS DE INGRESO NACIONAL , DE GASTO E INVERSION DATOS DE ENTRADA D Matriz Insumo-Producto OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION MACROECONOMICA ESTIMACIONES ECONOMETRICAS SEGÚN PLAZO ESTABLECIDO RESULTADOS : RESULTADOS : * Oferta Total * Empleo * PNB * Producción Bruta * Productividad * Ingreso Nacional * Consumo Intermedio * Precios Finales * Ahorro Nacional * Bienes de Capital * Inflación * Financiación de la Inversión * Valor Agregado e Insumos Primarios * Remuneración RESULTADOS : * Distribución del Producto Neto * Pagos Netos Externos * Balanza Comercial * Brecha de Pobreza * Balanza de Pagos * PIB * Deuda Social * Ahorro Externo IMPACTO SOCIAL DISPONIBILIDAD DE RECURSOS CRECIMIENTO ECONOMICO OBTENIBLE EQUILIBRIO MACROECONOMICO RESULTANTE * Ver Anexo 1: " El Modelo de Planificación Macroeconómica utilizado" DATOS DE SALIDA * Préstamo Neto * Importaciones Aplicación del instrumento de planificación GRAFICO 3.2: APLICACION DEL INSTRUMENTO DE PLANIFICACION MACROECONOMICA A LOS OBJETIVOS DEL ESTUDIO CUENTAS NACIONALES DE COLOMBIA 2006 * Significancia del Sector Solidario en la Economía Nacional * Estructura Fuerza de Trabajo e Ingresos Población Cuentas de Ingresos y Gastos y de Financiación de la Inversión METAS DE DEMANDA FINAL REQUERIDA REQUERIMIENTOS DE EMPLEO Y DE INGRESOS REQUERIMIENTOS DE INGRESO NACIONAL , DE GASTO E INVERSION DATOS D DE ENTRADA Matriz Insumo-Producto y agregados macro OBJETIVOS : DESARROLLO DEL SECTOR SOLIDARIO PARA UN MODELO ALTERNATIVO DE ECONOMIA NACIONAL ESTIMACIONES ECONOMETRICAS Oferta Total , Producción Bruta y Consumo Intermedio resultantes Ingreso Nacional y Gastos de Consumo requeridos Empleo generado * desempleo * Necesidades de Bienes de Capital Formación y Financiación del Capital Valor Agregado resultante Remuneración e Ingresos de Fuerza de Trabajo Necesidades de Importaciones Ahorro Nacional Bruto obtenible Transacciones con el Exterior Pagos Netos Externos Precios Finales * Inflación * Balanza Comercial resultante Balanza de Pagos Ahorro Externo PIB resultante Brecha de Pobreza DEUDA SOCIAL CRECIMIENTO ECONOMICO OBTENIBLE IMPACTO SOCIAL PNB y Préstamo Neto DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EQUILIBRIO MACROECONOMICO RESULTANTE MODELO ALTERNATIVO DE ECONOMIA NACIONAL * Ver Anexo 1: " El Modelo de Planificación Macroeconómica utilizado" R E S U L T A D O S La matriz insumo insumo-producto producto • Ramas de actividad económica – – – – – – – – – Actividades agrarias Minería y petróleo Industria manufacturera Servicios públicos domiciliarios Construcción y obras públicas Comercio, hoteles y restaurantes Transporte y comunicaciones Finanzas, seguros y finca raíz Servicios del gobierno g Efectos sociales del modelo alternativo G R Á F IC C O 3 .1 7 : IN C R E M E N T O D E L E M P L E O S E G Ú N A C T IV ID A D E S P R IN C IP A L E S 180 Índices de crecimiento B Base=100 160 140 S e cto r R e a l D istrib u ció n y S e rvicio s B á 1 2S 0 e rvicio s e n g e n e ra l E M P LE O TO TA L BASE 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 AÑO 1 9 8 ,7 8 3 ,6 1 0 2 ,8 1 0 2 ,8 AÑO 2 9 8 ,8 7 1 ,2 1 0 6 ,2 1 0 5 ,7 AÑO 3 1 0 1 ,0 6 2 ,2 1 1 0 ,1 1 0 8 ,7 AÑO 4 1 0 5 ,7 5 5 ,8 1 1 4 ,6 1 1 1 ,7 AÑO 5 1 1 3 ,9 5 1 ,7 1 1 9 ,7 1 1 4 ,9 AÑO 6 1 2 6 ,9 4 9 ,6 1 2 5 ,3 1 1 8 ,1 AÑO 7 1 4 6 ,8 4 9 ,4 1 3 1 ,7 1 2 1 ,4 AÑO 8 1 7 6 ,5 5 0 ,9 1 3 8 ,7 1 2 4 ,8 100 80 60 40 B AS E AÑ O 1 S e c to r R e a l AÑ O 2 AÑ O 3 AÑ O 4 D is trib u c ió n y S e rv ic io s B á s ic o s G R Á F IC O 3 .1 8 : AÑ O 5 AÑ O 6 S e rv ic io s e n g e n e ra l AÑ O 7 AÑ O 8 EM PLEO TOTAL E M P L E O D IR E C T O G E N E R A D O P O R L O S G R A N D E S S E C T O R E S 2 5 .0 000 BASE S e c to 834 S e c to 1 3 .1 2 1 S e c to 3 .9 6 2 Miles de Personas 2 0 .0 0 0 AÑO 1 1 .0 8 2 1 1 .7 2 2 4 .1 9 6 AÑO 2 1 .4 1 7 1 0 .5 9 3 4 .4 4 7 AÑO 3 1 .8 7 4 9 .6 7 9 4 .7 1 7 AÑO 4 2 .5 0 2 8 .9 3 8 5 .0 1 1 AÑO 5 3 .3 7 3 8 .3 3 6 5 .3 3 2 AÑO 6 4 .5 8 8 7 .8 4 8 5 .6 8 5 AÑO 7 6 .2 9 5 7 .4 5 5 6 .0 7 7 AÑO 8 8 .7 1 1 7 .1 3 9 6 .5 1 5 1 5 .0 000 S e cto r d e L u cro S e cto r P ú b lico 1 0 .0 0 0 S e cto r S o lid a rio 5 .0 000 0 BASE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 Impacto en la fuerza de trabajo C U A D R O 3 .1 8 : E F E C T O S D E L M O D E L O E N L A E S T R U C T U R A D E L A F U E R Z A D E T R A B A J O * P o b la c ió n e n m ile s d e p e rs o n a s y ta s a s e n % * AÑO BASE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 In c re m . % m e d io P o b la c ió n T o ta l [P T ]* 4 5 .2 7 3 4 6 .1 3 3 4 7 .0 1 0 4 7 .9 0 3 4 8 .8 1 3 4 9 .7 4 1 5 0 .6 8 6 5 1 .6 4 9 5 2 .6 3 0 1 ,9 P o b la c ió n e n e d a d d e tra b a ja r [P E T ] 3 4 .8 5 4 3 5 .7 2 5 3 6 .6 1 8 3 7 .5 3 4 3 8 .4 7 2 3 9 .4 3 4 4 0 .4 2 0 4 1 .4 3 0 4 2 .4 6 6 2 ,5 P o b la c ió n E c o n . A c tiv a [P E A ]* * 2 0 .3 4 5 2 0 .6 5 0 2 0 .9 6 0 2 1 .2 7 5 2 1 .5 9 4 2 1 .9 1 8 2 2 .2 4 6 2 2 .5 8 0 2 2 .9 1 9 1 ,5 T a s a B ru ta d e P a rtic ip a c ió n % 4 4 ,9 4 4 ,8 4 4 ,6 4 4 ,4 4 4 ,2 4 4 ,1 4 3 ,9 4 3 ,7 4 3 ,5 - P o b la c ió n O c u p a d a [P O ]* * * 1 7 .9 1 7 1 8 .4 2 1 1 8 .9 3 9 1 9 .4 7 1 2 0 .0 1 8 2 0 .5 8 1 2 1 .1 5 9 2 1 .7 5 4 2 2 .3 6 5 2 ,8 P o b la c ió n D e s e m p le a d a [P D ] 2 .4 448 2 .2 230 2 .0 022 1 .8 804 1 .5 576 1 .3 337 1 .0 087 826 553 -1 1 6 ,0 0 1 2 ,0 1 0 ,8 9 ,6 8 ,5 7 ,3 6 ,1 4 ,9 3 ,7 2 ,4 - C O N C EPTO S T a s a d e D e s e m p le o % P T * : E s tim a d a s e g ú n la ta s a a n u a l d e l p e río d o 2 0 0 0 -2 0 0 6 . P E A * * : E s tim a d a s e g ú n la te n d e n c ia d e l p e río d o 2 0 0 0 -2 0 0 6 . P O * * * : R e s u lta d o s d e la e s tim a c ió n d e l E m p le o d ire c to g e n e ra d o y p re s e n ta d o s e n c u a d ro a n te rio r . F U E N T E : D A N E , E n c u e s ta C o n tin u a d e H o g a re s . G R Á F IC O 3 .1 9 : 140 IM P A C T O D E L M O D E L O E N L A F U E R Z A D E T R A B A J O - ÍN D IC E S BASE P o b la c ió n A c tiv a P o b la c ió n O c u p a d a P1o2b0la c ió n D e s e m p le a d a 1 0 0 ,0 1 0 0 ,0 0 1 0 0 ,0 AÑO 1 1 0 1 ,5 1 0 2 ,8 8 9 1 ,1 AÑO 2 1 0 3 ,0 1 0 5 ,7 7 8 2 ,6 AÑO 3 1 0 4 ,6 1 0 8 ,7 7 7 3 ,7 AÑO 4 1 0 6 ,1 1 1 1 ,7 7 6 4 ,4 AÑO 5 1 0 7 ,7 1 1 4 ,9 9 5 4 ,6 AÑO 6 1 0 9 ,3 1 1 8 ,1 1 4 4 ,4 AÑO 7 1 1 1 ,0 1 2 1 ,4 4 3 3 ,7 AÑO 8 1 1 2 ,6 1 2 4 ,8 8 2 2 ,6 Índices s Base=100 100 80 60 40 20 BASE AÑO 1 P o b la c ió n A c t iv a AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 P o b la c ió n O c u p a d a AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 P o b la c ió n D e s e m p le a d a AÑO 8 Efectos en brecha de pobreza y deuda social G R Á F IC O 3 .2 5 : E F E C T O D E L M O D E L O E N L A E X T E N S IÓ N D E L A P O B R E Z A Año 1 5 3 .5 3 5 1 3 ,7 A ño 2 4 0 .6 2 0 1 0 ,1 A ño 3 3 1 .7 2 0 7 ,6 A ño 4 2 6 .3 6 2 5 ,9 A ño 5 2 2 .3 9 0 4 ,7 A ño 6 1 9 .1 7 5 3 ,8 A ño 7 1 6 .3 0 6 3 ,1 A ño 8 70 1 3 .5 7 5 2 ,4 60 50 1 5 .0 0 0 40 1 0 .0 0 0 30 20 5 .0 0 0 1 1 ,3 % 10 0 0 Año base Año 1 Año 2 T o ta l P o b la c ió n A c tiv a G R Á F IC O 3 .2 6 : Año 3 Año 4 Año 5 P o b la c ió n A c tiv a P o b re Año 6 Año 7 Año 8 A c tiv a P o b re e n % A c tiv a T o ta l E F E C T O D E L M O D E L O E N L A IN T E N S ID A D D E L A P O B R E Z A 20 1 8 ,8 % 18 7 0 .0 0 0 Corrien ntes Brrecha de Pobreza Mile es de Millones Pesos 8 0 .0 0 0 A ñ o b a se 6 0 .0 0 0 T o ta l P o b la ció n A ctiva 2 0 .3 4 5 P o b la ció n A ctiva P o b re 1 3 .6 7 0 5 0 .0 0 0 A c tiva P o b re e n % A c 6 7 ,2 Año 1 2 0 .6 5 0 1 1 .1 0 0 5 3 ,8 A ño 2 2 0 .9 6 0 9 .0 1 3 4 3 ,0 A ño 3 2 1 .2 7 5 7 .3 1 9 3 4 ,4 A ño 4 2 1 .5 9 4 5 .9 4 3 2 7 ,5 A ño 5 2 1 .9 1 8 4 .8 2 6 2 2 ,0 A ño 6 2 2 .2 4 6 3 .9 1 8 1 7 ,6 A ño 7 2 2 .5 8 0 3 .1 8 2 1 4 ,1 16 A ño 8 2 2 .9 1 9 1 4 2 .5 8 4 1 1 ,3 1 2 10 4 0 .0 0 0 8 3 0 .0 0 0 6 2 0 .0 0 0 4 2 ,4 % 2 1 0 .0 0 0 0 0 Base Año 1 Año 2 Año 3 B re c h a d e P o b re z a Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 D e u d a S o c ia l e n % P N B Deuda Social en n % del PNB Miles de Personas B ase B re c h a d e P o b6re z a% 7 2 .4 6 8 7 ,2 2 0 .0D0e0u d a S o c ia l e n % P N 1 8 ,8 Población Ac ctiva Pobre en % de Activa Total 80 2 5 .0 0 0 Síntesis de resultados del modelo alternativo GRAFICO 3.36 : SINT ESIS GENERAL DE RESULT ADOS DEL MODELO ALT ERNAT IVO Desarrollo y expansión de Sector Solidario Conform ación de una Econom ía Mixta a nivel nacional Increm ento de la Dem anda Agregada Increm ento significativo del PIB y del Ingreso Nacional Disponible Increm ento de la Producción y reorientación de la Inversión Desarrollo Económ ico significativo y basado en la econom ía real Mayores Ahorro Nacional y Ahorro Externo . Menor dependencia financiera externa Increm ento del Em pleo efectivo . Dism inución del desem pleo Adecuado equilibrio m acroeconóm ico Mejoram iento de los Ingresos y calidad de vida de la población Menor increm ento de los Precios y control de la Inflación Increm ento del Consum o Final total y del Consum o de los Hogares REDUCCION DE LA BRECHA DE POBREZA Y DE LA DEUDA SOCIAL Implementación del modelo alternativo • El objetivo fundamental del desarrollo económico debe ser ahora más q que nunca el desarrollo social • Vigencia del Estado Social de Derecho • Un modelo de economía mixta y plural a mediano plazo • Planificación económico-social estratégica y participati a participativa • Plena vigencia de los derechos fundamentales, sociales y de los trabajadores Políticas macroeconómicas • P Priorización i i ió d de lla d demanda d iinterna • Exportaciones basadas en un desarrollo real de las fuerzas productivas • Priorización de la inversión hacia el sector real de la economía • Nuevo tratamiento y destino de la financiación externa • Ingresos fiscales y política tributaria de carácter distributivo • Las medidas monetarias y cambiarias son un simple instrumento • Control efectivo de los factores que más inciden en los precios finales p • Incremento salarial superior a la inflación transcurrida • Mayor participación de la Inversión Social • Reforma de la estructura social agraria • Estímulo al desarrollo del Sector Solidario Implementación local, regional y nacional • Programas Básicos – 1) El programa de formación y capacitación técnica a nivel medio de los directivos y cuadros de las organizaciones de economía solidaria lid i • Gerencia de empresas de Economía Solidaria • Planeación Pl ió y elaboración l b ió d de P Proyectos t Específicos • Mercadeo de bienes y servicios de Economía Solidaria – 2)) El programa p g de organización g y asistencia técnica – 3)) El programa p g de crédito asociativo y de mercadeo Articulación y desarrollo del sector solidario • La articulación horizontal de las unidades de economía solidaria, que se expresaría – En la adquisición q en común de insumos, materias p primas y servicios para la producción. – En los intercambios inter-industriales de insumo-producto entre las unidades del sector q que operan p en las diferentes actividades económicas y fases del proceso productivo global. – En la concurrencia de unidades del sector para actividades productivas comunes. – En la elaboración conjunta e implementación de planes de producción y de inversión, a nivel de base, a nivel de rama de actividad económica y a nivel de todo el sector sector. – En la negociación en común de financiación y su canalización. – En la comercialización conjunta de productos y servicios de las empresas de economía solidaria y del sector en general general. – En la vinculación más directa de los consumidores organizados a la producción del sector. Articulación y desarrollo del sector solidario • L La articulación ti l ió vertical ti l en niveles i l d de gestión tió ascendente, que sería – Un primer nivel conformado por todas las unidades de base y empresas de economía solidaria, de diferente tipo y actividad económica. – Un U segundo d nivel i l constituido tit id por organizaciones i i o federaciones de segundo grado, que asocian unidades de base, de cobertura regional o por sector d actividad de ti id d económica. ó i – Un tercer nivel constituido por centrales de tercer grado de cobertura nacional,, según g g el tipo p o la naturaleza de las organizaciones de segundo nivel que asocia. – Un organismo cúpula del sector a nivel nacional nacional, que sería un Consejo Nacional de Economía Solidaria, para coordinar la política general y estrategia del sector elaborar e implementar el plan nacional de sector, desarrollo del sector solidario y supervisar su marcha general. Desarrollo y articulación del sector solidario P L A N D E D ES A R R O L L O Y D E A R T IC U L A C IO N D EL S EC T O R D E EC O N O M IA S O L ID A R IA G R A F IC O 1: C O M P O N EN T ES Y P R O G R A M A S G EN ER A L ES AC TIVID AD E S S O C IO E C O N O MIC AS D E L S E C TO R S O L ID AR IO AC TIVID AD E S D E E C O N O MIA R E AL AC TIVID AD E S D E S E R VIC IO S E d u c a c ió n y s o c ia le s Ag ra ria s - Min e ría - In d u s tria - C o n s tru c c ió n Tra n s p o rte P RO G RAM A DE ED U C A C IO N Y C A P A C IT A C IO N T EC N IC A P RO G RAM A DE O R G A N IZA C IO N Y A S IS T EN C IA T EC N IC A UNIDADES DE P RO DUCCIO N C ré d ito Me rc a d e o Cons um o P RO G RAM A DE C R ED IT O A S O C IA T IV O Y D E M ER C A D EO UNIDADES DE S ERV ICIO S Instittuciones Auxiliares P R O YE C TO S E S P E C IFIC O S D E N IVE L Iº ARTICULACIO N V ERTICAL DE IIº Y IIIº GRADO grado Organ nizaciones de IIº y IIIº ARTICULACIO N HO RIZO NTAL EN EL P RO CES O GLO BAL DE P RO DUCCIO N * Ca de na s pr oduc tiva s a n ive l loc a l, inte r s e c tor ia l, r e g iona l e inte r r e giona l * P R O YE C TO S E S P E C IFIC O S D E N IVE L IIº Y IIIº ARTICULACIO N A NIV EL M ACRO ECO NO M ICO E c o n o m ía s d e m a yo r e s c a la R e d u c c ió n d e c o s to s C onc entra c ión de la ofe rta * S IGNIFICANCIA M ACRO ECO NO M ICA * M AYO R P O DER DE NEGO CIACIO N * M AYO R IM P ACTO S O CIAL P re c io s c o m p e titivo s Cadenas productivas G R A F IC O 2 : A R T IC U L A C IO N D E U N A C A D E N A P R O D U C T IV A E N F U N C IÓ N D E U N P R O Y E C T O E S P E C IF IC O R E G IO N A E ntidades S olidarias de C rédito Financiación C o ns um o F ina l E m presa C om unitaria E m presa C om unitaria PROYECTO E S P E C IFIC O X producción Insum o B E m p resa Asociativa de T rabajo j C ooperativas de C onsum o producción Insum o A m ercadeo T ransporte insum os y productos producción Insum o C elabo ración P roducto Final X C ooperativa de P roducción C ooperativa de M ercadeo C oop erativa de T ransporte Desarrollo por regiones PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA MAPA 1: ETAPA 1. DESARROLLO A NIVEL DE REGIONES SELECCIONADAS CONVENCIONES: Región seleccionada Fase 1 Región seleccionada Fase 2 Empresa de Producción Empresa Financiera Empresa p de Servicios varios Proyecto Específico Nivel Iº PROGRAMAS: 1.Capacitación y asistencia a nivel de bases y cuadros 2. Organización y/o consolidación a nivel de empresa 3 Crédito asociativo a empresas 3. 4. Mercadeo local y comunal ACCIONES: 1. Estudio y selección de: * Regiones * Comunidades * Empresas 2. Organización y/o consolidación de Empresas 3. Proyectos Específico a nivel de empresa y comunidad 4. Canalización y focalización de Programas y Servicios Articulación intra-regional PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA MAPA 2: ETAPA 2. ARTICULACION INTRAREGIONAL Y EXPANSION INTER-REGIONAL CONVENCIONES: Región seleccionada Fase 1 Región seleccionada Fase 2 A ti l ió d Articulación de C Cadenas d Productivas Proyecto Específico Nivel II Expansión Inter-regional ACCIONES: 1. Organización de asociaciones de IIº grado 2. Proyectos Específicos a nivel regional i l 3. Articulación de cadenas productivas a nivel regional 4. Integración de Programas y Servicios a nivel regional 5. Expansión Inter-regional PROGRAMAS: 1. Capacitación y asistencia de cuadros técnicos 2. Organización y consolidación a nivel de regiones 3. Crédito asociativo a empresas y a organizaciones de IIº grado 4. Mercadeo regional Articulación y expansión nacional PLAN DE DESARROLLO Y DE ARTICULACION DEL SECTOR DE ECONOMIA SOLIDARIA MAPA 3: ETAPA 3. ARTICULACION INTERREGIONAL Y EXPANSION NACIONAL CONVENCIONES: Total Regiónes seleccionadas Proyecto Específicio Nivel I y Específico p Nivel II Proyecto Integración Inter-regional Articulación de Cadenas Productivas Inter-regionales ACCIONES : 1. Organización de asociaciones de IIº y IIIº grado 2. Proyectos Específicos a nivel regional e inter-regional 3. Articulación de cadenas productivas a nivel regional y nacional 4. Integración de programas y servicios a nivel nacional 5. Expansión inter-regional y proyección nacional PROGRAMAS: 1. Capacitación y asistencia de cuadros técnicos 2 Organización y 2. consolidación a nivel interregional y nacional 3. Crédito asociativo a empresas y a organizaciones de IIº y IIIº nivel 4. Mercadeo regional y nacional Modelo de planificación macroeconómica M O D E L O D E P L A N IF IC A C IO N M A C R O E C O N O M IC A C O N B A S E E N E l IN S U M O -P R O D U C T O " M O P LAN " C U E N T A S N A C IO N A L E S D E L A Ñ O B A S E M ETAS D E D E M A N D A F IN A L E s tru c tu ra F u e rz a d e T ra b a jo e In g re s o s R E Q U E R IM IE N T O S D E E M P LE O Y D E IN G R E S O S C u e n ta s d e In g re s o s - G a s to s y d e F in a n c ia c ió n d e la In v e rs ió n R E Q U E R IM IE N T O S D E IN G R E S O N A C IO N A L , D E G A S T O E IN V E R S IO N DAT TOS DE ENTRADA M a triz In s u m o -P ro d u c to O B J E T IV O S D E L A P L A N IF IC A C IO N M A C R O E C O N O M IC A E S T IM A C IO N E S E C O N O M E T R IC A S S E G Ú N P L A Z O E S T A B L E C ID O R E S U LTAD O S : R E S U LTAD O S : * O f e rta T o ta l * E m p le o * PNB * P ro d u c c ió n B ru ta * P ro d u c tiv id a d * In g re s o N a c io n a l * C o n s u m o In te rm e d io * P re c io s F in a le s * A h o rro N a c io n a l * B ie n e s d e C a p ita l * In f la c ió n * F in a n c ia c ió n d e la In v e rs ió n * V a lo r A g re g a d o e In s u m o s P rim a rio s * R e m u n e ra c ió n * P ré s ta m o N e to * IIm p o rta t c io i nes * D is trib u c ió n d e l P ro d u c tto N e tto * P a g o s N e to s E xte rn o s * B a la n z a C o m e rc ia l * B re c h a d e P o b re z a * B a la n z a d e P a g o s * P IB * D e u d a S o c ia l * A h o rro E xte rn o C R E C IM IE N T O E C O N O M IC O O B T E N IB L E IM P A C T O S O C IA L E Q U IL IB R IO M A C R O E C O N O M IC O R E S U L T A N T E D IS P O N IB IL ID A D DE RECURSOS DATOS DE SALIDA A R E S U LTAD O S :