Posibilidad de cobro por parte del Ayuntamiento de gastos de

Por el Sr. Alcalde de X se solicita de este servicio informe jurídico en relación a
posibilidad de cobro por parte del Ayuntamiento de gastos ocasionados al mismo por
ejecución subsidiaria de demolición de inmueble declarado en ruina.
En su calidad de Administración pública de carácter territorial y dentro de la
esfera de sus competencias corresponde aL municipio, entre otros la potestad de ejecución
forzosa de sus actos administrativos.
Entre los distintos medios de ejecución forzosa que pueden utilizar las
Administraciones Públicas se encuentra la ejecución subsidiaria.
La Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común regula la
ejecución subsidiaria en su artículo 98 que establece que habrá lugar a la ejecución
subsidiaria cuando se trate de actos que por no ser personalísimos puedan ser realizados
por sujeto distinto del obligado. En este caso las Administraciones Públicas realizarán el
acto por si o a través de las personas que determinen, a costa del obligado.
El importe de los gastos, daños y perjuicios se exigirá conforme a lo dispuesto en
el artículo anterior.
Este precepto (art. 97) se refiere al apremio sobre el patrimonio en los siguientes
términos: “si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad líquida se
seguirá el procedimiento previsto en las normas reguladoras del procedimiento
recaudatorio en vía ejecutiva.
El Ayuntamiento una vez finalizada la ordenación e instrucción del expediente de
declaración de ruina ordinaria, deberá
adoptar la correspondiente resolución
(competencia que entendemos residenciada en el Alcalde) conteniendo pronunciamiento
expreso, en su caso, de declaración de ruina del inmueble, ordenando su demolición y
señalando plazo para ello, advirtiéndole que de no hacerlo lo realizará el Ayuntamiento a
su costa y ello sin perjuicio de iniciar el correspondiente expediente sancionador.
La orden de demolición irá dirigida al propietario o propietarios del edificio,
según conste al Ayuntamiento de los antecedentes con los que cuenta e igualmente el
Ayuntamiento debe comunicar esta resolución al Registro de la Propiedad a efectos de
que se hagan las anotaciones previstas en la Ley del Suelo.
La resolución debe notificarse al propietario o propietarios del edificio y a los
demás interesados en el expediente.
Una vez finalizado el plazo concedido para efectuar la demolición, sin haberse
ejecutado por el propietario, entra en juego, como ya se ha expuesto, la ejecución
subsidiaria por la que el Ayuntamiento por sus propios medios o a través de persona o
empresa encargada que determine realizará la demolición, a costa del obligado.
El importe de la ejecución subsidiaria podrá liquidarse de forma provisional y
realizarse antes de la ejecución, a reserva de la liquidación definitiva.
Los obligados frente a la Administración por deudas de derecho público no
tributarias (este es el caso) responderán del pago de las mismas con todos sus bienes
presentes y futuros, salvo las limitaciones establecidas por la Ley. Esta responsabilidad se
extenderá a quienes por cualquier título legal o voluntario vengan obligados a solventar
dichas deudas.
La responsabilidad de estos obligados se extenderá a sus sucesores en los términos
previstos en el art. 15 del Reglamento General de Recaudación de 20 de Diciembre de
1990 (art. 16 del mismo texto legal).
El Ayuntamiento, entendemos debe girar la liquidación de los gastos de la
ejecución subsidiaria al titular registral de la finca, pudiendo solicitar del Registro de la
propiedad la oportuna certificación, si lo desconoce, para su ingreso en periodo
voluntario.
El procedimiento de apremio se inicia, cuando vencidos los plazos para el pago
voluntario, no se hubiese satisfecho la deuda, con los efectos establecidos en los arts. 139
y siguientes de la Ley General Tributaria y 97 y siguientes del Reglamento General de
Recaudación. A estos efectos habrá de expedirse certificación de descubierto por el
Interventor de la Corporación, que en su caso, será remitida al Organismo Autónomo de
Recaudación de la Diputación (REVAL) que se encargará de la recaudación ejecutiva.
Por último recordarle por si fuera de su interés que la Diputación, a través de la
Caja de Crédito Municipal, ha aprobado en el presente ejercicio una línea de crédito
destinada a atender necesidades transitorias de tesorería de aquellos Ayuntamientos que
lleven a cabo la ejecución subsidiaria de las resoluciones que dicten, en función de los
gastos producidos justificados documentalmente siendo los gastos financieros el 2 por
100 anual y el plazo de amortización de un año por tratarse de una operación de tesorería,
pudiéndose acoger a esta línea aquellos Ayuntamientos que habiendo ejecutado
subsidiariamente un acto administrativo propio y girado la liquidación correspondiente,
haya iniciado el procedimiento de recaudación en la vía de apremio al haberse concluido
el periodo de cobro en voluntaria sin resultado a través del Organismo Autónomo de
Recaudación de la Diputación (REVAL) .
La documentación necesaria para este anticipo, si la precisan se haya a su
disposición este servicio.
Se emite el presente informe sin perjuicio de otro de mejor criterio fundado en
derecho.
Valladolid a 18 de Abril de 1997