PROYECTO DEC/ OEA – BERNARD VAN LEER

Organización de los Estados Americanos
Organização dos Estados Americanos
Organisation des États américains
Organization of American States
PROYECTO DEC/ OEA – BERNARD VAN LEER
TENDENCIAS DE LAS POLÍTICAS DE TRANSICIÓN EN LAS
COMUNIDADES RURALES, INDÍGENAS Y DE FRONTERA
FASE CUALITATIVA Y ESTRATEGIA COMUNICACIONAL PARA LA
DIFUSION Y ADVOCACY
PRIMER INFORME DE LOS ESTUDIOS DE CASO
Equipo a cargo:
Regina Moromizato (Coordinador)
Equipo de comunicadores (ONG Acción por los niños):
María Teresa Mosquera
Milagros
Equipo de apoyo:
Liliana Cárdenas
Susana Reátegui
PERU
Enero, 2009
I.- ANTECEDENTES
El proyecto tiene como objetivo general apoyar a los países miembros de la
OEA en sus esfuerzos de desarrollar y fortalecer políticas y estrategias que
contribuyan a extender y mejorar la calidad y cobertura de la educación y
cuidado de los niños y las niñas de 0 a 8 años, para facilitar su exitosa
transición del hogar a los programas preescolares y del programa preescolar a
la educación básica.
Luego de los análisis de la estadística y las políticas educativas vinculadas a
los procesos de transición educativa, se sugirió el desarrollo de una segunda
fase cuyo objetivo central es:
Conocer comprensivamente los procesos de transición en las
experiencias educativas que viven los niños y las niñas entre 0 y 8
años que pertenecen a sectores rurales, indígenas y de frontera.1
La selección de los casos por país fue establecida en la reunión de Lima,
desarrollada en Agosto del 2008 y se plantearon dos preguntas orientadoras:
1.- ¿Cuáles son las características del contexto local en la cual se
realizará el estudio?
2.- ¿Cómo viven los niños y las niñas los procesos de transición del
contexto familiar al centro infantil o primaria y del centro infantil a la
primaria?
Para el caso peruano, se seleccionó una comunidad nativa de la etnia asháninka de la
Selva Central, siendo el estudio de carácter cualitativo de tipo transversal exploratoria
descriptiva, con un enfoque interpretativo. La información está siendo recogida a
través de técnicas cualitativas (observación de eventos, entrevistas en profundidad,
técnicas proyectivas), para lograr una caracterización y comprensión (hasta donde los
límites lo permitan) de las dimensiones y variables seleccionadas para el estudio.
El presente informe reporta los avances logrados a la fecha, y las decisiones del
avance serán discutidas en la próxima reunión a efectuarse el próximo mes de Febrero
en la ciudad de Washigton, EEUU.
II.- REPORTE DE LOS AVANCES
I.- PANORAMA GENERAL DEL CONTEXTO SOCIO POLITICO DEL AMBITO
DE ESTUDIO
La Región Junín alberga a dos de las tres provincias que conforman la selva
central del Perú: Chanchamayo y Satipo. Su territorio está atravesado por la
cordillera central de los andes peruanos, cuya estructura, privilegia esta región
1
Objetivo consensuado en la reunión de Lima, Agosto 2008
con zonas andinas y amazónicas, las cuales hacen de este departamento un
lugar atractivo por su diversidad ecológica, geográfica y cultural.
Tiene una superficie de 44,197.23 km., y concentra a más de un millón cien mil
habitantes, el 56% de la población se ubica en la zona amazónica y el 44% en
la zona andina. Su capital es la ciudad de Huancayo ubicada en los andes
centrales, a una altura de 3.249 msnm y a 298 KM de la ciudad de Lima, lo que
equivale a un viaje de 8 horas en autobús.
La zona amazónica de esta Región se ubicada en el lado oriental y presenta
abundantes ríos, bosques profundos, caídas de agua y cañones que recrean
un panorama mágico y misterioso ubicado a 632 msnm. Su clima varía entre
los 22º a 30ºC. Su principal actividad económica es la agricultura, donde el
cacao y el café son los productos bandera.
Selva
Central
Las provincias de Satipo y Chanchamayo albergan en su territorio a 196
comunidades nativas amazónicas entre asháninkas, notmashiguengas y
Kakinte.
De las 3 etnias, los asháninkas constituyen el grupo más numeroso de la selva
central distribuidas a lo largo de los ríos Ene y Perene. Su población asciende
a 524 612 2 personas lo que representa el 21.89% del total de población
indígena censada. Estas, se encuentra agrupada en 208 comunidades a lo
largo de los ríos Ene, Perené, Bajo Apurimac, Alto Ucayali, Pichis, ubicadas en
las provincias de Satipo, Oxapampa, meseta en el gran pajonal y
Chanchamayo, en los departamentos de Junín, Loreto, Alto Ucayali y madre
de Dios.
Los Asháninkas que pertenecen a la familia lingüística de los ARAWAK son
reconocidos en la Ley de comunidades nativas el año 1974, como grupo
2
Censo 1993. Instituto de estadística e informatica. Perú.
indígena. La constitución de comunidades indígenas en su articulo 8 presenta
a las comunidades nativas como un conjunto de familias vinculadas por los
siguientes elementos principales: Idioma o dialecto, caracteres culturales y
sociales, tenencia y usufructuó común y permanente de un mismo territorio,
con asentamientos nucleados o dispersos.3
1.1.- Políticas locales a favor de la primera infancia y su vinculación con la
promoción de transiciones educativas favorables para las comunidades rurales
e indígenas en la Región Junín
El Estado de la Niñez en el Perú 2008, desarrollado por UNICEF señala que la Región
Junín se encuentra en el grupo 3 del IDN4 (Indice del Desarrollo del Niño), es decir que
se ubica en el grupo intermedio de desempeño relativo en primera infancia, niñez y
adolescencia; en donde el 66% de los niños, niñas y adolescentes se encuentran en
situación de pobreza y el 23% en situación de extrema pobreza.
En esta Región, el 91.6% de la población declara tener como lengua materna el
castellano, en la zona andina se registra que el 2.7% habla el quechua y en la
provincia de Satipo (en donde se encuentra la comunidad de estudio) un 32.7% de
habitantes que declara tener como lengua materna el asháninka.
El estudio también señala que Satipo y Chanchamayo (ambas provincias que
conforman la Selva central del país) son las provincias con mayor porcentaje de niños,
niñas y adolescentes que viven en zonas rurales, y que presentan los niveles más
bajos de desempeño escolar y de conclusión en la edad esperada de la educación
primaria y secundaria, si se compara con las otras provincias de la región. Esto se
agrava más para los niños, niñas y adolescentes asháninkas.
El Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 – 20015 de la Región Junín,
contempla el Desarrollo Humano como eje central del desarrollo de la Región,
bajo esta concepción señala de manera textual:
“El desarrollo humano es fundamentalmente un proceso de ampliación
de oportunidades para las personas, afirmándose que la verdadera
riqueza de una sociedad es su gente. Asimismo, se plantea que el
ingreso y los aspectos vinculados a las actividades económicas en
general, muy importantes por cierto, viene a ser uno de los aspectos en
las oportunidades que se desea tener. El desarrollo humano abarca
más que la expresión de la riqueza o el ingreso, es en si el desarrollo
integral del ser humano en aspectos como la educación, salud y su
participación en la sociedad con libertad.”5
Esta concepción fundamenta los ejes estratégicos del Plan, siendo uno de ellos el eje
social en el que se incluye la Educación e Identidad Cultural como prioridad en la
región, expresado textualmente como:
“La educación a de ser de primera prioridad para todos los gobiernos de
turno, regional o local. Ello nos permita en el futuro contar con una
sociedad altamente preparada y consciente de su rol.
3
Algunas comunidades asháninkas tienen dentro de su territorio a anexos con población andina.
UNICEF, 2008 Estado de la Niñez en el Perú, p. 13
5
Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008-20015, Gobierno Regional de Junín, p. 78
4
La riqueza de los pueblos se expresa en su cultura; la cultura es un
elemento del sentido y orientación del desarrollo. Su importancia se
aprecia desde el núcleo familiar hasta en la vida en sociedad… Es
garantizar nuestras comunidades nativas y campesinas la permanencia
y el respeto a su cultura.” 6
Como parte de las estrategias que plantea esta Región, se encuentra el
Proyecto Educativo Regional – Junín, que busca impulsar la calidad y equidad
de la atención educativa, con énfasis en las áreas rurales e indígenas, a
continuación extraemos los principales lineamientos presentes en el documento
que contribuyen a generar condiciones favorables para los procesos de
transición educativa:
Lineamiento de política: Democratización de la gestión educativa y del
servicio educativo
Política 2
Democratización del servicio educativo.
Objetivo C
Brindar acceso a una educación con equidad como
herramienta para afrontar con éxito sus situaciones de
vida.
Objetivo D
Priorizar la atención a la educación rural
Lineamiento de política: Educación integral, continua óptima y sin
exclusiones sustentadas en estándares de calidad educativa
Política 5
Optimización e integralidad de los aprendizajes.
Objetivo G
Desarrollar conocimientos básicos que atiendan a la
formación integral de los y las estudiantes de todos los
niveles del sistema educativo.
Objetivo I
Contribuir a la reducción de la brecha de discriminación,
atendiendo prioritariamente la educación rural y la equidad
de género.
Lineamiento de política: Atención prioritaria a la revalorización del
docente, administrativo y de servicio
Política 9
Optimización e integralidad de la enseñanza.
Objetivo M
Implementar y ejecutar planes y programas de formación
continua en relación a las necesidades y demandas de la
región.
Lineamiento de política: Priorización de la Inversión en Educación
Política 11
Atención a la alimentación y salud escolar
Objetivo O
Priorizar la atención de programas de apoyo a la
compensación del déficit en la alimentación y los servicios
de salud en la población escolar de educación inicial y
primaria.
Política 12
Atención a la infraestructura y equipamiento educativo
Objetivo Q
Impulsar la construcción, ampliación y mantenimiento de
la infraestructura escolar con prioridad a las zonas de
menor desarrollo.
6
Idem, p. 80
Para el logro de los objetivos y metas en temas educativos que se propone la
Dirección Regional de Educación - Junín, se presentan como acciones a
impulsar la universalización de la educación inicial, la atención educativa en las
zonas rurales respetando la lengua materna y la diversidad cultural, la
formación continua de los docentes como elemento importante, la mejora de
los procesos de gestión y la implementación de las instituciones educativas.
Estos lineamientos de política constituyen los ejes para el desarrollo de los
planes provinciales y distritales.
1.2.- Acerca de la comunidad seleccionada para el estudio: CCNN Teoría
La comunidad nativa asháninka de Teoría está ubicada entre el distrito de
Llaylla y el distrito de Mazamari en la provincia de Satipo en el departamento
de Junín7, y funcionalmente pertenece al distrito de Mazamari.
Cuenta con un territorio de aproximadamente 385 Hectáreas y su territorio esta
rodeado por dos ríos, el río Mazamari, de aguas calientes, y el río Teoría de
aguas frías y cristalinas. Esta ubicada a 1.30 horas de Satipo.
Muchos de los nombres de las comunidades asháninkas son atribuidos a
elementos de la naturaleza, como plantas, animales y acontecimientos
ocurridos.
El nombre original de esta comunidad fue TIORI, llamada así por la gran
cantidad de pájaros del mismo nombre que habitan por esas tierras hace
algunos años. El primer poblador de esta comunidad fue el señor Quinchoker
quien llego con toda su familia, provenientes del rió Ene huyendo de la
epidemia de sarampión que azotaba dicha zona. Al verse solo con su familia,
empezó a invitar a otras personas nativas. Entre estos invito también a las
personas que eran acusadas de brujas y marginadas en sus comunidades para
empezar a poblar TIORI.
Al pasar los años, esta comunidad nativa empieza a titular sus tierras como
parte de la política agraria, es en ese momento que los funcionarios
encargados del registro castellanizan el nombre de la comunidad quedando en
los registros públicos como TEORIA.
2.1.- Características de las comunidades
A.- Composición de las familias
En el siguiente cuadro observamos que la CCNN Teoria cuenta con una población
total de 420 habitantes de los cuales 167 son niños menores de 8 años, lo que
equivale al 39.8% de la población total de esta comunidad. El número de
7
En la actualidad existe un conflicto de determinación territorial de la comunidad nativa de Teoría, se
están suscribiendo actas para definir su pertenencia al distrito de Mazamari, en donde la población está
inscrita en vista que existen mejores condiciones de acceso a la capital del distrito y los servicios que
existen en la comunidad son implementados por este municipio.
familias es de 84, lo cual para los criterios de ámbito establecidos por el
Instituto Nacional de Estadística (INEI) esta comunidad cumple con la categoría
de población rural.
Cuadro Nº 1 Composición de las familias
Comunidad
Nº
hab
Nº
familias
Nº niños
menores
de 8
años
Nº de
hijos por
familia
Teoria
420
84
167
05
Nº de
familias
jefe de
hogar
mujer
00
Edad promedio de
unión conyugal
Hombre Mujer
15 a 20
años
15 a 20
años
De las 84 familias sólo 5 son casadas y 80 tienen hijos menores de 8 años. Si
bien no existen familias en donde la mujer es jefe de hogar, es importante
señalar que existen niños y niñas en la comunidad que viven y son atendidos
de manera permanente por los abuelos en vista que algunos padres han
migrado a zonas alejadas por motivos laborales o por la desintegración familiar,
especialmente entre colonos e indígenas. Se observa además que las uniones
conyugales se dan a temprana edad y las familias tienen un promedio de 5
hijos.
Respecto al grado de instrucción de los padres que tienen hijos entre 0 y 8 años se
observa que 25 (15.63%) no cuenta con ningún nivel de instrucción, siendo mayor el
número de mujeres; 94 personas (58.75%) señalan haber asistido a algún grado de la
primaria; 41 personas (25.62%) han asistido a la secundaria, observándose una caída
de 43.6% (53 personas) que no continuaron sus estudios secundarios. Ninguno de los
padres ha manifestado contar con estudios superiores.
Cuadro Nº 2 Grado de instrucción de los padres y las madres que tienen hijos entre 0 y 8 años
Comunidad
Teoría
Padres
Madres
totales
%
sin
instrucción
10
15
25
15.63
Grado de instrucción de los padres
Primaria
Secundaria
Superior
50
44
94
58.75
20
21
41
25.62
0
0
0
0
totales
80
80
160
100
B.- Características socio económicas y culturales
La principal actividad económica y la ocupación de los comuneros es la
agricultura, con un peso mayor en la de subsistencia y con una pequeña
producción para la comercialización, los productos que se obtienen en esta
zona gracias a esta actividad son: el plátano, la yuca, maíz, café, cítricos y el
cacao.
Las actividades en las que participan los niños y las niñas, en especial a partir
de los 4 y 5 años son las relacionadas a las tareas del hogar, luego cuando
ingresan a la primaria tienen una participación más activa en la siembra y la
cosecha, los niños acompañan a sus padres en la pesca y la caza; y las niñas
en el cuidado de los hermanos, ayudar en las tareas del hogar y aprender las
actividades manuales como la confección de pulseras y collares con las
semillas de la zona.
Sin embargo, ello no significa que los niños y las niñas no cuenten con
espacios propios de juegos, luego de las clases suelen juntarse sin distinción
de sexo ni edad siendo la actividad de juego preferido ir al río a nadar, seguido
del fulbito para los niños y el voley para las niñas. Lo interesante es la dinámica
que se establece entre ellos, siendo siempre los mayores los que lideran el
grupo de niños, sin intervención de los adultos.
La religión que predomina es la evangelista y la mayoría de la población es
bilingüe siendo su lengua materna el ashaninka.
Comunidad
Teoría
Cuadro Nº 3 Características socio económicas y culturales
Principal
Principal
Actividades en
Periodo de
actividad
ocupación
las que
siembra y
productiva
(por orden de
participan los
cosecha
(por orden
importancia)
niños
de
importancia)
1. Agricultura
1. Agricultor
1.Actividades
Setiembre2.Comercio
2.Comerciante
del hogar
Octubre
3. Jornalero
2. Siembra y
Abril - Mayo
cosecha
Religión
Idioma
evangelista
Bilingues
Ashaninka y
Español
C.- Acceso a servicios básicos
El siguiente cuadro muestra los servicios básicos con las que cuenta la comunidad y
las condiciones en las que éstas se encuentran:
Cuadro Nº 4 Acceso a servicios básicos
Agua
Entubada
de puquial,
y el
servicio es
racionado
Desague
No
Luz
Eléctrico
por
horas,
uso de
kerosene
Eliminación
de basura
Queman la
basura y
botaderos
informales
Comunicación
Recientement
e la jefa tiene
teléfono fijo
Cuentan con
radio local (del
distrito)
Acceso
A pie y
moto
No existe
trasporte
público





Servicios
educativos y
sociales
Jardín
Primaria
Secundaria
Vaso de
leche
Wawa wasi
No cuentan
con acceso a
internet
D.-Organización socio política y espacios de participación
Respecto a la organización y los espacios de participación la comunidad se organiza a
partir de comités, y cada uno de ellos tienen funciones específicas acordadas en las
asambleas comunales que se realizan cada mes o cada vez que se tiene que tomar un
acuerdo importante para ellos. Estos acuerdos son registrados en actas debidamente
notariadas y tienen valor legal.
Sin embargo, los comités no siempre funcionan de manera eficiente, por ejemplo el
comité de agua no incorpora el cloro con la frecuencia debida, el comedor popular
tiene dificultades en su funcionamiento. Probablemente, las causas estén vinculadas
a las propias ocupaciones, la poca comprensión de la importancia que tiene la función
que desempeñan para la seguridad y el desarrollo de su comunidad, acompañado de
una escasa asistencia técnica por parte de las instituciones encargadas de sensibilizar
y promocionar la salud, nutrición y desarrollo general de las personas.
Cuadro Nº 5 Organización y espacios de participación
Composición
Organización
Espacios de
participación
Comunidad
TEORIA
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Junta directiva
Comité de agua
Comité vaso de leche
Comité del comedor popular
Comité de defensa
Comité de alfabetización
Asambleas comunitarias
Presupuesto participativo
Reuniones distritales
Sin embargo, pese a estas dificultades la junta directiva de la comunidad, el mismo
que es representado por una mujer tiene liderazgo sobre la comunidad y un ejercicio
democrático en las tomas de decisiones, aspectos importantes y que son parte de las
tradiciones culturales del pueblo ashaninka.
La junta directiva participa en las reuniones convocadas por el Municipio, es así que a
partir del presupuesto participativo lograron la construcción de su puesto de salud, de
la biblioteca comunitaria (en convenio con el Proyecto Niños de la Amazonía) y de la s
mejoras en la infraestructura del jardín y de la escuela.
2.2.- Servicios educativos para la primera infancia como espacios potenciales
para promover transiciones educativas favorables
E.- Articulación y continuidad de la atención infantil
La comunidad cuenta con los siguientes programas dirigidos a los niños entre 0 y 8
años, promovidos por el Estado peruano:
Cuadro Nº 6 Programas y/o servicios de atención a niños vinculados con el cuidado y la educación
Programas de
atención directa
para 0 a 3 años
Programas de
atención directa para
3 a 5 años
Programas de
atención directa
para mayores de 5
años
Wawa wasi
Jardín
Primaria
Tal vez esta comunidad sea de las pocas que cuentan con servicios de atención
instalados en la misma comunidad y que abarcan desde los 6 meses de edad hasta la
primaria, lo cual debería contribuir en la continuidad de la atención a los niños y las
niñas.
F.- Cobertura, edad de ingreso y permanencia
Pese a que existe la infraestructura instalada que puede favorecer la continuidad del
servicio, como apreciaremos en el siguiente cuadro la cobertura establecida para el
Wawa Wasi es de 16 niños (por norma), están registrados 11 niños pero la asistencia
es de 4 niños promedio, es decir, cuenta con una asistencia mínima. Al respecto las
madres y autoridades consideran que el servicio no se ajusta a sus necesidades ni a
sus expectativas de cómo deben ser cuidados y atendidos los niños y las niñas en
estas edades, generándose conflicto entre ellas y las madres cuidadoras. Sin
embargo, valoran la alimentación que ofrece el Wawa Wasi.
Para el caso del Jardín (atención de 3 a 5 años) la cobertura es de 26 niños siendo 47
el número total de niños que se encuentran en estas edades, es decir, 21 niños de la
comunidad no participan del servicio. En el cuadro Nº 8 se puede apreciar que la edad
de ingreso al jardín es da entre los 4 y 5 años, probablemente el número mayor de
niños que no estén asistiendo sean los de 3 años.
Para el caso de la primaria la cobertura entre el primero y segundo grado es de 34
niños en total, el cálculo de cuántos quedan fuera de la escuela es aproximado en
vista a la existencia de la extra edad y a niños que son de otras comunidades que no
están registrados en la data del centro comunal, sin embargo a comparación de los
otros programas, es el de mayor participación.
Cuadro Nº 7 Servicios y cobertura educativa
Servicios
Programa
Nacional Wawa
Wasi
Jardín
Primer grado de
primaria
Segundo grado
de primaria
Población
infantil
Total8
Hombre
Mujer
57
6
5
Total de
Total de
niños que niños que
participan
no
en los
participan
servicios
en los
servicios
11
46
47
10
4
16
10
26
14
6
14
20
36(*)
21(*)
02(*)
En el registro de la edad de ingreso de los niños y las niñas al jardín, se observa una
mayor frecuencia de ingreso a los 4 años de edad, pareciera que los padres
consideran que es una buena edad para iniciar la vida escolar. Son pocos los niños
que están en el jardín que han pasado por el Wawa Wasi, pero las madres señalan
que la asistencia no era regular.
Cuadro Nº 8 Edad de ingreso al Jardín
Nº de niños que ingresan a los ….
años
8
-3
3
4
5
2
7
12
5
Nº de niños
que
asistieron a
al Wawa
Wasi
5
Nº de niños que
ingresaron por
primera vez al
jardín
21
Se han considerado las edades respectivas de ingreso a los servicios según lo establecido en las normas
y requisitos de cada uno de los programas mencionados en el cuadro. (*) Las cantidades son aproximadas
ya que existen niños y niñas que vienen de otras comunidades y en el caso de la primaria existe la
variable de extra edad.
G.- Condiciones de los servicios que promueven la asistencia y permanencia de
los niños y las niñas
G.1.- Personal responsable del servicio educativo
En el cuadro siguiente se presenta el perfil del personal responsable de la atención de
los niños y niñas:
Cuadro Nº 9 Perfil del personal responsable de la atención
Items
Nombre y
apellido
Cargo en la IE
actual
Lugar de
nacimiento
Edad
Sexo
Lugar de trabajo
antes de llegar a
esta IE
Lugar y nivel de
formación
Especialidad
(inicial,
primaria, otros)
Años de
experiencia en
la enseñanza
Dominio de la
lengua de los
niños
Tiempo de
servicio en esta IE
Otros estudios
Wawa wasi
Jardín
Martha Shingari
Carlos Meza
Primaria
Angel Castillo
Dorthi Marit
Leon Caleb
Profesora de
aula – segundo
grado
Marankiari
Perene
Madre
cuidadora
Directora y
profesora
Satipo
Jauja
Director (e) y
profesor 4
grado
Huancayo
femenino
Su casa
21/09/1977
femenino
IEI Particular
Cerro de Pasco
18/12/79
masculino
Churcampa
Huancavelica
Profesor de
aula - primer
grado
San Juan de
Cheni
Satipo
18/12/79
masculino
CCNN
Yanacita
Universidad
Nacional del
Centro Huancayo
Inicial
Huancayo
ISPP Loreto
ISPP de CentroHuancayo
Primaria
Primaria
Primaria
7 años
12 años
11 años
8 años
No
No
Si
Si
8 meses
8 años
1 año
1 año
Si
Computación
05/04/78
Femenino
CCNN
Shaoriato
Computación,
matemática,
física
Los maestros asignados a los diferentes niveles educativos (que corresponde a los
niños y niñas de 0 a 8 años), cuentan con más de 7 años de experiencia en el campo
de la Educación, a excepción del wawa wasi que es un programa de cuidado atendido
por mujeres de la comunidad. Sin embargo, una de las dificultades que se observa en
la asignación de plazas docentes, en especial en el nivel inicial es el número limitado
de profesores bilingües que cuenten con formación para el trabajo con niños de este
nivel. Es por ello que en muchas comunidades se presentan las mismas dificultades
que en esta comunidad, el quiebre entre el inicial y la primaria no sólo es metodológico
sino también a nivel de la lengua, afectando los procesos de comunicación y por lo
tanto, el aprendizaje.
G.2.- Funcionamiento de los servicios
Todos los servicios de atención a los niños y las niñas, relacionadas a su cuidado y
educación tienen una frecuencia de 5 días a la semana, para el caso del Jardín y de la
Escuela primaria existen periodos de vacaciones lo cual no sucede en el Wawa Wasi
que la atención es todo el año.
La duración de la atención es más prolongada en el Wawa Wasi mientras que en el
Jardín y la escuela se da un promedio de 4 horas 30 minutos de atención diaria. El
Wawa Wasi cuenta con servicio de alimentación dentro del paquete de atención
mientras que el Jardín y la escuela reciben la ración del desayuno escolar del
PRONAA (Programa de alimentación del Ministerio de la mujer y desarrollo social) que
a veces presenta dificultades en las entregas, durante el recojo de la información hacía
dos meses que no llegaba la ración para los niños y las niñas.
Los alimentos del PRONAA suelen ser recogidos por los directores o profesores en la
capital de la provincia en donde se ubica el almacén de este programa de
alimentación, lo cual equivale a dos o tres horas de traslado y gastos de movilidad
para traer los alimentos. Ello implica, en algunos casos ausentarse de las horas de
dictado de clases.
Para el caso de los maestros y la permanencia de la comunidad, sólo la madre
cuidadora y la profesora del inicial viven en la comunidad, los profesores de primaria
se movilizan diariamente desde diferentes lugares. Sin embargo, pareciera que vivir o
no en la comunidad no rompe con la lógica de separación de los espacios entre la vida
de la comunidad y la dinámica propia de las instituciones.
Los profesores dedican muy poco tiempo al acercamiento y trabajo con las familias, y
no se cuenta con un espacio o un tiempo de dedicación especial para aquellos niños y
niñas que necesitan reforzar los aprendizajes escolares. El vínculo que tienen estas
instituciones con la comunidad es únicamente de carácter utilitario, es decir para
solicitar a los padres apoyos concretos.
Cuadro Nº 10 Funcionamiento de los servicios de cuidado y educativos
Ítems
a.- Días efectivos de atención del
jardí/pronoei
b.- Horario de atención
c.- La profesora/promotora vive en la
comunidad
Wawa wasi
5 días
5 días
Jardín
Escuela
5 días
9 am a 4 pm
si
8: 30 am a 12:30 m
si
d.- En caso no viva en la comunidad,
cuánto tiempo le toma llegar al
jardín/pronoei
e.- En el último mes cuántas horas
dispuso para trabajar con los padres
de familia
(reuniones, consejerías, visitas al
hogar)
f.- En el último mes cuántas horas
dispuso para reforzar los aprendizajes
en los niños que tienen bajo
desempeño (fuera de las horas de
clases)
Vive en la comunidad
Vive en la
comunidad
No hace trabajo con
padres
3 a 4 horas
Jornadas para
arreglar el jardín
2 horas
Reunión del
director con los
padres
Se trabaja durante la
jornada de trabajo
con los niños
Se orienta a los
padres para que
ellos refuercen
Se trabaja durante
el horario de clases
8.30 am a 1:00 pm
Ninguno de los
profesores vive en
la comunidad
En promedio 2
horas
G.3.- Infraestructura, servicios y equipamiento
Sobre las condiciones físicas y los servicios disponibles, podemos indicar en líneas
generales que el año 2008 se han efectuado reparaciones en las escuelas con el
presupuesto de S/. 4,500 (equivalente a US$ 1433) para la refacción de ventanas,
puertas, servicios higiénicos entre otros. Sin embargo, por la precariedad en las
condiciones de los servicios el dinero resulta insuficiente para resolver todas las
necesidades que tiene tanto el jardín como la escuela.
En el último año, se ha recibido el apoyo del Proyecto Niños de la Amazonía
desarrollado por instituciones aliadas (PUCP, Municipalidad; AMA, AMABISEC,
OCAM) con el financiamiento de la Fundación Bernard van Leer, lo cual ha contribuido
en la implementación de espacios al aire libre y entrega de materiales para el nivel
inicial y primaria.
Sobre los servicios disponibles, el Wawa Wasi cuenta con un pilón cerca de donde se
extrae el agua, y el jardín y la escuela cuentan con letrinas, las mismas que requieren
mayor trabajo de limpieza y mantenimiento. Todas cuentan con agua que es entubada
pero no hay garantía de ser segura para el consumo.
Cuadro Nº 11 Condiciones físicas y servicios en los programas
Ítems
a.- Número de ambientes
destinado para la IEI
b.- El niño que vive más cerca
se demora en llegar al
jardín/pronoei
c.- El niño que vive más lejos
se demora en llegar al
jardín/pronoei
e.- Ud diría que el mobiliario
(sillas, mesas) alcanzan para
todos los niños
f.- Las condiciones del
mobiliario son
h.- Los niños se desplazan con
facilidad dentro del aula:
i.- Cuenta con servicios
higiénicos
K.- Los servicios higiénicos se
encuentran cerca del
jardín/pronoei
l.- Los servicios higiénicos
están:
m.- El jardín/pronoei cuenta
con los siguientes servicios:
n.- Los alrededores del
jardín/pronoei
ñ.- El aula cuenta con sectores
de actividades
O .- Ud. Diría que los
materiales que se encuentran
en los sectores son:
p.- en general ud, diría que el
Wawa wasi
2
Area de sueño y
otra de juego
Jardín
2
La dirección y el aula,
en la actualidad
cuentan con espacios
de trabajo al aire libre
por el Proyecto niños
de la Amazonía
Primaria
7
Recientemente se ha
construido la biblioteca
comunal que funciona
en el espacio de la
primaria
5 minutos a pie
5 minutos
Todos los que
asisten al ww son
de la comunidad
3 horas a pie
3 horas a pie
Si
Si
Si
Están gastados y
requieren
mantenimiento
Si
Se han refaccionado
este año
Mobiliarios rotos y
otros gastados
Si
Si
No, tienen bacines
No tiene
Si
Dos letrinas
Si
Si
Dos letrinas
Si
No tiene
No siempre
No siempre
Agua de un pilón
cerca al ww
Conexión de luz
Limpio y ordenado
Agua
Conexión de luz
Agua
Conexión de luz
Limpio y ordenado
Si
Si
Con envases y
envolturas de galletas ,
botellas en el suelo
No
No hay mucho, la
cantidad es
insuficiente
Si
Este año se ha
implementado, pero
aún falta
No, los niños tienen
No hay sectores
No, los niños tienen
aula cuenta con material
educativo suficiente para el
número de niños y para realizar
las actividades educativas
q.- El jardín/pronoei cuenta
con espacios de aprendizaje
fuera del aula
No tiene
que esperar que otro
termine para utilizarlo,
los padres no le envían
los útiles
Recién se están
implementando
que esperar que otro
termine para utilizarlo
Tienen un patio en
donde juegan voley, y
la comunidad ha
cedido un espacio para
un huerto
Un aspecto importante de señalar son las diferencias metodológicas que se
dan en cada uno de estos servicios, siendo entre el jardín y la primaria las más
notorias, desde la distribución del espacio del aula, la ubicación de las carpetas
y el tipo de material que se dispone en ellas.
III.- EJECUCIÓN EN CAMPO Y ACCIONES A DESARROLLAR PARA LOS
ESTUDIOS DE CASO
A la fecha están identificados los casos según los criterios definidos en la
última reunión:
Criterios de muestra
Número de unidades de análisis
Criterios
Niño “exitoso” Niña “exitosa
0 a 3 años
x
x
4 a 5 años
x
x
6 a 8 años
x
x
Y estamos en el proceso de recojo de la información solicitada:
A través de Observación de eventos: Las características del Centro

De los niños/ as al interior del hogar: antes de ir al centro Infantil:
actividades que realiza, diálogos con sus familiares, temas de
conversación.

A la llegada a la Escuela o Centro Infantil: a) diálogo entre la Maestra
y el familiar, b) entre la maestra y el niño/ a, c) acciones entre la
Maestra y el familiar, d) entre la maestra y el niño/ a

Al interior de la Escuela o centro Infantil a) diálogo entre la Maestra y
el niño/ a, b) entre el niño/ a y otros niños/ as, c) acciones entre la
Maestra y el niño/a, d) entre el niño/ a y otros niños/ as, e) entre el
niño/ a y otras personas de la Escuela

De los niños/ as al interior del hogar: al volver del Centro Infantil o de
la Escuela: actividades que realiza, diálogos con sus familiares,
temas de conversación.
A través de entrevistas en profundidad

A los niños/ as respecto de: a) el sentido de la Escuela o centro
Infantil, b) lo que les gusta de él, c) lo que les disgusta, d) lo que mas
les cuesta, e) lo que es más fácil, f) lo que les gustaría que fuera o se
hiciera.

A las madres de los niños/ as respecto de: a) el sentido de la Escuela
o centro Infantil, b) lo que les gusta de él, c) lo que les disgusta, d) lo
que mas les cuesta, e) lo que es más fácil, f) lo que les gustaría que
fuera o se hiciera.

A los padres de los niños/ as respecto de: a) el sentido de la Escuela
o centro Infantil, b) lo que les gusta de él, c) lo que les disgusta, d) lo
que mas les cuesta, e) lo que es más fácil, f) lo que les gustaría que
fuera o se hiciera.

A otros familiares de los niños/ as respecto de: a) el sentido de la
Escuela o centro Infantil, b) lo que les gusta de él, c) lo que les
disgusta, d) lo que mas les cuesta, e) lo que es más fácil, f) lo que les
gustaría que fuera o se hiciera.

A otros líderes de la comunidad respecto de: a) el sentido de la
Escuela o centro Infantil, b) lo que les gusta de él, c) lo que les
disgusta, d) lo que mas les cuesta, e) lo que es más fácil, f) lo que les
gustaría que fuera o se hiciera.

A Educadores respecto de: a) el sentido de la Escuela o centro
Infantil, b) lo que les gusta de él, c) lo que les disgusta, d) lo que mas
les cuesta, e) lo que es más fácil, f) lo que les gustaría que fuera o se
hiciera
IV.- DIFICULTADES Y LIMITACIONES
1.- Debido a la fecha de inicio de las acciones de campo coincidió con los
últimos días de clase del año, el registro de observación en aula ha sido
limitada, se espera poder retomar algunos días adicionales al inicio del nuevo
año escolar (Marzo del 2009), si el tiempo del proyecto lo permite.
2.- No fue suficiente la identificación de los niños y las niñas bajo el criterio de
calificación, en vista que en la evaluación de desarrollo y logros de aprendizaje
ninguno alcanzó el puntaje de aprobación. Por lo que se seleccionó a los que
obtuvieron el mayor puntaje (pese a estar desaprobados) y se cruzó con las
“opiniones” y criterios de los profesores y dirigentes de la comunidad, para
lograr identificar los 6 casos.
V.- DOCUMENTOS CONSULTADOS
1.- Estado de la Niñez en el Perú - 2008, Unicef – Lima, Perú
2.- Plan de Desarrollo Regional Concertado 2008 – 2015, Gobierno Regional
de Junín
3.- Proyecto Educativo Regional al 2021, Dirección Regional de Educación –
Junín
4.- Plan de desarrollo local Municipalidad de Mazamari
5.- Informe de Evaluación del desarrollo y logros de aprendizaje en niños y
niñas de la comunidad nativa Teoría (documento de trabajo), Proyecto Niños
de la Amazonía – Pontificia Universidad Católica del Perú y la Fundación
Bernard van Leer, 2008